СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ СТИЛЬ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПАРТИЙНОГО АППАРАТА

Из доклада
на совещании партийных работников
Сибири и Дальнего Востока
Красноярск, 11 июля 1978 года

Товарищи! Время, в которое мы с вами собрались, является поистине необычным.

Прошло немногим более двух лет после XXV съезда Коммунистической партии Советского Союза. Преобразующая сила его идей сегодня реально ощущается во всех сферах жизни нашего общества: в развитии экономики, науки и культуры, в повышении благосостояния советских людей, в борьбе за мир.

Яркой страницей летописи нашей партии и государства стал прошедший 1977 год — год 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, год принятия новой Конституции СССР. Эти исторические события наложили свой отпечаток на всю деятельность партии, работу всех общественных организаций страны.

Состоялся декабрьский (1977 года) Пленум ЦК. На нем была определена четкая программа действий для всех партийных организаций, остро поставлены вопросы партийной, государственной, производственной дисциплины. Принято Письмо ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ о развертывании социалистического соревнования за выполнение и перевыполнение плана 1978 года. Этот документ является примером делового, конструктивного подхода к имеющимся проблемам и недостаткам.

На днях закончил работу Пленум ЦК КПСС, который обсудил вопрос о дальнейшем развитии сельского хозяйства страны. Июльский (1978 года) Пленум ЦК стал еще одной важной вехой в осуществлении решений XXV съезда КПСС. Он указал путь дальнейшего подъема сельского хозяйства — одной из важнейших отраслей народного хозяйства нашей страны.

На Пленуме было подчеркнуто, что общий уровень развития сельского хозяйства еще не отвечает быстрорастущим потребностям общества и требует энергичных усилий по дальнейшему укреплению материально-технической базы и улучшению организации производства, с тем чтобы в самое ближайшее время гораздо полнее удовлетворять потребности в продуктах питания и сырье для промышленности.

На июньском (1978 года) Пленуме ЦК КПСС был дан всесторонний, глубоко научный анализ политики и практической деятельности партии по развитию социалистического сельского хозяйства на современном этапе, определены пути и конкретные меры для его дальнейшего подъема. Это новая важная страница в нашей ленинской аграрной политике. Ведь на всех этапах строительства социализма сельское хозяйство всегда было делом всей партии, всего народа. И это по-особому выразительно прозвучало на июльском Пленуме ЦК КПСС.

Программа, намеченная Пленумом, рассчитана на длительный период работы. Дело, товарищи, теперь за тем, чтобы выполнить эти предначертания партии, воплотить их в жизнь. И все мы уверены, что коммунисты, весь наш народ правильно воспримут этот новый шаг партии, направленный на выполнение генеральной задачи подъема материального и культурного уровня трудящихся нашей страны, на укрепление могущества нашей Родины.

На Пленуме ЦК подчеркивалось, что новому этапу борьбы за подъем сельского хозяйства должны соответствовать и более высокий уровень партийного руководства, более совершенные методы работы в массах.

Активная организаторская и идейно-политическая работа партии, как об этом ярко свидетельствует весь ее исторический путь,— это такое оружие, с которым ничто не может сравниться. С помощью его партия решала самые сложные задачи, брала труднейшие рубежи.

Поэтому сегодня успех дела во многом будет зависеть от того, насколько глубоко и по-партийному серьезно будут восприняты эти важнейшие документы партии, будет понята и оценена их политическая острота. Важно, чтобы партийные работники, партийный аппарат восприняли эти документы не только разумом, но и сердцем. Чтобы они были поняты в первую очередь в общепартийном, общеполитическом смысле, а не в узковедомственном или сугубо профессиональном. Ведь борьба за подъем сельского хозяйства для коммунистов — это борьба не на разных фронтах: в полеводстве, животноводстве или мелиорации. Нет, это борьба на одном, партийно-политическом фронте, где каждый руководитель, каждый коммунист должен быть проникнут чувством причастности и личной ответственности за общее дело. Воспитать у партийного работника именно такой подход к делу — в этом наша задача сегодня.

На днях Секретариат ЦК КПСС рассмотрел вопрос «О мерах по реализации решений июльского (1978 года) Пленума ЦК КПСС». Перед партийными организациями поставлены следующие задачи:

Во-первых, довести идеи, смысл решений Пленума до всей партии, до каждого коммуниста. С этой целью итоги Пленума ЦК должны быть повсеместно обсуждены на пленумах партийных комитетов или собраниях партийного актива, а также собраниях в первичных партийных организациях и трудовых коллективах.

Важно обеспечить глубокое разъяснение материалов Пленума среди широких трудящихся масс. В этой работе призваны принять непосредственное участие руководящие партийные, советские, хозяйственные кадры. Привлечь к ней надо также специалистов, ученых, новаторов производства, лучшие пропагандистские силы.

Во-вторых, решения Пленума необходимо обеспечить большой организаторской работой партийных, советских и хозяйственных органов. При разработке мер важно сосредоточить внимание прежде всего на вопросах улучшения руководства сельским хозяйством, устранения недостатков. Надо организовать дело так, чтобы во всей этой работе нашел свое место каждый коммунист, каждый советский труженик.

В настоящее время вся организаторская и политическая работа партийных и советских органов должна быть подчинена главным вопросам — успешному проведению уборки урожая и выполнению планов и социалистических обязательств по продаже государству хлеба и других продуктов земледелия и животноводства, организованному завершению всех сельскохозяйственных работ в 1978 году.

И в-третьих, наряду с осуществлением текущих задач надо обеспечить разработку перспективных комплексных мер по реализации решений Пленума на долгие годы.

Закончившаяся на днях сессия Верховного Совета СССР рассмотрела и приняла целый ряд законов. Эта сессия может служить примером, образцом своевременности и полноты выполнения требований новой Конституции СССР.

Она убедительно показала, что Советское государство, провозглашая в своей Конституции те или иные положения, незамедлительно воплощает их в жизнь. Причем осуществляется это не какими-то полумерами, а эффективными мерами, определяющими великие пути дальнейшего преобразования нашей страны. Именно такой пример показал нам советский парламент, который рассмотрел, всесторонне обсудил и принял Закон о Совете Министров СССР, Закон о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР, Закон о выборах в Верховный Совет СССР.

Задачи, вытекающие из решений Пленума ЦК и сессии Верховного Совета СССР, обязывают нас быть готовыми к большой, напряженной работе. Начался новый этап борьбы партии и народа за выполнение последних двух лет пятилетки — и дело чести каждого коммуниста стать в первых рядах этой борьбы.

Товарищи! Перед партийными организациями ваших краев и областей выдвинуты задачи огромной важности в связи с постановлением Политбюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР об итогах поездки Л. И. Брежнева в районы Сибири и Дальнего Востока.

В организации работы по выполнению намеченной программы решающая роль отводится местным партийным, советским и хозяйственным органам. Многое будет зависеть от четкости, предельной организованности и собранности в работе партийных комитетов и их аппарата, постановки на должном уровне контроля и проверки исполнения. А это все имеет самое прямое и непосредственное отношение к вашему участку работы, потребует от вас новых дополнительных усилий к поиску и внедрению более рациональных, эффективных форм и методов.

Товарищи! В Красноярске мы завершаем серию совещаний, проведенных по решению Центрального Комитета КПСС. Материалы нашего и других зональных совещаний будут еще анализироваться, изучаться. Но уже сейчас можно сказать, что эти совещания прошли удачно.

Перед отъездом в Красноярск я встречался с Леонидом Ильичом Брежневым и коротко информировал его о проводимых нами зональных совещаниях. Он просил передать вам привет и самые наилучшие пожелания в работе и жизни.

При этом он высказал сожаление о том, что на сей раз сам не смог принять участия в работе совещаний. Как известно, в подобных совещаниях он принимал участие дважды. Леонид Ильич в то же время просил нас всех иметь в виду, что советы и указания, высказанные им при прежних наших встречах, остаются в силе.

Товарищи! Первый вывод, который напрашивается из ознакомления с материалами всех проведенных совещаний, в том числе и нашего, в Красноярске, состоит в том, что они еще раз показали, как выросли наши кадры, с какой заинтересованностью подходят они к обсуждению и анализу форм, методов и приемов партийной работы, обеспечивающих успешное решение задач, поставленных XXV съездом КПСС.

В то же время на совещаниях отмечались не только заинтересованность, но и глубокие знания, высокая компетентность в делах всех участников.

Хочется отметить как положительное и приятное явление в нашей работе — это умение партийных работников, выступавших на этих совещаниях, увидеть наши будничные дела на фоне огромных задач дня всей нашей партии, всей нашей страны, увязать их с практическим решением проблем, стоящих перед отдельными организациями и предприятиями.

Если сказать кратко, то совокупность проблем, рассмотренных в ходе зональных совещаний, подтвердила ту непреложную истину, что повышение уровня партийного руководства, совершенствование стиля деятельности партийного аппарата неразрывно связаны с улучшением работы с документами.

Многим из вас известно, что на Всесоюзном совещании партийных работников в 1976 году при рассмотрении многосторонних проблем деятельности партийных комитетов через призму задач, поставленных XXV съездом КПСС, на первый план были выдвинуты вопросы содержания, эффективности и качества нашей работы.

Прошедшие зональные совещания убедительно показали, что в послесъездовский период сделан новый шаг по пути дальнейшего совершенствования работы с документами и письмами трудящихся, что эта работа сейчас характеризуется системным, комплексным подходом и оказывает положительное влияние на стиль, формы и методы деятельности партийного аппарата.

В то же время мы сегодня убеждаемся в том, что сложившийся в партии единый подход к работе с документами умело сочетается с дальнейшим развитием творческих начал, внедрением положительного опыта. В этом плане можно сослаться на деятельность партийных комитетов, на базе которых проводились зональные совещания. В каждом из них есть, как говорится, свое особое в работе, что заслуживает внимания и высокой оценки.

Но для всех — ЦК Компартий Украины, Казахстана, Узбекистана, Ленинградского, Горьковского, Ростовского обкомов партии — характерен прежде всего творческий поиск наиболее эффективных форм и методов деятельности партийного аппарата, повышения культуры в его работе.

Разнообразные формы и методы организаторской и политической работы сложились и в Красноярской краевой партийной организации, где партийные комитеты настойчиво изыскивают такие приемы и методы, которые бы оказывали все более эффективное политическое влияние на развитие производительных сил, экономики и культуры края.

Поэтому ставится задача довести выводы и рекомендации зональных совещаний до всех партийных комитетов, партийных работников, определить меры, обеспечивающие дальнейшее улучшение деятельности аппарата, внедрение передового опыта, устранение имеющихся недостатков.

На использование положительного опыта в работе хотел бы обратить особое внимание. К сожалению, в этом большом и важном деле нередко наблюдается определенный разрыв между популяризацией передового опыта и его практической реализацией.

Активно пропагандировать передовой опыт — это лишь первый этап. Главное же — повсеместное практическое его внедрение. Именно здесь необходима кропотливая организаторская работа, поскольку сам процесс внедрения является весьма сложным и трудным делом.

Важно, чтобы опыт, который вы изучили, стал достоянием всех партийных комитетов, всех кадров, получил практическое развитие и явился бы основой для совершенствования всей нашей работы.

Товарищи! Скажу вам откровенно, готовясь к совещанию, я долго думал, как лучше провести с вами этот разговор, и пришел к следующему выводу: жизнь и практика последних лет все более настоятельно диктуют необходимость определять конкретные задачи нашей работы в зависимости от задач общепартийных. Поэтому, может быть, следует поговорить о наших делах на фоне некоторых проблем общепартийной работы, например о роли и месте партийного работника в современных условиях и о некоторых других вопросах.

Возьмем такой вопрос, как дальнейшее совершенствование различных сторон деятельности партийного аппарата за последние годы. Эта работа приобрела общепартийный характер, общепартийное значение. Сам факт участия в наших зональных совещаниях такой группы руководящих кадров партии, в том числе членов Политбюро и кандидатов в члены Политбюро, секретарей ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов партии,— живое свидетельство важности этого дела. Это внимание, забота партии о нашей работе не только радуют нас, но прежде всего обязывают трудиться еще лучше.

Принадлежность к такой великой партии, как наша, создателем и организатором которой был Владимир Ильич Ленин,— это не только большая честь, но и большая ответственность. А быть избранным в руководящие партийные органы, работать в партийном аппарате — это тем более почетно и ответственно.

Многие из вас знают, с каким душевным трепетом встречают трудящиеся представителя нашей партии и государства за границей, как много ждут от него, с какой сердечной теплотой на него смотрят. И это в первую очередь потому, что велики авторитет и притягательная сила Коммунистической партии Советского Союза. На советских коммунистов равняются, с них берут пример, с глубочайшим вниманием и интересом изучают опыт КПСС.

Мне недавно по поручению ЦК КПСС пришлось быть в Греции, и поэтому у меня еще свежи впечатления от участия в работе X съезда Компартии Греции, от встреч с греческими коммунистами, которые после более чем тридцатилетнего перерыва впервые проводили в Афинах свой легальный съезд. Изнуренные подпольной работой, искалеченные тюрьмами и преследованиями, они мужественно выстояли, закалились в борьбе и пришли к своему съезду сплоченными, верными делу марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма.

И все, с кем бы ни пришлось встречаться и беседовать во время этой поездки — от Генерального секретаря ЦК Компартии товарища Флоракиса до рядовых коммунистов — рабочих, крестьян, ветеранов партии,— все с глубочайшей убежденностью говорили о солидарности с КПСС, с коммунистами Страны Советов, искренне восхищались великим историческим опытом партии Ленина, мужеством, самоотверженностью и стойкостью советского народа.

Запечатлелся в памяти такой эпизод. На встрече в одной из провинций ко мне подошел старый коммунист, израненный участник партизанского движения в годы второй мировой войны. В руках он держал скромный букетик полевых цветов.

«Эту долину, где мы с вами находимся,— с волнением сказал он,— у нас называют партизанской долиной. Здесь мы — греческие патриоты — плечом к плечу с русскими, бежавшими из концлагерей, хорошо, по-геройски били фашистов. На этой земле пролито немало греческой крови и крови советских людей, и на ней сейчас растут эти цветы. Они нам дороже любых других цветов. Примите же их в дар, как символ нашей братской дружбы, скрепленной совместно пролитой кровью!»

Это весомые слова, товарищи. Они вызывают обостренное чувство огромной гордости за принадлежность к великой ленинской партии, к великой Стране Советов — Родине Октября. В такие моменты еще и еще раз убеждаешься в непререкаемом авторитете нашей партии как провозвестницы идей марксизма-ленинизма. В такой партии, имея ее поручение и доверие, работать плохо или в неполную силу просто невозможно.

Почему я говорю об этом сегодня? Прежде всего потому, что только с этих позиций мы можем оценивать работу любого партийного работника, любого коммуниста. Воспитывать гордость за свою родную партию, памятуя при этом, что авторитет, силу партии необходимо приумножать,— это дело каждого коммуниста. Так, как в капле воды отражается океан, так и в каждом коммунисте, тем более в каждом партийном работнике, должны находить свое олицетворение качества, присущие всей ленинской партии.

Нашу партию можно представить, говоря образно, как единый, могучий, живой организм. Центральный Комитет КПСС тысячами нитей связан с партийными организациями, с коммунистами, находящимися на передней линии борьбы, а через них — с трудящимися массами. Из этих глубинных родников черпает Центральный Комитет животворный опыт, обобщает его и, обогащая новыми идеями, возвращает его вновь в массы народа, в партию. Вот почему так важно, чтобы все клетки этого живого организма работали с полной отдачей. А это зависит от каждого коммуниста, от каждого партийного руководителя.

К слову сказать, наши литераторы в последние годы, к сожалению, мало пишут о партийной работе и настоящем партийном работнике. А надо бы чаще и полнее вскрывать глубину этой созидательной и удивительной по своему содержанию работы. Я бы сказал, вносить в эти понятия элементы романтики, уметь видеть в будничных делах партийных работников, находящихся на переднем крае борьбы, не только сухие цифры, но и живое по своему содержанию дело, которое затем вливается в общую созидательную работу нашей партии.

Что такое партийная работа сегодня? Если задать такой вопрос присутствующим здесь товарищам, у каждого в памяти невольно возникнет калейдоскоп забот и дел, множество простых и сложных вопросов, которые приходится решать ежедневно и ежечасно и на которые ждут ответа десятки и сотни, а иногда и тысячи людей. И все это — труд, причем труд тяжелый, напряженный. В то же время это и самый благодарный труд, потому что его высшей и единственной целью является служение народу.

На самом деле, товарищи, если вы внимательно посмотрите на партийного работника, то заметите прежде всего, что мысли его всегда заняты нерешенными вопросами. Это человек, который всегда стремится к лучшему, к идеальному.

Если это настоящий партийный работник, то он ко всем делам, малым и большим, относится одинаково серьезно: готовит партийное собрание, совещание, заседание бюро или еще какое-то мероприятие с полной отдачей. Он думает не только о том, что и как будет обсуждаться на предполагаемом бюро или совещании, но и о том, какой толк от этого обсуждения будет в дальнейшем, как можно воплотить в конкретные дела то, о чем будет разговор. Он думает о том, найдено ли главное звено в решении общей цепи задач. А если найдено, то как полнее и эффективнее использовать все другие звенья. Словом, он готовится к любому мероприятию так, будто делает это впервые в своей жизни. Он стремится обязательно найти что-то новое в подходе к решению вопроса.

Вот как проникновенно говорил о партийном работнике М. И. Калинин: «Секретарь парткома — это ответственнейшее лицо на предприятии, в учреждении, в районе.

Но что требуется от секретаря партийной организации, чтобы он имел действительное влияние на массы, чтобы массы к нему прислушивались, чтобы они ему верили? …Партийный руководитель, пропагандист, агитатор должен быть человеком идейным, глубоко преданным Коммунистической партии, должен хотя бы в общих чертах знать историю нашей партии и понимать задачи, которые наша партия ставит перед рабочим классом, народом. Партийный руководитель, пропагандист по уровню своего политического развития должен быть во всяком случае не ниже других, ему не мешает иметь и определенную общекультурную подготовку… Требуется, чтобы партийный руководитель не был гордецом, зазнайкой… Партийному руководителю следует быть абсолютно честным в отношении других людей. Секретарь парторганизации — это партийное око». Замечательно просто и метко сказано!

Партийный работник всегда готов по зову партии идти на самое трудное и сложное дело. Он всегда на людях. Его действия, его поступки оцениваются всеми. И это самая строгая оценка и, очевидно, самая верная. Люди им или восхищаются и учатся у него, или осуждают и критикуют. Его жизнь и работа являются примером для подражания, у него учится молодежь и все окружающие не только работать, но и жить — вот какая, товарищи, ответственность лежит на каждом коммунисте, на каждом партийном работнике.

Задача состоит в том, чтобы замечательные качества подлинных вожаков масс вырабатывались у каждого члена партии, чтобы у них выковывались такие черты, как беззаветная преданность идеям партии, полная самоотдача в делах, готовность быть на главном направлении, быть всегда и во всем примером, делать все таким образом, чтобы никогда не расходились слова с делами.

Партийными работниками не рождаются, ими становятся. И становятся не по должности или званию, а по работе.

За последние годы в партийные комитеты пришло немало специалистов различных отраслей народного хозяйства, науки и культуры, имеющих за плечами хорошую школу производственной и общественной работы в трудовых коллективах. И это хорошо.

Но только этого еще недостаточно, чтобы стать настоящим партийным работником. Это только, я бы сказал, начальная школа. А нужно получить университетскую, если хотите, академическую подготовку в повседневной борьбе за хлеб и сталь, за нового Человека, чтобы стать подлинно политическим руководителем масс. Это очень важное и обязательное условие в нашей работе.

Требования к кадрам растут непрерывно. В документах партии мы находим ценнейшие указания о том, каким качествам должен отвечать партийный работник сегодня, в условиях развитого социализма. Если сказать коротко, то это прежде всего сплав политической зрелости, коммунистической деловитости и нравственной чистоты.

Облик партийного работника поистине многогранен. Даже простое перечисление выдвигаемых жизнью требований заняло бы немало времени. Но как искусный ювелир высвечивает на камне нужные грани, так и партия на каждом этапе коммунистического строительства выдвигает на первый план те качества, которые наиболее полно и точно отвечают задачам дня.

Л. И. Брежнев подчеркивает: «Современный руководитель должен органически соединять в себе партийность с глубокой компетентностью, дисциплинированность с инициативой и творческим подходом к делу».

В воспитании именно этих качеств — партийности и компетентности, высокой ответственности, соединяющей в себе строгую дисциплину и творчество,— партия видит сегодня ключевое звено своей кадровой политики.

В наше время, в век технического прогресса, необходимо помножить умение на знание дела, я бы сказал, повысить классность в работе каждого руководителя, умело сочетать мастерство с высокой партийной ответственностью за порученное дело.

Таким образом, задача состоит в том, чтобы каждый коммунист стал действительно политическим бойцом за идеалы партии, чтобы его активность, его ясная политическая позиция материализовывались в конкретных делах коммунистического строительства, а каждая партийная организация была боевым отрядом нашей партии на переднем крае борьбы за коммунизм. Четкая идейная направленность, деловитость, практический результат — вот критерии, по которым ныне оценивается партийная работа.

Товарищи! Когда мы говорим о партийной и государственной работе, в широком смысле слова, об управлении народным хозяйством нашей страны, мы неизменно обращаемся к тому, что завещал нам великий Ленин.

Еще на заре существования Советского государства Владимир Ильич Ленин, определяя роль и место правящей партии в строительстве нового общества, подчеркивал: «…именно во исполнение наших революционных задач, именно во имя того, чтобы эти задачи не остались утопией, или невинным пожеланием, а превратились бы действительно в реальность,— были бы осуществлены немедленно,— именно, во имя такой цели, мы должны теперь поставить, как свою первую, очередную и главнейшую задачу, именно практичность и деловитость организационной работы». Через всю свою историю наша партия достойно несет верность этим ленинским заветам.

Масштабность и сложность задач социально-экономической программы, выдвинутой XXV съездом КПСС, неразрывно связаны с подъемом всей организаторской, политической и хозяйственной работы на уровень требований, отвечающих качественным характеристикам развитого социализма. Умение правильно распорядиться имеющимися возможностями, выбрать узловые проблемы, обеспечивающие успех всего дела, найти рациональные пути их решения и мобилизовать массы на выполнение намеченного приобретает особо актуальное значение. А это означает, что каждый руководитель и специалист обязан овладевать ленинским стилем в работе, ленинской наукой управления.

Ленинский стиль — это не сумма готовых универсальных рецептов на все случаи жизни, это живой, творческий метод. И партия заботится о том, чтобы в процессе созидательной деятельности комплексно развивались все его стороны и грани.

Когда мы говорим о конкретных примерах — образцах партийной работы, то, разумеется, прежде всего каждый из нас обращается к деятельности Центрального Комитета КПСС. Конечно, не все формы и методы в работе ЦК могут быть механически перенесены в любую партийную организацию, и совершенно не обязательно копировать те или иные мероприятия, проводимые Центральным Комитетом партии. Но есть, товарищи, как бы магистральное направление в работе, есть стиль в работе, есть сама суть многогранных дел этого штаба нашей могучей и многомиллионной партии, которые должны постоянно входить в жизнь и деятельность любой партийной организации.

Деятельность ЦК КПСС многоплановая, кипучая, напряженная. В неразрывной связи с местными партийными органами — обкомами, крайкомами, ЦК компартий союзных республик — он настойчиво и последовательно ведет большую организаторскую работу по воплощению в жизнь генеральной линии нашей партии, определенной XXV съездом КПСС.

Так, в Политбюро рассмотрены все или почти все важнейшие проблемы, поднятые XXV съездом партии. И делается это прежде всего для того, чтобы эти проблемы были, с одной стороны, в центре внимания партии, в центре внимания всей общественности, с другой — чтобы они были переведены в русло практического решения с учетом времени, места, материальных и иных ресурсов. Такие решения принимались из месяца в месяц в течение последних двух лет.

Часто мы говорим о динамичности в работе. Правда, некоторые рассматривают динамичность упрощенно, как некую сумму принимаемых мер или проводимых мероприятий. На самом деле это понятие значительно более глубокое.

Возьмем, например, внешнеполитические акции Советского Союза и нашей партии. Мы без труда убедимся, что Центральный Комитет КПСС исходит из того положения, что мир не ждут, мир не может быть преподнесен нам как дар, его надо завоевать, его надо добиться. И поэтому неустанная борьба за мир, которую ведет наша партия и ее Центральный Комитет являет собой образец динамичной деятельности в области внешней политики. Все акции в этой области представляют собой гигантский путь борьбы партии за мир, за разрядку напряженности.

Во внутренней политике ЦК партии после XXV съезда сосредоточил внимание на действенности, эффективности в осуществлении задач, вытекающих из решений съезда. Одним из примеров может служить развитие социалистического соревнования. И хотя вопросы его организации не являются новыми для нас, нетрудно убедиться, сколько за последние годы вложено труда, инициативы и творчества в его организацию, в обновление форм и содержание соцсоревнования.

Центральный Комитет партии после съезда неоднократно обсуждал на своих заседаниях и одобрял инициативы и новые почины трудящихся, причем многие из этих начинаний определяют задачи не только сегодняшнего дня. Эти начинания, рожденные в коллективах и одобренные ЦК партии, становятся постоянно действующими факторами улучшения работы. Вспомните, например, инициативу ростовчан «Работать без отстающих» или ипатовский метод работы. Это, товарищи, не только формы, ускоряющие работу или повышающие ее качество, но и меняющие нравственные устои людей, их взгляды, их отношение к жизни, к работе, к быту и т. д.— словом, меняющие облик самого человека.

Следует сказать и о таком значительном явлении в нашей жизни и работе, как воспоминания Л. И. Брежнева «Малая земля» и «Возрождение». Эти произведения стали богатым достоянием партии и народа, они живут и активно действуют. Эти книги стали для нас содержательным учебником политической мудрости, сокровищницей партийного опыта. Они учат быть активными и сознательными бойцами партии, отдавать все силы и знания на благо Родины, с достоинством оправдывать высокое звание члена ленинской партии. Эти книги несут мощный заряд патриотических чувств, мобилизуют коммунистов на образцовое выполнение своего долга, дают новый импульс всей деятельности партийных организаций.

Товарищи! В условиях напряженной, динамичной жизни и деятельности партии высокие требования предъявляются к уровню, стилю и методам работы партийного аппарата, которому принадлежит важная роль в повышении эффективности и качества партийного руководства.

Именно аппарат является одним из главных звеньев, которые обеспечивают связь партийного руководства с коммунистами, всеми трудящимися, необходимым инструментом партийного руководства всеми делами общества. При помощи аппарата партия проводит в жизнь свою политическую линию, реализует намеченные планы, обобщает накопленный опыт, осуществляет контроль за выполнением партийных решений. Его задачи заключаются и в том, чтобы вовремя заметить возникающие проблемы, своевременно и реально, с ленинских позиций оценить их, а принятые по существу этих проблем решения руководящих партийных органов своевременно сделать достоянием всех партийных организаций. От партийного аппарата зависит в значительной степени осуществление принципов партийной демократии.

Аппарат слит с партией в единое целое. По мере возрастания роли КПСС, как руководящей и направляющей силы нашего общества, возрастают роль и значение деятельности ее аппарата.

Сегодня работа партийного аппарата характеризуется многогранностью, разнообразием форм, богатством содержания. Одной из важнейших сторон его деятельности является контроль и проверка исполнения.

Пристальное внимание к организации контроля было всегда характерно для Коммунистической партии. На современном этапе коммунистического строительства эти вопросы относятся к категории особой важности. Сегодня состояние контроля и проверки исполнения является повседневным мерилом эффективности и качества работы партийных комитетов, их аппарата, каждого партийного работника.

Уже стало непреложной истиной, что контроль должен начинаться на этапе создания документа. Только четкий, ясный и конкретный документ дает предпосылки для организации действенного контроля. Контроль не должен быть формальным, он должен стать составной и неотъемлемой частью партийной работы в целом. Отсутствие должного контроля за исполнением принятых решений следует квалифицировать как неуважение работников партийного аппарата к результатам своего труда.

Формы контроля претерпели за последние годы значительные изменения в лучшую сторону. Контроль сегодня осуществляется, как правило, на основе глубокого знания дела и состоит из двух главных составных частей: во-первых, из функций проверки и, во-вторых, из функций оказания помощи в решении тех или иных вопросов. Партийные комитеты в своей практической деятельности исходят из того, что контроль и организация исполнения — это единый процесс организационно-политической работы.

В организации проверки исполнения заметно возросла роль коллегиальных органов. Систематический контроль за исполнением решений стал главным содержанием работы секретариатов ЦК компартий союзных республик, крайкомов, многих обкомов партии.

Партийные комитеты применяют разнообразные формы контроля и проверки исполнения, осуществляют комплексный, системный подход к их выбору и использованию. В перспективных и текущих планах работы бюро, секретариатов и отделов партийных комитетов вопросы контроля за исполнением принятых решений занимают одно из центральных мест.

Четкая перспектива, умение выделить главное, решающее звено — вот те особенности в организации контроля, которые характеризуют сегодня деятельность партийного аппарата. Такой подход позволяет вовремя предупредить недостатки, своевременно увидеть возникающие тенденции в исполнении намеченного, от регистрации упущений перейти к планомерному улучшению дела.

Между тем есть еще и такие партийные комитеты, где низка эффективность контроля, проверка исполнения носит эпизодический характер, не связывается с организацией дела, что ведет к невыполнению решений.

Нередко внимание уделяется лишь одной стороне контроля — соблюдению сроков исполнения. При этом из поля зрения упускается фактическое состояние дела.

Партийным комитетам следует решительнее выступать против элементов формального подхода, добиваться, безусловно, полного и качественного исполнения каждого решения.

Нам и в дальнейшем нужно откристаллизовывать все формы контроля. При этом всегда надо исходить из того, что контроль должен порождать больше уверенности у кадров, вызывать стремление решать вопросы в духе требований ЦК партии.

Главная задача, существо проверки исполнения заключаются в том, чтобы вовремя обеспечивать осуществление поставленных задач, предотвращать малейшие нарушения норм партийной жизни, воспитывать у кадров ответственность за порученное дело, стремление при любых обстоятельствах сдержать свое слово. Она достигает этой цели лишь в том случае, если носит систематический, всесторонний, принципиальный характер и включает в себя организаторскую работу, своевременное оказание практической помощи исполнителям.

Вывод, таким образом, состоит в том, что контроль и проверка исполнения, как и вся партийная работа,— живое, творческое дело. В его арсенале самые разнообразные формы и методы. Какие из них применять в том или ином случае, определяют обстановка, условия и характер задач. Но важно помнить, что контроль и проверка исполнения должны охватывать все стороны хозяйственной и общественной деятельности, быть действенным средством партийного руководства.

Товарищи! Центральный Комитет постоянно приковывает внимание партийных комитетов к вопросам организованности и деловитости в работе аппарата.

Реализуя указания ЦК КПСС, партийные комитеты принимают меры по сокращению числа заседаний и совещаний, повышению эффективности их проведения. Многие из них определили конкретные дни проведения мероприятий в партийных, советских, хозяйственных организациях, заседаний выборных органов, порядок вызова руководящих работников.

Вместе с тем в ряде партийных организаций конкретность, четкость и деловитость в работе подменяются многочисленными совещаниями, разработкой различных мероприятий. Нельзя считать нормальным, когда отдельные работники аппарата, ссылаясь на загруженность, месяцами не бывают в первичных организациях, не встречаются с людьми, не выступают перед ними. А ведь это самое главное в работе. Высвободить максимум времени партийного работника для организаторской и политической работы в массах — это одна из важнейших задач партийных органов.

Товарищи! Сила партийного руководства — в его коллективности. В сочетании с персональной ответственностью коллективность руководства является тем коренным началом ленинского стиля, на основе которого партия, все ее органы совершенствуют свою деятельность. Именно коллективность создает максимальные возможности для выработки на основе марксистско-ленинской теории, учета опыта масс строго научной партийной политики, успешного проведения ее в жизнь, гарантирует от односторонности, от принятия субъективных решений.

Коллективность может превратиться в простую формальность, если в работе партийных органов не будет создана обстановка подлинной деловитости, творчества и принципиальности. Такая обстановка не возникает по велению инструкции или предписания. Она создается в процессе живой практической работы, в результате товарищеского сотрудничества, проникнутого общей заботой об успешной реализации планов партии.

Коллективность партийного руководства предполагает постоянное расширение и углубление связи с массами. Хорошо знать настроения и чаяния советских людей, ясно представлять себе, в чем состоит сегодня народный наказ,— в этом заключена непреложная норма деятельности каждого партийного органа.

Связь с массами — явление многоплановое. Прежде всего это глубокое знание жизни. С другой стороны, это важнейший канал, по которому партия влияет на массы, воспитывает их, мобилизует на решение стоящих задач.

У нас стало доброй традицией все важные вопросы политической, экономической, социальной и культурной жизни обсуждать и решать при широком и непосредственном участии трудящихся. Образцом такого поистине ленинского подхода явилось всенародное обсуждение проекта новой Конституции СССР.

Одной из действенных форм связи партии с массами являются письма трудящихся. На необходимость внимательного, подлинно ленинского к ним отношения постоянно обращают внимание Центральный Комитет нашей партии, Политбюро и Секретариат ЦК.

В 1977 году в ЦК КПСС поступило свыше 650 тысяч писем и телеграмм трудящихся. В ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах и других партийных комитетах рассмотрено в общей сложности около 2 миллионов писем и заявлений.

Можно сказать: нет такой стороны жизни нашего общества, таких актуальных вопросов партийного, государственного и хозяйственного строительства, которые бы в той или иной мере не затрагивались в письмах. В этих подлинно человеческих документах отражены широта кругозора и зрелость суждений советских людей, их активная жизненная позиция.

Вопросы, поднятые в письмах трудящихся, постоянно находятся в центре внимания ЦК КПСС. Значительная часть из них получила положительное решение, учтена и использована при подготовке и принятии важнейших постановлений, связанных с реализацией задач, выдвинутых XXV съездом КПСС.

Партийные комитеты многое сделали по выполнению постановления ЦК КПСС «О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС». С удовлетворением можно отметить, что рассмотрение предложений, заявлений и жалоб теперь строится на более высоком организационном уровне. Широко практикуется их обсуждение на заседаниях коллегиальных партийных органов.

Следует и дальше развивать и закреплять положительные тенденции в этой работе. Прежде всего речь идет о качественной стороне дела, рассмотрении писем по существу поднимаемых в них проблем.

Хотя уровень работы с письмами неуклонно повышается, коэффициент ее полезного действия может и должен быть еще выше. К сожалению, в этом деле есть недостатки, случаи проявления формализма и бюрократизма.

До сих пор кое-где на письма трудящихся смотрят как на сугубо личные обращения. Но ведь, товарищи, если человек жалуется, то речь, как правило, идет об искреннем желании устранить недостатки, о непримиримости ко всему, что идет вразрез с нормами жизни наших советских людей.

Повседневное, неослабное внимание каждому обращению, каждому критическому замечанию и предложению, удовлетворение насущных нужд и запросов трудящихся и впредь остается одной из важнейших задач всех партийных комитетов, работников их аппарата.

Товарищи! За последние годы партийные органы многое сделали для улучшения постановки внутрипартийной информации, повышения ее значения как инструмента партийного руководства, средства воспитания и контроля. Она стала более регулярной и систематической, дает возможность глубже анализировать состояние дел на местах, лучше знать настроения и запросы людей. На ее основе более объективно оценивается партийная практика, ведется разработка перспективных и текущих планов, принимаются более обоснованные решения.

В партийных организациях распространено регулярное информирование коммунистов о деятельности вышестоящих партийных органов, об опыте работы партийных комитетов других областей, городов и районов. Подобная информация позволяет сравнивать, сопоставлять накопленный опыт, постоянно черпать все новое, прогрессивное. Это положительно сказывается на улучшении всей партийной работы.

Наше время характеризуется колоссальным, постоянно увеличивающимся объемом информации. Какой из этого напрашивается вывод? Либо быть захлестнутым гигантским потоком информации, либо научиться умело управлять им.

Для того чтобы внутрипартийная информация в полной мере отвечала своему назначению, она должна обладать такими качествами, как достоверность, оперативность, полнота, надежность.

Хотелось бы подчеркнуть, что информация — не праздничный рапорт. Это политический документ, в котором обстановка должна быть охарактеризована с предельной точностью и партийной принципиальностью. «Нам нужна полная и правдивая информация»,— учил В. И. Ленин.

Необъективная информация способна дезориентировать партийные органы, толкнуть их на принятие ошибочных решений. Об этом приходится говорить, поскольку некоторые горкомы и райкомы партии при информировании вышестоящих органов видят основную цель в том, чтобы доложить о достигнутых успехах, а о недостатках, о том, что не удалось сделать, сказать скороговоркой, а то и совсем умолчать.

Практика показывает, что информация наиболее полно выполняет свою роль тогда, когда она подчинена решению тех вопросов, которые являются главными для партийной организации, имеют определяющее значение для всей ее работы.

По опыту ЦК КПСС многие ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии проанализировали качество информационных материалов, представляемых в партийные органы, наметили меры по упорядочению их поступления.

Эту работу надо со всей настойчивостью проводить и впредь, последовательно и планомерно сокращать запросы второстепенных отчетных данных, различных сведений и других информационных материалов, повышать качество представляемой информации. Следует систематически и глубоко анализировать поток поступающей информации, определять реальную необходимость использования ее в практической работе, с тем чтобы она не превращалась в многотомную недвижимость. Безусловно, принимаемые в этом направлении меры не должны сузить информированность партийных комитетов.

Товарищи! Партийные работники и все коммунисты с удовлетворением подчеркивают, что в последние годы у нас в партии и стране создана творческая, деловая атмосфера. Это большое наше завоевание, его нужно всячески оберегать и укреплять. Разумеется, при этом надо правильно всем понимать, из чего складывается эта атмосфера.

Сегодня у нас действительно спокойная, рабочая обстановка в партии, в государстве, полностью исключающая волюнтаризм и различного рода волевые решения, надуманные реорганизации и т. д., создававшие в свое время неуверенность в работе наших кадров. За всем этим надо видеть более глубокий смысл и более глубокое содержание.

Или взять такое понятие, как доверие к кадрам. Но доверие — это не слабость доверяющего, а огромная сила, в данном случае сила партии. Вот почему Центральный Комитет КПСС поступает строго в тех случаях, когда некоторые руководители понимают извращенно это доверие.

Словом, хорошая, добрая, доверительная атмосфера может быть при высокой ответственности кадров за порученное дело. А это само по себе требует высокой зрелости кадров, умения правильно расценивать и понимать это доверие. Многое здесь зависит от их квалификации, деловой подготовки, политической зрелости, от умения организовать работу.

Из всей совокупности качеств, которыми должен обладать работник партийного аппарата, на одно из важных мест следует поставить компетентность. Компетентность — главное, что определяет сегодня эффективность и качество работы аппарата партийного комитета. Именно от того, насколько работник знает свое дело, как он способен докапываться до сути явлений и фактов, как мобилизует людей на выполнение директив партии — именно от этого в решающей мере зависит реализация наших планов.

Партийные комитеты последовательно проводят в жизнь систему мер, направленных на дальнейшее повышение идейно-теоретического уровня и деловой квалификации работников аппарата. Необходимо и впредь совершенствовать работу в этом направлении. Надо поднять теоретический уровень и практическую направленность всех форм учебы работников партийного аппарата, сосредоточить основное внимание на глубоком изучении ленинского наследия, вопросов партийного строительства, усвоении практического опыта, выработке умения в каждом конкретном случае творчески воплотить в жизнь поставленные задачи.

Оправдать высокое доверие партии — значит работать с полной отдачей сил, знаний и опыта, постоянно проявлять предельную организованность, собранность, высокую дисциплину, настойчиво совершенствовать и оттачивать стиль и методы своей работы.

Я думаю, выражу мнение всех присутствующих, что для этого благородного дела мы не пожалеем сил и таким образом оправдаем доверие партии.

Товарищи! В заключение разрешите мне сказать несколько слов вне темы нашего совещания. Эти слова я хотел бы обратить к хозяевам нашего совещания — красноярцам.

Во-первых, еще раз благодарим вас за гостеприимство и хорошую подготовку совещания.

Во-вторых, дело в том, что я помню Красноярск 30-х годов, Красноярск перед войной и в начале войны. И вот теперь, спустя более 35 лет, я увидел город, в котором трудился и жил в свое время. И если кому-либо подобное в жизни удалось, думаю, что он поверит мне и поймет мое впечатление. А суть его состоит в том, что этот город на берегах могучей сибирской реки является хорошей иллюстрацией того, как шагнула наша страна вперед, какими насыщенными были эти годы, годы строительства новой жизни, годы восхождения к вершинам социализма и коммунизма.

Мы много, товарищи, знаем наших великих соотечественников, сказавших добрые слова о Сибири, в том числе и о Красноярске, об Енисее. Мы знаем и помним слова Ломоносова, Чехова, Горького, Сурикова и других. Мы отчетливо знаем также, что свет нашей эпохи, контуры нашего будущего, ответ на то, какой быть России, какой быть нашей партии, зародились здесь на берегах Енисея, в первых основополагающих работах великого Ленина — организатора и руководителя нашей партии и государства.

И весьма символично, товарищи, что самая крупная в мире гидроэлектростанция возводится сегодня рядом с историческим Шушенским. Это будет достойный памятник Ильичу.

Замечательные предначертания великого гения современности превратились в великую энергию народа, совершившего революцию и построившего в своей стране социализм. Именно ленинские идеи дали нам ту могучую силу, которой располагает сегодня Страна Советов. И это всех нас не может не радовать. И конечно же большое счастье, что мы являемся с вами не только свидетелями, но и участниками всех свершений, которые происходят сегодня в нашей стране и под влиянием ее во всем мире.

Город Красноярск лишь один из городов нашей необъятной Родины, но в нем, как в капле воды — море, отразилась гигантская поступь социализма.

Захватывающая перспектива открывается перед городом и краем в будущем. Сегодня Красноярский край — это огромная строительная площадка, простирающаяся почти на 3 тысячи километров. Здесь строится 69 крупных промышленных объектов, имеющих огромное значение для всей нашей страны.

В этом году Красноярску исполняется 350 лет. Позвольте мне горячо и сердечно поздравить красноярцев с этой замечательной датой, пожелать им новых успехов в дальнейшем развитии и преобразовании замечательного города и края.

Мне доставляет особое удовлетворение выполнить поручение ЦК КПСС — поздравить красноярцев с высокой правительственной наградой. Президиум Верховного Совета СССР за большие заслуги трудящихся города в революционном движении, их вклад в борьбу с немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны, успехи, достигнутые в хозяйственном и культурном строительстве, наградил город Красноярск орденом Октябрьской Революции.

(Доклад товарища К. У. Черненко был выслушан с большим вниманием и неоднократно прерывался аплодисментами.)