РЕЧЬ НА ПЛЕНУМЕ
ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

23 октября 1984 года

Товарищи!

Сегодня рассматривается вопрос, имеющий прямое отношение к тому, что составляет высшую цель деятельности КПСС,— неуклонному повышению уровня жизни советских людей. Речь идет о крупных дополнительных мерах, направленных на решение продовольственной проблемы на основе последовательной интенсификации сельскохозяйственного производства, широкой мелиорации земель.

Как известно, на майском (1982 г.) Пленуме ЦК мы коллективно выработали и утвердили Продовольственную программу страны. Прошло всего два года, но можно с уверенностью сказать, что это был плодотворный период.

В 1983 году получен самый высокий объем сельскохозяйственной продукции за всю историю страны. И в нынешнем году в крайне неблагоприятных погодных условиях, при жесточайшей засухе во многих районах труженики села ведут героическую борьбу за то, чтобы результат был не меньшим. Уже сегодня ясно, что суммарное производство сельскохозяйственной продукции за 1983—1984 годы будет примерно на 20 миллиардов рублей больше, чем за первые два года пятилетки.

Особенно отрадны наметившиеся перемены в животноводстве. Среднегодовое производство молока увеличилось на 7,4 миллиона тонн, мяса — на 1,4 миллиона тонн, а яиц — на 4,6 миллиарда штук. Значительно возрос сбор овощей и фруктов. Это позволило повысить уровень потребления некоторых ценных продуктов, что сказалось и на улучшении структуры питания советских людей.

Словом, успехи в сельскохозяйственном производстве есть и они несомненные. Не сказать о них — означало бы не отдать должное самоотверженному и нелегкому труду работников полей и ферм. Следует по достоинству оценить напряженную организаторскую и политическую работу партийных комитетов, советских и хозяйственных органов на селе. Надо отметить также огромный вклад в развитие сельского хозяйства трудовых коллективов промышленности, строительства, транспорта, всего народного хозяйства.

Конечно, мы обязаны и далее умножать усилия по увеличению выпуска сельскохозяйственной продукции, создавать необходимые условия для успешной работы всех отраслей агропромышленного комплекса.

Ключевая проблема, как и прежде,— это неуклонное наращивание производства зерна. Нужно обеспечить такие темпы его роста, чтобы в ближайшие годы полностью удовлетворить все потребности страны.

Вторая неотложная задача — закрепить положительные тенденции в животноводстве, сделать все необходимое для его ускоренного развития. Нам надо прежде всего повышать продуктивность скота путем качественного улучшения стада и решительного укрепления кормовой базы. Получать больше продукции при том же поголовье, с рациональными затратами кормов, труда и средств — таким должно быть основное направление развития животноводства.

Несомненно, что единственно правильный путь решения этих узловых задач — всесторонняя интенсификация сельскохозяйственного производства, перевод его на индустриальные рельсы. Конечно, мы будем и дальше увеличивать капитальные вложения в сельское хозяйство, насыщать его техникой, другими материальными средствами. Но главное, и сегодня, и впредь с высокой отдачей использовать все эти ресурсы, сосредоточить их на тех участках, где можно получить наибольший и быстрый эффект.

Такой подход уже обеспечил весомые результаты в промышленном птицеводстве, откорме скота, при возделывании по индустриальной технологии кукурузы, сахарной свеклы, других культур. Недавно Политбюро ЦК одобрило меры по внедрению интенсивных методов выращивания озимой и яровой пшеницы, которые должны дать стране дополнительно миллионы тонн зерна. По этому магистральному пути надо двигаться широким фронтом во всех отраслях сельскохозяйственного производства.

Товарищи! То позитивное, что достигнуто на данном этапе, и то, что нам предстоит сделать, во многом связано с принимаемыми мерами по социальному преобразованию села. В заботе о людях, в создании надлежащих условий для их труда и быта, дальнейшего расцвета культурной жизни партия видит основу производственных успехов. Этим вопросам Политбюро уделяет и будет уделять неослабное внимание. Сегодня мы можем вполне определенно сказать, что в жизни сельских тружеников происходят коренные изменения, к лучшему меняется облик нашей деревни.

За четыре года пятилетки на селе будут сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 132 миллиона квадратных метров, что позволит улучшить жилищные условия более 10 миллионам человек. Расширились масштабы строительства школ, детских дошкольных учреждений, объектов здравоохранения и культуры, совершенствуется бытовое обслуживание. Из года в год повышаются реальные доходы колхозников и работников совхозов, быстро растет продажа товаров.

Вдумайтесь, товарищи, в такие цифры. По данным ЦСУ СССР, сегодня из каждых 100 семей на селе 85 имеют телевизоры, 87 — радиоприемники, 73 — холодильники, около 60 семей имеют стиральные машины. Почти у каждой второй семьи в сельской местности — легковой автомобиль или мотоцикл. Все это свидетельствует о заметных достижениях на пути решения одной из наших программных задач — сближения уровня жизни сельского населения с городским.

А взять такой вопрос. После принятия известных постановлений о развитии личных подсобных хозяйств количество принадлежащего населению крупного рогатого скота увеличилось на 1 миллион 600 тысяч голов, на столько же возросло и поголовье свиней. Больше стало выращиваться овец и птицы. Это существенное дополнение к нашему колхозно-совхозному производству.

Особо хочу отметить, что в последние годы началось сокращение оттока сельского населения в города. Скажем прямо — это долгожданный процесс и теперь он стал реальностью. За три года уход людей из села в целом уменьшился на 8 процентов. В Российской Федерации — на 24, а в Нечерноземной зоне — на 30 процентов.

Очень важно также, что увеличилась рождаемость в сельских семьях. В текущей пятилетке это наиболее характерно для РСФСР, Украины, Белоруссии, республик Прибалтики, хотя известные трудности демографического порядка в этих регионах еще остаются. В целом же по стране рождаемость в 1983 году достигла на селе самого высокого уровня за последние 20 лет.

Товарищи, в кратком выступлении я не ставлю цель дать исчерпывающий анализ первых итогов выполнения Продовольственной программы. Одно можно твердо сказать: она претворяется в жизнь и советские люди это воочию видят.

Конечно, мы далеки от самоуспокоенности. Положение в сельском хозяйстве на ряде участков остается трудным. Производство продукции этой отрасли еще отстает от растущих потребностей страны. При всех положительных результатах острота в снабжении населения многих городов продуктами питания, и прежде всего мясом, еще не снята. И это беспокоит Центральный Комитет, является предметом его повседневной заботы.

Проблемы, которые выдвигает жизнь на пути превращения сельского хозяйства в высокоразвитый сектор экономики, требуют новых, наиболее эффективных решений. И речь идет не о перестановке акцентов в наших директивах, а о поиске подлинно новаторских и творческих подходов.

Исходя из этого, Центральный Комитет ставит сегодня вопрос о широкомасштабном развертывании мелиорации земель, рассматривая ее как решающий фактор дальнейшего подъема сельского хозяйства, устойчивого наращивания продовольственного фонда страны.

Вы, товарищи, хорошо знаете, в каких непростых условиях нам приходится вести сельскохозяйственное производство. Ведь подавляющая часть посевных площадей находится в неблагоприятных природно-климатических условиях, подвержена засухам. Чтобы при таком положении получать устойчивые урожаи, надо свести к минимуму уязвимость сельского хозяйства от капризов погоды.

Это крупнейшая задача, вековая мечта хлебороба. О путях ее решения уже в первые годы Советской власти думал В. И. Ленин. В 1921 году по его инициативе было принято постановление Совета Труда и Обороны «О борьбе с засухой», в котором говорится: «Признать борьбу с засухой делом первостепенной важности для сельскохозяйственной жизни страны и мероприятия, предпринимаемые в этом направлении,— имеющими боевое значение».

В том же году Владимир Ильич обращается с письмом к коммунистам Кавказа. С предельной ясностью и глубиной он указывает: «Орошение больше всего нужно и больше всего пересоздаст край, возродит его, похоронит прошлое, укрепит переход к социализму».

Так по-ленински мудро и прозорливо ставилась задача в то время. Думаю, нет надобности доказывать, что не потеряла она актуальность и остроту и в наши дни. Необходимо в конце концов избавить людей от мучительного беспокойства за судьбу урожая, дать им радость победы над стихией. Это наш долг, это наша обязанность.

Николай Александрович Тихонов подробно изложит разработанный Советом Министров СССР и утвержденный Политбюро ЦК план мелиорации земель на период до 2000 года.

Решения, которые сегодня будут приняты, бесспорно, открывают новый крупный этап в борьбе за повышение плодородия земель. В сравнительно короткие сроки намечено в полтора раза расширить площади орошаемых и осушенных угодий, что позволит удвоить выход с них продукции растениеводства. В итоге страна сможет получать независимо от колебаний погоды почти половину всей продукции земледелия. Это, товарищи, самое главное.

И вопрос не только в масштабах, хотя, как вы видите, они весьма внушительны. Суть дела в качественной стороне работы по улучшению земель. Имеется в виду создать крупные зоны гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на промышленной основе, своего рода фабрики зерна, кормов, овощей. Разумеется, что делать это надо с использованием современных инженерных, по существу автоматизированных систем. На обновленных землях в первоочередном порядке должны найти применение научно обоснованные приемы земледелия, лучшие сорта и гибриды, передовые технологии, программирование урожаев.

По правде сказать, раньше мы не могли и мечтать о том, чтобы ставить и решать на селе подобные задачи, носящие принципиально новый характер. Теперь такие возможности у нас есть. Если прежде хозяйства получали разрозненную и к тому же малопроизводительную технику, то сейчас машиностроение переходит на производство самых современных комплектов и систем машин. Созданы эффективные химические средства защиты растений, сорта и гибриды культур интенсивного типа. Растет выпуск минеральных удобрений. Наше сельское хозяйство в настоящее время располагает кадрами квалифицированных специалистов и крупных организаторов производства. Набирают силу, особенно в районном звене, агропромышленные объединения как основная форма интеграции сельского хозяйства и промышленности. Последовательно совершенствуется экономический механизм, развивается бригадный подряд на селе. Дело теперь за тем, чтобы в максимальной степени привести в действие все эти новые возможности.

Прежде всего, товарищи, забота о повышении продуктивности сельского хозяйства требует иного отношения к земле — одному из самых ценных наших капиталов. А уж к орошаемым и осушенным землям следует подходить еще более бережно. На языке хлебороба это значит вложить в улучшенный гектар все, что необходимо, вложить в него всю душу, и тогда земля даст щедрую отдачу.

Надо исходить из того, что нередко мелиорация определяет, в полном смысле слова, жизнеспособность хозяйств и целых районов. Возьмите Саратовскую область. Здесь удары засухи настолько часты и жестоки, что в недавнем прошлом многие хозяйства годами не могли уйти от бескормицы. Мне рассказывал товарищ В. К. Гусев, что с приходом воды люди обрели уверенность, увидели перспективу, стали лучше жить и лучше трудиться. Теперь, когда поливное поле составляет полмиллиона гектаров, область стабильно выполняет планы по продаже государству продукции животноводства. Решена проблема снабжения населения овощами.

Орошение буквально преобразило даже такие извечно бесплодные земли, как Ногайская степь в Ставрополье. В колхозе «Путь к коммунизму», которым руководит товарищ Н. Д. Терещенко, после создания оросительной системы урожайность многолетних трав и силосных культур поднялась до 128 центнеров кормовых единиц, тогда как раньше составляла всего 5 центнеров. Втрое возросла урожайность зерновых. Вот какие огромные возможности заложены в мелиорации!

Товарищи! Осуществляя общегосударственную программу улучшения земель, очень важно правильно выбрать приоритеты в направлении капитальных вложений и в производстве продукции. В новом плане отдается предпочтение решению таких ключевых проблем сельского хозяйства, как увеличение производства зерна и кормов. Важно и то, что будет завершен перевод на орошение овощеводства.

Что касается территориального аспекта проблемы, то мы вполне обоснованно идем на юг страны с наибольшими объемами работ по орошению. Здесь хорошие земли, достаток тепла, имеются трудовые ресурсы, другими словами, скорее будет достигнут максимальный эффект. Будут продолжены мелиоративные работы в Нечерноземье, что сыграет важную роль в преобразовании этой зоны.

Приступая к широкому развертыванию мелиорации, надо прежде всего позаботиться о кардинальном повышении эффективности использования орошаемых и осушенных земель.

Непростительно, что в стране пока проектная урожайность достигается лишь на одной трети поливных угодий. В течение многих лет не повышается продуктивность улучшенных земель в Белоруссии, Молдавии, почти в каждой второй области Российской Федерации. В Ростовской области, например, получают на поливе почти в полтора раза меньше зерна, кормов и другой продукции, чем в Крымской области. А ведь природные условия в степных районах у них примерно одинаковые.

Мы не можем быть удовлетворены и тем, что водохозяйственное строительство ведется не всегда качественно и комплексно, без расчета на долголетнюю службу и высокую отдачу мелиоративных систем. В ряде областей в запущенном состоянии оказалась их эксплуатация. Необоснованно на задний план отодвигается проведение простейших мелиораций, позволяющих при небольших затратах существенно улучшить состояние полей. Во многих регионах, прямо скажу, бесхозяйственно расходуются водные ресурсы. И какими бы причинами некоторые товарищи все это ни объясняли, так вести дело рачительные хозяева не должны.

Министрам товарищам Н. Ф. Васильеву, В. К. Месяцу и Н. Т. Козлову надо решительно искоренить вредную для дела разобщенность, а нередко и ведомственность в работе. Выполнять обязанности по организации водохозяйственного строительства и использованию земель следует совместными усилиями, по-деловому и конструктивно, с высокой ответственностью перед партией и правительством.

За решение этих проблем надо более предметно и настойчиво браться районным агропромышленным объединениям, всем сельскохозяйственным органам в центре и на местах.

Особо хотел бы выделить такой вопрос. В проведении работ по всему циклу мелиорации — от выбора объекта до получения проектной урожайности — непременно нужен комплексный подход. Решения проблем водохозяйственного строительства, освоения земель, обустройства хозяйств на этих угодьях должны быть взаимоувязаны с самого начала. На орошаемые и осушенные земли надо дать полной мерой все то, что требуется: удобрения, технику, химические средства защиты посевов, все другие материально-технические ресурсы, в том числе для эксплуатации систем. В самом деле, товарищи, уж очень большие народные деньги мы вкладываем в мелиорацию и очень большие надежды на нее возлагаем. Поэтому нельзя допустить, чтобы из-за просчетов на каком-либо уровне управления были подорваны возможности получения наилучшего результата.

Госплану СССР, министерствам и ведомствам при разработке основных направлений на двенадцатую пятилетку следует учесть те новые требования, которые предъявляются ныне к мелиоративному и сельскохозяйственному машиностроению, производству минеральных удобрений и необходимой химической продукции.

Многое будет зависеть от местных органов. Надо реалистически, взвешенно подходить к выбору первоочередных объектов мелиорации. Особый подход нужен к экономически слабым хозяйствам. Такие хозяйства следует заблаговременно подготовить к использованию земель с инженерными мелиоративными системами. Необходимо укреплять их кадрами, создавать производственную базу, повышать культуру земледелия.

Мы вправе рассчитывать также на то, что колхозы и совхозы не станут пассивно ждать, когда к ним кто-то приедет и начнет работы. Они должны проявить инициативу, использовать внутренние возможности, привлечь собственные силы и средства для проведения совместно с водохозяйственными организациями работ по мелиорации своих земель.

Неотложное дело — приведение в порядок естественных кормовых угодий. Площади их, как известно, огромны. И я бы, товарищи, сказал, что просто невозможно переоценить резервы этой по сути неисчерпаемой кладовой естественного корма. За повышение продуктивности всех лугов и пастбищ надо браться безотлагательно, всеми силами и со всей настойчивостью.

В связи с обсуждаемым сегодня вопросом нельзя не сказать об экологических проблемах. Осуществляя широкую мелиорацию, мы так или иначе вторгаемся в природу. Поступать нужно очень осторожно, чтобы, преобразуя землю, не только не нанести ей вреда, а улучшить ее, облагородить, умножить возможности природы. Все мы обязаны жить не только сегодняшним днем, но и завтрашним, не допускать поспешных, непродуманных решений. Здесь уместно напомнить высказывание К. Маркса о том, что люди, пользующиеся землей, как добрые отцы семейств, должны оставить ее улучшенной последующим поколениям.

Пользуясь случаем, хочу сказать вот о чем. Великим даром природы является лес. Он играет огромную роль в сохранении водных и земельных ресурсов, в улучшении окружающей среды и, можно смело сказать, в оздоровлении всей жизни на Земле. Велико значение для экономики страны продукции лесов. Обращаться с ними надо так же бережно, как и с землей.

Мне рассказывали некоторые секретари крайкомов и обкомов, что там, где есть лесополосы, где насаждениями защищены овраги и песчаные земли, там поля меньше страдают от суховеев, ветровой и водной эрозии. Очевидно, здесь есть вопрос и им необходимо заняться всерьез. Это относится и к эффективному использованию лесосырьевых ресурсов, и восстановлению лесов, воспроизводству их опережающими темпами. Об этом следует поглубже подумать и, может быть, переоценить кое-какие точки зрения.

Вот те соображения, которыми хотелось бы поделиться в связи с вопросами, стоящими в повестке дня.

Товарищи! Наша партия вступила в период практической подготовки к своему очередному, XXVII съезду. Я говорил уже на юбилейном пленуме правления Союза писателей, что сейчас Политбюро ЦК особое внимание уделяет подготовке новой редакции Программы КПСС. Одновременно разрабатываются предложения о возможных изменениях в Уставе партии. Нам очень важно обеспечить органическое единство этих основополагающих документов.

В Уставе, как и в новой редакции Программы, должны найти отражение вытекающие из политического курса КПСС высокие требования к организации внутренней жизни партии, стилю и методам деятельности каждого ее звена, к работе и поведению коммунистов, их активности, ответственности и дисциплине.

Неотъемлемая составная часть подготовки к съезду — разработка планов на двенадцатую пятилетку и перспективу, в которых предстоит воплотить и конкретизировать экономическую стратегию партии до конца нынешнего столетия.

Основная цель этих планов ясна. Она состоит в том, чтобы, опираясь на все более весомые результаты труда советских людей, поднять на качественно новую ступень народное благосостояние, значительно повысить материальный и духовный уровень жизни нашего народа.

Партией четко определены главные пути достижения новых рубежей социально-экономического прогресса. Это ускоренное развитие общественного производства, максимальное использование интенсивных факторов роста. Коренного перелома в повышении эффективности народного хозяйства мы должны добиться уже в двенадцатой пятилетке.

Перевод экономики на рельсы интенсификации может быть достигнут лишь на основе научно-технического прогресса. Следует повсеместно добиваться решительного повышения производительности труда и улучшения качества продукции. Не менее важно настойчиво продолжать во всех отраслях линию на усиление режима экономии, совершенствование управления и хозяйственного механизма.

Высокие темпы, эффективность производства, добротное качество изделий — все это должно стать обязательным правилом работы каждой отрасли, каждого предприятия, я бы сказал, нормой труда каждого работника. И здесь никаких скидок быть не должно!

Сейчас особенно важно перевести эти принципиальные установки на конкретный язык заданий и показателей государственных планов — главного инструмента реализации экономической политики партии.

Политбюро ЦК рассмотрело предварительные итоги работы над перспективными планами. Поставлена задача предусмотреть более высокие, напряженные плановые задания по развитию производства, повышению его эффективности, росту уровня жизни народа. Сейчас в Госплане, министерствах и ведомствах, в республиках и областях, на предприятиях развернута работа по мобилизации резервов для того, чтобы еще больше нацелить наши планы на достижение максимальных конечных результатов.

Например, Минэлектротехпром нашел возможности предусмотреть в плане прирост продукции за пять лет на уровне 35 процентов. Это выше первоначальных наметок Госплана СССР по этому министерству.

Творчески подошла к делу Владимирская областная партийная организация. Изыскание дополнительных резервов позволило увеличить намечаемый ранее прирост промышленного производства в 1,3 раза.

Недавно, как вы знаете, ЦК одобрил работу по повышению эффективности экономики, проводимую Ленинградским обкомом партии. Многое делается в этом направлении в Москве, на Украине, в Казахстане, Грузии и других регионах. Думается, такую работу нужно активнее проводить в каждой республике, области, во всех министерствах, на каждом предприятии.

Готовясь к съезду, партия сосредоточивает усилия трудящихся на успешном завершении планов текущего года и пятилетки в целом. Сегодня уже можно сказать, что итоги нынешнего года будут неплохими. Народное хозяйство продолжает набирать темпы, улучшаются качественные показатели, растет и жизненный уровень советских людей.

Но мы отчетливо видим и упущения. Немало предприятий и хозяйств, ряд отраслей работают ниже своих возможностей, не выполняют планы и обязательства. Время еще есть. До конца пятилетки более года, и многое можно поправить. Надо с большей энергией и настойчивостью наводить порядок на производстве, повышать организованность, укреплять плановую и производственную дисциплину, особенно на отстающих участках.

Несколько слов о завершении сельскохозяйственного года и подготовке к будущему урожаю. Из-за погодных условий в ряде районов пострадали посевы, вследствие чего будет существенный недобор зерна. Сложилась известная напряженность в обеспечении животноводства кормами. Повсеместно сельские труженики при активном участии горожан самоотверженно работают над преодолением возникших трудностей. ЦК КПСС высоко оценивает эти усилия. Сейчас очень важно использовать все возможности, чтобы обеспечить успешное проведение зимовки скота, не допустить ни малейшего спада в производстве и заготовках продуктов животноводства. На высоком уровне нужно провести всю подготовку к весенне-полевым работам.

В общем, в оставшиеся месяцы этого года и в завершающем году пятилетки надо всем трудиться по-ударному, с полной отдачей, создавать надежную основу для уверенного старта в новой пятилетке.

Товарищи! Сегодня Пленум ЦК обсудит план больших созидательных работ по повышению плодородия земли. Его претворение в жизнь партия считает ударным направлением на ближайшие годы.

Участники Пленума ознакомлены с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР, которыми конкретизируется программа мелиорации. Хочу обратиться от имени Политбюро ЦК к первым секретарям ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии с просьбой взять выполнение этих решений под строгий партийный контроль.

Успех будет зависеть от понимания политической значимости выдвигаемых задач каждым тружеником, каждым коллективом, от организации дела на всех участках. На этом надо сосредоточить организаторскую и политическую работу партийных организаций, деятельность советских и хозяйственных органов.

В каждой республике и области, в каждом районе надо продумать и осуществить четкий план реализации намеченных мер с учетом местных производственных и природно-климатических условий. Тут особенно важно проявить творческий подход, хозяйскую смекалку, предприимчивость, уйти от привычных, но устаревших стандартов. На первый план должна быть поставлена работа по улучшению подготовки высококвалифицированных мелиораторов, агрономов и других специалистов сельского хозяйства. Надо ужесточить спрос за эффективное ведение работ по мелиорации и результаты хозяйствования на улучшенных землях.

В свете новых задач повышаются требования к первичным партийным организациям колхозов и совхозов, сельским райкомам партии. Они призваны усилить воспитательную работу с людьми, добиваться повышения организованности и порядка во всех звеньях трудовой жизни села, развивать у каждого труженика чувство высокой ответственности за дела на порученном участке.

Многое предстоит сделать работникам идеологического фронта, средствам массовой информации. Их прямая обязанность — держать в центре внимания проводимую партией работу на селе, полнее освещать дела сельских тружеников, поднимать престиж их труда.

Партия рассчитывает, что программа мелиорации получит горячий отклик и поддержку у нашего комсомола. Поставить на службу советскому человеку миллионы гектаров обновленных земель — это и романтика, и трудовая закалка нашей славной молодежи.

Центральный Комитет КПСС выражает уверенность, что выполнение долговременной программы развития мелиорации земель станет всенародным делом. Это позволит сделать новый крупный шаг в создании высокоразвитого и устойчивого сельскохозяйственного производства, поднять на более высокую ступень всю советскую экономику.

(Речь была выслушана с огромным вниманием и неоднократно прерывалась продолжительными аплодисментами.)