К.У.ЧЕРНЕНКО

Избранные
речи и статьи

Издание второе,
дополненное

 

ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА

Избранные речи и статьи члена Политбюро ЦК КПСС, секретаря ЦК КПСС К. У. Черненко, включенные в настоящий сборник, охватывают широкий круг актуальных вопросов партийной работы, внутренней и внешнеполитической деятельности КПСС. Центральное место среди них занимают вопросы повышения руководящей роли КПСС на этапе зрелого социализма, укрепления нерушимого единства партии и народа.

Период после XXIV съезда партии — а именно этот исторический отрезок времени охватывают публикуемые в сборнике речи и статьи — характеризуется целеустремленной, настойчивой и динамичной деятельностью партии, ее Центрального Комитета по совершенствованию развитого социализма, преодолению трудностей и разрешению противоречий, настойчивому осуществлению намеченных партийными съездами, Пленумами Центрального Комитета КПСС планов экономического и социального развития.

Глубокий анализ многогранной деятельности партии, данный в книге, предметно показывает, как, какими методами и средствами обеспечивается в современных условиях действенность политики КПСС, ее влияние в массах, ее международный авторитет. Успех в осуществлении выработанных партией широкомасштабных планов, подчеркивается в книге, во многом определяется уровнем ее политической и организаторской работы, стилем, формами и методами деятельности партийных организаций. Вот почему, указывает автор, настойчиво утверждать ленинский стиль в партийной и государственной работе на современном этапе — важнейшая задача для всей партии.

На примерах деятельности ЦК КПСС, местных партийных органов в книге глубоко и убедительно показано, что ленинские принципы работы, ленинский стиль партийного руководства — самое испытанное и действенное оружие нашей партии, характернейшая черта ее политического облика. В ленинском стиле — гарантия успехов всей ее деятельности.

Практика партийного руководства экономическим и социальным развитием, как подчеркивает автор, убедительно подтверждает органическую связь совершенствования стиля партийной, государственной и хозяйственной работы с ростом эффективности общественного производства, его интенсификацией, улучшением управленческой деятельности, повышением воспитательной роли трудовых коллективов.

Помимо статей, специально посвященных вопросам стиля и методов партийной и государственной работы, автор уделяет большое внимание этой теме в своих выступлениях перед избирателями Москвы и Кишинева, на пленуме Красноярского крайкома партии, на торжественном заседании по случаю вручения городу Тбилиси ордена Ленина и в других выступлениях.

Одна из главных тем книги — углубление связей партии с массами. Руководствоваться во всей своей деятельности коренными интересами трудящихся, знать настроения людей, чутко реагировать на их запросы, показывать пример самоотверженного бескорыстного труда, быть готовым по зову партии идти на самое сложное и трудное дело — закон для каждого руководителя-коммуниста. Эта мысль проходит красной нитью через всю книгу.

В настоящее издание сборника включен ряд выступлений и статей К. У. Черненко, в которых рассматривается широкий круг вопросов идеологической, массово-политической работы партии. Это в первую очередь доклад на июньском (1983 года) Пленуме ЦК КПСС «Актуальные вопросы идеологической, массово-политической работы партии», а также его статьи в журналах «Коммунист», «Вопросы истории КПСС» и другие. Главное в идеологической работе, подчеркивается в книге, партия видит в том, чтобы сделать каждого советского человека активным и сознательным участником коммунистического строительства, слить воедино его знания, убеждения и практические действия. Успех коммунистического воспитания обеспечивается лишь тогда, когда оно опирается на прочный фундамент социально-экономической политики. Научность, правдивость, реалистичность — качества пропаганды, определяющие ее действенность. Единство теории и практики, слова и дела, решения и исполнения — вот непременные составляющие стратегии и тактики успеха.

Развивая эту мысль, К. У. Черненко показывает далее, что становление нового человека в решающей мере зависит от того, как на деле обеспечено единство идейно-теоретической, политико-воспитательной, организаторской и хозяйственной работы. Этим проблемам, в частности, посвящена статья «Авангардная роль партии коммунистов. Важное условие ее возрастания». Глубокий анализ практики партийной работы позволяет автору сделать вывод: идейное единство коммунистов — непременное условие крепости партийной организации; правильно поставленная организаторская работа является тем мощным средством, которое способствует претворению идей в жизнь, обеспечивает слияние научно обоснованной партийной политики с революционным творчеством масс.

Значительное место отведено в книге внешнеполитической деятельности партии и Советского государства, Программе мира на 80-е годы, выдвинутой XXVI съездом КПСС. Вопросы развития тесных связей, укрепления солидарности с братскими коммунистическими и рабочими партиями на принципах пролетарского, социалистического интернационализма многосторонне освещены в выступлениях К. У. Черненко на съездах компартий Дании, Греции, Кубы, на митингах интернациональной солидарности. Широко показаны настойчивые, целенаправленные усилия нашей партии и государства после совещания в Хельсинки по оздоровлению международной обстановки, строительству отношений между государствами с различным общественным строем в соответствии с принципами мирного сосуществования, развитию связей и контактов между ними в политике, экономике, науке и технике, культуре и других областях.

Стержнем ленинского внешнеполитического курса нашей партии, подчеркивает автор, была, есть и остается в будущем забота о сохранении мира на планете. В этом смысл выдвинутого Ю. В. Андроповым широкого комплекса конструктивных предложений, направленных на прекращение гонки вооружений, на разоружение.

Настоящее издание избранных статей и речей открывается докладом «Сверяясь с Лениным, действуя по-ленински», с которым выступил К. У. Черненко 22 апреля 1981 года на торжественном заседании в Москве, посвященном 111-й годовщине со дня рождения В. И. Ленина. Далее речи и статьи в сборнике располагаются в хронологическом порядке. Некоторые из них публикуются с сокращениями. В конце книги — для удобства пользования ею — помещены тематическое оглавление и предметный указатель.

 

СВЕРЯЯСЬ С ЛЕНИНЫМ,
ДЕЙСТВУЯ ПО-ЛЕНИНСКИ

Доклад
на торжественном заседании в Москве,
посвященном 111-й годовщине
со дня рождения В. И. Ленина
22 апреля 1981 года

Дорогие товарищи!

Мы собрались сегодня, чтобы торжественно отметить годовщину со дня рождения Владимира Ильича Ленина. Теперь уже — сто одиннадцатую.

Нынешний день памяти Ленина совпал с особым периодом в жизни партии и страны, когда коммунисты, весь советский народ с энтузиазмом и энергией приступили к претворению в жизнь решений XXVI съезда КПСС.

Съезд со всей очевидностью продемонстрировал торжество ленинизма в конкретных делах и планах советского народа. Все, что говорилось на съезде, его установки по вопросам теории и практики коммунистического строительства, совершенствования политической системы, развития экономики и культуры, его оценки и выводы, касающиеся мирового революционного процесса и внешней политики,— все это неразрывно связано с ленинским учением. Все это воплощает в себе преобразующую силу ленинизма, его революционный дух. Вот почему мы говорим: «Ленин — с нами».

Ленин велик как мыслитель, как теоретик. Но сказать так — это значит сказать далеко не все. Ленин соединил революционную мысль и революционное дело. Он создал партию большевиков, партию коммунистов-единомышленников, которая, следуя марксистско-ленинскому учению, привела наш народ к всемирно-историческим свершениям.

Давно признано, что подлинно исторические личности обладают своеобразной властью над временем. Проходят десятилетия, проходят века, но все ярче, рельефнее вырисовывается роль таких людей в истории, все заметнее глубина их воздействия на судьбы человечества. Среди личностей такого масштаба Ленин — великий сын России — занимает особое, можно сказать, уникальное место.

Необыкновенно одаренный человек, гений в полном смысле этого слова, Ленин поражает богатством своей творческой индивидуальности. Она видна во всем: в характере мышления и политической деятельности, в широте и разнообразии интересов, в неповторимом сочетании качеств мыслителя и профессионального революционера.

Блестящий интеллект Ленина впитал в себя лучшие достижения мировой культуры и дал могучий импульс всестороннему развитию марксизма. Его пламенное сердце билось в унисон с сердцами миллионов и миллионов угнетенных, жаждущих свободы и справедливости. И все его знания, всю ненависть к эксплуататорам воля Ленина направила к одной цели — разрушить, сломать старый мир и построить мир новый, мир свободного труда.

Ленин, созданная им партия совершили этот титанический подвиг. С именем Ленина, с его учением, с его страстной, всепоглощающей деятельностью революционера связан эпохальный перелом в истории общественных отношений — Великая Октябрьская социалистическая революция. С именем, с учением Ленина связана вся история нашей социалистической Родины. «Ленин был с нами в кипении первых пятилеток. Ленин был с нами в сражениях Великой Отечественной войны. Ленин с нами и теперь, когда народы Советского Союза вышли на новые исторические рубежи, практически решая задачи строительства коммунизма» [1] — так сказал о Ленине товарищ Брежнев. Точные и емкие слова. (Продолжительные аплодисменты.)

Неполных 54 года было суждено прожить Владимиру Ильичу. И какие это были годы! Тюрьмы, ссылки, «адски-трудное», как говорил он, время эмиграции, горечь поражений — и беспрерывная борьба, беспрерывная работа на революцию, на победу.

Наконец революция победила. Ленин — руководитель первого социалистического государства. И снова полоса тяжелейших испытаний: гражданская война, интервенция и блокада, разруха, выстрелы из-за угла. Нечеловеческое напряжение, нечеловеческие усилия… Но недаром говорится: великая цель рождает великую энергию. Через все трудности и преграды, через всю свою жизнь пронес Ленин веру в неминуемое освобождение пролетариата.

Ленин прекрасно знал думы, настроения, чаяния народа, Владимира Ильича просто нельзя представить вне постоянной связи с людьми, соратниками по партии, с массами. И не только потому, что этого требовала его главная профессия — профессия пролетарского политика, революционера. Этого требовала и сама натура Ленина.

Общительный, живой, душевный человек, ценивший дружбу, внимательный, тонко чувствующий собеседник. И никакого самолюбования, никакого упоения собственной значимостью, никакой позы. Таким помнят Ленина его соратники, его друзья и даже враги. Таким он и был — действительно народный вождь самого широкого в истории народного движения. (Продолжительные аплодисменты.)

Необъятно наследие, которое оставил нам Ленин. Это — наше государство, Союз Советских Социалистических Республик. Это — наша закаленная в борьбе партия, Коммунистическая партия Советского Союза. Это — проверенные временем теория и методология революционного переустройства общества.

Наследие Ленина оказывало и оказывает огромное воздействие на весь тот мир, на всю эпоху, в которую мы живем. Посмотрите на нынешнюю расстановку мировых сил, на главные мировые противоречия, на основную проблематику освободительной борьбы. Своими корнями, своими истоками они уходят в те незабываемые годы, когда Ленин и ленинцы пробили первую брешь во всемирной системе империалистической эксплуатации.

С тех пор прошло уже более шести десятилетий. Трудными, подчас мучительными путями идет становление нового мира. Но ветер революций, ленинские идеи продолжают наполнять паруса социального прогресса. И в этом — надежда человечества.

РЕШЕНИЯ XXVI СЪЕЗДА КПСС — ЛЕНИНСКАЯ СТРАТЕГИЯ ПАРТИИ

Товарищи! Менее двух месяцев отделяют нас от XXVI съезда КПСС. Его историческое значение будет, безусловно, все больше ощущаться по мере реализации планов, намеченных партией. Но уже сегодня есть все основания сказать: развивая стратегическую линию XXIV и XXV съездов КПСС, XXVI съезд дал четкие ответы на коренные вопросы, которые встали перед нашим обществом, нашим народом на рубеже 80-х годов.

Ленин всегда подчеркивал необходимость реалистического, взвешенного и новаторского подхода к проблемам социалистического строительства. Он завещал нам верность революционной теории Маркса, которая, по словам Ленина, дает возможность «безбоязненного предвидения будущего и смелой практической деятельности, направленной к его осуществлению» [2]. Именно такой, ленинский, подход к теории и практике определил атмосферу XXVI съезда, характер сделанных им выводов.

По-ленински глубоко съезд поставил и рассмотрел насущные экономические и социально-политические проблемы развитого социализма — закономерного, исторически длительного этапа на пути к коммунизму. Тем самым съезд советских коммунистов внес существенный вклад в марксистско-ленинскую теорию и практику коммунистического строительства, дал надежные ориентиры на многие годы вперед. Партия будет руководствоваться ими во всей своей работе. С учетом этих ориентиров будет вестись и подготовка новой редакции партийной Программы.

XXVI съезд продолжил линию на более глубокий поворот экономики к многообразным задачам, связанным с повышением благосостояния советских людей. «Конкретная забота о конкретном человеке, его нуждах и потребностях,— сказано в Отчетном докладе ЦК КПСС,— начало и конечный пункт экономической политики партии» [3].

Эта принципиальная установка воплощается в разрабатываемой ныне программе развития производства товаров народного потребления и услуг. В текущей пятилетке, как вы знаете, предусмотрено известное ускорение темпов развития отраслей группы «Б». Причем речь идет не о простой перестановке акцентов, не о механическом перераспределении средств и сил. Суть дела в необходимости, если так можно сказать, подтянуть тылы и, не останавливаясь, продолжать двигаться вперед по всем направлениям коммунистического строительства.

Первостепенное значение придает партия разработке и осуществлению специальной продовольственной программы. В возможно более сжатые сроки обеспечить бесперебойное снабжение населения продуктами — так поставлен вопрос, такова цель. А главное средство ее достижения — всемерное развитие сельскохозяйственного производства, всех отраслей агропромышленного комплекса. Нужно теснее сомкнуть сельское хозяйство с отраслями, занимающимися хранением и переработкой его продукции, а также с торговлей. Иными словами, нужно не только наращивать производство сельскохозяйственной продукции, но и поставить дело так, чтобы каждый килограмм зерна, мяса, овощей, фруктов без потерь дошел до потребителя.

Задача эта — важная и масштабная. Потребности людей непрерывно растут. К тому же не все получается сразу. Во всякой работе приходится что-то поправлять, доделывать. Совершенно очевидно, что выполнение продовольственной программы требует особого внимания, настойчивости, целеустремленности. Оно требует быстрее преодолевать любые проявления безответственности, расхлябанности, ведомственной разобщенности и бесхозяйственности, смелее искать новые, непроторенные пути.

Разумеется, товарищи, повышение благосостояния народа должно опираться на прочный экономический фундамент, на сбалансированный рост всех отраслей народного хозяйства. «Все искусство управления и политики,— учил Ленин,— состоит в том, чтобы своевременно учесть и знать, где сосредоточить свои главные силы и внимание» [4]. Следуя ленинской методологии, XXVI съезд КПСС призвал партию, советский народ сосредоточить свои главные силы и внимание на интенсификации общественного производства, повышении эффективности и качества работы, ускорении научно-технического прогресса. Завершить переход на преимущественно интенсивный путь развития — таково требование времени.

Максимальные результаты при минимальных затратах — вот чего мы добиваемся. Вот в чем смысл провозглашенного на съезде лозунга «Экономика должна быть экономной». Речь идет о более рачительном подходе к хозяйствованию, требующем ломки многих сложившихся ранее привычек, стереотипов, решительного разрыва с мышлением и практикой, которые ориентированы прежде всего на количественные показатели и недооценивают качественные. Речь идет о том, чтобы каждое звено хозяйственного механизма и весь он в целом работали ритмично, согласованно, без сбоев. Это — одна из важнейших установок экономической политики партии на предстоящий период.

Товарищи! Развитие экономики в условиях зрелого социализма немыслимо без дальнейшего совершенствования демократии, повышения сознательности и инициативы трудящихся. Словом, без всего того, что называется социально-политическим и духовным прогрессом общества.

Прошедший съезд одобрил Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года. Само название этого документа символично. Оно подчеркивает, что экономические вопросы рассматриваются в самой тесной увязке с задачами социального порядка. Партия видит завтрашний день страны не только в росте экономического и научно-технического потенциала, в увеличении достатка советских людей. Не менее важна и задача дальнейшего развития социально-классовой и национальной структуры общества.

В условиях зрелого социализма происходят процессы огромной социальной и политической значимости. Нарастает социальная однородность советского общества, теснее сближаются рабочий класс, крестьянство и интеллигенция, все нации и народности, развивается и укрепляется советская общенародная государственность. Все эти сдвиги закреплены в новой Конституции СССР.

На съезде Л. И. Брежнев выдвинул важное теоретическое положение: становление бесклассовой структуры общества в главном и основном произойдет в исторических рамках зрелого социализма. Этот вывод ко многому обязывает, товарищи. Он ясно показывает, на что должна быть направлена социальная политика партии в грядущие годы.

В русле такой политики — ускоренное жилищное, культурно-бытовое строительство, особенно в малообжитых районах; сокращение малоквалифицированного и тяжелого физического труда; повышение заработной платы и пенсий; совершенствование всей сферы распределения. Все эти вопросы — а они прямо касаются миллионов и миллионов людей — партия считает вопросами государственного порядка. К ним и надо подходить с такой меркой.

Изменения в социальной сфере непосредственным образом связаны с политической надстройкой. Советская политическая система, в которой под руководством партии активнейшую роль играют профсоюзы, комсомол, другие объединения трудящихся, позволяет самым внимательным образом учитывать, согласовывать интересы различных социальных групп, сопрягать их с интересами всего общества, с задачами коммунистическое строительства. И, разумеется, советская политическая система реально вовлекает в повседневное управление делами общества все более значительные массы трудящихся. В этом — наша сила, залог наших дальнейших успехов.

В Отчетном докладе ЦК КПСС воедино связываются основные задачи экономической и социальной политики с формированием нового человека, всесторонним развитием личности. Яркая отличительная черта документов и решений XXVI съезда — их насыщенность вопросами, которые непосредственно волнуют трудящихся, обращенность идей, положений съезда к каждому человеку, к его интересам, мыслям и чувствам.

Гуманные цели и политика партии неотделимы от непримиримой борьбы со всем, что мешает советским людям спокойно и достойно жить, успешно трудиться. «…Нужно всеми организационными, финансовыми, юридическими средствами,— говорил товарищ Брежнев,— накрепко закрыть всякие щели для тунеядства, взяточничества, спекуляции, для нетрудовых доходов, любых посягательств на социалистическую собственность» [5]. ЦК КПСС выражает уверенность в том, что этим указанием будут руководствоваться в практических делах все партийные комитеты, все государственные и общественные организации. (Аплодисменты.)

Затрагивая эти непростые вопросы, съезд указал, что их решение, как и вообще формирование нового человека, должно опираться на прочный фундамент социально-экономической политики. Если сводить негативные явления лишь к «пережиткам прошлого» в сознании людей, то вне поля зрения останутся недостатки, причины которых следует искать в сегодняшней практике, в просчетах тех или иных работников. Здесь-то и может возникнуть разрыв между воспитанием словом и воспитанием жизнью. Этого допускать нельзя.

Съезд потребовал, чтобы идеологическая, политико-воспитательная работа повсеместно подкреплялась вниманием к людям, к условиям их труда и быта. Если ради производства или под любыми другими предлогами отодвигать на второй план заботу о нуждах людей, то в итоге страдают не только люди, но и само производство.

Ленинский подход к делу соединяет заботу и доверие к человеку с высокой требовательностью. Так и поступает партия. Всем своим духом, всем своим содержанием съезд нацеливает на то, чтобы выявлять лучшие качества каждого человека, открывать простор инициативе, возвышать достоинство добросовестного труда. Каким будет человек, как он будет трудиться — таким будет и наше общество. Из этой ленинской мысли партия исходила и исходит всегда. (Аплодисменты.)

Товарищи! Со всей определенностью можно сказать, что решения съезда, его идеи одобрены не только коммунистами, но и всеми трудящимися. Они, эти решения, уже начали воплощаться в жизнь. Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР определены конкретные шаги по развитию ряда отраслей промышленности и энергетики, разработаны и проводятся дополнительные меры по подъему сельского хозяйства Нечерноземного и Центрально-Черноземного районов Российской Федерации, расширены права Советов в хозяйственном строительстве, повышаются минимальные размеры пенсий рабочим, служащим и колхозникам, возрастает помощь женщинам, имеющим детей.

Набирает силу послесъездовское Всесоюзное социалистическое соревнование под девизом: «Работать эффективно и качественно».

Недавно подведены итоги развития народного хозяйства за первый квартал текущего года. Они в целом неплохие. Промышленностью страны перевыполнен план по общему объему продукции, росту производительности труда и выпуску важнейших видов изделий.

Заметный вклад в осуществление решений XXVI съезда вносят коммунисты, все трудящиеся Москвы — города, который неразрывно связан с Лениным. Отсюда он руководил партией и страной в самые трудные первые годы Советской власти. Здесь Ленин неоднократно бывал на фабриках и заводах, беседовал с рабочими, выступал перед ними. Ленин выражал надежду, что московские пролетарии послужат образцом, за которым «будут следовать рабочие других городов» [6]. И сегодняшние москвичи, Московская партийная организация, верные ленинскому наказу, находятся в первых рядах строителей коммунизма. (Аплодисменты.)

Подлинным праздником труда стал Всесоюзный ленинский субботник. Учитывая мнения самих трудящихся, средства, заработанные на субботнике, решено направить на дальнейшее улучшение охраны материнства и детства, в частности на строительство родильных домов, детских дошкольных учреждений, а также медицинского обслуживания ветеранов войны и труда. Несомненно, что с таким целевым назначением согласятся все участники субботника. (Аплодисменты.)

Товарищи! Огромное теоретическое и практическое значение имеет основополагающий политический документ XXVI съезда партии — Отчетный доклад ЦК КПСС. Это образец реалистического, взвешенного и вместе с тем смелого, новаторского подхода к каждой проблеме нашего развития. Отчетный доклад Центрального Комитета, решения съезда вызывают творческую работу ума всех коммунистов, всех советских людей, выражают политику мира и социального прогресса, ту политику, у истоков которой стоял великий Ленин. (Аплодисменты.)

Сверяясь с Лениным, действуя по-ленински, Коммунистическая партия Советского Союза будет и впредь верна этой единственно правильной политике, будет неуклонно идти дорогой коммунистического строительства! (Продолжительные аплодисменты.)

СОВЕТСКАЯ ПРОГРАММА МИРА НА 80-е ГОДЫ

Товарищи! В 1918 году, когда молодой Советской Республике не было еще и года, Ленин с законной гордостью писал: «…мы, как социалистическая республика, хотя бы и истерзанная, ограбленная империалистами, остались вне империалистской войны и перед всем миром подняли знамя мира, знамя социализма» [7]. И это знамя, какие бы вызовы нам ни бросались, какие бы испытания на нас ни обрушивались, советские коммунисты всегда держали высоко. XXVI съезд КПСС вновь показал: во внешней политике партия Ленина уверенно продолжает следовать ленинским курсом! (Продолжительные аплодисменты.)

Известно, что начало 80-х годов отмечено серьезным осложнением международной обстановки. Политика империализма, прежде всего американского, угрожает перечеркнуть многое из того, чего удалось добиться в 70-е годы на путях разрядки напряженности. Взвинчивая гонку вооружений, воинствующие круги НАТО стремятся подорвать сложившееся военно-стратегическое равновесие между социализмом и капитализмом, изменить в свою пользу соотношение сил на мировой арене. В результате на пути разрядки возникли серьезные преграды. Военная опасность, которая несколько уменьшилась в середине прошлого десятилетия, вновь возросла.

Понятно поэтому, с каким напряженным вниманием ожидался XXVI съезд нашей партии. Дадим ли мы себя спровоцировать? Что скажет Москва, чем ответит она на вызывающие декларации и действия Вашингтона? Вот о чем размышляли, о чем спорили накануне съезда за рубежом. Теперь спорить не о чем, XXVI съезд КПСС выступил с развернутой конструктивной программой упрочения международной безопасности.

Сохранение разрядки, обуздание гонки вооружений, укрепление мира отвечают интересам всех народов. Любое ядерное столкновение принесло бы человечеству неисчислимые бедствия. Его допустить нельзя! Такова суть подхода КПСС к самому жгучему вопросу современности — вопросу о войне и мире.

Никогда прежде столь стремительными темпами не накапливалось оружие чудовищной разрушительной силы. Никогда прежде попытки воспользоваться им для решения споров или конфликтов не несли угрозу всей цивилизации и даже самой жизни на нашей планете.

Отсюда следует непреложный вывод: преступно рассматривать термоядерную войну как рациональное и чуть ли не «законное» продолжение политики. Сегодня любой ответственный государственный деятель обязан сознавать: упование на силу, на применение ракетно-ядерного оружия ставит под вопрос будущее человечества.

Но, к сожалению, заявления и действия некоторых политиков по обе стороны Атлантики говорят о том, что они не понимают или не хотят понимать это. Более того. Толкуя о так называемой «ограниченной», «дозированной» ядерной войне, они стремятся приучить людей к мысли о допустимости, приемлемости ракетно-ядерного столкновения. Вот почему, товарищи, так важно, чтобы правда о губительных последствиях термоядерного конфликта была в полной мере осознана всеми народами. Исходя из этого, XXVI съезд КПСС одобрил предложение создать авторитетный международный комитет из виднейших ученых различных стран, который показал бы абсолютную необходимость предотвращения ядерной катастрофы.

Оценивая внешнеполитическую программу XXVI съезда в целом, нельзя не видеть, что линия КПСС в международных делах не подвержена конъюнктурным колебаниям, не подчинена каким-то узкоэгоистическим целям, не направлена против какого-либо народа или государства. Она направлена против войны, против сил милитаризма и неоколониализма. Она направлена на обеспечение мира, оздоровление всей обстановки на международной арене.

Сейчас наша программа широко обсуждается парламентами, правительствами, партиями, мировой общественностью. В этой связи хотелось бы коснуться нескольких моментов.

О моратории на размещение в Европе новых ракетно-ядерных средств средней дальности. Чего только не наговорено на Западе вокруг этого предложения. А, казалось бы, все здесь ясно. Если хочешь вести переговоры о сокращении вооружений, если хочешь делать это искренне и с надеждой на успех, так не лучше ли заморозить — хотя бы на время переговоров — существующие уровни вооружений?

Со всей ясностью проблема свертывания ракетно-ядерных вооружений в Европе очерчена в недавнем выступлении товарища Брежнева в Праге. Смысл советской позиции состоит в том, чтобы, не нарушая сложившегося примерного военного равновесия на европейском континенте, шаг за шагом добиваться снижения его уровня.

Известно, что Советский Союз предложил расширить зону применения мер доверия в Европе. Готовы мы договариваться и о распространении мер доверия на Дальний Восток. Правда, в Пекине поторопились назвать наши предложения пропагандой. Но проблема оздоровления обстановки в этой обширной и неспокойной зоне остается, и тот, кто стремится к безопасности, не может уклоняться от поисков ее решения.

Хотелось бы затронуть еще один существенный вопрос. В Соединенных Штатах упорно твердят: переговоры по тем или иным конкретным вопросам надо вести в «увязке» со всем спектром международных проблем. Совсем недавно прежняя американская администрация все и вся увязывала с насквозь фальшивой заботой о «правах человека». Теперь — новые «увязки». А чему они служат? Да тому, что уходят, скажем, от переговоров по ограничению стратегических вооружений, подогревают конфликтные ситуации, вмешиваются прямо или косвенно во внутренние дела других стран. Разве не об этом говорят политика администрации Рейгана в отношении Сальвадора или провокации против независимого неприсоединившегося Афганистана?

А взять возню вокруг социалистической Польши. Некоторые деятели на Западе, с одной стороны, ставят перспективы разрядки в зависимость от развития событий в этой стране, а с другой — стараются дестабилизировать положение в Польше, затруднить преодоление кризисной полосы. Это — лицемерная и авантюристическая позиция. Польские коммунисты, польские трудящиеся построили сильную независимую социалистическую родину. И свои завоевания они не отдадут. Хочу напомнить, что у народной Польши есть верные друзья, на которых она может положиться.

Добиваясь радикального оздоровления международной атмосферы, выдвигая конкретные инициативы, Советский Союз не ставит ультиматумов. СССР вовсе не хочет сказать: или так — или никак. Советские предложения — это приглашение к переговорам, к диалогу, в ходе которого могут и должны обсуждаться любые инициативы — коль скоро они способствуют решению актуальных международных задач. Советский Союз готов к такому диалогу на всех уровнях как в рамках двусторонних отношений с США, Францией, ФРГ, другими странами, так и в рамках Совета Безопасности ООН. И, как подчеркнул недавно товарищ Брежнев, мы не выдвигаем при этом никаких предварительных условий.

Что же касается попыток определенных западных кругов говорить с нами языком угроз, их опасного балансирования на грани разрядки и «холодной войны», то наша партия заявляет твердо: мы никому не позволим ущемлять законные интересы нашей страны и наших союзников. (Продолжительные аплодисменты.)

Настойчиво действуя в интересах улучшения международных отношений, Советский Союз не ослабляет бдительности. XXVI съезд вполне определенно высказался на сей счет. Нужен прочный щит для мирной жизни советского народа и его друзей. И он у нас есть — это доблестные Советские Вооруженные Силы, это союзные армии стран — участниц Варшавского Договора. (Продолжительные аплодисменты.)

Реализация советской Программы мира рассчитана не на один год. Но по существу программа наша уже делает очень важное дело. Она побуждает многие правительства вновь и вновь оценивать свои позиции по острым международным вопросам. Она служит стимулом для активизации широких демократических, антивоенных сил, придерживающихся различной политической ориентации. Она вселяет в людей уверенность, что есть реальный выход из накаленной обстановки.

Товарищи! В соединении, в слиянии борьбы за мир с борьбой народов за социальный прогресс Ленин видел реальную возможность поставить прочную преграду империалистической политике войн, грабежа и насилия. Этот подход и сегодня служит для нашей партии верным ориентиром в международных делах.

Наша партия органически увязывает политику миролюбия с поддержкой правого дела свободы, демократии и национальной независимости. Но никто и никогда не сможет доказать, что помощь Советского Союза другим странам, другим народам преследует какие-то корыстные цели. Таких фактов не существует. Зато есть другие факты. Советские специалисты несут знания людям, которых колониализм обрекал на духовную тьму. Там, где властвовала нищета, при нашем содействии рождаются индустриальные и аграрные центры. Народам, которые сталкиваются с силовым нажимом империализма, наша поддержка помогает оградить свою независимость. Мы вправе гордиться такой интернационалистской, ленинской политикой. И мы гордимся ею. (Аплодисменты.)

В интервью американской журналистке Луизе Брайант Ленин говорил: «Америке ничего не даст вильсоновская политика благочестивого отказа иметь с нами дело на том основании, что наше правительство им не по вкусу» [8]. Эти слова проверены временем.

Непродуктивное это занятие — строить политику в отрыве от реальностей. Лишь в опасные теснины можно завести дело международного общения и сотрудничества, выступая с фантастическими заявлениями о стремлении СССР добиться «мирового господства», создать «всемирное коммунистическое правительство». Столь же абсурдна и шумиха о «международном терроризме», за которым якобы стоит Советский Союз. На самом же деле ее организаторы хотят за этой шумихой скрыть свой замысел — развернуть наступление против сил национального освобождения.

Советский Союз твердо выступает за уважение общепринятых международных норм. И именно поэтому мы не признаем ни за кем права давать уроки другим народам, права подавлять их волю к свободе, будь то в Азии, Африке, Латинской Америке — в любом уголке земли. «Кодекс поведения», который отбрасывал бы человечество к давно минувшей эпохе, когда в международных отношениях безраздельно господствовали диктат империалистов, шантаж, дискриминация слабых сильными, мы отвергаем. Социальный прогресс ни остановить, ни отменить нельзя. (Аплодисменты.)

Выдвигая Программу мира на 80-е годы, КПСС исполнена решимости и впредь укреплять братский союз социалистических стран. Наша партия будет крепить интернациональное единство мирового коммунистического движения, расширять и углублять узы товарищеского сотрудничества со всеми марксистско-ленинскими партиями. Совместные действия с ними в борьбе против гонки вооружений, за мир и социальный прогресс служат мирному будущему человечества. Советский Союз был и будет верным другом всех народов, которые в борьбе с империализмом, с силами прошлого прокладывают собственный путь к справедливой жизни. (Аплодисменты.)

Утвердить мир, действуя разрозненно, трудно. Это по плечу подлинно всемирной коалиции антивоенных сил. Такая коалиция — не утопия. Ее вызывает к жизни насущная потребность народов объединиться во имя мирных целей, сообща устранить угрозу термоядерного конфликта. Наша страна готова к широкому и конструктивному сотрудничеству со странами другой социальной системы, со всеми, кто намерен искренне работать во имя прочного, справедливого и демократического мира.

Товарищи! Двадцать лет назад человек впервые преодолел силу земного притяжения. Впервые сын Земли увидел с космической высоты нашу планету. Это был Юрий Гагарин, наш соотечественник, гордость всего человечества. С началом космической эры не только раздвинулись горизонты познания. Гораздо острее стало ощущение того, что Земля — это общий дом людей и его нужно беречь всем вместе. Родина Ленина, родина Гагарина стремится к тому, чтобы неизмеримые возможности человеческого разума были целиком обращены на это благородное дело. (Аплодисменты.)

Всем авторитетом XXVI съезда Коммунистическая партия Советского Союза подтверждает: воля советского народа к миру, его приверженность идеалам свободы непоколебимы! (Продолжительные аплодисменты.)

ЗА ЛЕНИНСКИЙ СТИЛЬ В РАБОТЕ

Товарищи! В центре созидательной работы, развернувшейся после XXVI съезда, работы увлекательной и сложной, находится партия коммунистов, партия Ленина.

Роль руководящей и направляющей силы советского общества партия не рассматривает как привилегию. Она не дарована ей каким-то декретом. Она завоевана в самоотверженной борьбе за счастье людей труда. И коммунисты прекрасно понимают: авторитет и влияние не даются раз и навсегда. Каждый день каждым своим решением партия должна подтверждать свое право руководить обществом. И КПСС успешно делает это. (Аплодисменты.)

Партия привлекает в свои ряды лучших представителей рабочих, крестьян, интеллигенции. Она аккумулирует опыт, накопленный обществом, его духовную энергию, переводит на язык конкретной политики интересы, чаяния и надежды народа. Именно поэтому партия Ленина и способна быть главным двигателем, коллективным вождем коммунистического строительства. Это вновь подтвердил XXVI съезд КПСС, съезд партии ленинцев. (Продолжительные аплодисменты.)

Съезд выработал стратегическую линию. Но он, разумеется, не ставил своей задачей предвосхитить ответы на тысячи и тысячи конкретных вопросов, которые возникают в практической работе. Искать такие ответы — долг и обязанность партийных организаций на всех уровнях.

Только что прошли партийные активы по итогам XXVI съезда. И очень хорошо, что на этих активах шел энергичный поиск рациональных, эффективных решений, и решений не вообще, а применительно к особенностям, к специфике данного района, данной отрасли. Таким и должно быть одобрение решений съезда — одобрение делом.

Огромное значение для выполнения наших планов, для жизни страны имеет ленинский стиль работы во всех звеньях партийного, государственного и хозяйственного аппарата. И по собственному опыту, и по опыту других советские коммунисты знают: всякое отступление от ленинских норм приходится оплачивать дорогой ценой.

Из ленинских требований едва ли не важнейшее — умножать и углублять связи с массами. В этих связях — источник силы и влияния партии. Они — незаменимая возможность найти и поддержать новое. Они предупреждают от неточных, ошибочных шагов. Эти связи — первейшая предпосылка для принятия правильных решений.

По многим каналам партия подключена к заботам людей, их думам. Это и открытые партийные собрания, и выступления коммунистов перед трудящимися, и письма в партийные комитеты, и обсуждение народом важнейших партийных и государственных документов.

С полным правом можно сказать: пульс народной жизни партия чувствует хорошо. И партия стремится постоянно обновлять связи с массами, делать их, что называется, сверхпроводимыми, чутко реагировать на перемены, новые явления, возникающие в обществе. Идет живой ток мысли от партии к массам и от масс к партии.

Ленин много размышлял о партии, которая стала правящей, настойчиво предостерегал коммунистов от зазнайства. Он учил, что отношение партии к собственным ошибкам — один из важнейших критериев ее серьезности, ее способности на деле выполнять свои обязанности перед своим классом, трудящимися. Гордость успехами не должна приводить к умственной лени, увлеченность работой должна сочетаться с беспокойным чувством неудовлетворенности. «…Самокритика,— замечал Ленин,— безусловно необходима для всякой живой и жизненной партии. Нет ничего пошлее самодовольного оптимизма» [9]. Критичный, самокритичный подход к делу — необходимое средство против застоя, гарантия движения вперед.

Сейчас в стране продолжается разъяснение решений XXVI съезда. В целом оно ведется неплохо. Но нечего греха таить: любят у нас иные партийные и хозяйственные работники, а за ними и журналисты говорить побольше об успехах и достижениях. Проблемы же, трудности, которые волнуют людей, зачастую упоминаются как-то мимоходом, вскользь.

А ведь в жизни соседствуют хорошее и дурное, радостное и печальное, наряду с успехами бывают и неудачи. Правдивость — черта партийная. Уместно напомнить здесь слова товарища Брежнева: «Очень важно, чтобы пропаганда не обходила острых тем, не боялась затрагивать так называемые трудные вопросы» [10].

Наши достижения, наши победы никто у нас не отнимет. Но и трудности, сложности никто за нас не преодолеет.

Ленинский стиль в работе неотделим от постоянной заботы о развитии внутрипартийной демократии. Во всех партийных организациях должен веско звучать голос каждого коммуниста. Во всех выборных партийных органах должна ощущаться деятельная роль каждого члена бюро или партийного комитета. Именно в совместной дружной работе удается находить лучшие решения. Да и авторитет руководителя любого ранга только выигрывает, когда он умеет прислушиваться к различным точкам зрения, даже если они не совпадают с его собственной. (Аплодисменты.)

Разрабатывая науку политического руководства обществом, Ленин особое внимание уделял вопросам организации. «…В деятельности хозяйственно-строительной, преимущественно организаторской,— говорил он,— ничего нельзя сделать одним порывом, натиском, энтузиазмом. Самая длительная, на долгие годы рассчитанная организаторская работа, только она способна привести нас здесь к настоящей победе» [11]. Так говорил Ленин в 1920 году. Но это — из тех истин, которые не стареют.

Успешная организаторская работа предполагает органическое соединение компетентности, целеустремленности, исполнительности, инициативности. Организаторской работе противопоказаны голое администрирование, суета и торопливость, подмена деловитости бесплодным бумаготворчеством. И конечно, организация дела по-ленински немыслима без строгой дисциплины. «…Если мы добросовестно учим дисциплине рабочих и крестьян, то мы обязаны начать с самих себя» [12],— говорил Ленин.

Успех дела обеспечивается правильным подбором людей и проверкой исполнения. Казалось бы, не так уж и сложно следовать этому ленинскому требованию. Но, к сожалению, иной раз все поворачивается по-другому. Случается, что принятое решение как бы уходит в песок. И начинают плодить еще и еще решения, копирующие первое. Но ведь решения принимаются не для того, чтобы, как говорил Ленин, «любоваться на них» [13].

Проверку исполнения нельзя, конечно, сводить к бесстрастной регистрации успехов и просчетов. Будучи строго объективной, непредвзятой, она должна содержать взвешенные рекомендации, как лучше организовать работу. Тогда это настоящая проверка, тогда это дело, а не подобие дела.

В партийных рядах сейчас 17 с половиной миллионов коммунистов. Это сила великая, подлинный кладезь талантливых кадров, самоотверженно работающих на самых различных участках коммунистического строительства. Авторитет у партии громадный. Его нужно беречь и приумножать.

Вот почему в свете указаний XXVI съезда Центральный Комитет усиливает требовательность к кадрам на всех уровнях, настойчиво повышает культуру работы партийного аппарата, обеспечивает приток в него свежих сил. И, безусловно, партия строго спрашивает с тех, кто не выполняет партийные решения, безответственно относится к порученному делу, злоупотребляет общественным и служебным положением, кто нарушает партийную этику.

Товарищи! И советские люди, и наши зарубежные друзья с любовью называют нашу Коммунистическую партию партией Ленина, ленинской партией. XXVI съезд КПСС еще и еще раз убедительно показал, что вся партийная жизнь, стиль и методы партийного руководства построены у нас на ленинских принципах. Творческой основой организаторской, политической и теоретической деятельности партии, всей советской общественной жизни является марксизм-ленинизм. (Аплодисменты.)

Опыт революционной борьбы, опыт социалистического и коммунистического строительства учат нас решительно выступать против догматизма, окостенения мысли, против бездумного применения готовых схем и шаблонов. Марксизм, подчеркивал Ленин,— не догма, а руководство к действию. Ленинизм — не догма, а руководство к действию, говорят ученики Ленина. Быть верным Ленину — значит проникнуться творческим началом, которое пронизывало и теоретическую, и практическую деятельность основателя нашей партии. Быть верным Ленину — значит решительно бороться против любых попыток извращения — хоть справа, хоть «слева» — нашего революционного учения.

Стремителен поток жизни. На смену проблемам уже решенным приходят новые, ждущие своего решения. И то, что было верным вчера, может стать неверным завтра. Отсюда — необходимость своевременно замечать, улавливать новые явления и процессы, анализировать и обобщать их, давать новые теоретические ориентиры для практики.

Именно так действовал Ленин. Именно этому учил он партию — атакующий авангард рабочего класса. В борьбе за создание и укрепление такой партии, революционной партии нового типа, с наибольшей полнотой раскрылись все грани Ленина как организатора и вождя освободительного движения российского и мирового пролетариата. Вновь и вновь с полным правом мы говорим: в делах, свершениях партии продолжает жить и побеждать гений Ленина. (Продолжительные аплодисменты.)

Принадлежность к ленинской партии — и высокая честь, и высокая ответственность. Творческое горение, единство слова и дела, полный простор для инициативы и безусловная дисциплина при проведении в жизнь принятых решений, требовательность и в то же время доверие и чуткость — это завещал Ленин всей партии, каждому коммунисту. И наша партия, ее Центральный Комитет свято хранят ленинские традиции. Это и есть забота о ленинском стиле работы. Это и есть верность ленинским заветам, которым всегда будет следовать Коммунистическая партия Советского Союза! (Продолжительные аплодисменты.)

 

* * *

Товарищи! Отмечая 111-ю годовщину со дня рождения Владимира Ильича, мы вновь и вновь возвращаемся к историческому значению ленинизма.

В активе ленинизма — построение социалистического общества и переход к строительству коммунизма в Советском Союзе, формирование и рост мировой системы социализма. С ленинским революционным учением связан неуклонный рост рабочего и коммунистического движения, которое существенно меняет ситуацию в самих цитаделях капитализма. Сила и влияние ленинских идей проявились в крахе колониальных империй, включении в историческую деятельность десятков ранее забитых, угнетаемых наций.

Коммунисты не склонны упрощать, идеализировать мировую обстановку. Капитализм еще силен. Используя методы неоколониализма, опираясь на сеть международных монополий, главные центры капитализма продолжают эксплуатировать большинство стран «третьего мира». Сложное переплетение империалистического давления, социальных конфликтов, борьбы между различными национальными и религиозными группами серьезно дестабилизирует обстановку во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки. Обостряются глобальные проблемы, в том числе порождаемые научно-технической революцией, которая происходит в разобщенном, социально неоднородном мире.

Таковы реальности нашего времени, сложные, противоречивые, пронизанные столкновениями старого и нового. В этой борьбе мы, разумеется, на стороне нового. Мы убеждены, что мир может и должен быть лучше. И мы, коммунисты, ленинцы, добьемся того, чтобы он стал лучше. (Аплодисменты.)

Ленинская мысль о том, что все нации придут к социализму, но каждая придет к нему своим путем, была и остается путеводной звездой нарастающего социального преобразования мира. Слушая на XXVI съезде выступления посланцев революционных сил, все мы вновь и вновь убеждались, как много дает умение использовать ленинское теоретическое наследие, применять ленинскую методологию при выборе форм и способов борьбы в конкретных и неодинаковых политических ситуациях. Здесь — действительно огромное поле для исторического творчества, исторической самодеятельности масс.

Конечно, не везде и не всегда представления о социализме соответствуют ленинским критериям, но повсеместное распространение социалистических идей и идеалов говорит о том, что капитализм дискредитировал себя. Народы ищут другой путь, а значит, рано или поздно они придут к социализму научному, придут к Марксу и Ленину. (Аплодисменты.)

Ныне стремление к социальному прогрессу неотделимо от борьбы за прочный мир во всем мире. Вот почему ленинская идея мирного сосуществования остается краеугольным камнем внешней политики социализма, требованием всех демократических миролюбивых сил. Отойти от опасной грани, устранить угрозу ракетно-ядерной катастрофы — этого требуют народы. И мы, ленинцы, сделаем все возможное, чтобы спасти будущее человечества. (Продолжительные аплодисменты.)

Прокладывать пути социального прогресса, способствовать упрочению мира, сплачивать, объединять трудящихся в борьбе за эти великие цели — такова благородная, гуманная миссия ленинизма.

Ленинизм — это символ обновления жизни. Все современное мировое развитие идет в русле выводов и предвидений Владимира Ильича Ленина.

XXVI съезд вновь подтвердил: непоколебима готовность нашей партии, нашего народа следовать ленинским заветам, беречь и приумножать исторические завоевания Великого Октября. (Продолжительные аплодисменты.)

Да здравствует ленинизм — знамя освободительной борьбы трудящихся всех стран! (Продолжительные аплодисменты.)

Да здравствует ленинская политика мира и дружбы между народами! (Продолжительные аплодисменты.)

Слава Коммунистической партии Советского Союза — партии Ленина и ленинцев! (Продолжительные аплодисменты.)

Слава советскому народу — строителю коммунизма, продолжателю великого ленинского дела! (Бурные, продолжительные аплодисменты.)

 

XXIV СЪЕЗД КПСС
О РАЗВИТИИ ВНУТРИПАРТИЙНОЙ
И СОВЕТСКОЙ ДЕМОКРАТИИ,
СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПАРТИЙНОГО
И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Из статьи,
опубликованной в журнале
«Вопросы истории КПСС»
№ 9, 1971 год

Коммунистическая партия Советского Союза постоянно заботится о дальнейшем развитии социалистической демократии, об укреплении партийного руководства на всех участках коммунистического строительства, о совершенствовании системы государственного управления. Расширение и углубление внутрипартийной и советской демократии, укрепление руководящей роли партии и совершенствование аппарата управления — процесс естественный и закономерный, обусловленный самим ходом экономического и социально-политического развития нашего общества, коренными задачами коммунистического строительства.

Одним из значительных этапов развития социалистической демократии, укрепления роли партии и совершенствования государственного управления является период после XXIII съезда КПСС. За годы восьмой пятилетки еще больше укрепилось идейно-политическое единство нашего общества, сплоченность советского народа вокруг Коммунистической партии и ее Центрального Комитета. «Минувшее пятилетие,— подчеркнуто в Отчетном докладе ЦК XXIV съезду партии,— было периодом дальнейшего роста и укрепления нашей великой ленинской партии, дальнейшего упрочения ее связей с народом, возрастания ее руководящей роли во всей жизни советского общества» [14].

Развитие социалистической демократии, связанное с подъемом творческой активности самых широких слоев трудящихся, убедительно подтверждает марксистско-ленинские выводы о решающей и постоянно возрастающей роли народных масс в истории. Имея это в виду, В. И. Ленин писал, что «по мере расширения и углубления исторического творчества людей должен возрастать и размер той массы населения, которая является сознательным историческим деятелем» [15]. Коммунистическая партия, вовлекая широкие массы трудящихся в активную творческую деятельность, в управление всеми общественными делами, ведет народы нашей страны к коммунистическому самоуправлению. Своей деятельностью, своей политикой и идеологией партия привлекает к себе все большие массы народа, цементирует их единство, на деле доказывая, что демократия в условиях Советского государства — это демократия народа.

Важнейший вклад в дело развития внутрипартийной и советской демократии, совершенствования государственного управления, укрепления самой партии внес XXIV съезд КПСС. Этот съезд по глубине анализа, богатству идей, по огромным масштабам поставленных задач займет видное место в истории нашей партии. В процессе его подготовки и проведения Коммунистическая партия обобщила новый богатый опыт, рассмотрела крупные проблемы политического и социально-экономического развития общества, проблемы подъема народного хозяйства, вопросы развития внутрипартийной и советской социалистической демократии, совершенствования управления общественными и экономическими процессами. Тем самым наша партия сделала новый шаг в развитии ряда важных вопросов марксистско-ленинской теории.

Коммунистическая партия выдвинула на XXIV съезде тщательно подготовленную и глубоко обоснованную программу коммунистического строительства, повышения материального и культурного уровня трудящихся, дальнейшего подъема экономического потенциала страны, упрочения ее обороноспособности, развития внешнеэкономических связей.

Ценные выводы и обобщения, сделанные XXIV съездом КПСС, освещают путь строительства коммунизма в нашей стране, помогают выбирать наиболее рациональные и верные средства для достижения великой цели.

 

* * *

XXIV съезд КПСС особое внимание уделил вопросам партийного строительства, и в частности дальнейшей демократизации внутрипартийной жизни. В Отчетном докладе Центрального Комитета КПСС XXIV съезду выделен специальный раздел «Развитие партии и некоторые вопросы внутрипартийной жизни». «Все эти годы наша партия, ее Центральный Комитет,— говорится в Отчетном докладе ЦК,— неуклонно проводили курс на дальнейшее развитие внутрипартийной демократии, соблюдение ленинских норм партийной жизни, повышение активности коммунистов. В партии последовательно осуществляется принцип выборности и подотчетности руководящих органов, утвердился дух коллективного руководства, коллективной работы. Вопросы деятельности партии обсуждаются и решаются на широкой демократической основе» [16].

В материалах XXIV съезда КПСС вопрос о дальнейшем повышении руководящей роли партии в жизни советского общества органически связан с необходимостью постоянного развития внутрипартийной демократии. Диалектическая взаимосвязь здесь более чем очевидна. Ведь возрастание руководящей роли партии означает более полное привлечение к активной творческой, созидательной деятельности коммунистов. По их примеру в активную общественную и производственную деятельность включаются все сознательные труженики нашей страны. Возрастание руководящей роли партии означает также, что усилия коммунистов, каждый их шаг непрестанно сверяются с компасом марксизма-ленинизма. Вместе с тем при разработке планов построения нового общества, в труднейшей работе по выработке генеральной линии строительства коммунизма в максимальной степени учитываются опыт и мнения миллионов коммунистов и беспартийных.

Благодаря коллективным усилиям многомиллионного советского народа, возглавляемого Коммунистической партией, наша страна все более ускоренными темпами идет по пути строительства коммунизма. В обстановке высокой активности, самодеятельности и сознательного творчества коммунистов легче наладить целеустремленную работу всех партийных организаций, добиться дальнейшего повышения эффективности руководящей деятельности партии.

Как указывал В. И. Ленин, внутрипартийная демократия предполагает, что «все дела партии ведут, прямо или через представителей, все члены партии, на равных правах и без всякого исключения» [17]. Это означает участие всей массы коммунистов в выработке и претворении в жизнь партийной политики, стратегии и тактики. Чтобы достичь этого на деле, Коммунистическая партия в ходе многолетней практики выработала целый ряд форм, правил, приемов работы. Важнейшие из них зафиксированы в Уставе партии — документе, который закрепляет формы организационного строения партии, методы ее деятельности, нормы партийной жизни.

XXIII съезд КПСС, опираясь на ленинские организационные принципы и развивая их применительно к новым условиям, дал четкие и ясные установки по основным вопросам партийного строительства, и в частности по вопросам внутрипартийной демократии. Опыт прошедших лет подтвердил правильность и жизненную силу этих установок. XXIV съезд КПСС, анализируя опыт, накопленный в деле развития внутрипартийной демократии за последние пять лет, в своих документах и материалах обратил внимание на необходимость строгого соблюдения ленинских норм партийной жизни, принципов выборности и подотчетности всех партийных органов, дальнейшего утверждения духа коллективного руководства, коллективной работы, повышения персональной ответственности и укрепления дисциплины всех коммунистов, особенно руководящих работников. Съезд потребовал последовательно осуществлять принцип демократического централизма, всемерно активизировать коммунистов, обеспечивать условия для их творческого участия во всех делах партии, повышать боевитость первичных партийных организаций, улучшать внутрипартийную информацию, широко развивать критику и самокритику. Обобщения и выводы, сделанные XXIV съездом КПСС по этим вопросам, имеют огромное значение для дальнейшего развития внутрипартийной демократии, укрепления руководящей роли партии, расширения социалистической демократии.

Партия развивает демократию для того, чтобы повышать сознательность коммунистов, активизировать их участие в делах партии. Она укрепляет дисциплину в своих рядах для того, чтобы все коммунисты действовали организованно, четче и лучше выполняли партийные обязанности.

Известно, какая высокая ответственность всех звеньев партии вытекает из требований ленинского принципа демократического централизма. Этот принцип, как указано в Уставе нашей партии, является руководящим принципом организационного строения КПСС. Он надежно охраняет ее единство, ее крепость. Демократический централизм предполагает соблюдение строгой партийной дисциплины и подчинение меньшинства большинству, безусловную обязательность решений высших органов для низших при самой широкой инициативе каждого коммуниста, каждой организации. Демократический централизм и в период строительства коммунизма создает благоприятные условия для дальнейшего развития демократии, для укрепления руководящей роли партии. Вот почему XXIV съезд КПСС вновь подчеркнул в резолюции по Отчетному докладу ЦК, что неуклонное соблюдение ленинского принципа демократического централизма должно быть и впредь непреложным законом жизни партии как решающее условие ее крепости и дееспособности, что в каждой партийной организации следует обеспечить активное участие всех коммунистов в обсуждении, выработке и осуществлении партийных решений, развивать принципиальную критику и самокритику — испытанный метод исправления недостатков и улучшения дела [18].

Твердая, единая для всех членов партии дисциплина составляет важнейшее условие осуществления демократического централизма. При этом партийная демократия и партийная дисциплина в КПСС не противостоят друг другу, а составляют единое, неразрывное целое.

Одним из характерных признаков внутрипартийной демократии является выборность должностных лиц, руководящих коллегий, учреждений партии [19], всеобщее применение выборного начала. Выборность всех руководящих органов партии снизу доверху закреплена Уставом КПСС в качестве незыблемо соблюдаемой нормы партийной жизни. Устав отражает и утверждает тот факт, что коммунисты сами формируют руководящие органы и контролируют их деятельность.

Выборы всех руководящих партийных органов проводятся периодически, в соответствии с Уставом партии. В период между XXIII и XXIV съездами КПСС ежегодно проводились выборы партийных комитетов, партийных бюро, секретарей первичных и цеховых организаций, партгрупоргов. Дважды за этот период состоялись выборы районных, городских, окружных, областных и краевых комитетов партии (и тех партийных комитетов первичных организаций, которым предоставлены права райкомов).

Отчеты и выборы партийных органов становятся настоящей демонстрацией демократичности жизни и деятельности партии. В выборах руководящих партийных органов принимает участие подавляющее большинство коммунистов. Партийные комитеты и бюро, партгрупорги избираются всеми коммунистами прямо, непосредственно. Районные, городские, окружные, областные и краевые комитеты партии избираются делегатами соответствующих партийных конференций, представляющими всю массу коммунистов данных партийных организаций. В работе этих конференций, которые всегда являются важным событием в жизни партии, участвуют сотни тысяч коммунистов. Так, в работе районных, городских и областных партийных конференций, прошедших в Компартии Казахстана в 1968 году, участвовало 80 тысяч делегатов. К этому времени на учете во всей Компартии Казахстана состояло примерно полмиллиона коммунистов [20].

Значительное число делегатов принимает участие в работе съездов компартий союзных республик, на которых избираются Центральные Комитеты этих компартий. На XXIV съезд Компартии Украины, который состоялся накануне XXIV съезда КПСС, было избрано 2306 делегатов, на XVIII съезд Компартии Узбекистана было избрано 1462 делегата, на XIII съезд Компартии Молдавии — 833 делегата, на XVII съезд Компартии Таджикистана — 872 делегата и т. д. На XXIII съезд КПСС, как известно, было избрано 4943 делегата, а на XXIV съезд — 4963 делегата [21]. Эти цифры свидетельствуют о весьма представительном характере как республиканских съездов, так и каждого съезда КПСС — верховного органа нашей партии. Весьма широкое представительство масс на партийных форумах является убедительным признаком демократизма внутрипартийной жизни.

Подготовка к XXIV съезду КПСС, всенародное обсуждение проекта Директив XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы явились новым убедительным примером углубления демократизма. На открытых собраниях в первичных партийных организациях, собраниях партийного актива, пленумах партийных комитетов, областных, краевых и городских партийных конференциях, на съездах компартий союзных республик, а также на собраниях предприятий, строек, колхозов, совхозов и учреждений, где рассматривался этот документ, присутствовало более 70 миллионов человек, выступило около 5 миллионов человек, внесено более 400 тысяч различных предложений и пожеланий. Многие ценные предложения и пожелания, высказанные коммунистами и беспартийными, нашли отражение в Отчетном докладе, в Директивах и решениях XXIV съезда партии.

Весьма важным показателем, отражающим характер сложившихся в партии отношений, служит организация работы собраний, конференций, съездов. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии отмечалось, что и собрания, и партийные конференции, и съезды компартий союзных республик прошли в обстановке высокой активности и принципиального обсуждения вопросов. На них состоялся содержательный обмен мнениями коммунистов о политике и делах партии, о работе своих организаций, об успехах и недостатках, о нерешенных задачах и выводах на будущее. Они показали, что все партийные организации полностью одобряют и поддерживают внутреннюю и внешнюю политику ЦК партии, вновь продемонстрировали монолитное единство и сплоченность рядов нашей великой ленинской партии [22].

После XXIV съезда партии по всей стране состоялись собрания партийного актива, партийные собрания, на которых обсуждались итоги съезда и задачи коллективов по выполнению решений XXIV съезда КПСС. Только в Москве, например, состоялись собрания более чем в 8 тысячах первичных парторганизаций, в которых приняло участие 680 тысяч коммунистов и выступило 59 тысяч человек.

Отличительная черта руководящих партийных органов — их представительность. Так, на 1 июля 1967 года в составе партийных органов всех ступеней, а также секретарями первичных и цеховых партийных организаций, их заместителями, партгрупоргами работали 3 миллиона коммунистов [23]. В период отчетно-выборной кампании, предшествовавшей XXIV съезду КПСС, в партийные органы было избрано 3 миллиона 600 тысяч коммунистов, из них более миллиона — это партгрупорги, секретари цеховых и первичных партийных организаций [24]. Таким образом, в руководящие партийные органы всех ступеней в конце 1970 — начале 1971 года было избрано почти четверть всего состава партии.

Следуя уставным требованиям и принципам формирования руководящих партийных органов, коммунисты посылают в их состав значительное число рабочих и колхозников, занятых непосредственно на производстве. Так, например, в преддверии XXIV съезда КПСС, в ходе отчетно-выборной кампании в бюро парторганизаций и партийные комитеты было избрано 423 тысячи рабочих и колхозников — больше, чем в ходе предыдущей отчетно-выборной кампании. Среди членов и кандидатов в члены районных и городских комитетов партии рабочие и колхозники составляют около 40 процентов [25]. В начале 1968 года удельный вес рабочих и колхозников среди членов и кандидатов в члены районных и городских комитетов партии был равен 34,9 процента [26].

Руководящие партийные органы, сформированные на подлинно демократической основе и последовательно демократическим способом, наделяются необходимыми полномочиями для ведения партийных дел от имени и в интересах избравших их коммунистов — так, как того требуют общепартийные интересы. Показательно в этом отношении содержание работы руководящих партийных органов. Они систематически рассматривают и решают наиболее существенные вопросы хозяйства, политики, культуры, партийной жизни, руководят многогранной политической, организаторской и идейно-воспитательной работой. Каждый партийный орган делает это, разумеется, в пределах своей компетенции.

Пример и тон работы всем выборным руководящим партийным органам задает Центральный Комитет нашей партии.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии указывалось, что за отчетный период проведено 16 Пленумов Центрального Комитета КПСС, на которых рассматривались вопросы внутренней и внешней политики КПСС, хозяйственного строительства, политического развития общества и другие. Принятые по рассмотренным вопросам постановления касаются важнейших сторон деятельности партии, имеют первостепенное значение для жизни всего советского народа. Так, например, июньский (1967 года) Пленум ЦК КПСС рассмотрел вопрос «О политике Советского Союза в связи с агрессией Израиля на Ближнем Востоке», сентябрьский (1967 года) Пленум ЦК — «О мерах по дальнейшему повышению благосостояния советского народа», апрельский (1968 года) Пленум ЦК — «Об актуальных проблемах международного положения и борьбе КПСС за сплоченность мирового коммунистического движения», октябрьский (1968 года) Пленум ЦК — «О ходе выполнения решений XXIII съезда и пленумов ЦК КПСС по вопросам сельского хозяйства», июньский (1969 года) Пленум ЦК — «Об итогах международного Совещания коммунистических и рабочих партий», декабрьский (1969 года) Пленум ЦК — «О проектах Государственного плана развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР на 1970 год» и сообщение Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева «О практической деятельности Политбюро ЦК КПСС в области внешней и внутренней политики». На пленумах ЦК КПСС обсуждались также многие другие вопросы деятельности партии. В последние годы ЦК КПСС принял также ряд важных постановлений, касающихся самых различных сторон жизни нашего общества. Только в 1969—1970 годах ЦК принял постановления «Об опыте работы партийного комитета Щекинского химического комбината по мобилизации коллектива трудящихся на увеличение объемов производства за счет роста производительности труда», «О работе Иркутского обкома КПСС по повышению роли инженерно-технических работников в ускорении технического прогресса на предприятиях и стройках области», «О практике проведения партийных собраний в Ярославской городской партийной организации», «О работе парткома Министерства мясной и молочной промышленности СССР» и другие. Ряд важных решений ЦК КПСС разработал и принял совместно с Советом Министров СССР. Среди них — постановление «О мерах по совершенствованию и удешевлению аппарата управления» (1969 год), имеющее прямое отношение к рассматриваемым нами проблемам.

Систематически и целеустремленно работают такие органы ЦК КПСС, как Политбюро и Секретариат. В Отчетном докладе ЦК отмечалось, что Политбюро Центрального Комитета регулярно, каждую неделю, рассматривает наиболее важные и актуальные вопросы внутренней и внешней политики партии. Так же регулярно проводятся и заседания Секретариата ЦК, внимание которого сосредоточено прежде всего на подборе кадров и проверке исполнения принятых решений.

Много и плодотворно работали в последние годы местные партийные комитеты. Они регулярно проводили пленумы и заседания бюро, выступая как органы коллективного руководства. Вопросы деятельности партии обсуждались и решались на широкой демократической основе. Партийные комитеты стали более внимательно учитывать критические замечания и предложения коммунистов, усилили контроль за их реализацией, повысили ответственность коммунистов за положение дел в своих организациях и в партии в целом. «Можно с полным основанием заявить,— говорил с трибуны XXIV съезда КПСС Л. И. Брежнев,— что если наша партия всегда и во всем выступает как единая, монолитная сила, уверенно действует внутри страны и на международной арене, успешно решает стоящие перед ней задачи, то это в огромной степени определяется тем, что республиканские, краевые, областные, окружные, городские и районные партийные организации неуклонно проводят в жизнь политику партии, служат верной опорой Центрального Комитета КПСС» [27].

Центральный Комитет КПСС, местные комитеты партии, настойчиво проводя линию на дальнейшее развитие внутрипартийной демократии, соблюдение ленинских норм партийной жизни, повышение активности коммунистов, добиваются последовательного осуществления подотчетности руководящих органов. Отчетность партийных органов перед коммунистами соответствующих партийных организаций является важнейшей нормой внутрипартийной демократии.

Она теснейшим образом связана с выборностью. Так же как и выборность, отчетность партийных органов является эффективным средством контроля партийных масс за их деятельностью, средством проверки того, насколько работа избранных ими руководителей ведется в духе коллективно принятых на собраниях, конференциях и съездах решений. Отчетность распространяется на все звенья партии. Отчеты выборных партийных органов, прошедшие в партийных организациях накануне XXIV съезда КПСС, показали, что партия пришла к своему очередному съезду монолитной, тесно сплоченной вокруг своего Центрального Комитета, обогащенной новым опытом политической и организаторской работы.

Устав КПСС требует, чтобы выборные партийные органы отчитывались о своей работе на съездах, конференциях и отчетных партийных собраниях: ЦК КПСС — на очередных съездах партии; ЦК компартий союзных республик — на очередных партийных съездах; крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы — на конференциях соответствующих партийных организаций; партийные комитеты и партийные бюро первичных и цеховых организаций — на отчетных собраниях. Отчетные доклады, их обсуждение, решения, принимаемые по отчетным докладам, опираются на глубокий анализ работы, проделанной за предшествующий период, определяют деятельность партии, ее местных организаций на предстоящий период.

Эта форма отчетности давно стала в нашей партии традиционной, приобрела характер нерушимой нормы. Вместе с тем эти формы отчетов партийных комитетов перед организациями, их избравшими, в настоящее время все шире дополняются отчетами и информациями о деятельности комитетов между съездами, конференциями и отчетными собраниями. Многие ЦК компартий союзных республик отчитываются на областных партийных конференциях; обкомы и крайкомы — на городских и районных конференциях, собраниях партийного актива, собраниях крупнейших первичных партийных организаций; горкомы и райкомы — на собраниях первичных партийных организаций.

В последние годы более оперативной и содержательной стала информация, идущая снизу вплоть до ЦК. Такая информация помогает лучше ориентироваться в обстановке, полнее учитывать опыт и мнение партийных организаций и беспартийных трудящихся при решении вопросов. Центральный Комитет КПСС, ЦК компартий союзных республик регулярно информируют местные партийные органы, актив, всех коммунистов по важнейшим вопросам деятельности партии, внутреннего и международного положения страны. ЦК КПСС постоянно ориентирует партийные организации на дальнейшее улучшение внутрипартийной информации, повышение ее действенности, рекомендует шире использовать ее как инструмент руководства, средство воспитания и контроля [28].

Большое значение для дальнейшего развития внутрипартийной демократии, укрепления руководящей роли партии имеет правильное решение вопросов, связанных с пополнением рядов партии, регулированием ее состава. Партийные организации всегда считали своей важнейшей задачей постоянное улучшение качественного состава партийных рядов, идейно-политическое воспитание коммунистов. Они прилагают максимум усилий, чтобы добиться пополнения партии за счет передовых, наиболее активных, сознательных рабочих, колхозников, интеллигентов. При этом партийные организации последовательно проводили и проводят в жизнь указания XXIII съезда КПСС о том, чтобы ведущее место в социальном составе партии принадлежало рабочему классу. Между XXIII и XXIV съездами КПСС в ряды партии было принято 3 миллиона человек, из них почти 1 миллион 600 тысяч, или более половины,— рабочих. А в крупных промышленных областях (Московской, Ленинградской, Свердловской, Горьковской, Донецкой, Карагандинской и некоторых других) рабочие среди принятых составили 60—70 процентов [29]. XXIV съезд отметил, что эта линия «полностью соответствует природе нашей партии, месту и роли рабочего класса в нашем советском обществе» [30]. Критикуя чрезмерное увлечение приемом новых членов, неразборчивость в этом деле, которые встречаются еще в отдельных организациях, как противоречащие ленинским принципам партийного строительства, Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии заявил: «Наша задача — оказывать регулирующее воздействие на рост партийных рядов, пополнять их на основе индивидуального отбора наиболее достойными представителями рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции, добиваться, чтобы состав КПСС позволял партии наилучшим образом решать стоящие перед ней задачи» [31].

Предстоящий обмен партийных билетов, намеченный XXIV съездом партии, предусматривается провести как важное организационно-политическое мероприятие, способствующее дальнейшему укреплению партии, повышению активности и дисциплины коммунистов.

Демократизм внутрипартийной жизни, советский социалистический демократизм находят яркое проявление в том, что Коммунистическая партия и Советское правительство во всей своей деятельности опираются на коллективный разум и мудрость народа, советуются с ним по всем вопросам, имеющим большое государственное значение. В последние годы партийные и советские органы все полнее учитывают и претворяют в жизнь высказанные на собраниях, митингах, в письмах предложения и пожелания коммунистов и беспартийных. Важнейшие из предложений и рекомендаций трудящихся учитываются Центральным Комитетом партии при вынесении решений по тем или иным вопросам.

В работе с письмами трудящихся в последние годы стало больше четкости, оперативности, деловитости. Этому в немалой степени способствовали указания, содержащиеся в постановлении ЦК КПСС «Об улучшении работы по рассмотрению писем и организации приема трудящихся». На XXIV съезде партии отмечалось, что теперь вошло в систему составление для Политбюро и Секретариата ЦК КПСС информационных записок по наиболее характерным вопросам, содержащимся в письмах трудящихся. За 1966—1970 годы значительное количество заявлений и предложений было рассмотрено на заседаниях Секретариата ЦК, некоторые вопросы по поручению ЦК рассматривались в Совете Министров СССР, и по ним принимались соответствующие решения [32].

С большим вниманием, величайшей заинтересованностью, как заботливые хозяева страны, отнеслись трудящиеся к выработке очередного пятилетнего плана развития народного хозяйства на 1971—1975 годы, плана дальнейшего коммунистического строительства, к работе XXIV съезда КПСС. Его решения были восприняты всем советским народом как родное, кровное дело. В дни подготовки и заседаний съезда поступило свыше 360 тысяч писем от организаций, коллективов, отдельных коммунистов, трудящихся. В этих письмах выражалось единодушное одобрение внутренней и внешней политики, проводимой Центральным Комитетом партии, и вместе с тем вносились пожелания и предложения, направленные на дальнейшее совершенствование управления общественными и экономическими процессами, высказывались мнения по вопросам партийного и государственного строительства, улучшения бытового и культурного обслуживания населения и другим.

Только по вопросам организационно-партийной работы в адрес XXIV съезда КПСС поступило около 3 тысяч писем с предложениями, пожеланиями и замечаниями, касающимися различных сторон деятельности партийных организаций; около четырех с половиной тысяч писем поступило по вопросам хозяйственного строительства и т. д.

В своих письмах трудящиеся, сообщая об успехах промышленности, сельского хозяйства, отдельных коллективов предприятий и учреждений, о достигнутых ими производственных успехах, росте выпуска продукции, улучшении ее качества, вместе с тем выступали и выступают против бесхозяйственности, расточительства, расхлябанности, против нарушителей партийной, государственной, трудовой дисциплины, против всего, что мешает нашему движению вперед.

Проявляя заботу о выполнении хозяйственных планов, об укреплении могущества Родины, советские люди демонстрируют чувство высокого советского патриотизма. Советские поди спаяны общностью марксистско-ленинской идеологии, высокой целью строительства коммунистического общества, в беззаветном служении которой они видят смысл своей жизни и деятельности.

Коммунистическая партия, Советское государство опираются в своей работе на творческий энтузиазм, великую энергию советских тружеников. В условиях социалистической демократии трудящиеся имеют широкие возможности развивать все свои способности, обогащать общество великими достижениями свободного, вдохновенного труда. Задача партии заключается в том, чтобы помочь каждому члену общества лучше определить свое место в коммунистическом строительстве, добиться того, чтобы талант, способности каждого советского человека полностью были отданы на благо нашей Родины, на благо коммунизма.

Наша советская демократия обеспечивает всем труженикам общества полную возможность для свободного изъявления своей воли как при формировании представительных органов, так и при решении повседневных общественных дел. Миллионные массы приобщены у нас к активному участию в управлении государством. 13 июня 1971 года в местные Советы страны было избрано 2 миллиона 165 тысяч депутатов, в Верховные Советы союзных республик — почти 6 тысяч и в Верховные Советы автономных республик — около 3 тысяч депутатов [33].

В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что успех великого дела зависит от того, насколько в него посвящены широкие народные массы. «…Государство сильно сознательностью масс. Оно сильно тогда, когда массы все знают, обо всем могут судить и идут на все сознательно» [34]. В нашей стране давно стало традицией, что к подготовке крупнейших партийных и государственных мероприятий привлекаются самые широкие круги партийного актива, специалистов, трудящиеся города и деревни. В результате важнейшие партийные документы и государственные акты, регулирующие жизнь, развитие всего нашего советского социалистического общества, становятся воплощением коллективного разума, коллективной мудрости партии и народа. Так, в течение последних лет на широкое всенародное обсуждение были поставлены проекты таких документов, как «О введении новой системы планирования и экономического стимулирования», «О Примерном Уставе колхоза», «Закон о семье и браке», проект Директив XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы и другие. Миллионы членов партии и беспартийных в ходе обсуждения обогатили эти документы новыми мыслями, положениями, взглядами. Были высказаны пожелания о дальнейшем совершенствовании общественных отношений, улучшении организации производства, управления и т. п.

Партия уделяет огромное внимание работе органов народного контроля и их многомиллионного актива. XXIV съезд подчеркнул, что ленинские идеи о постоянном контроле народных масс как форме их участия в управлении государством должны неуклонно претворяться в жизнь.

В нашей стране повседневно повышается роль массовых организаций в управлении обществом. Активно участвуют в решении хозяйственных вопросов, в воспитании трудящихся в духе коммунистического отношения к труду и общественной собственности, в удовлетворении их культурно-бытовых потребностей советские профсоюзы. Одна из основных задач профсоюзов — защита законных интересов трудящихся. XXIV съезд указал, что «партия и дальше будет заботиться о том, чтобы профсоюзы успешно выполняли свою роль — школы управления, школы хозяйствования, школы коммунизма» [35].

Важное место в жизни нашего общества принадлежит Ленинскому комсомолу — авангарду советской молодежи, составляющей в настоящее время около половины населения нашей страны. Партия высоко ценит участие комсомольцев в производительном труде в различных областях народного хозяйства. Сейчас на стройках и в промышленности трудится свыше 20 миллионов молодых рабочих и специалистов, во всех отраслях сельскохозяйственного производства занято свыше 10 миллионов юношей и девушек. Это большой коллектив, спаянный единой волей, общими интересами.

В настоящее время Ленинский комсомол осуществляет активное шефство над сотней всесоюзных ударных комсомольских строек: энергетики, металлургии, транспортного машиностроения, химической промышленности, транспорта и над важнейшими сельскохозяйственными стройками в районах рисосеяния, мелиорации и др. Съезд подчеркнул, что «центральная задача комсомола — воспитывать молодежь в духе коммунистической идейности, советского патриотизма, интернационализма, высокой организованности и дисциплинированности, вести среди молодежи активную пропаганду достижений и преимуществ социалистического строя, добиваться, чтобы каждый молодой человек был активным строителем нового общества» [36]. Комсомольские организации призваны повсеместно заботиться об удовлетворении жизненных потребностей и запросов различных групп молодежи, о ее труде, учебе, отдыхе, быте.

XXIV съезд отметил, что в развитии социалистической демократии, общественно-политической жизни, в коммунистическом воспитании советских людей партия огромное значение придает коллективам трудящихся заводов, фабрик, строительных организаций, совхозов, колхозов, научных и учебных заведений, различного рода хозяйственных и административных учреждений. Здесь — важное поле борьбы за повышение трудовой и политической активности советских людей. В трудовых коллективах, представляющих собой основные ячейки социалистического общества, формируются социалистические качества трудящихся, складываются отношения дружбы и товарищеской взаимопомощи. В условиях углубляющегося демократизма партия развивает одну из характерных черт жизни нашего общества — ответственность каждого перед коллективом и ответственность коллектива за каждого работника.

Одним из важнейших устоев советской социалистической демократии является дружба народов нашей страны. Свое реальное воплощение она нашла в великом Союзе Советских Социалистических Республик, 50-летие которого наша страна будет отмечать в 1972 году. XXIV съезд КПСС подчеркнул, что партия и впредь будет укреплять СССР, последовательно проводя курс на расцвет и сближение социалистических наций, воспитывая всех трудящихся в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма.

Углубление и развитие социалистической демократии органически сочетается с заботой партии и Советского правительства об укреплении законности и правопорядка, с мерами по воспитанию граждан в духе правил социалистического общежития. Съезд указал, что забота о соблюдении законности — это задача не только органов власти, но и общественных организаций, всех советских людей.

Советская демократия — величайшее завоевание нашего народа. Партия проявляет неустанную заботу о постоянном ее развитии, о том, чтобы все более широкие массы трудящихся принимали активное участие в управлении страной, общественными делами; чтобы каждый чувствовал себя гражданином в полном смысле этого слова, заинтересованным в общенародном деле и несущим за него свою долю ответственности. «Такая демократия,— подчеркивается в Отчетном докладе ЦК XXIV съезду партии,— это для нас жизненная потребность, необходимое условие развития и укрепления социалистических общественных отношений» [37].

 

* * *

Важную роль в последовательном соблюдении принципов внутрипартийной и советской социалистической демократии призван играть партийный и государственный аппарат. XXIV съезд, определяя новые задачи партийного аппарата и аппарата государственного управления, коммунистов, работающих в партийном и государственном аппарате, отметил, что на нынешнем этапе коммунистического строительства, как никогда, необходимы научный, творческий подход к осуществлению функций партийного аппарата и аппарата государственного управления, повышение партийной и государственной дисциплины, организованности, улучшение контроля за исполнением принятых решений, дальнейшее улучшение постановки информации, усиление внимания к вопросам подбора, подготовки и расстановки кадров. В своих решениях съезд подчеркнул, что успешное претворение в жизнь политической линии и конкретной программы работы на очередное пятилетие потребует дальнейшей мобилизации всех сил партии и народа, выработки новых методов и приемов организационной работы, соответствующих более крупному объему работы и возросшему ее содержанию. Чтобы этого достигнуть, требуется всемерное дальнейшее совершенствование работы партийного и государственного аппарата.

Коммунистическая партия исходит из того, что одним из важнейших каналов и средств осуществления политики КПСС является партийный аппарат. Через него партия проводит в жизнь свои решения, волю коллегиальных органов, получает информацию о назревающих вопросах в партийных организациях, о нуждах и запросах отдельных членов партии. Его задачи заключаются в том, чтобы вовремя заметить возникающие проблемы, своевременно и реально, с ленинских позиций оценить их, а принятые по существу этих проблем решения руководящих партийных органов своевременно сделать достоянием всех партийных организаций как основу для их работы. От партийного аппарата зависит в значительной степени осуществление принципов партийной демократии. По его четкости и распорядительности, демократичности коммунисты и все трудящиеся в известной степени могут судить о партийной демократии.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии отмечается, что в период между XXIII и XXIV съездами Центральный Комитет партии продолжал работу по совершенствованию структуры и улучшению деятельности местных партийных органов. В целях обеспечения оперативного руководства, приближения его к низовым звеньям было образовано 9 обкомов партии, 21 горком, 36 райкомов в городах и 291 сельский райком. Образование новых партийных организаций и их руководящих органов позволило усилить партийное влияние на ряде важных участков работы. Комплектование их аппарата проводилось в основном за счет существующих штатов. В Отчетном докладе ЦК XXIV съезду КПСС Л. И. Брежнев сообщил, что если за последние 14 лет численность КПСС увеличилась вдвое — с 7 до 14 миллионов человек, то штатный партийный аппарат за это время сократился более чем на 20 процентов [38].

Центральным Комитетом партии были осуществлены меры по улучшению структуры первичных партийных организаций и их руководящих органов. За последние годы были образованы, например, узловые парткомы на железнодорожном транспорте, единые партийные организации в производственных объединениях и трестах. В некоторых первичных организациях, насчитывающих свыше тысячи коммунистов, в виде опыта были избраны парткомы в расширенном составе.

XXIV съезд КПСС отметил, что повышение уровня партийного руководства всеми сторонами жизни общества, организаторской и политической работы в массах неразрывно связано с улучшением подбора, расстановки и воспитания кадров. Партия придает первостепенное значение тому, чтобы все участки партийной, государственной, хозяйственной, культурно-воспитательной и общественной работы возглавляли зрелые, знающие дело, способные организаторы.

Одним из убедительных проявлений партийной демократии является прочное утверждение ленинских принципов работы с кадрами, когда доверие и уважение к людям сочетаются с принципиальной требовательностью и взыскательностью к ним Это создает деловую, творческую обстановку в партийных организациях, в руководящих партийных органах, в партийном аппарате, позволяет каждому коммунисту более полно раскрывать свои способности. При подборе руководящих кадров партия высоко ценит тех работников, которые обладают чувством нового, постоянно учатся, видят перспективу, находят более верные пути к решению возникающих задач, обладают необходимыми навыками и умением работать с людьми. Успешная деятельность партийных руководящих кадров, партийного аппарата в большой степени зависит от идейной закалки, теоретической подготовки, от глубины изучения ими передового практического опыта.

В процессе подготовки кадров и в повседневной практической деятельности ЦК партии нацеливает их на дальнейшее повышение научного уровня работы аппарата, совершенствование процесса оформления документов, более широкое использование новых методов сбора и обработки информации, новых приемов составления оптимальных планов, прогнозов и других материалов.

В ходе совершенствования работы партийных органов и партийного аппарата коммунисты исходят из того, что непременным условием роста и воспитания кадров, правильной организации работы аппарата является сочетание коллективности руководства с персональной ответственностью за порученное дело.

Развивая коллегиальные начала в руководстве, партия в то же время помнит, что один из основных принципов управления, как его сформулировал Ленин, состоит в том, что «определенное лицо целиком отвечает за ведение определенной работы» [39].

Большая самостоятельность и личная ответственность придают человеку силы, будят в нем творческую энергию, жажду поиска, стремление сделать все как можно лучше. Самостоятельность, разумеется, немыслима без строгой дисциплины, деловитости и государственного подхода к делу. Партийные комитеты требуют от аппарата, всех подведомственных учреждений, чтобы они четко и своевременно, с творческим подходом выполняли директивы партии и правительства. Дисциплина — это мощное средство в борьбе с бюрократизмом, волокитой, нераспорядительностью, средство повышения эффективности управленческого труда. Партия ориентирует на повышение ответственности каждого территориального партийного комитета, парткомов министерств, объединений, предприятий, колхозов, совхозов, учреждений за своевременное выполнение всех плановых заданий и поручений. Видную роль в укреплении дисциплины и повышении ответственности каждого партийного работника, каждого сотрудника партийного аппарата за порученное дело призваны сыграть четко налаженные контроль за прохождением документов и проверка исполнения.

XXIV съезд КПСС особо потребовал, чтобы в центре внимания партийных органов, всего партийного аппарата была поставлена проверка исполнения директив партии. Аппарат призван обеспечить строжайшее уважение к решениям партии и правительства, к общеустановленным правилам, требованиям, нормам. Такое отношение должно стать личным убеждением каждого сотрудника партийного аппарата, каждого коммуниста. Испытанное средство совершенствования деятельности партийного аппарата — расширение партийного актива, привлечение широкого круга коммунистов к участию в решении назревших задач.

Много сил и энергии партия отдает вопросам, связанным с совершенствованием государственного аппарата, улучшением его деятельности. В резолюции XXIV съезда КПСС по Отчетному докладу ЦК отмечается: «Важной задачей является повышение четкости, слаженности и культуры в работе государственного аппарата, всех органов управления. В каждом учреждении должно проявляться внимательное отношение к нуждам и заботам трудящихся, благожелательность и уважение к человеку. Необходимо и дальше укреплять социалистическую законность, улучшать деятельность милиции, прокуратуры и судов. Партийные организации, профсоюзы, комсомол должны добиваться строжайшего соблюдения законов всеми гражданами и должностными лицами, усилить правовое воспитание трудящихся. Следует улучшать деятельность народного контроля, заботиться о том, чтобы ленинские идеи о постоянном и действенном контроле со стороны широких масс неуклонно претворялись в жизнь» [40].

Организация и деятельность советского государственного аппарата должны полностью отвечать требованиям передовых достижений науки, потребностям общественного прогресса, задачам коммунистического строительства — такова неуклонная линия партии. КПСС настойчиво добивается того, чтобы решение проблем государственной жизни велось с классовых позиций, с точки зрения интересов трудящихся. Последовательный демократизм, неразрывная связь с массами, правильный подбор и умелое использование кадров, научная организация управленческого труда, сочетание революционного размаха с деловитостью, трезвостью, реалистическим подходом к делу, постоянная борьба с бюрократизмом, любыми извращениями всегда были непреложными принципами работы как государственного аппарата в целом, так и любого его учреждения, малейшей его части.

Партия принимает меры по улучшению и внедрению современных средств и методов управленческой деятельности. Большое значение в этой связи имеет организация эффективного использования электронно-вычислительной техники, оргтехники, технически передовых средств связи, создание широкой сети автоматизированных систем управления. Растущий уровень производства, науки, техники, образования ставит на повестку дня значительное повышение культуры в работе аппарата. Эта задача охватывает широкий комплекс вопросов — от правильного, четкого изложения и оформления документов до соблюдения высокого порядка в работе учреждений и организаций.

XXIV съезд партии поставил задачу дальше совершенствовать структуру управления хозяйством и уточнить функции отдельных органов. Съезд обратил внимание на необходимость совершенствования структуры, улучшения взаимосвязей различных звеньев аппарата министерств и ведомств, уточнения их функций и т. д. Это создает условия для удешевления и более рациональной организации управления общественными и хозяйственными процессами в стране, для дальнейшего укрепления органов управления, усиления их связи с местами.

Упорядочивая и систематизируя работу всего аппарата управления, партия считает одной из задач повышение дисциплины и ответственности. При этом имеется в виду дисциплина, построенная на высокой сознательности и ответственности советских людей.

Совершенствование работы государственного аппарата — одно из важнейших условий дальнейшего укрепления Советского социалистического государства. Партия добивается, чтобы улучшения, касающиеся государственного аппарата, были органически связаны с активизацией политической основы СССР — Советов депутатов трудящихся. Последние годы характеризуются тем, что Коммунистическая партия последовательно осуществляла важные меры, направленные на неуклонное повышение роли Советов в жизни нашего общества.

Работа всех Советов снизу доверху стала более разносторонней и целеустремленной. Они теперь глубже вникают в проблемы развития экономики и культуры, решительнее, в полном смысле слова по-хозяйски «вторгаются» во все сферы общественной жизни. Усилился контроль со стороны Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных республик за работой министерств и ведомств, за положением дел на основных участках коммунистического строительства. За годы, прошедшие после XXIII съезда КПСС, Верховный Совет СССР и Верховные Советы союзных республик приняли законы по таким вопросам, как охрана здоровья народа, укрепление семьи, дальнейшее совершенствование трудовых отношений, обеспечение охраны природы и рациональное использование природных богатств.

Важное значение для улучшения работы местных Советов имеет постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся», принятое 5 марта 1971 года. В целях повышения роли органов народной власти значительно расширены права районных, городских, поселковых и сельских Советов, укреплена их материально-финансовая база. XXIV съезд КПСС указал, что партия и впредь будет заботиться о повышении роли и авторитета Советов. В Отчетном докладе ЦК КПСС поставлен вопрос о необходимости разработать специальный закон, определяющий статус депутатов Советов, их полномочия и права, а также обязанности должностных лиц в отношении депутатов.

Одним из важнейших принципов работы партийного и государственного аппарата являются тесная органическая связь и зависимость между принимаемыми решениями и их реализацией. После того как решение принято, определены конкретные цели, партийные, советские органы знакомят со своими решениями широкие трудящиеся массы, проводят организационные мероприятия и мобилизуют все свои силы на практическое осуществление поставленных задач.

Пример широкой популяризации партийных решений и организаторской работы по их выполнению показывает Центральный Комитет партии. После XXIV съезда КПСС члены и кандидаты в члены Политбюро, секретари ЦК партии выступили на активах республиканских, областных, краевых партийных организаций с докладами по материалам съезда. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев в ряде своих выступлений в Москве, Тбилиси и других городах изложил основные планы и задачи партии в области внутренней и внешней политики на ближайшие годы. Руководящие работники ЦК компартий союзных республик, секретари крайкомов и обкомов, весь партийный актив на местах также проводят большую работу по разъяснению решений XXIV съезда.

Центральный Комитет КПСС, ориентируя партийные организации на то, что главным, определяющим фактором после разъяснения решений является претворение в жизнь предначертаний съезда, ведет активную деятельность по их реализации. За короткий срок, прошедший после XXIV съезда, Центральный Комитет осуществил ряд важных мер внутреннего и внешнеполитического характера, направленных на претворение в жизнь решений съезда. В ЦК КПСС рассмотрены вопросы, связанные с идеологической и организационной деятельностью партии: об организационных и пропагандистских мероприятиях в связи с итогами XXIV съезда КПСС; о письмах трудящихся, поступивших в связи с подготовкой и работой XXIV съезда КПСС; о порядке рассмотрения апелляций, направленных в адрес XXIV съезда КПСС, о ходе реализации замечаний и предложений, высказанных делегатами XXIV съезда КПСС в адрес центральных организаций, министерств и ведомств.

Приняты важные решения по хозяйственно-экономическим проблемам, выдвинутым съездом. Особое внимание, в частности, обращается на то, что в условиях технического прогресса возрастают требования, предъявляемые к машиностроению, что в нынешней пятилетке одновременно с количественным ростом важное значение приобретает существенное улучшение качества и технического уровня продукции.

После съезда приняты меры, направленные на улучшение материально-технической базы сельского хозяйства, обеспечение его кадрами, а также машинами, удобрениями, стройматериалами. Важное место в реализации директив XXIV съезда партии займут принятое постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по улучшению условий труда и закреплению механизаторских кадров в сельском хозяйстве», а также постановления ЦК партии и Советского правительства «О развитии производства продуктов животноводства на промышленной основе», «О мерах по дальнейшему развитию мелиорации земель и их сельскохозяйственному освоению в 1971—1975 годах», «О мерах по обеспечению уборки урожая и заготовок сельскохозяйственных продуктов в 1971 году» и другие.

Кроме того, принят ряд решений, предусматривающих развитие транспорта, коммунального хозяйства и других отраслей народного хозяйства.

В Отчетном докладе ЦК XXIV съезду партии поставлена задача сделать столицу нашей Родины образцовым коммунистическим городом. Недавно Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР приняли постановление «О генеральном плане развития г. Москвы». Генеральным планом предусматривается дальнейшее улучшение планировки, застройки и благоустройства города, увеличение ширины транспортных магистралей и площади зеленых насаждений; осуществление ряда мер, направленных на обеспечение комплексного развития города, улучшение его архитектуры и создание наиболее благоприятных условий для труда, быта и отдыха людей.

Центральный Комитет КПСС и Советское правительство приняли ряд документов, направленных на улучшение материального положения населения. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «О мерах по дальнейшему улучшению пенсионного обеспечения колхозников и о повышении минимального размера пенсий по старости для рабочих и служащих» с 1 июля 1971 года повышен минимальный размер пенсий по старости. Повышаются также пенсии колхозникам по инвалидности и в случае потери кормильца. На членов колхозов полностью распространится порядок исчисления пенсий, установленный для рабочих и служащих.

Принятые решения соответствуют курсу партии, который будет определять ее деятельность не только в предстоящие пять лет, но и на длительную перспективу. Осуществляя такой курс, партия исходит прежде всего из того, что «наиболее полное удовлетворение материальных и культурных потребностей людей — это высшая цель общественного производства при социализме» [41].

Важную работу по практической реализации решений XXIV съезда КПСС развертывают советские и хозяйственные органы. В центре их внимания — разработка детального, с разверсткой по годам, отраслям производства, экономическим районам и предприятиям плана развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы. Одновременно советские и хозяйственные органы работают над тем, чтобы создать необходимые предпосылки для успешной реализации этого плана.

Вместе с партийными организациями промышленных предприятий и транспорта, колхозов и совхозов, средних школ и высших учебных заведений коммунисты, работающие в партийных и государственных органах, прилагают все усилия к тому, чтобы мобилизовать созидательную энергию советских людей, с честью выполнить грандиозные задачи, намеченные XXIV съездом КПСС, сделать новый большой шаг вперед по пути к коммунизму.

 

РУКОВОДЯЩАЯ РОЛЬ В. И. ЛЕНИНА И КПСС
В РАЗРАБОТКЕ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Из статьи,
опубликованной в журнале
«Вопросы истории КПСС»
№ 11, 1973 год

В процессе руководящей и направляющей деятельности Коммунистическая партия, созданная В. И. Лениным, разработала многие важнейшие документы, ставшие историческими вехами на пути борьбы нашей партии и миллионных масс трудящихся за построение нового общества.

Три Программы партии и ее Уставы, решения партийных съездов, конференций и пленумов ЦК партии, директивы по хозяйственным и другим вопросам являются бесценным теоретическим и идейным вкладом в марксизм-ленинизм, богатейшей сокровищницей знаний, обобщенного опыта нашей партии и народа. В. И. Ленин всегда придавал первостепенное значение программным документам. Он говорил: «Без программы партия невозможна, как сколько-нибудь цельный политический организм, способный всегда выдерживать линию при всех и всяких поворотах событий» [42]. В своих документах партия определяет главные направления на пути к коммунизму, показывает методы и средства решения сложнейших задач политического, социально-экономического и культурного развития советского народа.

Важнейшими по своему значению документами современной эпохи, в разработке которых проявились ленинский гений, мудрость партии в обобщении и анализе социально-экономических процессов, являются советские конституции. В них закреплены великий революционный подвиг нашего народа, его всемирно-исторические достижения, определившие знаменательные этапы развития первого в мире социалистического государства и общества.

«Партия Ленина, ее коллективный разум и непреклонная воля, ее организующая и направляющая роль — вот та сила, которая подготовила создание великого Союза Советских Социалистических Республик, руководила его развитием на протяжении полувека, уверенно ведет его вперед» [43],— говорил в докладе на торжественном заседании, посвященном 50-летию образования Союза ССР, Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Л. И. Брежнев.

История становления и развития советского общества показывает, что создание советских конституций явилось результатом большой научной, творческой деятельности В. И. Ленина, всей партии, опиравшейся на поддержку, богатый опыт, мудрость широких трудящихся масс.

В настоящей статье ставится задача осветить руководящую и направляющую деятельность В. И. Ленина и КПСС в научной разработке и создании советских конституций — основополагающих документов в строительстве нашего социалистического многонационального государства. Статья не претендует на подробное изложение затрагиваемых вопросов. В ней освещаются лишь некоторые стороны этой большой и важной темы, а также рассматриваются новые документы, впервые используемые в печати.

 

* * *

Первые конституции РСФСР и других советских республик, Конституция СССР 1924 года явились итогом первых лет социально-экономических преобразований, осуществленных в результате Великой Октябрьской социалистической революции. Эти конституции стали прочной правовой основой власти трудящихся, государственной законодательной деятельности, направляющей роли партии по руководству советским обществом.

В конституциях отразилась неразрывная связь теоретической мысли и практической деятельности партии и всего советского народа в процессе осуществления глубочайших социально-экономических преобразований на пути создания нового общества.

Первые советские конституции были разработаны под руководством и при непосредственном участии В. И. Ленина, они воплотили в себе ленинские идеи о диктатуре рабочего класса, функциях пролетарского государства, Советов, о руководящей роли партии. В них нашли закрепление основы советского законодательства, революционные декреты и установления, отражающие коренные интересы рабочего класса и трудового крестьянства. В опубликованном в «Правде» 7(20) ноября 1917 года обращении ко всем членам партии и ко всем трудящимся классам России ЦК РСДРП(б) отмечал: «Мы твердо стоим на принципе Советской власти… Пусть же будут спокойны и тверды все трудящиеся! Наша партия, партия советского большинства, стоит дружно и сплоченно на страже их интересов…» [44]

После установления Советской власти Владимир Ильич Ленин придавал большое значение выработке Конституции Советского государства как обобщенному итогу политического и социально-экономического развития нового общества. Несмотря на сложные внутренние и международные условия, в которых шел процесс формирования Советского государства, вождь нашей партии рассматривал задачу выработки и принятия Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики как одну из важнейших.

Спустя два с половиной месяца после победы Октября собравшийся в январе 1918 года III Всероссийский съезд Советов провозгласил, что РСФСР учреждается «на основе добровольного союза народов России, как федерация советских республик этих народов» [45]. Заслуга в открытии и обосновании нового, социалистического типа федерации, которая явилась формой государственного устройства многонациональной страны, принадлежит В. И. Ленину. III съезд Советов поручил Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов разработать основные положения Конституции Российской Федеративной Республики для внесения на следующий съезд Советов [46].

ВЦИК приступил к работе над Конституцией, положив в ее основу «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», написанную В. И. Лениным и утвержденную на III Всероссийском съезде Советов, и другие документы партии.

Ставя задачу разработки первой Конституции, партия исходила из ленинского положения о том, что Конституция — Основной Закон государства — должна законодательно закрепить уже достигнутое, завоеванное трудящимися массами в процессе революционной борьбы и социально-экономических преобразований. В этом отношении она отличается от программ и директив партии, которые намечают, определяют задачи социально-экономического развития на предстоящий период, на будущее.

Первая Конституция РСФСР 1918 года должна была законодательно закрепить величайшее, поистине историческое достижение трудового народа России, завоеванное под руководством Коммунистической партии в Октябре 1917 года,— создание государства диктатуры пролетариата, регулирующего всю деятельность общества, всех граждан на новых классовых принципах.

Теоретическую основу первой Советской конституции, которая вырабатывалась при непосредственном участии В. И. Ленина, составили положения марксизма, развитые и обогащенные В. И. Лениным с учетом революционного опыта российского пролетариата, накопленного в ходе трех революций и в первые месяцы диктатуры пролетариата.

В таких работах, как «Государство и революция» [47], «Очередные задачи Советской власти» [48], и других В. И. Ленин предельно четко сформулировал политику партии в вопросах о государственной власти, аграрном, национальном и в ряде других. Только в период с 1893 года по июнь 1907 года В. И. Ленин написал 12 работ, специально посвященных национальному вопросу или его отдельным аспектам, а с июня 1907 года по март 1917 года — более 60 таких работ [49]. Во многих документах партии сформулировано отношение коммунистов к социальным проблемам рабочего класса, трудового крестьянства, всех угнетенных масс. Положения, содержащиеся в трудах В. И. Ленина, в решениях партии, явились основной, стержневой частью Конституции Советского государства.

Анализ документов, раскрывающих историю подготовки и принятия Конституции Советского государства, показывает, что она являлась результатом настойчивой, кропотливой, многосторонней деятельности вождя трудящихся В. И. Ленина.

По инициативе В. И. Ленина и рекомендации пленума ЦК РКП(б) (март 1918 г.) 1 апреля была образована Конституционная комиссия ВЦИК. Она работала под председательством Я. М. Свердлова. Подготовка проекта Конституции проходила в условиях чрезвычайно острой и принципиальной идейно-теоретической борьбы В. И. Ленина и его соратников против сторонников различного рода антимарксистских концепций, которые выдвигались входившими в комиссию левыми эсерами, максималистами, «левыми коммунистами» и др. Борьба шла вокруг коренных вопросов: о диктатуре пролетариата, демократическом централизме, пролетарском интернационализме и об основных началах федеративной организации многонационального пролетарского государства [50].

19 апреля 1918 года большевистский проект «Общих положений Конституции РСФСР» был принят Конституционной комиссией и передан для ознакомления членам ЦК РКП(б). В. И. Ленин, указывая на важность и неотложность подготовки текста Конституции, вместе с тем советовал не проявлять чрезмерной торопливости, все тщательно взвесить и для более всесторонней подготовки документа передать проект для обсуждения на местах. Замечания В. И. Ленина на полях текста, поправки, дополнения, советы членам Конституционной комиссии, записки членам ЦК и отдельным работникам партийного и советского аппарата по вопросам Конституции свидетельствуют о его глубоком научном подходе и высокой требовательности к подготовке этого документа.

В. И. Ленин постоянно интересовался состоянием этой работы. В июне 1918 года он получил замечания Народного комиссариата юстиции на опубликованный в газете «Известия» проект Конституции РСФСР. В замечаниях отмечалось, что проект, представленный комиссией ВЦИК, еще недостаточно подготовлен по форме и содержанию. В замечаниях, в частности, указывалось: «Первая Конституция первой Советской Социалистической Республики имеет важность не только для нас, но для всего мира. Она должна оказать громадное агитационное влияние и быть историческим памятником первого разряда. Ее немедленно переведут для наших товарищей всех стран и народов, которым она послужит первым образцом». В. И. Ленин придал большое значение этим замечаниям Наркомюста и направил их в ЦК РКП(б) [51].

Окончательная разработка проекта Конституции была возложена на особую комиссию ЦК РКП(б) во главе с В. И. Лениным. Деятельность комиссии ЦК имела огромное значение для всего содержания первой Советской конституции. По предложению В. И. Ленина в текст Конституции РСФСР в качестве ее вводного раздела была включена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», добавлена статья о гарантии полного равноправия национальностей и рас в Советской республике, разработан раздел о демократических правах и свободах трудящихся граждан Советской республики и сделан ряд других дополнений и уточнений, имеющих принципиальный характер. В. И. Ленин внес также предложения об устранении противоречий, неясностей и неточностей в тексте и заново сформулировал некоторые пункты. Так, в наброске 20-го пункта второго раздела Конституции РСФСР, написанном В. И. Лениным в начале июля 1918 года, было отмечено: «РСФСР признает полное гражданское и политическое равноправие иностранцев трудящихся, занимающихся производительным трудом на территории Республики, с российскими гражданами» [52].

После тщательной доработки, учета мнений местных организаций Конституция РСФСР была принята 10 июля 1918 года V Всероссийским съездом Советов. Социалистическая федерация, выражающая глубокие жизненные интересы трудящихся всех наций страны, стала законом государственной жизни. Конституция РСФСР закрепила завоевания российского пролетариата, вставшего на путь построения социалистического общества.

Выступая на митинге в Хамовническом районе 26 июля 1918 года, В. И. Ленин отмечал, что «Советская конституция, создававшаяся, подобно Советам, в период революционной борьбы,— первая конституция, провозгласившая государственной властью — власть трудящихся, устранившая от прав эксплуататоров — противников строительства новой жизни. В этом главном ее отличии от конституций других государств и есть залог победы над капиталом» [53].

Под руководством Коммунистической партии были выработаны и приняты конституции УССР, БССР и других советских республик.

Конституция РСФСР явилась прологом к созданию конституций других братских республик, одним из важных факторов последующего образования Союза ССР.

 

* * *

Как и предвидел В. И. Ленин, после победы Великой Октябрьской социалистической революции освобожденные народы потянулись всеми силами к объединению вокруг русского народа. Это стремление явилось ответом на великий интернациональный подвиг русского пролетариата в Октябрьской революции, в годы гражданской войны, на оказывавшуюся им бескорыстную помощь ранее угнетенным народам в строительстве социализма.

Вопросы братского сотрудничества, новых взаимоотношений, дружественных связей народов заняли важнейшее место в ряду проблем, связанных с процессом образования Союза ССР и подготовки Конституции СССР 1924 года. Исключительную роль в их решении сыграли принципы, разработанные в трудах В. И. Ленина, и прежде всего обоснованная им программа и политика партии по национальному вопросу.

В создании Союза Советских Социалистических Республик и в Конституции СССР 1924 года нашли воплощение и дальнейшее развитие ленинские положения, сформулированные еще в проекте второй Программы партии (1919 год) [54]. VIII съезд РКП(б), обобщая опыт объединения ряда национальных республик вокруг Советской России, подчеркнул в принятой им Программе партии, что одной из переходных форм на пути к полному единству народов является «федеративное объединение государств, организованных по советскому типу» [55].

В ленинских трудах обоснована необходимость постоянной работы Коммунистической партии по созданию и упрочению теснейшего союза советских республик, всемерному развитию экономики и культуры каждой из них, по выращиванию национальных кадров рабочего класса и интеллигенции.

Эти положения, как известно, раскрыты В. И. Лениным в докладе на II Всероссийском съезде коммунистических организаций народов Востока, в резолюции ЦК РКП(б) о Советской власти на Украине, в первоначальном наброске тезисов по национальному и колониальному вопросам и в докладах на II конгрессе Коминтерна, в письмах «Товарищам коммунистам Туркестана», «Товарищам коммунистам Азербайджана, Грузии, Армении, Дагестана, Горской республики» [56] и в ряде других документов.

Сложившийся в первые годы после победы Октября тесный экономический и военно-политический союз народов нашей страны прошел суровую проверку в огне гражданской войны, вырос, окреп и стал важной предпосылкой создания Союза ССР.

X съезд РКП(б) в 1921 году принял решения по национальному вопросу, разработанные комиссией под руководством В. И. Ленина. В решениях съезда сделан вывод о том, что «изолированное существование отдельных Советских республик неустойчиво» и что общие интересы — экономические, политические и оборонные — «повелительно диктуют государственный союз отдельных Советских республик, как единственный путь спасения от империалистической кабалы и национального гнета» [57].

ЦК партии вел кропотливую работу среди коммунистов всех республик по подготовке образования и законодательному оформлению Союза ССР. Основные, принципиальные моменты этой деятельности связаны с именем В. И. Ленина. Замечания и поправки В. И. Ленина к предложениям членов Политбюро, которые готовили отдельные вопросы, связанные с образованием СССР, с новой силой раскрывают теоретическую мощь гения великого вождя.

Так, в одном из писем В. И. Ленину И. В. Сталин высказался за объединение советских республик «с формальным распространением власти СНК, СТО и ВЦИК РСФСР на СНК, ЦИК и экономсоветы независимых республик» [58]. И некоторые другие партийные и советские работники поддерживали идею объединения советских республик на основе «автономизации». Ознакомившись с проектом объединения советских республик путем их вступления в РСФСР на автономных началах, Владимир Ильич предложил принципиально новую основу создания союзного государства — добровольное объединение независимых республик с сохранением их равноправия.

26 сентября 1922 года В. И. Ленин в письме, разосланном всем членам Политбюро, изложил свои взгляды по вопросу об объединении советских национальных республик. Он предложил их дальнейшее сплочение осуществить в форме объединения вместе с РСФСР в союз советских республик [59]. Цель и дух этого предложения вытекали из того, что «мы признаем себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, «Союз Советских Республик…» [60].

В. И. Ленин подчеркивал в своем письме, что имеется в виду создать «федерацию равноправных республик» [61]. Для управления таким объединением он предлагал создать общефедеральный Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Республик, общефедеральные наркоматы с пребыванием в Москве и необходимый аппарат во всех республиках, входящих в Союз.

Октябрьский (1922 года) Пленум ЦК партии, рассмотревший вопрос о взаимоотношениях РСФСР с независимыми советскими социалистическими республиками, целиком и полностью принял ленинские предложения и решил «признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в «Союз Социалистических Советских Республик» с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава «Союза» [62].

Выражая волю народов, пленумы ЦК компартий и съезды Советов национальных республик единодушно одобрили эти принципы и высказались за образование Союза ССР.

В соответствии с единодушно выраженной волей партии, трудящихся союзных республик состоявшийся 30 декабря 1922 года в Москве I съезд Советов СССР принял Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик, утвердил Союзный договор, избрал верховный законодательный орган — ЦИК СССР. Как известно, Председателем Совета Народных Комиссаров СССР был назначен В. И. Ленин.

В связи с созданием союзного государства и организацией его органов власти и органов управления под руководством партии развернулась работа по законодательному оформлению отношений между союзными республиками, размежеванию и определению компетенции союзных и республиканских органов власти. ЦК партии поставил задачу приступить к разработке проекта Конституции СССР. В основу ее были положены Декларация и Договор об образовании СССР, принятые I Всесоюзным съездом Советов.

Конституция законодательно закрепляла новое административное деление нашей страны. Еще в 1913 году в тезисах по национальному вопросу В. И. Ленин писал: «Социал-демократия требует замены старых административных делений России, установленных крепостниками-помещиками и чиновниками самодержавно-крепостнического государства, делениями, основанными на требованиях современной хозяйственной жизни и согласованными по возможности с национальным составом населения» [63].

После победы Октябрьской революции в этом отношении была проведена большая работа. В Политическом отчете ЦК РКП(б) XI съезду партии В. И. Ленин отмечал: «У нас теперь деление России на областные районы произведено по научным основаниям, при учете хозяйственных условий, климатических, бытовых, условий получения топлива, местной промышленности и т. д.» [64]. Административно-территориальное деление проводилось с таким расчетом, чтобы оно в максимальной степени соответствовало задачам построения социалистического общества.

Проект Конституции был рассмотрен и утвержден сессией ЦИК СССР 6 июля 1923 года и внесен на рассмотрение II Всесоюзного съезда Советов, который 31 января 1924 года окончательно утвердил текст Конституции Союза Советских Социалистических Республик. Конституция явилась прочным сплавом ленинской научной мысли и итогом практической деятельности советского народа, направляемого партией коммунистов.

Этот документ явился новым этапом на пути к полному разрешению национального вопроса, дальнейшего сплочения разных народов в единую братскую семью в интересах построения социализма. М. И. Калинин отмечал, что Конституция Союза ССР утвердила свободный союз трудящихся масс для экономического сотрудничества, для братской помощи друг другу и развития культурных достижений, она создала единый фронт трудящихся нашей страны против мирового капитализма [65], что в этом документе «все государственные нормы пронизаны глубоким идейным содержанием, оплодотворяющим деятельность народов Союза» [66].

Основные принципы национально-государственного устройства, закрепленные в Конституции СССР 1924 года, легли затем в основу Конституции 1936 года. В этом еще раз проявилась преемственность конституционных актов Советского государства, верность Коммунистической партии ленинским принципам последовательного разрешения национального вопроса на основах пролетарского интернационализма.

 

* * *

За десятилетие, прошедшее после принятия первой Конституции СССР, советский народ под руководством Коммунистической партии осуществил огромные преобразования: индустриализацию, коллективизацию сельского хозяйства, культурную революцию, значительно поднял экономический и оборонный потенциал Советского государства. По развитию своей экономики Советский Союз вышел на второе место в мире и первое в Европе, оставив позади многие высокоразвитые капиталистические страны.

Крупнейшие социально-экономические преобразования привели к существенному изменению классовой структуры советского общества. Приобрел новые качества, вырос численно, еще более укрепил свое влияние и повысил свою ведущую роль авангард советского народа — рабочий класс. Единоличное крестьянство преобразовалось в колхозное крестьянство, труд которого стал коллективным, основанным на общественной собственности. Выросла новая, трудовая интеллигенция, связанная всеми корнями с рабочим классом и крестьянством и верно служащая своему народу. Было окончательно ликвидировано кулачество — последний эксплуататорский класс. Советский народ, руководимый партией Ленина, за короткий исторический срок сделал крупный шаг на великом пути перехода от капитализма к коммунизму.

XVII съезд партии (1934 год), отметив крупные социальные и экономические сдвиги в нашей стране, подчеркнул в своей резолюции, что во втором пятилетии СССР осуществляет крупный шаг вперед в деле изживания вековой противоположности между городом и деревней и создает все необходимые предпосылки для ее ликвидации. По своей общественной форме сельское хозяйство становится однотипным с промышленностью, сельскохозяйственный труд превращается в разновидность труда индустриального, мощно возрастают транспортные связи между городом и деревней, значительно сближаются темпы роста производства промышленности и сельского хозяйства, сближаются уровни материального благосостояния и культуры трудящихся города и деревни [67].

В соответствии с выводами съезда возникла необходимость внести определенные изменения в Конституцию СССР. Партия поставила задачу привести Советскую конституцию в полное соответствие с происшедшими на основе победы социализма коренными изменениями в социально-экономической жизни советского общества.

В конце января 1935 года состоялось заседание Политбюро ЦК ВКП(б), которое рассмотрело вопрос «О Конституции Союза ССР и пленуме ЦК» [68]. На заседании было рассмотрено и одобрено решение о внесении необходимых изменений в Конституцию СССР. Этот вопрос был поставлен на обсуждение февральского (1935 года) Пленума ЦК. Принятое Пленумом ЦК постановление явилось исходной политической директивой для разработки новой Конституции СССР.

Пленум поручил представить от имени Центрального Комитета партии на очередной, VII Всесоюзный съезд Советов предложение «о необходимости некоторых изменений в Конституции Союза ССР в направлении:

а) дальнейшей демократизации избирательной системы в смысле замены не вполне равных выборов равными, многостепенных — прямыми, открытых — закрытыми,

б) уточнения социально-экономической основы Конституции в смысле приведения Конституции в соответствие с нынешним соотношением классовых сил в СССР (создание новой социалистической индустрии, разгром кулачества, победа колхозного строя, утверждение социалистической собственности как основы советского общества и т. п.)» [69].

Решения XVII съезда и февральского (1935 года) Пленума ЦК свидетельствуют о том, что Коммунистическая партия на основании тщательного марксистско-ленинского анализа социально-экономических процессов в СССР пришла к выводу о необходимости нового шага по пути дальнейшего развития советской демократии и соответствующего законодательного оформления этих изменений. Это отразилось затем в первой главе новой Конституции — «Общественное устройство», десятой главе — «Основные права и обязанности граждан», одиннадцатой — «Избирательная система» и других.

Состоявшийся в конце января — начале февраля 1935 года VII съезд Советов отметил как вполне своевременное и правильное предложение Центрального Комитета о необходимости внесения некоторых изменений в Конституцию Союза ССР. Съезд признал необходимым внести изменения, касающиеся дальнейшей демократизации избирательной системы в смысле замены не вполне равных выборов равными, многостепенных — прямыми, открытых — закрытыми и уточнения социально-экономической основы Конституции в смысле приведения ее в соответствие с возникшим соотношением классовых сил в СССР [70].

Исходя из директив февральского (1935 года) Пленума ЦК ВКП(б), VII съезд Советов СССР специально подчеркнул, что Советская конституция должна быть подвергнута переработке, с тем чтобы «в ней были закреплены такие завоевания Октябрьской революции, как создание колхозного строя, ликвидация капиталистических элементов, победа социалистической собственности в Советском Союзе». «В нашей Конституции,— указывалось в Отчете правительства СССР,— должны получить отражение также задачи развития советского демократизма до конца, задачи развития как старых, так и новых форм участия трудящихся в управлении государством. Полностью отразить успехи нового, социалистического общества в нашей Конституции и сделать ее основой дальнейшего всестороннего развития советского демократизма и тем определить перспективу всему социалистическому строительству — такова наша задача» [71].

В проекте Конституции намечалось зафиксировать решение коренной задачи Октябрьской революции — создание новой, социалистической экономики и результат победы социализма в СССР — утверждение социалистических производственных отношений во всех отраслях народного хозяйства. Таким образом, в проекте намечалось отметить осуществление задачи, разработанной В. И. Лениным во второй Программе партии, сделать важный шаг на пути дальнейшего развития демократизма советского общества.

Для реализации этих предложений VII съезд Советов поручил ЦИК избрать Конституционную комиссию для выработки проекта новой Конституции. Участники VII съезда Советов единодушно одобрили постановление о проведении очередных выборов органов Советской власти на основе новой избирательной системы.

Председатель ЦИК СССР М. И. Калинин в своей речи на заключительном заседании съезда подчеркивал, что исключительно важное значение имеет принятое «предложение Центрального Комитета нашей партии о некоторых изменениях Конституции, приведении ее в соответствие с настоящим соотношением классовых сил в нашей стране и о дальнейшей демократизации избирательной системы» [72].

Решение ЦК партии о подготовке и внесении изменений в Советскую конституцию, одобренное VII Всесоюзным съездом Советов, получило широкий отклик и поддержку трудящихся всего Советского государства. Оно наглядно показывало, что неуклонный подъем и расцвет социалистической демократии являются законом развития советского общества, социального строя диктатуры пролетариата. Это решение вызвало также огромный международный резонанс. Мировая общественность оценила его как новое проявление исторических успехов социалистического строя.

Вскоре после VII съезда Советов на первой сессии ЦИК СССР была избрана Конституционная комиссия в составе 31 человека. В нее вошли видные деятели Коммунистической партии и Советского государства: К. Е. Ворошилов, А. А. Жданов, М. И. Калинин, Г. И. Петровский, Е. Д. Стасова, В. Я. Чубарь и другие. Председателем комиссии был избран И. В. Сталин.

7 июля 1935 года состоялось первое заседание Конституционной комиссии по внесению изменений в Конституцию СССР. Комиссия избрала заместителей председателя и секретаря комиссии, а также создала 12 подкомиссий для проведения подготовительной работы: по общим вопросам Конституции, экономическую, финансовую, правовую, по избирательной системе, подкомиссии судебных органов, центральных и местных органов власти, народного образования, труда, обороны, внешних дел и редакционную. В состав подкомиссий были введены видные партийные и советские работники из центральных учреждений и местных организаций, ученые, общественные деятели (Г. К. Орджоникидзе, С. В. Косиор, Н. М. Шверник, Н. В. Крыленко, М. Н. Тухачевский, Б. М. Шапошников, А. Я. Вышинский и другие).

Вся работа Конституционной комиссии и подкомиссий проходила под руководством Центрального Комитета партии.

Всем подкомиссиям было поручено в двухмесячный срок представить каждой по своему разделу первые наброски проектов изменений Конституции СССР. В процессе работы Конституционная комиссия исходила из основных положений Конституции РСФСР 1918 года, конституций союзных республик и Конституции СССР 1924 года, опираясь при этом на ленинские принципы и методы составления первых советских конституций, на ленинские указания о развитии и совершенствовании советской демократии, советского государственного аппарата. Комиссия тщательно изучала многочисленные пожелания и предложения, относящиеся к подготовке проекта Конституции СССР.

Н. К. Крупская в одном из своих писем в ЦК партии [73] предложила обратить особое внимание на то, что В. И. Ленин рассматривал Советы как центры, организующие вокруг себя массы в процессе практической работы, что «через депутатов массы втягиваются в управление государством». Эти мысли ярко выражены в ряде статей и бесед В. И. Ленина, подчеркивала Н. К. Крупская. В ее письме отмечалось, что с этой точки зрения особенно большое значение имеет работа секций депутатских групп, и важно, чтобы депутатские группы были организаторами масс.

Н. К. Крупская обратила также внимание на необходимость точнее сформулировать положения проекта Конституции, подчеркнуть сильнее ту мысль, что в Советской стране трудящимся открыт самый широкий доступ к образованию, а также возросшее значение науки при социализме. «Тысячами путей Советская власть открывает путь к знанию, обеспечивает им фактическую возможность овладеть знанием»,— писала Надежда Константиновна. И далее она советовала: «Сильнее гораздо надо подчеркнуть открытие доступа к знанию всем народностям нашего Союза». Эти и многие другие предложения, поступившие в ЦК партии, в Конституционную комиссию, в ЦИК и другие советские учреждения, были тщательно изучены и учтены при подготовке проекта Конституции СССР, непосредственная работа над которым проходила с июля 1935 по май 1936 года.

Состоявшийся 1—4 июня 1936 года Пленум ЦК партии обсудил вопрос о проекте Конституции СССР и принял постановление:

«а) Одобрить в основном проект Конституции СССР, представленный Конституционной комиссией ЦИК Союза ССР.

б) Ввиду особой важности вопроса считать целесообразным созыв Всесоюзного съезда Советов для рассмотрения проекта Конституции СССР» [74].

Конституционная комиссия исходила из того, что она была призвана зафиксировать в новой Конституции основы государственного устройства, великий итог деятельности Коммунистической партии и всего советского народа, проложившего никому ранее не ведомые пути перехода от капитализма к социализму, запечатлеть принципы победившего социализма, политическую и экономическую основу советского строя, полную и окончательную ликвидацию эксплуататорских классов, новые формы управления в Советском государстве, соответствующие эпохе завершения строительства социализма в СССР и постепенного перехода к коммунизму, дальнейшее расширение социалистической демократии, связанные с этим новые принципы советской избирательной системы и т. д.

Предусматривалось, что новый Основной Закон СССР будет законодательно регулировать основы жизни и деятельности социалистического государства, общества и советских граждан, являться незыблемой юридической базой развития социалистической демократии, главным и определяющим источником единой системы советского социалистического права. Вторая Конституция СССР была призвана утвердить ставшее признанным фактом нерушимое единство, сплоченность и дружбу братских народов Союза ССР.

Важнейшим моментом новой Конституции явилось отражение в Основном Законе роли Коммунистической партии как руководящей и направляющей силы советского общества. Впервые в Советской конституции в статье 126 Основного Закона СССР записано, что наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции добровольно объединяются в Коммунистическую партию, «являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за построение коммунистического общества и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» [75].

Таким образом, положение о руководящей и организующей роли партии в советском обществе, определяющей главное направление политических, социально-экономических и культурных процессов в стране, утвердилось в качестве неотъемлемой составной части Основного Закона.

Проектом Конституции было определено повышение роли Советов. Предусматривалось также, что высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР, состоящий из двух равноправных палат — Совета Союза и Совета Национальностей. В проекте предлагалось, чтобы Совет Союза избирался от всего населения, а в Совет Национальностей депутаты избирались населением от каждой союзной и автономной республики, от автономной области и от каждого национального округа, чтобы каждая, даже самая небольшая национальность могла иметь свое прямое представительство в верховном органе власти.

Имелось в виду, что проект новой Конституции СССР явится непосредственной основой, определяющей содержание разрабатывавшихся новых конституций союзных и автономных республик.

11 июня 1936 года Президиум ЦИК СССР заслушал доклад И. В. Сталина о работе Конституционной комиссии и одобрил проект Конституции. Президиум ЦИК постановил созвать 25 ноября 1936 года Всесоюзный съезд Советов для рассмотрения проекта Конституции СССР и опубликовать проект для всенародного обсуждения [76].

12 июня 1936 года проект новой Конституции был обнародован в печати и по радио [77].

Опубликование важнейшего документа Советского государства для широкого ознакомления и обсуждения само по себе свидетельствовало о дальнейшей демократизации советского строя, являлось новым стимулом активизации общественной и производственной деятельности трудящихся масс. Коммунистическая партия направила организационно-партийную, идеологическую работу, связанную с обсуждением проекта Конституции, на популяризацию достижений нашего народа, повышение трудовой активности во имя дальнейшего усиления могущества СССР. Весь ход обсуждения проекта Конституции СССР показал, что запечатленные в ней положения горячо одобряются всем советским народом. Всестороннее, глубокое обсуждение Конституции СССР вылилось в демонстрацию нерушимого единства интересов Советского государства и народа, явилось свидетельством безграничного доверия трудящихся масс Коммунистической партии.

Так, в Москве и Московской области в ходе обсуждения проекта Конституции были проведены массовые мероприятия по разъяснению исторического значения победы социализма, роли созидательного труда рабочего класса, крестьянства, трудящейся интеллигенции. Райкомы партии и первичные парторганизации повсеместно устраивали для трудящихся лекции, доклады и беседы, разъясняющие важнейшие положения проекта Конституции. Эта работа проводилась в цехах заводов, в колхозах и совхозах, в учреждениях, по месту жительства трудящихся.

Местные партийные организации, удовлетворяя большое стремление советских людей глубоко усвоить основные положения проекта новой Конституции, создали кружки по изучению этого документа. Например, в Тагильском районе Свердловской области кружки были созданы при каждом сельском, поселковом, городском и районном Совете. Руководителями были назначены партийные работники, председатели и депутаты Советов [78].

Обсуждение проекта Конституции показало, что в процессе социалистического строительства значительно выросла политическая сознательность, идейная зрелость трудовых масс. Еще в первые годы Советской власти В. И. Ленин, характеризуя социально-политическую сущность рабоче-крестьянского государства, неоднократно подчеркивал, что оно «сильно сознательностью масс» [79].

Во время всенародного обсуждения проекта Конституции с новой силой развернулась советская демократия, нашли свое яркое проявление чувства советского патриотизма, пролетарского интернационализма, подъем творческой активности нашего народа, стремление каждого труженика города и деревни внести свой личный вклад в укрепление социалистического общества.

Коммунистическая партия, организуя и направляя обсуждение проекта Конституции, продемонстрировала единство своих рядов, монолитность и сплоченность, дальнейшее укрепление связей с рабочим классом, крестьянством, интеллигенцией.

Обсуждение проекта Конституции вызвало новый прилив симпатий и уважения трудящихся всего мира к Стране Советов, их гордости успехами социализма. В Советский Союз шли сердечные поздравления от братских партий и всей прогрессивной международной общественности.

Постановлением ЦК ВКП(б) от 11 июня 1936 года было поручено соответствующим центральным и местным организациям издать текст Конституции на иностранных языках (немецком, английском, французском) и на языках народов СССР [80].

Всенародный размах политической активности трудящихся при обсуждении новой Конституции вылился в поток писем, предложений, пожеланий, которые вносили советские люди. Так, орготдел Президиума ЦИК СССР уже к 5 ноября 1936 года рассмотрел 13721 предложение и дополнение к проекту, включая предложения, опубликованные в 505 центральных и местных газетах, а также изложенные в письмах в адрес ЦИК СССР [81].

Одновременно с обсуждением проекта в союзных республиках велась подготовка проектов конституций союзных и автономных республик. В октябре 1936 года Политбюро ЦК партии решило предварительно рассмотреть в ЦК все проекты конституций союзных республик [82].

Как было намечено на июньском Пленуме ЦК партии (1936 года), 25 ноября 1936 года собрался Чрезвычайный VIII Всесоюзный съезд Советов, который обсудил вопрос «О проекте Конституции Союза ССР», рассмотрел предложения, поправки, дополнения, высказанные в ходе обсуждения проекта. Съезд Советов особо отметил, что всенародное обсуждение в процессе подготовки Конституции принесло громадную пользу.

1 декабря 1936 года Чрезвычайный VIII Всесоюзный съезд Советов одобрил и принял за основу представленный Конституционной комиссией ЦИК СССР проект Конституции Союза ССР. Для рассмотрения внесенных поправок, дополнений и подготовки окончательного текста Конституции съезд образовал Редакционную комиссию в составе 220 человек. Ей было поручено учесть результаты всенародного обсуждения проекта Конституции, итоги обсуждения проекта на самом съезде и в трехдневный срок представить на рассмотрение съезда окончательный текст Конституции.

4 декабря 1936 года проект Конституции Союза ССР был рассмотрен и одобрен на Пленуме ЦК партии [83].

Чрезвычайный VIII Всесоюзный съезд Советов, заслушав 5 декабря 1936 года доклад председателя Редакционной комиссии по подготовке текста Конституции И. В. Сталина, единодушно утвердил представленный проект Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик. Конституция СССР юридически оформила сложившиеся политические, экономические и социальные отношения людей в Советском Союзе, законодательно закрепила историческую победу социализма в СССР.

Принятие Конституции ознаменовало новую веху в историческом развитии нашего государства. В Конституции было записано, что равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом. Демократический централизм был проведен по всем звеньям советской системы. Предоставляя широкие права и демократические свободы всем гражданам СССР, Конституция одновременно гарантировала их осуществление всеми необходимыми для этого материальными средствами.

Конституция СССР 1936 года впервые ввела в практику государственного строительства ряд новых положений. Многие статьи и формулировки Основного Закона нашей страны явились серьезным вкладом в марксистско-ленинское учение о социалистическом государстве и праве. Это касается, например, определения форм собственности при социализме, характера государственной власти, соотношения общесоюзного и республиканского законодательств и т. д.

Новая Конституция СССР еще более упрочила государственный строй, дружбу и братство народов и явилась важным средством для мобилизации трудящихся на борьбу за дальнейшее успешное развитие социалистического общества. Конституция определила такие формы организации советской государственности, которые отвечали интересам всех национальностей, трудящихся всех союзных республик СССР.

Проходивший в феврале — марте 1937 года Пленум ЦК партии обсудил вопрос о задачах партийных организаций в связи с предстоявшими выборами в Верховный Совет СССР на основе новой Конституции. В своей резолюции Пленум отметил, что следствием изменения в избирательной системе «будет дальнейшее усиление политической активности масс, вовлечение новых слоев трудящихся в управление государством. Тем самым диктатура пролетариата становится более гибкой, а стало быть, более мощной системой государственного руководства рабочего класса обществом, база диктатуры рабочего класса расширяется, ее основа становится более прочной» [84].

Вскоре после принятия Конституции СССР на съездах Советов союзных и автономных республик были утверждены их конституции.

Принятие новых конституций СССР, союзных и автономных республик и проведение их в жизнь имели огромное международное значение. Основной Закон социалистического государства демонстрировал перед трудящимися всего мира воплощение в жизнь ленинского учения о возможности победы социализма в одной, отдельно взятой стране, закреплял экономическое освобождение трудящихся от эксплуатации, избавление от классового и национального неравенства.

Принятие Конституции СССР наносило мощный удар по идеологии международной реакции и фашизма. Советская действительность показывала трудящимся всего мира, что народы, сбросившие гнет капитализма, за короткий исторический срок установили самый демократический строй — строй социализма, укрепили власть рабочих и крестьян, избавили страну от кризисов, нищеты, безработицы, создали мощную социалистическую экономику и подняли ее на высокий уровень развития.

Осуществляя развернутую демократизацию советского общества, советские люди на примере своей страны показывали преимущества социализма, помогали разоблачать антинародную политику империализма и его ударной силы — фашизма, который в своих классовых целях устранял остатки демократических свобод. В Советской конституции народы капиталистических стран и колоний ясно увидели программу борьбы за свое социальное и национальное освобождение.

 

* * *

За годы, прошедшие после принятия Конституции СССР 1936 года, в развитии нашей Родины произошли огромные социально-экономические изменения. Окрепли важнейшие основы социалистического государства — союз рабочего класса и крестьянства, дружба народов нашей страны, закалилось морально-политическое единство общества, неизмеримо возросла руководящая роль Коммунистической партии.

В процессе исторического развития Советский Союз сложился в составе 15 равноправных советских социалистических республик: Российской Федеративной, Украинской, Белорусской, Азербайджанской, Грузинской, Армянской, Туркменской, Узбекской, Таджикской, Казахской, Киргизской, Молдавской, Литовской, Латвийской и Эстонской,— спаянных на базе единой социалистической системы совместными интересами, общей целью построения коммунизма.

Этот замечательный союз народов одержал всемирно-историческую победу в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов. В небывалых испытаниях, в огне Великой Отечественной войны с огромной силой проявились прочность, незыблемость принципов Советской конституции.

В послевоенные годы советские люди восстановили разрушенное войной хозяйство, подняли на новый уровень науку, технику, производство, построили развитое социалистическое общество. Существенные изменения произошли во многих сторонах общественно-экономической жизни. Совершенствовалось административное деление в нашей стране.

КПСС видит в Основном Законе Советского государства важное средство укрепления законности и правопорядка в стране, а также коммунистического воспитания трудящихся нашей страны, популяризации среди народов всего мира великих преимуществ социалистического строя.

Советская конституция раскрывает широкие возможности для развития творческой инициативы, активной производственной и общественной деятельности, развязывания огромной энергии народных масс на благо построения самого счастливого строя на земле — коммунизма.

В Конституции СССР записаны великие права и обязанности каждого гражданина, способствующие проявлению большого трудолюбия, активной общественной деятельности, участию в управлении государством. Конституция утверждает высокие моральные качества советских людей, их решимость укреплять, развивать и защищать свою Родину, соблюдать правила поведения в советском обществе.

За годы, прошедшие после принятия Конституции СССР, еще более возросла роль, поднялся авторитет, расширилось влияние Коммунистической партии. КПСС выросла численно за счет лучших представителей советского народа. Наша партия, говорил Л. И. Брежнев, «сумела, завоевав безграничное доверие рабочего класса, всех трудящихся, создать развитое социалистическое общество, общенародное государство, вывести крупнейшую в мире страну на магистральную дорогу коммунистического строительства.

Всего этого наша партия добилась прежде всего благодаря своей непоколебимой верности марксизму-ленинизму» [85].

На XXII съезде ленинской партии советские коммунисты приняли новую, третью Программу партии — программу строительства коммунизма. Построение коммунизма, указывается в Программе, связано с решением трех взаимосвязанных исторических задач: созданием материально-технической базы коммунизма, развитием коммунистических общественных отношений и воспитанием нового человека.

Выполняя предначертания партии, советский народ создал высокоразвитую промышленность, крупное механизированное сельское хозяйство, резко поднял производительность труда, добился значительного роста благосостояния. Проведение социально-экономических преобразований, культурной, научно-технической революции существенно изменило облик советского общества. Наука стала непосредственной производительной силой общества, в нашей стране выросло новое поколение интеллигенции, неуклонно растет большая прослойка высококвалифицированных интеллигентных рабочих, о чем В. И. Ленин мечтал в первые годы Советской власти.

При сохранении ведущей роли рабочего класса в нашей стране произошел заметный процесс сближения всех классов и социальных групп, все определеннее утверждается социальная однородность социалистического общества. Активно идет стирание существенных различий между физическим и умственным трудом, между условиями труда и жизни в городе и деревне.

Крупные успехи в развитии советского общества позволили XXIV съезду КПСС сделать вывод о том, что за годы строительства социализма и коммунизма в Советском Союзе сложилась новая историческая общность людей — советский народ — нерушимое братство трудящихся более ста наций и народностей, спаянных общими интересами и целями, единой марксистско-ленинской идеологией. Возникновение в нашей стране новой исторической общности — советского народа — это великое достижение. Партия, все советские люди рассматривают его как обобщенный итог тех экономических и социально-политических перемен, которые за полвека свершились в СССР.

Государство диктатуры пролетариата, выполнив свою великую историческую миссию, постепенно переросло в общенародное социалистическое государство трудящихся, руководящей силой которого является рабочий класс. Советское государство успешно осуществляет великую созидательную функцию. Оно принимает активное участие в воспитании у трудящихся коммунистического отношения к труду, к общественной собственности, сознательного отношения к соблюдению норм и правил социалистического общежития. Коммунистическая партия, выполняя решения XXIV съезда, придает большое значение повышению роли Советов депутатов трудящихся, общественных организаций, трудовых коллективов, дальнейшему развитию социалистической демократии, общественных отношений.

Выступая на совместном торжественном заседании Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР 21 декабря 1972 года с докладом о 50-летии Союза ССР, Л. И. Брежнев отмечал, что одним из крупных и важных вопросов дальнейшего развития Советского Союза, который нам предстоит решить в ближайшем будущем, является вопрос о разработке и принятии новой Конституции СССР. Он подчеркивал, что каждая наша Конституция была восходящей ступенью в развитии социалистического Советского государства, новым этапом в развертывании социалистической демократии [86].

Последняя Конституция была принята около 40 лет назад. Наша страна за эти годы продвинулась далеко вперед. Советский народ под руководством Коммунистической партии построил развитое социалистическое общество и создает материально-техническую базу коммунизма.

Будущая Конституция — конституция развитого социализма и строящегося коммунизма — в полной мере призвана воплотить в себе ленинские принципы общественно-политической жизни, организации и деятельности государства зрелого социалистического общества.

Подготовка и принятие новой Конституции, безусловно, станут большим историческим событием в жизни Советского Союза. Это событие поможет лучше, полнее осмыслить достигнутое нашей страной, подвести итоги пройденного пути, осветит перспективу дальнейшего развития советского социалистического общества, идущего к коммунизму.

 

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПАРТИЙНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Из статьи,
опубликованной в журнале
«Вопросы истории КПСС»
№ 8, 1975 год

Коммунисты, все трудящиеся Советского Союза активно готовятся к встрече очередного, XXV съезда КПСС. Прошедшие четыре года со времени предыдущего съезда, принявшего исторические решения и Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы, показали огромную мобилизующую силу этих решений, выразивших интересы всего советского народа. Развернувшееся по призыву XXIV съезда партии мощное движение — за дальнейшее развитие советской экономики, повышение ее эффективности, совершенствование общественных отношений, неуклонный подъем благосостояния трудящихся — дало замечательные результаты.

Во главе этого всенародного движения идет пятнадцатимиллионная Коммунистическая партия — ведущая и направляющая сила советского общества. В решении разносторонних, комплексных задач, разработанных XXIV съездом КПСС, ответственная роль принадлежит, как и прежде, партийному и государственному аппарату.

Еще в первые годы Советской власти В. И. Ленин подчеркивал, что аппарат управления — ближайший помощник партии в осуществлении ее политики, тесных связей с широкими массами коммунистов и беспартийных, в привлечении их к решению политических, хозяйственных, идеологических задач, в постоянном изучении социальных процессов, происходящих в нашей стране.

Под руководством Коммунистической партии наша страна и ее аппарат управления прошли большой и знаменательный путь. Его создание, становление и развитие направлял Ленин. Он разработал структуру партийного и государственного аппарата, сформулировал принципы и методы их деятельности, заложил организационные основы, определил главные задачи управления на этапе строительства социализма. Определяя состав, структуру, функции партийного и государственного аппарата, Владимир Ильич Ленин исходил из основополагающего принципа — демократического централизма, пронизывающего весь строй жизни советского общества.

Среди основных требований, предъявляемых к партийному и государственному аппарату, Ленин называл: соответствие его политическим и хозяйственным задачам, решаемым партией и Советским государством, неукоснительное проведение политики партии, постоянная нерушимая связь с массами, верное служение трудовому народу, всемерное соблюдение интересов социализма. Вместе с тем Ленин отмечал и такие важные качества, которыми непременно должен обладать советский аппарат: распорядительность, исполнительность, четкость, оперативность, слаженность. При этом Ленин чутко, заботливо, внимательно, вплоть до отдельных деталей вникая в процесс деятельности нового аппарата, неоднократно напоминал, что аппарат управления победившего рабочего класса должен быть свободен от пороков, свойственных буржуазному бюрократическому аппарату.

В условиях развитого социализма вместе с возрастанием руководящей роли Коммунистической партии повышается роль партийного и государственного аппарата. Бурный рост производительных сил, успешное развитие материально-технической базы советского общества, огромные социально-экономические преобразования ставят перед аппаратом управления все новые задачи. Успешно их решать можно только при неуклонном и последовательном применении ленинских принципов деятельности партийного и государственного аппарата.

В настоящей статье рассматриваются некоторые важнейшие ленинские принципы деятельности партийного и государственного аппарата и вместе с тем делается попытка показать, как партия, ее Центральный Комитет и местные партийные организации развивают и совершенствуют эти принципы в современных условиях.

 

* * *

Становление советского аппарата управления было связано с преодолением громадных трудностей. Они заключались в том, что Коммунистической партии, находившейся в подполье, а затем, после Октября, ставшей правящей партией, пришлось формировать свой аппарат уже в ходе практической деятельности. Вопрос об организации государственного аппарата был обоснован лишь теоретически, практического опыта в решении такой проблемы в мире еще не было. Наша партия двигалась вперед по непроторенному пути.

Ключевым условием решения этой задачи является последовательное и неуклонное осуществление руководящей роли Коммунистической партии во всей жизни и строительстве нового общества. Эта роль выражает собой одну из основных закономерностей развития социализма и коммунизма. Партия, подчеркивал В. И. Ленин, это руководитель [87].

Определяя конкретные формы осуществления руководящей роли партии, В. И. Ленин указывал на необходимость партийного, политического подхода к решению задач социально-экономического и духовного развития общества, на единство политического и хозяйственного руководства. «Без правильного политического подхода к делу данный класс не удержит своего господства, а следовательно, не сможет решить и своей производственной задачи» [88].

Разрушение старого аппарата управления и создание нового было огромнейшим завоеванием Советской власти. Оценивая его, В. И. Ленин писал: «Пусть наш государственный аппарат из рук вон плох, но все-таки он создан, величайшее историческое изобретение сделано» [89]. Он подчеркивал: «Без «аппарата» мы бы давно погибли. Без систематической и упорной борьбы за улучшение аппарата мы погибнем до создания базы социализма» [90].

При всем различии выполняемых функций партийный и государственный аппарат всегда руководствовались требованиями ленинского стиля партийной работы, среди которых наиболее важное значение имеют:

— единство теории и практики, научный подход, глубокое изучение объективных процессов и явлений жизни общества, выбор эффективных путей строительства нового общества;

— сочетание революционного размаха с коммунистической деловитостью, оперативностью и конкретностью руководства;

— тесная связь с массами, неукоснительное соблюдение принципа коллективности руководства и персональной ответственности за порученное дело, проявление инициативы и чувства нового.

Ленинский стиль партийной и государственной работы характеризуется прежде всего научным подходом к решению всех вопросов партийной жизни и многогранной руководящей деятельности партии, органическим сочетанием революционной теории и практики. В. И. Ленин учил, что теоретическая работа должна отвечать на запросы практики, освещать путь практике, развиваться на основе ее данных. Подчеркивая эту мысль после победы Октябрьской социалистической революции, В. И. Ленин писал: «…сейчас все дело в практике… наступил именно тот исторический момент, когда теория превращается в практику, оживляется практикой, исправляется практикой, проверяется практикой…» [91]

После победы Великого Октября ленинские идеи воплотились на практике в стройную систему органов управления, партийных, советских, хозяйственных и общественных организаций.

Уделяя огромное внимание разработке проблем управления, деятельности партийного и государственного аппарата, Ленин никогда не относился к теории как к застывшей догме. Он смело пересматривал устаревшие понятия, корректировал их, уточнял, когда они переставали соответствовать новым данным практики, требованиям жизни. Архивные документы, история нашей партии хранят множество таких примеров. Несмотря на уже сложившийся государственный аппарат управления к началу 20-х годов, В. И. Ленин в конце октября 1920 года предложил создать и лично возглавил Экономическую комиссию по связи между хозяйственными наркоматами. В дополнение к существующим органам управления Владимир Ильич в феврале 1921 года предложил проект создания Государственной общеплановой комиссии [92], разработал проект положения о Госплане, подготовил список его членов [93].

В. И. Ленин принимал решительные меры для усиления, в случае необходимости, того или иного органа управления. Когда в начале 1921 года положение с топливом и продовольствием в нашей стране усложнилось, он предложил создать оперативную тройку для вывоза топлива и продовольствия из южных районов страны [94].

В. И. Ленин обладал замечательной способностью замечать все новое, передовое, рождающееся в жизни, в системе управления, новое, которому принадлежит будущее. Он точно определял поворотные моменты в политике. Ярким примером этого является прозорливая оценка Лениным назревшей необходимости изменения в аграрной политике партии в 20-е годы — замены продразверстки продналогом. Ленин председательствовал в комиссии пленума ЦК, разработавшей по этому вопросу проект решения, утвержденного X съездом партии [95].

Важнейшей характерной чертой ленинского стиля является сочетание революционного размаха с деловитостью, конкретностью руководства, с настойчивой организаторской работой. Ленин учил развертывать деятельность аппарата управления с учетом революционной перспективы развития, конечной цели движения и вместе с тем не отрываться от реальной действительности, не впадать в бесплодное делячество.

Социалистические преобразования, которые партия проводила с помощью аппарата управления,— электрификация, широкая индустриализация страны, коллективизация сельского хозяйства, культурная революция — рисуют гигантский революционный размах ленинских предначертаний, основанных на глубоком знании законов общественного развития, на учете творчества народных масс.

В. И. Ленин учил, что целесообразно в определенный период выделять из многих задач наиболее актуальные, первоочередные. В период становления советского партийного и государственного аппарата на одно из первых мест выдвинулся вопрос о принципах и формах взаимоотношений и взаимодействия Коммунистической партии и советских органов, общественных организаций. Его решение было четко определено постановлением, принятым VIII съездом РКП(б), работавшим под руководством В. И. Ленина: «Смешивать функции партийных коллективов с функциями государственных органов, каковыми являются Советы, ни в каком случае не следует» [96].

В процессе налаживания мирного строительства партия обеспечивала целенаправленное, скоординированное развитие политической системы общества в соответствии с ленинским положением о том, что Советы, профсоюзы представляют собой тот гибкий и широкий, могучий пролетарский аппарат, «посредством которого партия связана тесно с классом и с массой и посредством которого, при руководстве партии, осуществляется диктатура класса» [97].

Через Советы, созданный государственный аппарат управления, как отмечал В. И. Ленин, при социализме впервые в истории цивилизованных обществ массы рабочих и крестьян поднялись до самостоятельного участия в повседневном управлении. В этом проявилось одно из важных условий советской демократии, отличительной чертой которой стала высокая политическая активность трудящихся, всего населения страны.

Партийный и государственный аппарат всегда опирался и опирается на широкие массы трудящихся. Из их среды, из народа выросли сотни тысяч самоотверженных и талантливых организаторов и руководителей. Отмечая огромное значение передовых рабочих и крестьян в управлении страной, В. И. Ленин писал: «Выдвигая их снизу, практикой, проверяя их талант на деле, надо всех их проводить в «министры» — не в старом смысле, не в смысле награждения портфелем, а в смысле должности общенародного инструктора, разъездного организатора, помощника в деле налаживания повсюду строжайшего порядка, величайшей экономии человеческого труда, строжайшей товарищеской дисциплины» [98].

В соответствии с принципами партийной и советской демократии наша партия постоянно привлекала к участию в деятельности аппарата управления широкие массы коммунистов и беспартийных. Владимир Ильич писал, что «у нас есть «чудесное средство» сразу, одним ударом удесятерить наш государственный аппарат, средство, которым ни одно капиталистическое государство никогда не располагало и располагать не может. Это чудесное дело — привлечение трудящихся, привлечение бедноты к повседневной работе управления государством» [99].

С первых лет Советской власти воспитанная Лениным, партией замечательная когорта работников партийного и государственного аппарата успешно выполняла и выполняет возложенные на нее обязанности, неуклонно осуществляя политику партии, являясь верной опорой Центрального Комитета КПСС.

Характерной чертой ленинского стиля работы, имеющей первостепенное значение, является коллективность в решении основных вопросов политики и практики. Ленин исходил из того, что только коллективность руководства дает возможность партии наиболее верно решать все вопросы жизни партии и страны с учетом опыта коммунистов, опыта народных масс.

Вместе с тем Ленин требовал высокой эффективности этой коллегиальной деятельности. Он предостерегал, чтобы «коллегиальная система управления не вырождалась в болтовню, в писание резолюций, в составление планов и областничество» [100], чтобы коллегиальные управления не превращались в помеху практическому делу. Коллективность в решении основных вопросов Владимир Ильич всегда сочетал с высокой персональной ответственностью за порученное дело, за исполнение принятых решений. Он придавал большое значение авторитету руководителей, воспитанию в них ответственности перед партией и народом, простоты и скромности, единства слова и дела. В. И. Ленин говорил, что, когда «слово расходится с делом, это уже совсем плохо. Это ведет к лицемерию» [101]. Он решительно боролся против парадности, высокомерия, чванства, бюрократизма.

В. И. Ленин сочетал в себе высокую требовательность, взыскательность с чуткостью к людям, с внимательным отношением к их нуждам и заботам.

Для ленинского стиля работы характерна неиссякаемая вера в творческие силы народа, в величайшее значение его практического опыта, его коллективного разума. «…Ум десятков миллионов творцов,— указывал В. И. Ленин,— создает нечто неизмеримо более высокое, чем самое великое и гениальное предвидение» [102].

Партия постоянно укрепляет свои связи с народом, вовлекая его в строительство новой жизни, в процесс управления страной. Ленинское требование — постичь умение учиться у масс и учить массы, организовать их, быть во главе масс, поддерживать их инициативу и энергию, мобилизовывая на строительство нового общества,— является важным, решающим положением в современной руководящей деятельности партии.

Каждое новое поколение коммунистов руководствуется учением Ленина, его советами овладевать искусством работать в массах народа. «…Жить в гуще рабочей жизни,— говорил Владимир Ильич,— знать ее вдоль и поперек, уметь безошибочно определить по любому вопросу, в любой момент настроения массы, ее действительные потребности, стремления, мысли, уметь определить, без тени фальшивой идеализации, степень ее сознательности и силу влияния тех или иных предрассудков и пережитков старины, уметь завоевать себе безграничное доверие массы товарищеским отношением к ней, заботливым удовлетворением ее нужд» [103].

Эти ленинские советы помогли нашей партии, работникам аппарата управления преодолеть огромные трудности становления и строительства нового общества.

В. И. Ленин подчеркивал, что в руководящей и направляющей деятельности партии принятие правильного решения — только начало дела. Главное заключается в том, чтобы организовать его выполнение и обеспечить четкий контроль исполнения. «…Центр тяжести перенести… на проверку фактического исполнения» [104],— говорил В. И. Ленин на XI съезде партии. Он требовал, чтобы «на первое место встал фактический контроль за действительным осуществлением постановлений центральной власти и местных учреждений» [105]. В решении этой задачи важная роль принадлежит партийному и государственному аппарату.

Во всей совокупности ленинских принципов партийной и государственной работы, основных черт ее ленинского стиля особое место занимает научный подход, строгое научное обоснование партийного и государственного руководства. Образцом научного обобщения опыта Коммунистической партии, подлинно научного подхода к решению ее задач и определению перспектив на будущее являются труды В. И. Ленина, решения и документы партии. Такой образец представляют материалы XXIV съезда партии и последующих пленумов ЦК КПСС, которые отличаются глубиной марксистско-ленинского обоснования внутренней и внешней политики, цельностью, ясностью и четкостью поставленных в них задач.

Весь исторический опыт партии свидетельствует о том, что она неуклонно осуществляет строгий научный подход к решению политических, экономических, организационных и идеологических задач. Несомненно, научный подход в партийной и государственной работе имеет многообразный комплекс средств, самых различных форм и путей его применения. Целесообразно выделить наиболее общие, основные требования научного подхода, которые бы показали его сущность и главные направления. По нашему мнению, к этим требованиям относятся следующие:

— важнейшей основой научного подхода в партийной и государственной работе является марксистско-ленинское учение, овладение которым обеспечивает знание законов общественного развития, умение опираться на них, успешно осуществлять руководство революционной борьбой масс, строительством социализма и коммунизма. Овладение марксизмом-ленинизмом дает возможность правильно ориентироваться в событиях и явлениях, давать им классовую оценку, верно определять очередные задачи и основные пути их решения;

— научный подход основывается на органическом единстве теории и практики, на творческом отношении к теории, на научном обобщении практики строительства социализма и коммунизма. В. И. Ленин учил, что необходимо «стремиться к научному изучению фактов, лежащих в основе нашей политики» [106];

— одним из основных условий научного подхода является выработка и осуществление теоретически обоснованной политики партии, строго учитывающей закономерности развития общества, возможности реальной действительности, объективные и субъективные факторы данного исторического этапа, политики, не допускающей волюнтаризма и прожектерства. Большевики, указывал Ленин, «всегда старались быть верными этому требованию, безусловно обязательному с точки зрения всякого научного обоснования политики» [107];

— научный метод в партийной и государственной работе немыслим без последовательного осуществления системного, комплексного подхода к анализу общественных явлений, без всестороннего изучения и учета всех основных условий, необходимых для решения задач коммунистического строительства. Но при этом не исключается важнейшее требование — умение выбрать главное звено в общей цепи мероприятий, намечаемых партией. «Надо уметь найти в каждый особый момент то особое звено цепи,— подчеркивал В. И. Ленин,— за которое надо всеми силами ухватиться, чтобы удержать всю цепь и подготовить прочно переход к следующему звену…» [108];

— научный подход предусматривает выработку и совершенствование таких форм и методов партийной и государственной работы, которые были бы наиболее результативными и соответствовали бы современным конкретно-историческим условиям. Еще в резолюции X съезда партии указывалось, что «форма организации и методы работы всецело определяются особенностями данной конкретной исторической обстановки и теми задачами, которые из этой обстановки непосредственно вытекают» [109];

— непременным условием научного подхода является правильная расстановка сил, умелый подбор кадров, их партийно-политическая закалка и зрелость, профессиональная способность и деловитость, их знание современных достижений науки и техники. Разве можно управлять без известного научного образования, говорил Ленин, «без компетентности, управлять без полного знания, без знания науки управления?.. Чтобы управлять, надо знать дело…» [110] Подбор, расстановку и воспитание кадров Ленин рассматривал как один из важнейших принципов партийного и государственного руководства;

— научный подход требует постоянно крепнущих связей партии с массами, овладения кадрами искусством политического и организационного руководства, глубокими знаниями опыта масс. Для этого наши кадры должны своевременно обобщать все то новое, передовое, что рождается коллективным народным творчеством — этим могучим ускорителем нашего движения вперед. В. И. Ленин настойчиво советовал «остерегаться увлечения командованием, уметь сначала посчитаться с тем, что наука уже выработала…» [111];

— особое течение для осуществления научного подхода в партийной и государственной работе имеет полная, своевременная, конкретная и правдивая информация. XXIV съезд КПСС обратил серьезное внимание на всестороннее улучшение внутрипартийной информации, на повышение ее действенности, на более широкое ее использование как средства руководства, воспитания и контроля [112].

Таковы некоторые основные требования научного подхода в партийной и государственной работе, действующие в теснейшей взаимосвязи и присущие нашей, основанной В. И. Лениным партии нового типа. На данном этапе, в условиях развитого социалистического общества, научный подход приобретает все большее значение.

 

* * *

Благодаря ведущей и направляющей роли нашей ленинской партии все ее организации, органы Советской власти, опираясь на энергию и инициативу трудящихся масс, решили задачи огромного всемирно-исторического значения. «Наша партия,— отмечал Л. И. Брежнев в речи, посвященной 70-летию II съезда РСДРП,— оказалась на высоте. Она сумела проложить никому дотоле не ведомые маршруты от капитализма к социализму. Она сумела, завоевав безграничное доверие рабочего класса, всех трудящихся, создать развитое социалистическое общество, общенародное государство, вывести крупнейшую в мире страну на магистральную дорогу коммунистического строительства» [113].

Коммунистическая партия в своих решениях и документах всегда подчеркивает, что идейно-теоретическим оружием ее жизни и борьбы является марксизм-ленинизм. «Обращаясь к идейному наследию В. И. Ленина,— указывалось в Отчетном докладе ЦК партии XXIV съезду КПСС,— партия видит свою важнейшую задачу в том, чтобы на основе ленинских мыслей, ленинской методологии находить решение актуальных проблем коммунистического строительства» [114]. Этот основополагающий принцип неукоснительно соблюдается в решениях XXIII, XXIV съездов партии, последующих пленумов ЦК КПСС при подходе ко всем вопросам строительства коммунизма, в том числе научного управления обществом, совершенствования партийного и государственного аппарата.

XXIII съезд КПСС с удовлетворением отметил, что Центральный Комитет, выражая волю партии, решительно проводит линию на строгое соблюдение ленинских норм партийной жизни и принципов коллективности руководства. Принципиальное значение для работы аппарата управления имели октябрьский и ноябрьский Пленумы ЦК КПСС 1964 года. Партия исправила ошибки, связанные с субъективистским подходом к решению важных экономических и политических проблем, с неоправданными перестройками партийного, советского и хозяйственного аппарата [115].

Съезд отметил, что научный подход, коллективность и деловитость в руководстве коммунистическим строительством, в проведении внутренней и внешней политики Советского государства, утвердившиеся в стиле работы Центрального Комитета, должны и впредь лежать в основе всей его деятельности [116].

Решения XXIII и XXIV съездов КПСС оказали важное влияние на улучшение деятельности аппарата управления. При этом, как указывал Л. И. Брежнев, «развитие социалистической демократии партия рассматривает как непременное условие успешного продвижения к коммунизму. Именно этот принцип лежит в основе практических мероприятий партии и правительства по совершенствованию государственного аппарата, всей системы органов власти и управления» [117].

XXIV съезд КПСС отметил, что ЦК партии настойчиво проводил линию на дальнейшее развитие внутрипартийной демократии, соблюдение ленинских норм партийной жизни, повышение активности коммунистов. В партии последовательно осуществляются выборность и подотчетность руководящих органов, принцип коллективного руководства. Вопросы деятельности партии обсуждаются и решаются на широкой демократической основе. Партийные комитеты стали более внимательно учитывать критические выступления и предложения коммунистов, усилили контроль за их реализацией [118].

Знаменательным событием в жизни КПСС, важным вкладом в дальнейшее развитие ленинских норм партийной жизни и принципов партийного руководства явился декабрьский (1973 года) Пленум ЦК КПСС. На Пленуме были подняты актуальные вопросы работы партии во всех сферах общественной деятельности, в том числе и в системе управления, дальнейшего утверждения, развития в ней подлинно партийного, ленинского стиля. В связи с этим был подвергнут критике стиль работы некоторых государственных и хозяйственных органов, подчеркнута необходимость борьбы с теми явлениями, которые приводят к бюрократизму и волоките.

Указывалось на недопустимость такого подхода, при котором форма ставится выше существа дела, при котором некоторые руководители вместо того, чтобы самим решать вопросы, входящие в их компетенцию, ждут указаний «сверху», нередко норовят переложить ответственность на других. Внимание партийных и советских органов должно быть обращено на необходимость борьбы с подобными явлениями, на повышение ответственности за своевременное и деловое решение вопросов, относящихся к компетенции того или иного руководителя, на сокращение потока документов.

Дальнейшая активизация деятельности партийных организаций, привлечение широких масс коммунистов и беспартийных к решению задач, намеченных XXIV съездом КПСС, оказали и продолжают оказывать огромное положительное влияние на совершенствование приемов и методов деятельности партийных комитетов, нацеливают партийный и государственный аппарат на внедрение ленинского стиля работы. Конкретные указания на этот счет содержатся в постановлениях декабрьского (1973 года) и декабрьского (1974 года) Пленумов ЦК КПСС, а также в постановлениях ЦК КПСС, проанализировавших в последние годы работу различных отраслей народного хозяйства, организаторскую, политическую деятельность партийных организаций краев, областей, республик [119].

Нет таких проблем, крупных вопросов, поднятых на XXIV съезде партии, которые не нашли бы практического разрешения в постановлениях, принятых Центральным Комитетом в целях осуществления решений съезда. Эти документы охватывают все сферы производственной и управленческой деятельности.

Процесс развития советского общества показывает, что каждый этап нашего движения вперед в области политического и социально-экономического развития сопровождается мерами организационного характера. Добиваясь успехов на различных участках экономического строительства, социального развития, повышая уровень руководства народным хозяйством, партия закладывает основу для новых достижений во всех сферах жизни.

Важная роль в совершенствовании стиля деятельности партийных комитетов, устранении недостатков в работе партийного аппарата принадлежит постановлениям ЦК КПСС «Об организаторской и политической работе Тбилисского горкома Компартии Грузии по выполнению решений XXIV съезда КПСС», «О работе по подбору и воспитанию идеологических кадров в партийной организации Белоруссии», «О состоянии критики и самокритики в Тамбовской областной партийной организации». Эти документы имеют общепартийное значение.

Одновременно партия провела ряд мероприятий по совершенствованию государственного аппарата, созданию условий для повышения его эффективности. Так, в соответствии с предложениями XXIV съезда партии Верховным Советом СССР разработан и принят Закон «О статусе депутатов Советов депутатов трудящихся в СССР». ЦК КПСС за последние годы принял ряд решений, способствовавших улучшению деятельности сельских, поселковых, районных и городских Советов депутатов трудящихся, укреплению их материально-финансовой базы. Изданы указы, четко устанавливающие права и обязанности сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся.

Вместе с тем ЦК КПСС проводил меры по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью.

В целях повышения эффективности производства в нашей стране осуществляется перевод промышленных министерств и ведомств на новую систему управления. Чтобы приблизить управление к производству, четырех- и пятизвенная система управления заменяется двух- и трехзвенной, при этом широкое распространение получает организация производственных объединений.

Свыше двух лет по новой схеме управления работают предприятия и учреждения Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления. Используя этот положительный опыт, на более совершенную систему управления готовятся перейти и другие министерства. В мае 1975 года ЦК КПСС принял постановления «О генеральной схеме управления строительным, дорожным и коммунальным машиностроением», «О генеральной схеме управления нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленностью», «О генеральной схеме управления лесной и деревообрабатывающей промышленностью». Этими постановлениями предусматривается дальнейшее совершенствование организации управления отраслями промышленности и перевод на управление по двухзвенной (министерство СССР — производственное объединение, предприятие) и трехзвенной (министерство СССР — всесоюзное промышленное объединение, предприятие; министерство СССР — министерство (управление) союзной республики — производственное объединение, предприятие) системам.

В этих и многих других партийных документах изложен ряд принципиальных теоретических положений и практических указаний о работе партийного и государственного аппарата, развивающих ленинское учение о стиле партийной работы и научном подходе к ней с учетом возрастающей роли партии в руководстве развитым социалистическим обществом.

Все это позволяет сделать ряд выводов о том, что совершенствование партийного и государственного аппарата ведется по следующим направлениям:

— улучшение, упорядочение структуры и функций всех звеньев аппарата в центре и на местах;

— творческое применение, развитие и обогащение ленинских принципов работы;

— повышение организаторской роли партийных и государственных органов в осуществлении решений партии и правительства;

— усиление контрольных функций аппарата, контроля за исполнением постановлений партии и правительства, контроля не формального, а систематического, всестороннего, принципиального; повышение ответственности работников за выполнение директив, планов, указаний подведомственными организациями;

— постоянная забота об улучшении качественного состава, повышении квалификации всех кадров;

— систематическое удешевление аппарата управления путем его сокращения и уменьшения непроизводительных расходов;

— укрепление материальной базы аппарата управления (связь, вычислительные машины, средства информации и т. д.); подъем всей работы учреждений на новый научный и технический уровень.

Принимаемые партией меры способствовали упорядочению структуры и функций различных звеньев аппарата управления, создав широкие реальные возможности для более успешной его деятельности, выдвинули повышенные требования перед нашими кадрами.

В этом направлении ряд мероприятий провели ЦК Компартий Украины, Белоруссии, Молдавии, Азербайджана и других республик. На заседаниях бюро и секретариатов ЦК компартий республик, крайкомов, обкомов обсуждены вопросы улучшения деятельности аппарата местных партийных и советских органов, усиления контроля за исполнением решений и документов партии и правительства. Значительное внимание было уделено этому кругу проблем на состоявшемся недавно в ЦК Компартии Украины совещании вторых секретарей обкомов партии, на котором обсуждались приемы и методы наиболее рациональной организации труда партийных работников, партийного аппарата, правильного распределения их времени, совершенствования их учебы.

Дальнейшему улучшению стиля и методов работы партийных комитетов, утверждению в их деятельности аналитического подхода во многом способствует обсуждение этих вопросов на заседаниях бюро обкомов, на научно-практических конференциях. Полезные конференции проведены, в частности, в Николаевском. Запорожском, Черновицком, Ровенском, Винницком обкомах партии.

Центральный Комитет Компартии Азербайджана в июле 1974 года, рассмотрев вопрос о работе бюро Кусарского райкома партии, отметил, что райком стал уделять больше внимания совершенствованию стиля и методов своей деятельности, лучше готовить и проводить пленумы и заседания бюро райкома партии, роль которых в решении важнейших вопросов организационно-партийной и политической работы заметно повысилась. Вместе с тем ЦК Компартии Азербайджана отметил, что одним из серьезных недостатков в стиле работы Кусарского райкома партии является слабый контроль за выполнением решений вышестоящих партийных органов и собственных постановлений.

Контролю исполнения решений партии уделено большое внимание и в материалах пленума ЦК Компартии Молдавии, рассмотревшего вопросы «Об организаторской и политической работе Бельцкого и Тираспольского горкомов партии по выполнению народнохозяйственного плана 1973 года и развертыванию социалистического соревнования за достижение более высоких показателей в четвертом году пятилетки». Контроль, проверка исполнения нашли широкое освещение на пленумах многих партийных комитетов и собраниях в первичных партийных организациях Компартии Молдавии.

Вопросы, связанные с деятельностью аппарата, рассматривались и в других союзных республиках. Так, в октябре 1974 года Восточно-Казахстанский обком Компартии Казахстана обсудил состояние и меры по улучшению и усилению контроля за выполнением в области решений партийных органов городскими и районными комитетами партии.

Брестский обком Компартии Белоруссии в августе 1974 года рассмотрел положительный опыт работы с документами в Ляховичском райкоме Компартии Белоруссии. Секретариат обкома выработал меры для распространения обобщенного опыта бюро Ляховичского райкома партии по совершенствованию работы с решениями и другими документами в аппарате райкома партии и первичных парторганизациях, что содействует утверждению делового стиля в деятельности партийных комитетов, повышению дисциплины и ответственности наших кадров. Аналогичные меры провели Кировский, Свердловский и другие обкомы КПСС.

Важное значение в дальнейшем совершенствовании стиля и методов работы аппарата управления, укреплении партийной и государственной дисциплины, согласовании и координации действий различных звеньев аппарата сыграло совещание заведующих общими отделами партийных комитетов, проведенное в апреле 1974 года в Москве. На нем были обсуждены основные задачи, встающие перед общими отделами партийных комитетов в связи с решениями XXIV съезда КПСС и декабрьского (1973 года) Пленума ЦК КПСС.

Особенно глубоко был рассмотрен на совещании вопрос о полном соблюдении ленинских принципов работы партийного и государственного аппарата, об основных этапах процесса разработки проектов решений, об организации контроля, проверки исполнения принятых постановлений, об улучшении работы с письмами трудящихся, о борьбе с проявлениями волокиты, бюрократизма.

На совещании указывалось, что партийными и государственными органами принимается много важных решений и надо добиваться, чтобы они проводились в жизнь. И здесь исключительно велика роль своевременности контроля. Этот контроль должен быть систематическим, конкретным, с всесторонним изучением дел на месте, вскрывать причины неудач и намечать меры для их устранения. Он должен помогать успешному выполнению принятых решений. Контроль — общепартийное и общегосударственное дело, он является важнейшей составной частью ленинского стиля работы.

Подчеркивалась главная мысль о том, что для члена партии недостаточно только согласиться с партийным решением. Он должен беззаветно бороться за претворение этого решения в жизнь и своим примером содействовать укреплению не только партийной, но и государственной дисциплины.

Современные требования к работе аппарата управления — это прежде всего требования к его людям.

Два из них особо важны.

Во-первых, от партийного работника требуется широкий политический кругозор, исключительно большие специальные знания, способность обеспечить конкретность и эффективность руководства. Партийный работник должен уметь охватывать все стороны явлений, отличать существенное от несущественного, главное от второстепенного, общее от частного, обладать способностью анализировать и обобщать. Это важно и для предупреждения ошибок. «Мы должны постоянно проверять себя,— писал В. И. Ленин,— изучая цепь политических событий в их целом, их причинной связи, их результатах. Анализируя ошибки вчерашнего дня, мы тем самым учимся избегать ошибок сегодня и завтра» [120]. Только руководствуясь таким подходом, можно вести дело в нужном нам направлении.

Во-вторых. Безусловно, все прогрессивные явления, происходящие в жизни, положительно сказываются и на развитии моральных и нравственных качеств людей. Ленин говорил, что по мере продвижения советского общества к коммунизму все больше возрастает роль нравственных начал в жизни общества. Расширяется сфера действия морального фактора и соответственно уменьшается значение административного регулирования взаимоотношений между людьми. Это означает, что и кадры аппарата управления должны обладать высокими моральными качествами, самодисциплиной, идейной закалкой, солидной теоретической подготовкой.

Утверждая ленинские принципы подбора, расстановки и воспитания кадров, наша партия проводит в жизнь систему выработанных XXIV съездом КПСС мер по практической реализации этих принципов. Важнейшими этапами этой работы стали декабрьские (1973 и 1974 годов) Пленумы ЦК КПСС, постановления ЦК партии.

Рассмотренные в них узловые проблемы привлекают большое внимание партийных комитетов на местах. Глубокому анализу они были подвергнуты, например, на пленуме МГК КПСС, обсудившем в июне 1975 года вопрос о состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы городской партийной организации с кадрами, повышению их ответственности за порученное дело, дисциплины и организованности в выполнении директив и решений партии и правительства. Пленум вскрыл недостатки, выработал систему мер по дальнейшему улучшению работы с кадрами, повышению их ответственности, дисциплины, сознательности, организованности, по улучшению деятельности партийных комитетов, министерств и ведомств, усилению контроля за соблюдением государственной и плановой дисциплины.

В течение последних лет большую работу по совершенствованию деятельности аппарата проделали министерства и ведомства. Широкую систему мероприятий разработало Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления. На коллегии министерства, на заседании парткома были обсуждены документы партии, ориентирующие на повышение уровня деятельности аппарата, дальнейшее совершенствование стиля и методов руководства, укрепление трудовой и государственной дисциплины. Намеченные мероприятия проводятся в жизнь. Уточнены задачи и функции структурных подразделений, разработаны и внесены уточнения в должностные инструкции сотрудников аппарата министерства. Существенные меры проведены также в Министерстве авиационной промышленности СССР и в ряде других ведомств.

Большое внимание вопросам совершенствования деятельности аппарата советских органов уделяют областные, краевые, республиканские Советы депутатов трудящихся. Например, областной Совет депутатов трудящихся Ростова-на-Дону провел ряд мероприятий по совершенствованию деятельности аппарата, ведению делопроизводства во всех звеньях системы — от областного исполнительного комитета до исполкомов сельских и поселковых Советом, упорядочил организацию контроля за исполнением документов.

На местах проводятся и другие важные мероприятия: по дальнейшему совершенствованию работы с письмами трудящихся, делопроизводству, внедрению основных положений Единой государственной системы делопроизводства, действующих ГОСТов на организационно-распорядительную документацию, применению средств современной оргтехники и т. д.

Действенным средством устранения недостатков в деятельности партийного и государственного аппарата, повышения его эффективности является неуклонное развитие критики и самокритики. В постановлении ЦК КПСС от 12 февраля 1975 года «О состоянии критики и самокритики в Тамбовской областной партийной организации» отмечается, что обстоятельный и самокритичный анализ как наших достижений, так и имеющихся проблем, недостатков является необходимой предпосылкой дальнейшего продвижения вперед. Широкое развитие принципиальной критики и самокритики есть признак политического здоровья партийной организации, правильного понимания своего долга перед партией и народом.

 

* * *

Осуществляя ленинский курс, наша партия, ее Центральный Комитет ведут постоянную неутомимую работу по совершенствованию и развитию деятельности и функций государственного аппарата. В решениях XXIV съезда партии, последующих пленумов ЦК КПСС содержатся важные выводы и обобщения, оценка состояния работы аппарата, которые сводятся к следующему:

Во-первых, неуклонное возрастание руководящей, направляющей роли партии способствовало подъему работы всего государственного аппарата на новый качественный уровень, привело к существенному расширению функций государственного аппарата управления в сфере материального производства, культурно-воспитательной деятельности, хозяйственных связей между союзными республиками, в развитии сотрудничества с социалистическими странами и т. д.

Во-вторых, принципиальное теоретическое значение имеет вывод, вытекающий из докладов Л. И. Брежнева на декабрьском (1973 года) и на декабрьском (1974 года) Пленумах ЦК КПСС и выступления перед избирателями 13 июня 1975 года, о том, что в условиях возросших экономических задач, дальнейшего подъема материального благосостояния трудящихся должна быть повышена требовательность к работникам производства и его управления, качеству управленческой деятельности.

В-третьих, за последние годы сделаны большие успехи в повышении культуры, в улучшении методов работы аппарата, заключающейся в новом подходе, означающем: тщательный анализ, научный поиск, творческий, аналитический, продуманный учет всех сторон рашаемых вопросов. Союз науки и труда, получивший широкое распространение на производстве, все более укрепляется в государственном аппарате.

В-четвертых, в условиях дальнейшего роста демократизма в деятельности государственного аппарата управления приобретает важное значение анализ и учет общественного мнения по важнейшим вопросам государственного, хозяйственного, культурного строительства; внимательное, повседневное изучение решений местных советских органов, писем, предложений, откликов, поступающих от трудящихся в центральные органы управления. В этом ярко проявляется важнейшее качество аппарата управления, который прислушивается к голосу масс, поддерживает их активность, самодеятельность, творческую инициативу.

В-пятых, заметно повысился уровень деятельности органов государственного управления. Этому способствовали активная, направляющая роль КПСС, развитие и совершенствование ленинских принципов. То обстоятельство, что наша партия живет полнокровной жизнью, регулярно проводятся пленумы, заседания Политбюро, Секретариата ЦК КПСС, а также в местных парторганизациях в соответствии с Уставом партии проводятся пленумы, заседания бюро, секретариатов, оказывает огромное влияние на работу ЦК КПСС, советских, государственных, общественных органов. Так сложилось, что с первых лет Советской власти принципы и стиль партийной работы перенимались государственным аппаратом. Регулярно проводятся выборы в Советы, своевременно созываются сессии Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных и автономных республик, повысились роль и распорядительные функции министерств, ведомств и учреждений.

В-шестых, на основе развития социалистической демократии происходит систематическое совершенствование аппарата управления, которое прежде всего означает: улучшение работы с кадрами, повышение их ответственности за порученное дело, строжайшее соблюдение законности и государственной дисциплины во всех звеньях управления, внедрение научных основ в его организацию. Наряду с этим партия и правительство проводят конкретные меры по удешевлению аппарата управления. И здесь речь идет не только об экономии средств и сокращении аппарата, а также о таких важных мерах, как улучшение структуры аппарата управления, устранение дублирования и параллелизма, усиление контроля за его деятельностью со стороны Советов, коллективов трудящихся, органов народного контроля. А участие трудящихся в управлении и контроле — одно из могучих средств повышения коммунистической сознательности и активности советского человека.

В-седьмых, впервые за многие годы широко, по-ленински поставлен вопрос о масштабном изучении и использовании центральными управленческими органами местного опыта, к чему так настойчиво призывал Владимир Ильич. Политика нашей партии исходит из того, что организация и управление в социалистическом обществе, опирающиеся на ленинский принцип демократического централизма, предусматривают органическое сочетание единого, централизованного, планового руководства хозяйством и социально-культурным строительством с развитием местной инициативы, с разнообразием путей, методов и средств достижения общей цели.

За последние годы у нашей партии накопился огромный опыт местной работы, использование которого имеет важное значение для развертывания творческой инициативы масс, дальнейшего политического и производственного подъема. Использование этого опыта ведется с учетом ленинских рекомендаций, без преклонения перед областничеством, местничеством, а с другой стороны, без смешения демократического централизма с бюрократизмом [121].

Растущие требования к неуклонному повышению качества работы партийного и государственного аппарата органически связаны с огромными социально-экономическими преобразованиями, происходящими в советском обществе.

В настоящее время важнейшей задачей является выполнение Директив XXIV съезда партии по девятому пятилетнему плану развития народного хозяйства на 1971—1975 годы. В условиях всемерной мобилизации усилий трудящихся на успешное решение задач коммунистического строительства особенно необходима предельная слаженность всего управленческого, хозяйственного аппарата. От всех организаций, министерств и ведомств, от всех руководящих работников Центральный Комитет партии требует глубокого, партийного подхода к делу, строгого соблюдения партийной и государственной дисциплины. Самое важное сейчас — повысить ответственность всех кадров, каждого работника партийных и советских органов, всех звеньев управленческой системы за оперативное, действенное исполнение возложенных на них обязанностей. Каждый работник призван показывать пример четкости, организованности, исполнительности, безусловного соблюдения единства слова и дела.

 

СОВЕЩАНИЕ В ХЕЛЬСИНКИ
И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Из статьи,
опубликованной в журнале
«Международная жизнь»
№ 10, 1975 год

1

Начиная с 60-х годов Советский Союз и другие страны социалистического содружества выступили с рядом предложений по обеспечению коллективной безопасности в Европе. Огромное значение в этом сыграли решения XXIII съезда КПСС, предусматривавшие меры по оздоровлению обстановки, по упрочению безопасности в Европе.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIII съезду партии подчеркивается, что за годы, прошедшие после XXII съезда, «Советский Союз вместе с другими странами социализма проводил свою политику под знаком борьбы за разрядку напряженности, за укрепление мира, за мирное сосуществование государств с различным общественным строем, за создание таких условий в международной жизни, при которых каждый народ мог бы свободно развиваться по пути национального и социального прогресса». В докладе отмечалась назревшая необходимость нормализации отношений в Европе. Учитывая, что на этом пути важное значение имеет развитие деловых связей, в Директивах XXIII съезда КПСС был определен курс на дальнейшее расширение внешнеэкономических связей с социалистическими, развивающимися странами, а также с промышленно развитыми капиталистическими странами, которые проявляют готовность развивать торговлю с Советским Союзом [122].

Политика КПСС, направленная на упрочение безопасности на европейском континенте, нашла свое яркое убедительное воплощение в предложениях СССР о военной разрядке, сокращении вооружений, развитии деловых связей, о проведении с этой целью международного совещания, о решении германского вопроса на основе реально сложившегося положения. Эта программа стала основой для дальнейшего развертывания Советским Союзом и братскими социалистическими странами борьбы за обеспечение мира и безопасности в Европе.

Важной вехой на этом пути явилось совещание Политического консультативного комитета государств — участников Варшавского Договора, состоявшееся в Бухаресте в 1966 году. В принятой Декларации об укреплении мира и безопасности в Европе страны — участницы совещания обратились с горячим призывом ко всем правительствам и нациям, ко всем силам мира и прогресса на европейском континенте без различия идеологических, политических или религиозных убеждений «объединить свои усилия для того, чтобы Европа — один из важнейших центров мировой цивилизации — стала континентом всестороннего и плодотворного сотрудничества между равноправными нациями, мощным фактором стабильности, мира и взаимопонимания во всем мире». Участники совещания указали на то, что социалистические страны всегда последовательно выступали против деления мира на военные блоки или союзы и что в случае прекращения действия Североатлантического пакта Варшавский Договор также утратит свою силу. Вместе с тем было заявлено, что до тех пор, пока будет существовать Североатлантический пакт и агрессивные империалистические круги будут угрожать миру, социалистические страны преисполнены решимости укреплять свою мощь и обороноспособность.

Развивая далее эти принципиальные положения, декларация определяла конкретную программу укрепления мира и безопасности на европейском континенте. В частности, она предусматривала созыв общеевропейского совещания для обсуждения вопросов безопасности и сотрудничества в Европе. Программа, предложенная социалистическими странами, открывала реальную перспективу установления мирных отношений и взаимовыгодного сотрудничества европейских государств.

Эта программа была поддержана конференцией 24 коммунистических и рабочих партий Европы по вопросам безопасности, состоявшейся в апреле 1967 года в Карловых Варах.

В конце февраля — начале марта 1968 года в Будапеште была проведена консультативная встреча, в которой участвовали представители 67 коммунистических и рабочих партий. Участники встречи высказались за созыв нового международного совещания коммунистических и рабочих партий, за упрочение мира и международной безопасности.

Развертывая борьбу за европейскую безопасность, Советский Союз, несмотря на происки агрессивных сил, исходил из наличия реальных предпосылок для решения этой задачи: усилившегося влияния социалистических государств на мировую политику, активизации борьбы коммунистов и широкой общественности за мир, растущего в среде буржуазных политиков понимания опасности гонки вооружений и заинтересованности в развитии деловых связей.

Принципиальная и последовательная позиция КПСС, братских коммунистических и рабочих партий была изложена на международном Совещании коммунистических и рабочих партий, состоявшемся в Москве в июне 1969 года. В документе, принятом этим совещанием, подчеркивалось: «Проблемой, которая занимает первоочередное место в заботах и чаяниях европейских народов, является осуществление прочной безопасности на этом континенте» [123].

Важно отметить, что выдвинутое впервые на бухарестском совещании предложение о созыве европейского совещания по вопросам безопасности получило широкую поддержку. С тех пор государства Варшавского Договора уделяли неослабное внимание проблемам подготовки и созыва общеевропейского совещания, в частности вопросам его состава и повестки дня. Они обсуждались на совещании Политического консультативного комитета в Будапеште в марте 1969 года, во время встречи руководящих деятелей социалистических стран в Москве в декабре 1969 года, на совещаниях министров иностранных дел государств — участников Варшавского Договора, проходивших в последние годы.

В марте 1969 года Политический консультативный комитет государств — участников Варшавского Договора обратился ко всем европейским государствам с призывом провести предварительную встречу представителей для согласования порядка созыва и повестки дня совещания.

Как показали события, усилия социалистических стран, направленные на созыв совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в целях разрядки напряженности, не пропали даром. Их инициатива и настойчивость способствовали воплощению в жизнь идеи коллективной безопасности в Европе. 5 мая 1969 года правительство Финляндии заявило, что оно готово выступить организатором совещания и предварительной встречи по его подготовке, если соответствующие правительства сочтут это целесообразным. Поддерживая инициативу Финляндии, государства — участники Варшавского Договора на заседаниях министров иностранных дел в 1969—1970 годах предложили включить в повестку дня совещания вопросы обеспечения безопасности в Европе и отказа от применения силы во взаимных отношениях европейских государств, расширения торговых, экономических и научно-технических связей, культурного и политического сотрудничества между европейскими государствами, а также создания органа по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе. Эти идеи встретили сопротивление со стороны определенных реакционных кругов западных государств.

Собравшиеся на берлинское совещание Политического консультативного комитета представители государств Варшавского Договора в Заявлении по вопросам укрепления безопасности и развития мирного сотрудничества в Европе от 2 декабря 1970 года отметили, что противники разрядки напряженности не прекратили своей опасной деятельности. Они выразили твердую решимость партий и правительств своих стран продолжать совместные действия во имя безопасности в Европе. Участники совещания особо подчеркнули, что установление равноправных отношений между Германской Демократической Республикой и государствами, которые пока не установили таких отношений, в том числе между ГДР и ФРГ, является обязательным условием обеспечения прочного мира на европейском континенте.

В феврале 1971 года министры иностранных дел государств — участников Варшавского Договора на встрече в Бухаресте высказались за переход к «новой и более активной фазе подготовки общеевропейского совещания».

Важными шагами на пути улучшения отношений между государствами с различным общественно-политическим строем, предпринятыми в начале 70-х годов, стало подписание серии двусторонних договоров и соглашений, начало которой положил договор Советского Союза с ФРГ. Договор между СССР и ФРГ, подписанный 12 августа 1970 года в Москве, которому недавно исполнилось пять лет, является надежным фундаментом для развития отношений между обеими странами, имеющими различный общественный строй. В процессе развития этих отношений расширилось сотрудничество, которое способствует достижению европейской безопасности.

Большое внимание положению в Европе уделил XXIV съезд КПСС. В Отчетном докладе ЦК КПСС было подчеркнуто, что подготовка общеевропейского совещания переносится в плоскость практической политики. Указывалось также, что для обеспечения безопасности в Европе необходимы: вступление в силу договоров СССР и ПНР с ФРГ; урегулирование проблем, связанных с Западным Берлином, исходя из уважения союзнических соглашений и суверенных прав ГДР; установление равноправных отношений между ГДР и ФРГ, основанных на общепринятых нормах международного права, а также принятие обоих государств в ООН; удовлетворение справедливого требования Чехословакии о признании недействительным мюнхенского соглашения 1938 года с самого начала.

В резолюции XXIV съезда КПСС указывалось, что одна из ключевых проблем укрепления всеобщего мира и разрядки напряженности — обеспечение европейской безопасности на основе признания сложившихся в результате второй мировой войны территориальных и политических реальностей. Серьезное значение в этом, говорилось далее, имеет дальнейшее развитие и углубление отношений между СССР и Францией. Важным шагом в направлении обеспечения безопасности на нашем континенте является заключение в 1970 году договора между СССР и ФРГ, а также договора между Польской Народной Республикой и ФРГ, ратификация которых будет способствовать оздоровлению обстановки в Европе. «Дальнейшему улучшению европейской обстановки призвано содействовать совещание по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе» [124].

В разработанной на XXIV съезде КПСС Программе мира было подчеркнуто, что при решении европейских проблем надо исходить из окончательного признания территориальных изменений, происшедших в Европе в результате второй мировой войны, осуществить коренной поворот к разрядке и миру на континенте, добиться созыва и успеха общеевропейского совещания, приложить все усилия для обеспечения коллективной безопасности в Европе.

Советский Союз вновь подтвердил совместно выраженную странами — участницами оборонительного Варшавского Договора готовность согласиться на одновременное аннулирование этой организации и Североатлантического блока или в качестве первого шага на ликвидацию их военных организаций.

Отчетные доклады ЦК КПСС XXIII и XXIV съездам партии обогатили теорию и практику внешнеполитической деятельности Советского государства новыми положениями, имеющими определяющее значение для упрочения международной безопасности и сотрудничества народов. Важное место занимает Программа мира, получившая широкое международное признание. Развивая ленинские принципы внешней политики применительно к условиям развитого социалистического общества, в этих документах сделан глубокий марксистский анализ современной эпохи, ее основных тенденций, определены соотношение и расстановка классовых сил на международной арене. В них разработаны вопросы стратегии и тактики внешней политики, изложен ряд новых положений, имеющих первостепенное значение при выработке советской внешней политики. В частности, показано, что внешнеполитические отношения социалистических стран — одно из важных средств укрепления социалистического содружества. Внешняя политика СССР в условиях развитого социализма определяет конкретные пути и способы развития отношений с братскими странами на принципах социалистического интернационализма, с капиталистическими странами — на ленинских принципах мирного сосуществования. При нынешнем уровне развития производительных сил международное сотрудничество оказывает существенное влияние на положение трудящихся, их занятость, благосостояние и т. п.; перед лицом научно-технической революции и появления новых возможностей создания разрушительного оружия необыкновенной силы необходимо международное соглашение, запрещающее создание новых видов оружия массового уничтожения, новых систем такого оружия. Борьба за мир, разрядку напряженности должна вестись с участием всех заинтересованных сторон, она должна носить не эпизодический, а постоянный, непрерывный характер, без пауз и перерывов — только в этих условиях ей обеспечен успех.

Был выдвинут также ряд важных положений о государственном суверенитете, национальной независимости, роли больших и малых стран в международных отношениях.

Выполняя решения XXIV съезда КПСС, советская дипломатия осуществила ряд важных мер, имеющих крупное значение для упрочения европейской безопасности. Серьезным вкладом в создание системы европейской безопасности явилось четырехстороннее соглашение по вопросам, относящимся к Западному Берлину, которое заключили Советский Союз, США, Англия и Франция 3 сентября 1971 года. Это соглашение устранило опасный очаг напряженности и трений между государствами в центре Европы, нанесло удар по тем силам, которые долгие годы стремились использовать Западный Берлин для подрывной деятельности против стран социалистического содружества.

В связи с ратификацией договоров с СССР и Польшей в ФРГ развернулась острая борьба. Сторонники обанкротившейся «политики силы» вкупе с откровенными реваншистами пытались помешать их утверждению. Характеризуя позицию противников договора, Л. И. Брежнев говорил: «По их мнению, договоры не хороши, так как в них фиксируется нерушимость европейских границ, и они поговаривают о том, чтобы «пересмотреть» эти статьи в договорах. Но разве не ясно, что для переговоров о ревизии границ у противников договоров нет и не будет собеседников… Мы учитываем и тот факт, что большинство западногерманского населения стоит за улучшение отношений с Советским Союзом и другими социалистическими странами» [125]. Как показали последующие события, эти попытки противников договоров потерпели провал. В июне 1972 года договоры СССР и Польши с ФРГ вступили в силу.

Новым шагом на пути к ликвидации завалов «холодной войны» в Европе явилось подписание 21 декабря 1972 года Договора об основах отношений между ГДР и ФРГ. Стороны, как указано в нем, «развивают нормальные добрососедские отношения между собой на основе равноправия» и соблюдения принципов Устава ООН. Они «будут решать свои спорные вопросы исключительно мирными средствами» и «воздерживаться от угрозы силой или ее применения». Этим договором подтверждены «нерушимость существующей между ними границы, ныне и в будущем», а также то, что «ни одно из обоих государств не может представлять другое в международных делах или действовать от его имени» и что суверенная власть каждого из них ограничивается его государственной территорией.

В соответствии с достигнутой договоренностью 11 декабря 1973 года в Праге был подписан Договор о взаимных отношениях между ЧССР и ФРГ. В нем говорится: мюнхенское соглашение 1938 года было навязано Чехословакии нацистским режимом под угрозой силы, и стороны рассматривают его как ничтожное. Одновременно ЧССР и ФРГ обязались разрешать споры исключительно мирными средствами, воздерживаться от применения силы или угрозы силой. Они подтвердили нерушимость своих общих границ в настоящем и будущем, заявили, что не имеют друг к другу территориальных претензий и не будут выдвигать их в будущем. Подписанным документом предусмотрено также расширение сотрудничества в области экономики, науки, техники и т. д. В конце 1973 года была достигнута договоренность об установлении дипломатических отношений Венгрией и Болгарией с ФРГ.

Подписанные и ратифицированные договоры СССР, ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ, как и соглашение о Западном Берлине, составили определенную систему договоров, которые открыли путь к созданию новой структуры отношений государств с различным социальным строем в Европе, к обеспечению прочной европейской безопасности. Эти документы отразили возрастающую роль в мировых делах социалистического содружества, конструктивная политика которого стала важным фактором укрепления европейской безопасности и всеобщего мира.

Новым шагом в борьбе за разрешение европейских проблем стала Декларация о мире, безопасности и сотрудничестве в Европе, принятая Политическим консультативным комитетом стран — участниц Варшавского Договора на совещании в Праге в январе 1972 года. СССР и братские страны социализма высказались за признание и практическое осуществление следующих основных принципов безопасности и отношений государств Европы: нерушимость границ, в том числе сложившихся в результате второй мировой войны; неприменение силы и решение всех спорных вопросов исключительно мирными средствами; мирное сосуществование европейских государств, принадлежащих к разным социальным системам; добрососедские отношения и сотрудничество в интересах мира; взаимовыгодные связи между странами в экономической, научно-технической, культурной областях, в сфере туризма и защиты окружающей среды; разоружение; поддержка ООН.

Со временем эти принципы получили широкий отклик у общественности и многих правительств европейских стран и содействовали согласию относительно подготовки общеевропейского совещания.

В декабре 1971 года министры иностранных дел государств — участников Варшавского Договора, рассмотрев вопрос о подготовке к созыву общеевропейского совещания, подтвердили согласие своих правительств с предложением Финляндии о проведении многосторонних консультаций заинтересованных государств, с тем чтобы договориться о повестке дня, процедуре работы, сроках и порядке созыва совещания.

Такие консультации проходили в Хельсинки с 22 ноября 1972 года по 8 июня 1973 года. Они стали возможными в результате важных изменений в международных отношениях, характеризующихся усилением стремления к переговорам между всеми державами — большими и малыми.

На всем протяжении консультаций представители СССР и других социалистических стран содействовали установлению и сохранению деловой атмосферы, проявляли гибкость, вносили конструктивные предложения. Возникавшие трудности, связанные с различием в позициях участников консультаций, а также со стремлением некоторых кругов на Западе сорвать общеевропейское совещание, шаг за шагом преодолевались. То обстоятельство, что безопасность и сотрудничество в Европе в равной степени отвечают интересам всех государств континента, обеспечило в конечном счете согласование в итоговом документе «Заключительные рекомендации Консультаций в Хельсинки» следующей повестки дня Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе:

1. Вопросы, относящиеся к безопасности в Европе.

2. Сотрудничество в области экономики, науки и техники и защиты окружающей среды.

3. Сотрудничество в гуманитарных и других областях.

4. Дальнейшие шаги после совещания.

Было решено провести совещание в три этапа. Первый состоялся в Хельсинки летом 1973 года на уровне министров иностранных дел. Второй этап совещания проходил в Женеве. Он представлял собой уникальное явление в мировой политике. В течение почти двух лет представители 33 государств Европы, США и Канады вырабатывали согласованные решения. Второй этап закончился в июле 1975 года.

Особо важное значение имел третий, завершающий этап совещания. Советский Союз и другие социалистические страны внесли предложение, чтобы третий, заключительный этап совещания был проведен с участием представителей государств на высшем уровне. Как отметил Л. И. Брежнев, речь идет о том, чтобы «заглянуть в будущее нашего континента, наметить пути развития взаимоотношений между заинтересованными государствами в условиях мирного сотрудничества. Это — задача поистине исторического масштаба» [126].

Третий этап, состоявшийся в Хельсинки, увенчался подписанием 1 августа руководителями 35 государств Заключительного акта совещания.

Международная общественность, государственные и политические деятели высоко оценили успешное проведение совещания в Хельсинки, как эпохальное завоевание прогрессивных сил, создающее, благоприятные условия для дальнейшего развития международных отношений. Газета «Руде право» писала: «Вызывает удовлетворение, что не только в социалистических странах, которые выступили с инициативой созыва совещания, но и в реалистически мыслящих кругах капиталистических государств преобладает точка зрения, что подписанный в Хельсинки Заключительный акт представляет собой широкую основу для дальнейшего развития односторонних, двусторонних и многосторонних действий стран-участниц на годы и даже десятилетия вперед».

В решениях совещания и на Востоке, и на Западе нашего континента справедливо видят гарантию прочного мира. Показательно в этом отношении мнение видного деятеля голлистской партии, бывшего министра обороны Франции М. Дебре, который писал в газете «Фигаро»: «Совершенно очевидно, что французский политический деятель, а вместе с ним и многие другие должны найти в совещании в Хельсинки предмет для размышлений — какую позицию должна занять наша страна не только в предстоящие месяцы, но и в ближайшие годы? Прежде всего необходимо осознать нашу настоятельную потребность в безопасности, точнее говоря, в разрядке напряженности. Это потребность всей Европы, и, в частности, для нас она огромна… Хотят этого или нет, но на период, протяженность которого нельзя определить, разрядка связана с сохранением территориальных границ, установленных после второй мировой войны».

Значение совещания для упрочения мира и безопасности в Европе и за ее пределами нашло отражение в работе XXX сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Главы многих делегаций в своих выступлениях указывали на историческую значимость закрепления принципов мирного сосуществования в качестве нормы взаимоотношений государств с различными социальными системами.

2

Советский Союз, другие социалистические страны намерены строго выполнять обязательства, взятые на себя по Заключительному акту. В нашей стране исходят из того, что и все другие государства будут также строго претворять в жизнь достигнутые договоренности.

Выступая в Хельсинки, глава советской делегации Л. И. Брежнев подчеркивал, что суммарный итог совещания состоит в том, что «международная разрядка во все большем объеме наполняется конкретным материальным содержанием. Именно материализация разрядки — вот в чем суть дела, суть всего, что должно сделать мир в Европе действительно прочным и незыблемым» [127].

В документе Политбюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР «Об итогах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» весьма четко определяются пути материализации разрядки. «Главное сейчас в том,— говорится в нем,— чтобы дополнить политическую разрядку военной».

Сокращение, а затем и прекращение гонки вооружений, продвижение по пути, ведущему к всеобщему и полному разоружению,— важнейшее требование нашего времени. Известно, что Советский Союз давно уже выступает в пользу созыва Всемирной конференции по разоружению, с тем чтобы подойти к кардинальному решению этого насущного вопроса международной политики. Рассматривая перспективы прекращения гонки вооружений, мировая общественность положительно оценивает ряд мер, которые были осуществлены в последние годы СССР и США и которые направлены на предотвращение ракетно-ядерной войны, в первую очередь меры по ограничению стратегических вооружений. Новый прогресс в этом направлении, несомненно, стал бы крупнейшим вкладом в дело материализации разрядки и полностью соответствовал бы и интересам Европы.

В последнее время внимание общественности привлекла работа специального комитета ООН для Всемирной конференции по разоружению. Как показали выступления представителей многих государств, советская инициатива по созыву конференции получает поддержку большинства стран — членов ООН. Созыв конференции будет служить решению одной из важнейших задач современности. Этой же задаче подчинено и советское предложение о включении в повестку дня XXX сессии ООН вопроса «О заключении Договора о полном всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия».

Большая и многосторонняя деятельность по материализации разрядки предстоит в области экономического сотрудничества государств. Эта сфера имеет не только коммерческое значение: торгово-экономические связи, предоставляя возможности для товарного обмена, одновременно укрепляют политический фундамент отношений между государствами, создают заинтересованность в стабильном развитии взаимоотношений.

Как показывает опыт, сотрудничество в области экономики, промышленности, науки и техники, защиты окружающей среды может развиваться на основе равенства и обоюдной заинтересованности партнеров. Пример тому — успешно осуществляемые соглашения между СССР и Францией, СССР и ФРГ, СССР и Италией, СССР и Великобританией, соглашения западных стран с другими социалистическими странами. Эти соглашения предусматривают не только взаимную торговлю, но и осуществление ряда совместных крупных проектов, в том числе на компенсационной основе.

Жизнь показывает, что для многостороннего и двустороннего сотрудничества в Европе имеются широкие возможности. Нынешний экономический потенциал и естественные ресурсы европейских стран, социалистических и капиталистических, делают возможным их долгосрочное сотрудничество в ряде областей путем объединения усилий в осуществлении крупномасштабных проектов. Уже имеющиеся двусторонние соглашения между социалистическими и капиталистическими странами, по существу, подготовили базу для многостороннего общеевропейского сотрудничества. Одна из задач материализации разрядки заключается в том, чтобы отбросить все барьеры и препятствия, оставшиеся на этом пути.

3

Успех политики сотрудничества на европейском континенте воспринимается как пример, достойный подражания, во всех уголках нашей планеты. Член Политбюро ЦК Монгольской народно-революционной партии С. Лувсан заявил: «Развитие событий в Европе, которое определяется поворотом от напряженности к разрядке… дает хороший пример для других частей света, в том числе для Азии, которая не меньше, чем Европа, нуждается в строительстве межгосударственных отношений на основах прочного мира и коллективной безопасности, в проведении в жизнь принципов мирного сосуществования».

Печать стран Азии, Америки, Африки, уделяя огромное внимание вопросам безопасности и сотрудничества в Европе, успеху совещания в Хельсинки, отмечает назревшую проблему безопасности в других районах земного шара. «Эта встреча,— писала, например, индийская газета «Пэтриот»,— представляет собой огромный шаг вперед в деле укрепления всеобщего мира и служит вдохновляющим стимулом для всех правительств и народов, выступающих за проведение политики разрядки».

Премьер-министр Индии И. Ганди в интервью, опубликованном в индийской печати 3 августа, указала, что соглашения о разрядке напряженности в любой сфере оказывают благотворное воздействие на обстановку как в Европе, так и во всем мире. Отметив, что в Азии имеются очаги напряженности и конфликтов, И. Ганди подчеркнула: мы хотели бы, чтобы дух разрядки распространился и на другие районы мира.

Народы Латинской Америки требуют достижения разрядки и ослабления очагов напряженности на континенте. Они отмечают, что вся деятельность советской делегации на совещании в Хельсинки служит ярким доказательством того, что социализму принадлежит ведущая роль в борьбе за мир, всеобщее и полное разоружение, за прогресс всего человечества. Генеральный секретарь Коммунистической партии Аргентины Херонимо Арнедо Альварес отметил, в частности, что Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе успешно завершило свою работу, опровергнув мрачные прогнозы противников мира и дружбы между народами. Подписанные на нем документы должны оказывать громадное влияние на последующее развитие событий в Европе и далеко за ее пределами. Ведь совещание одобрило курс на проведение политики разрядки международной напряженности. На нем были предприняты новые важные шаги по пути укрепления истинного и долгосрочного мирного сосуществования и распространения его на весь земной шар. Народы Латинской Америки, подчеркнул X. А. Альварес, горячо приветствуют итоги совещания.

Недавно представители компартий стран Латинской Америки и Карибского бассейна на своем совещании в Гаване отметили, что разрядка, все решительнее заявляющая о себе, облегчает их трудную и сложную борьбу за национальный и социальный прогресс, борьбу против фашистских режимов, против иностранных угнетателей и их местных пособников.

Для народом всех континентов, как подчеркивала мировая печать, важным является, что совещание подтвердило тезис, согласно которому безопасность народов и сотрудничество между ними в различных областях жизни, включая многосторонний торговый, культурный и научный обмен, будут преследовать общую цель — прокладывать путь разрядке, мирному сосуществованию и разоружению.

Трудящиеся социалистических стран, народы развивающихся стран, все миролюбивые силы на земле дорожат разрядкой напряженности в современных международных отношениях. Они видят в ней залог успешного социально-экономического развития своих стран, благоприятную перспективу для прогресса всего человечества.

Обсуждая и единодушно приветствуя положительные итоги Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, трудящиеся Советского Союза выражают решительную поддержку ленинской внешней и внутренней политике Коммунистической партии Советского Союза, неустанной деятельности ее Центрального Комитета по успешному воплощению в жизнь решений XXIV съезда КПСС, выработанной им Программы мира. На тысячах митингов и собраний они выразили единодушное и горячее одобрение оценок и выводов, содержащихся в документе «Об итогах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе». Горячий отклик находит в партийных и общественных организациях, у всех советских людей указание Политбюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР на то, что закрепление и развитие разрядки на европейском континенте, расширение сотрудничества между странами и народами предполагают неустанные усилия, направленные на дальнейшее развитие советской экономики, науки, культуры, на развертывание идеологической работы в духе воспитания коммунистической сознательности, повышения активности масс в борьбе за коммунизм.

«Линия нашей партии и государства в международных делах хорошо известна,— говорил Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев на встрече с избирателями Бауманского избирательного округа Москвы.— Она вытекает из самой природы социализма и целиком подчинена интересам мирного созидательного труда советских людей и наших братьев в социалистических странах. Будучи последовательно классовой, она служит делу мира, свободы и безопасности всех народов, делу их национальной независимости и социального прогресса, отвечает интересам самых широких масс во всем мире» [128].

Советские люди хорошо понимают, что воплощение ленинской политики мира создает необходимые внешнеполитические условия для коммунистического строительства в нашей стране, для неуклонного роста благосостояния советского народа.

В связи с успешной работой совещания непрерывным потоком продолжают поступать многочисленные письма трудящихся Советского Союза. В эти дни, когда народы мира стремятся воплотить в жизнь благородные принципы, принятые в Хельсинки, советские люди в своих письмах, трудовых рапортах горячо одобряют внутреннюю и внешнюю политику КПСС, Советского государства. В этих письмах содержится высокая оценка мудрой направляющей деятельности ЦК КПСС.

В письмах подчеркивается, что исключительное значение для подготовки и завершения совещания в Хельсинки имела терпеливая и вместе с тем настойчивая деятельность советской дипломатии, основанная на идеях основателя Советского государства В. И. Ленина. Благодаря усилиям Советского Союза и других братских стран происходит воплощение в жизнь принципа мирного сосуществования государств с различными социально-экономическими системами. Европа становится континентом прочного и длительного мира, взаимовыгодного сотрудничества государств на благо народов.

События последних дней на международной арене показывают со всей убедительностью, что документ, принятый в Хельсинки, является венцом всего позитивного, что до сих пор было сделано на европейском континенте. Вместе с тем это становится и отправным пунктом для последующего всестороннего продвижения Европы к новым горизонтам.

Внешняя политика КПСС, Советского государства вызывает у советских людей удовлетворение мудрой деятельностью нашей партии, укрепляющей уверенность в завтрашнем дне. Все советские люди отвечают на миролюбивую политику партии самоотверженным ударным трудом на всех участках коммунистического строительства.

В постановлении ЦК КПСС «О социалистическом соревновании за достойную встречу XXV съезда КПСС» (1975 год) отмечается, что коллективы многих предприятий, передовики производства Москвы, Ленинграда, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Урала, Сибири, других районов, городов, областей и республик, продолжая и развивая славную традицию советского народа — встречать съезды родной партии новыми трудовыми достижениями, выступили с ценными инициативами и починами, приняли повышенные социалистические обязательства в честь XXV съезда КПСС. Они направлены на более полное использование резервов увеличения производства, улучшение качества продукции, достижение наивысшей производительности труда. Инициаторы предсъездовского соревнования выступили с призывом ко всем труженикам города и деревни в оставшийся до съезда период умножить свои силы и энергию, поддерживать на каждом предприятии, стройке, в колхозе и совхозе атмосферу высокого трудового энтузиазма, дружно нести ударную трудовую вахту.

Готовясь достойно встретить XXV съезд КПСС, советский народ своим творческим трудом, активным воплощением в жизнь предначертаний партии укрепляет могущество нашего государства, фундамент ленинской политики мира, безопасности и свободы народов.

 

ЛЕНИНСКАЯ СТРАТЕГИЯ МИРА
В ДЕЙСТВИИ

Из статьи,
опубликованной в журнале
«Международная жизнь»
№ 4, 1976 год

Решения XXV съезда КПСС, наметившего новые крупные рубежи социально-экономического развития Советского Союза, начертавшего величественные перспективы созидательной деятельности советского народа, привлекают внимание широкой международной общественности, вдохновляют прогрессивные силы повсюду на земле в борьбе за мир, демократию и социальный прогресс.

Съезд советских коммунистов вновь продемонстрировал всему миру целеустремленность и последовательность внутренней и внешней политики партии Ленина, видящей свое призвание в служении широчайшим массам трудящихся, строящей свою деятельность на основе бессмертного марксистско-ленинского учения и уверенно претворяющей в жизнь его великие идеалы. XXV съезд нашей партии еще раз наглядно показал, что задачи внутренней и внешней политики КПСС слиты воедино, что мирному творческому труду советских людей, осуществлению грандиозных планов коммунистического созидания полностью отвечает миролюбивый внешнеполитический курс Советской страны на международной арене, нацеленный на упрочение мира и дружбы между народами, на поддержку всех прогрессивных миролюбивых сил и отпор силам реакции и войны. Успехи в проведении этого курса, в свою очередь, неразрывно связаны с успехами в социально-экономическом развитии Советского Союза, укреплением его хозяйственного, материально-технического потенциала, ростом его могущества и улучшением жизни советских людей.

«Международная деятельность КПСС — дело всенародное,— подчеркнул в Отчетном докладе ЦК КПСС съезду Л. И. Брежнев.— Она опирается на экономическую и оборонную мощь страны, ее духовный потенциал, на все созданное трудом советского народа» [129].

За годы, истекшие между двумя съездами, наша страна под руководством ленинской партии значительно продвинулась вперед по всем направлениям коммунистического строительства. Осуществление заданий девятой пятилетки позволило подмять социалистическую экономику на качественно новый уровень, достичь впечатляющих успехов на пути создания материально-технической базы коммунизма, повышения уровня жизни народа. В Отчетном докладе ЦК КПСС, в докладе об Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы во всем величии предстали замечательные достижения советских людей в борьбе за подъем производства, всестороннее развитие народного хозяйства. Приведенные данные красноречиво говорят о могуществе советской экономики, не знающей спадов и кризисов, развивающейся динамично и планомерно в интересах всего общества, всего народа.

В девятой пятилетке были достигнуты более высокие, чем в любое предшествующее пятилетие, приросты промышленной продукции, капитальных вложений, ассигнований государства на проведение новых мероприятий по повышению благосостояния народа. За пятилетие основные производственные фонды выросли в 1,5 раза. Национальный доход увеличился за это время на 28 процентов, а реальные доходы в расчете на душу населения — на 24 процента. Объем промышленного производства вырос за пятилетку на 43 процента.

В то время, когда в капиталистическом мире углубляется кризис, советская экономика имеет стабильные и устойчивые темпы развития. Объем производства в СССР достиг огромных размеров. По выпуску многих важных видов продукции, таких, как нефть, сталь, уголь, железная руда, цемент, минеральные удобрения, Советский Союз занимает первое место в мире.

Опираясь на достигнутые результаты в развитии производительных сил, на могучие созидательные силы социализма, наша партия наметала на своем съезде величественные цели, вдохновляющие советский народ на новые трудовые свершения. В принятом съездом документе «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы» предусматривается увеличить основные производственные фонды в 1,4 раза, производство промышленной продукции — на 35—39 процентов и среднегодовой объем производства продукции сельского хозяйства — на 14—17 процентов. За этими цифрами — перспектива неуклонного роста богатства страны, повышения благосостояния советского народа. Реальные доходы на душу населения увеличатся на 20—22 процента.

Построенное в СССР развитое социалистическое общество демонстрирует свои огромные возможности, способность стремительно наращивать производительные силы и на этой основе улучшать жизнь всего народа, решать крупнейшие социальные задачи.

Если обратиться к итогам и перспективам социально-экономического развития в других странах социалистического содружества, то мы также увидим картину бурного роста производительных сил, неудержимого подъема и прогресса во всех областях жизни. За минувшее пятилетие индустрия стран, входящих в СЭВ, развивалась в 4 раза быстрее, чем промышленность развитых капиталистических государств. В предстоящем пятилетнем периоде во всех странах мировой социалистической системы предусматривается значительное продвижение вперед по пути хозяйственного и общественного развития. На фоне тех экономических, валютных и социально-политических потрясений, которые переживает капиталистический мир, реальный социализм ярко демонстрирует свои преимущества над буржуазным строем. Выполнение намеченных социалистическими странами планов, осуществление задач, предусмотренных программой социалистической экономической интеграции, явится важным этапом в борьбе за дальнейшее укрепление международных позиций социализма, достижение новых успехов в экономическом соревновании с капитализмом.

Сегодня в мире уже мало найдется скептиков, которые поставили бы под сомнение реальность намеченных социалистическими странами целей. То, что сегодня представляет собой плановое задание, наметки на будущее, завтра станет действительностью, явью повседневной жизни миллионов людей. Глубокая научная обоснованность курса, вырабатываемого коммунистическими партиями, стоящими у власти в странах социализма, доказана практикой, подтверждена опытом социалистического и коммунистического строительства, всем ходом исторического развития.

Советские люди твердо знают, что предначертания XXV съезда КПСС, так же как и решения предыдущих съездов, будут последовательно претворены в жизнь, воплощены деятельностью партии, всего народа в реальных плодах материального и духовного развития советского общества. Они с энтузиазмом поддерживают курс, намеченный XXV съездом, и в этой поддержке — могучий источник высокой эффективности и действенности политики партии, ее преобразующей силы.

Характерная черта деятельности КПСС состоит в том, что ее внутренняя и внешняя политика представляют собой единое целое, тесно связаны друг с другом, взаимно обусловлены, направлены к достижению общих целей. Внутри страны партия подчиняет свою деятельность осуществлению программного лозунга: «Все во имя человека, для блага человека». Этой цели служит главная задача десятой пятилетки, состоящая в последовательном осуществлении курса на подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Стремясь обеспечить наиболее благоприятные внешние условия для успешного решения этой задачи, КПСС последовательно и настойчиво проводит курс на укрепление мира и международной безопасности, на развитие дружественного сотрудничества между народами, на мирное сосуществование с государствами капиталистической системы.

Неизменно следуя этому курсу, наша партия демонстрирует неразрывную преемственность своей политики, верность ленинским принципам и традициям. С первых лет существования Советского государства строительство нового общества и обеспечение мира рассматривались как звенья одной цепи. В решении этих задач внутренняя и внешняя политика Советского государства всегда шли бок о бок. Еще в 1919 году, когда приближалась к концу гражданская война, В. И. Ленин, выступая на VII Всероссийском съезде Советов, говорил: «…впереди — главная полоса того мирного строительства, которое всех нас привлекает, которого мы хотим, которое мы должны творить и которому мы посвятим все свои усилия и всю свою жизнь» [130]. И в том же выступлении Владимир Ильич, снова повторив мирные предложения Советской власти странам Антанты, заявил с трибуны съезда, что «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика желает жить в мире со всеми народами и направить все свои силы на внутреннее строительство» [131].

В предложенной Лениным и принятой съездом Советов резолюции поручалось ВЦИКу, Совнаркому и Народному комиссариату по иностранным делам «систематически продолжать политику мира, принимая все необходимые для ее успеха меры» [132].

Неуклонно следуя ленинским заветам, КПСС всю свою внешнюю политику направляет на обеспечение прочного мира и безопасности народов, на исключение войны из жизни человеческого общества. Ярчайшим свидетельством успехов этой политики, ее действенности и эффективности явились плодотворные результаты претворения в жизнь исторической Программы мира, разработанной XXIV съездом КПСС. Успешное и неуклонное осуществление целеустремленного, последовательного курса советской внешней политики подняло на небывалую высоту престиж советской внешней политики, которая оказывает все более благотворное воздействие на весь международный климат. Огромные усилия Советского Союза в оздоровлении международной обстановки, развитии сотрудничества народов, сплочении миролюбивых сил получили широкое международное признание.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду, в выступлениях делегатов съезда и зарубежных гостей во всей полноте предстали впечатляющие итоги борьбы нашей партии и всего советского народа за осуществление Программы мира, за реализацию выдвинутых в ней важнейших внешнеполитических целей.

Под могучим воздействием социалистической внешней политики в мире произошли глубокие сдвиги, международный климат существенно изменился в лучшую сторону, произошел поворот от «холодной войны» и напряженности к разрядке, нормализации отношений между странами с различным общественным строем. Последовательное осуществление Программы мира способствовало решению важнейших мировых проблем, укреплению основ мира и безопасности народов, позволило сделать тенденцию к разрядке напряженности доминирующей чертой всей международной обстановки и отодвинуть угрозу новой мировой войны.

Основанный на прочном научном фундаменте, на учете важнейших социально-политических факторов, соотношения классовых сил в мире и других кардинальных внешнеполитических условий, курс Советского государства на международной арене, осуществляемый вместе с другими странами социалистического содружества, привел к результатам поистине исторического значения, к созданию новых благоприятных возможностей для успешной борьбы народов за мир, демократию и социальный прогресс.

В Отчетном докладе ЦК КПСС была начертана яркая и широкая панорама происшедших за минувшее пятилетие изменений в мировой обстановке, выдвинуты новые генеральные задачи внешней политики нашей страны.

Благодаря укреплению позиций социализма, единству, солидарности, взаимной поддержке социалистических стран за истекший период достигнуты цели, за которые эти страны боролись в течение долгого времени. Славную победу одержал народ Вьетнама, завоевавший независимость и национальное единство, обрели свободу Лаос и Камбоджа. Всеобщее признание суверенитета Германской Демократической Республики, подтверждение в международном масштабе нерушимости западных границ ГДР, Польши, Чехословакии, закрепление важнейших итогов освободительной борьбы европейских народов в годы второй мировой войны и после нее — таковы весомые плоды соединенных усилий социалистических государств, в результате которых созданы предпосылки для устойчивого мира и добрососедского сотрудничества как в Европе, так и за ее пределами. Прочно утвердился социализм на Кубе, укрепились ее международное положение и авторитет.

События минувшего пятилетия наглядно показали, что в международных отношениях социализм несет мир, уважение суверенитета всех стран и равноправное межгосударственное сотрудничество, служит опорой народам, ведущим борьбу за свою свободу и независимость. Благотворное влияние стран социализма на ход мировых событий становится все сильнее и глубже. В Отчетном докладе ЦК КПСС ярко предстала картина тесного политического, экономического и идеологического сотрудничества социалистических государств, являющегося важнейшей предпосылкой их общих успехов в борьбе за мир и безопасность народов.

Основой этого сотрудничества, его направляющей силой является боевой союз коммунистических партий стран социализма, единство их мировоззрения, единство целей, единство воли. Руководители компартий стран социалистического содружества находятся в постоянном контакте друг с другом, систематически советуются по крупным возникающим проблемам, совместно намечают пути дальнейшего движения вперед.

Важной формой сотрудничества социалистических государств является Политический консультативный комитет Варшавского Договора. Многие инициативы Политического консультативного комитета легли в основу решений международных форумов или нашли отражение в ряде двусторонних международных актов. Варшавский Договор служит интересам мира и социализма, и, пока сохраняется блок НАТО, Советский Союз вместе с другими участниками Варшавского Договора полон решимости укреплять свой военно-политический союз.

Укреплению материальной основы социалистического содружества служит развитие их экономического сотрудничества. Осуществление Комплексной программы социалистической экономической интеграции поднимает это сотрудничество на новую, более высокую ступень, ведет к углублению хозяйственного взаимодействия социалистических стран, усиливает взаимодополняемость их экономики к выгоде каждой из них. Быстро растет торговля Советского Союза со странами СЭВ. За пять лет ее объем более чем удвоился. Большое значение будут иметь разработка и выполнение долгосрочных целевых программ с целью решения таких важных проблем, как обеспечение растущих потребностей в энергии, топливе, основных видах сырья, повышение уровня машиностроения, более полное удовлетворение спроса на продовольствие и промышленные товары народного потребления и другое.

Идеологическое сотрудничество братских партий приобретает все большую широту, способствует повышению уровня идейно-воспитательной работы в каждой партии, помогает успешнее выступать в идеологическом противоборстве двух систем. Сегодня многие направления наук развиваются коллективно учеными социалистических стран, сотрудничают органы массовой информации.

Рост сплоченности социалистических стран на основе принципов марксизма-ленинизма, социалистического интернационализма, равноправия и товарищеского сотрудничества способствует упрочению их международных позиций, решению крупнейших задач современности. «В отношениях со странами социализма,— подчеркивается в Отчетном докладе съезду,— КПСС твердо следует испытанному правилу: вести дела в духе подлинного равноправия и заинтересованности в успехах друг друга, вырабатывать решения, памятуя не только о национальных, но и интернациональных интересах» [133].

Эта позиция находит высокую оценку в братских странах, которые, в свою очередь, придают первостепенное значение дальнейшему развитию и укреплению социалистического содружества, всестороннего сотрудничества с Советским Союзом.

В борьбе за мир и безопасность народов Советский Союз уделяет большое внимание отношениям с развивающимися странами, укреплению и расширению всесторонних связей с ними. В решениях XXV съезда КПСС нашел отражение принципиальный курс нашей партии, направленный на дальнейшее развитие этих отношений, на поддержку народов, отстаивающих свою свободу, на укрепление солидарности с силами прогресса, демократии и национальной независимости в развивающихся странах. «С подавляющим большинством государств, возникших в результате слома колониальной системы,— говорилось на съезде,— нас объединяет глубокая приверженность к миру и свободе, отвращение к любым формам агрессии и господства, к эксплуатации одной страны другой. Эта общность коренных устремлений — богатая и плодотворная почва, на которой и впредь будет крепнуть и расцветать наша дружба!» [134]

Роль освободившихся стран в мировом развитии повышается, усиливается их влияние, активизируется их внешняя политика. В условиях нынешнего соотношения мировых сил эти страны могут все более успешно противостоять империалистическому диктату, добиваться справедливых, равноправных экономических отношений. Они уже сейчас вносят значительный вклад в общую борьбу за мир и безопасность народов, и этот вклад может стать еще более весомым.

Борясь за утверждение принципов мирного сосуществования с капиталистическими странами, советская дипломатия сумела за минувшее пятилетие добиться значительного прогресса на пути перехода от «холодной войны» к разрядке напряженности, от опасности войн к мирному сотрудничеству государств. За это время улучшились двусторонние отношения с западноевропейскими странами. Успешно развивалось сотрудничество с Францией, произошел большой сдвиг в отношениях с ФРГ, позитивный характер носили отношения с Англией, Италией и другими странами Западной Европы. Как отмечалось на XXV съезде, по существу, ни одно государство Западной Европы не осталось в стороне от широкого процесса нормализации отношений с социалистическими странами.

Важнейшее значение имели меры, принятые на многосторонней основе. Успех общеевропейского совещания позволил создать благоприятные условия для сохранения и упрочения мира в Европе, наметить перспективы мирного сотрудничества в целом ряде областей. Коллективное подтверждение нерушимости сложившихся европейских границ, разработка и закрепление в Заключительном акте совещания свода принципов межгосударственных отношений означают крупный успех в борьбе за налаживание мирных отношений в Европе.

Наряду с европейским направлением внешней политики Советского Союза активно осуществлялась деятельность советской дипломатии и по другим линиям. Богаче по содержанию становятся советско-канадские отношения, расширились связи со странами Латинской Америки, в целом в положительном направлении идет развитие отношений с Японией, с которой Советский Союз стремится жить в условиях добрососедства и дружбы.

Среди всего комплекса связей Советского Союза с капиталистическими странами первостепенное место, естественно, занимают отношения с Соединенными Штатами Америки — крупнейшей державой капиталистического мира. Улучшение этих отношений имело решающее значение для ослабления угрозы новой мировой войны и укрепления мира. Достигнуто принципиальное взаимопонимание между руководителями СССР и США о необходимости развития мирных равноправных взаимоотношений. Такие документы, как «Основы взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки», Соглашение о предотвращении ядерной войны, договоры и соглашения об ограничении стратегических вооружений, заложили солидную политическую и правовую основу для развития взаимовыгодного сотрудничества между СССР и США на принципах мирного сосуществования, в определенной мере уменьшили опасность возникновения ядерной войны. Советско-американские связи развиваются по многим направлениям: страны активно обмениваются различными делегациями, расширяются культурные обмены, реализуются соглашения о сотрудничестве в области экономики, науки и техники.

Таким образом, по всему широкому спектру международных отношений Советского Союза очевидны позитивные результаты его конструктивной миролюбивой политики, последовательного воплощения в жизнь ленинских внешнеполитических принципов, Программы мира. Разумеется, международные отношения, их содержание и характер зависят не только от нашей страны и других социалистических государств. На международной арене действуют различные силы, и нельзя не видеть того отрицательного воздействия, которое оказывают на развитие обстановки в мире определенные круги в капиталистических странах. В Отчетном докладе ЦК КПСС о происках этих сил было сказано со всей определенностью.

В западноевропейских странах есть влиятельные круги, не желающие по-настоящему отрешиться от психологии «холодной войны» и последовательно проводить политику взаимовыгодного сотрудничества и невмешательства во внутренние дела других стран. Так, в ФРГ правые силы, стоящие на реваншистских позициях, подвергают нападкам линию на нормализацию отношений с социалистическими странами. В Японии кое-кто пытается предъявить Советскому Союзу необоснованные и незаконные претензии. В Соединенных Штатах влиятельные силы, не заинтересованные в разрядке, стремятся помешать развитию советско-американских отношений, добиваются интенсификации гонки вооружений в США и в НАТО, пытаются вмешиваться во внутренние дела СССР и других социалистических стран.

Противники улучшения международного климата в Европе пытаются выхолостить и извратить суть Заключительного акта общеевропейского совещания, использовать его для антикоммунистической и антисоветской демагогии. Значительная часть органов печати, радио и телевидения на Западе раздувает враждебность к социалистическим странам, препятствует укреплению взаимного доверия и развитию сотрудничества.

Несмотря на общее улучшение международного климата, происки врагов мира и безопасности народов остаются источником военных угроз, опасности возникновения и обострения конфликтов и кризисов. Агрессивные круги империализма подхлестывают гонку вооружений и, раздувая миф о «советской угрозе», увеличивают военные бюджеты, пополняют свои арсеналы все новым и новым смертоносным оружием. Хотя возможности агрессивных действий империализма в результате изменения соотношения мировых сил значительно уменьшились, его природа остается прежней. Поэтому необходимы высокая бдительность, активные усилия в интересах защиты мира, дальнейшего оздоровления международной обстановки, окончательного изгнания из международной жизни духа «холодной войны».

XXV съезд КПСС начертал широкую перспективу дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов. Эта программа является органическим продолжением и развитием Программы мира, разработанной XXIV съездом. Задачи, сформулированные в Отчетном докладе ЦК КПСС, продиктованы всем ходом мировых событий, нынешним этапом развития международных отношений. Они опираются на уже достигнутые результаты, на коренные сдвиги, происшедшие на международной арене за последние годы, и нацелены на достижение новых рубежей в борьбе за мирное будущее народов, исключение войны из жизни человеческого общества.

Программа предусматривает прежде всего необходимость наращивать активный совместный вклад братских социалистических государств в укрепление мира, развивая их всестороннее сотрудничество в построении нового общества. Советский Союз будет добиваться прекращения гонки вооружений и перехода к сокращению накопленных запасов оружия, к разоружению. Для решения этой кардинальной задачи намечен целый ряд конкретных шагов. Советский Союз будет делать все возможное для завершения подготовки нового соглашения между СССР и США об ограничении и сокращении стратегических вооружений, для заключения международных договоров о всеобщем и полном прекращении испытаний ядерного оружия, о запрещении и уничтожении оружия химического, о запрещении создания новых видов и систем оружия массового уничтожения, а также воздействия на природную среду в военных и иных враждебных целях. Имеется также в виду предпринять новые усилия для активизации переговоров о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, добиваться, чтобы на смену нынешнему постоянному росту военных расходов многих государств пришла практика их систематического сокращения, принять все меры к скорейшему созыву Всемирной конференции по разоружению.

Программой предусматривается сосредоточить усилия миролюбивых государств на ликвидации оставшихся военных очагов, в том числе и на Ближнем Востоке. На съезде отмечалось, что СССР готов участвовать в поисках решения и такой проблемы, как прекращение гонки вооружений в этом районе.

Важное место в выдвинутой съездом Программе отводится задачам углубления разрядки, ее воплощения в конкретные формы взаимовыгодного сотрудничества между государствами, полного претворения в жизнь Заключительного акта общеевропейского совещания. В соответствии с принципами мирного сосуществования СССР будет последовательно продолжать развитие отношений долговременного взаимовыгодного сотрудничества в различных областях — в политике, экономике, науке и культуре — с Соединенными Штатами Америки, Францией, ФРГ, Великобританией, Италией, Канадой, Японией и другими капиталистическими государствами.

В документах съезда подчеркивается необходимость вести дело к обеспечению безопасности в Азии на основе совместных усилий государств этого континента. Советский Союз будет стремиться к заключению всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях. Участники такого договора, включая ядерные державы, взяли бы на себя обязательство воздерживаться от использования любых видов оружия, в том числе и ядерного, для разрешения споров между собой.

Одна из важнейших международных задач, охарактеризованных XXV съездом,— полная ликвидация всех остатков системы колониального угнетения, ущемления равноправия и независимости народов, очагов колониализма и расизма.

И наконец, съезд подчеркнул решимость нашей страны добиваться устранения дискриминации и любых искусственных препятствий в международной торговле, ликвидации всех проявлений неравноправия, диктата, эксплуатации в международных экономических отношениях.

Советский Союз придает весьма большое значение этой сфере международной жизни. На путях экономической интеграции укрепляются мощь и сплоченность содружества стран социализма. Сотрудничество с развивающимися странами облегчает перестройку их экономики, общественной жизни на прогрессивных началах. Экономические и научно-технические связи с капиталистическим миром упрочивают и расширяют материальную базу политики мирного сосуществования. В десятой пятилетке предусматривается значительная интенсификация международных экономических связей Советского Союза, рост внешнеторгового оборота.

Программа дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов, выдвинутая XXV съездом КПСС, отражает не только горячее стремление к миру Страны Советов, не только последовательность ее миролюбивого курса, но и реализм, действенную конкретность советской внешней политики, ставящей практические задачи, отвечающие насущным требованиям нашего времени. В буржуазных странах есть немало политических и государственных деятелей, которые не прочь поговорить о мире, провозгласить самые благие намерения в этом отношении. Однако на практике зачастую оказывается, что это лишь пустые лозунги, за которыми нет конкретных шагов, ведущих к миру. У Коммунистической партии Советского Союза слово не расходится с делом. Как еще раз было убедительно доказано в период между двумя съездами, выдвигаемая партией программа борьбы за мир становится платформой активных и целеустремленных действий, последовательно и твердо претворяется в жизнь, воплощается в конкретных результатах, в ощутимых переменах к лучшему на мировой арене. КПСС неуклонно следует наказу В. И. Ленина: как можно больше решений и мер, «которые бы действительно вели к миру, если уже не говорить о полном устранении опасностей войны» [135].

Нет сомнения в том, что новая программа внешнеполитических задач, сформулированная XXV съездом, явится источником дальнейших позитивных сдвигов в международной обстановке, окажет благотворное воздействие на развитие мировых событий.

 

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ЛЕНИНСКОГО СТИЛЯ
В РАБОТЕ КПСС

Статья,
опубликованная в журнале
«Проблемы мира и социализма»
№ 8, 1976 год

Дела и думы советских коммунистов направлены сейчас на эффективное выполнение поставленных XXV съездом КПСС задач внутренней и внешней политики партии. Задачи эти многоплановые, сложные. Их масштабность — историческая. Для осуществления предначертаний съезда необходима мобилизация всех сил и ресурсов, которыми располагают страна, народ. И естественно, что особенно высокие требования предъявляются к уровню, качеству и стилю работы самой партии — политического руководителя нашего развитого социалистического общества.

«Важное условие успеха партийного руководства,— говорил на XXV съезде КПСС товарищ Л. И. Брежнев,— заключается в ленинском стиле работы. А ленинский стиль — это стиль творческий, чуждый субъективизму, проникнутый научным подходом ко всем общественным процессам. Он предполагает высокую требовательность к себе и другим, исключает самодовольство, противостоит любым проявлениям бюрократизма и формализма» [136].

Ленинский стиль — богатейшее достояние нашей партии. Он формировался и развивался на основе единства марксистско-ленинской теории и практики, глубокого знания законов общественного развития, накопления навыков, обеспечивавших гармоничное сочетание революционного размаха с коммунистической деловитостью.

Ленинский стиль впитал в себя энтузиазм и оптимизм победившего рабочего класса, многолетний опыт, мудрость, энергию партии, поставившей и успешно решающей задачу социального преобразования мира.

В ленинском стиле воплотились принципы великого гуманизма коммунистов, для которых нет выше цели, чем служение человеку труда, великим идеалам коммунизма. Глубокое уважение к людям, отзывчивость, справедливость — эти личные качества В. И. Ленина стали законом жизни партии, нормой общественного поведения в нашей стране.

Практика социалистического и коммунистического строительства в СССР блестяще подтвердила жизненность, рациональность обоснованных Лениным форм, стиля партийной работы. С точки зрения реализации ленинских идей и принципов партийной жизни и партийного руководства исключительно содержательным и активным периодом было время, прошедшее после XXIII съезда КПСС. В последние годы, посещая Советский Союз, делегации братских партий проявляют возрастающее внимание к нашему опыту в этой области. Их оценки и суждения свидетельствуют, что интерес к вопросам партийной работы и ее стиля приобретает все более широкий характер.

Социализм отличается от всех предшествующих формаций тем, что его развитие происходит не стихийно, а на основе научного раскрытия и сознательного использования объективных законов общественного бытия. Реальный социализм возник, существует и развивается как научная, марксистско-ленинская теория, претворенная в жизнь. Этим определяется исключительная важность именно научного подхода к решению всех — больших и малых — задач социалистического и коммунистического строительства. Этим определяется и значение научности как важнейшей и непременной черты ленинского стиля партийной работы, партийного руководства.

Нашей партии наука ленинизма проложила путь к победе в Великой Октябрьской социалистической революции. Этой науке принадлежало решающее слово в выработке стратегического курса и конкретной политики построения нового общества. На прочном фундаменте научно-теоретического наследия Ленина была проведена грандиозная созидательная работа, увенчавшаяся превращением СССР в экономически могучее государство, в социалистическую страну, где сложилось нерушимое единство всех трудящихся классов и социальных групп, наций и народностей.

В условиях развитого социализма сложность и ответственность задач управления обществом существенно возрастают. Рубежи, завоеванные нашей партией и советским народом, задачи нынешнего этапа коммунистического строительства, проблемы, решаемые КПСС на международной арене, настоятельно требуют непрерывного повышения уровня партийного руководства экономикой и культурой, воспитанием людей, улучшения работы в массах. И, как особо подчеркнул XXV съезд, быть на высоте этих требований — значит прежде всего относиться к политике, ко всему делу партийного руководства по-ленински, то есть как к науке, которой надо овладевать постоянно, всесторонне и досконально.

Творец и проводник действенных партийных методов работы, Ленин оставил высокие образцы глубоко продуманного, всесторонне обоснованного подхода к руководству жизнью партии и общества. Научность как характернейшая черта ленинского стиля партийного и государственного руководства — это понятие с глубоким содержанием, которое имеет свои многообразные грани и проявления.

Речь идет, во-первых, о необходимости базировать стратегию, политику, все решения и действия партии на точном теоретическом знании коренных законов и закономерностей общественного развития, об умении творчески применять марксистско-ленинскую теорию в анализе конкретной действительности. Это позволяет ясно видеть историческую перспективу, надежно определять направления социально-экономического и политического развития на многие годы вперед. Это позволяет также ставить мобилизующие цели и одновременно реалистически учитывать возможность их достижения — в том числе на международной арене, где научный подход к делу обогащает наше искусство владеть событиями, обращать их на пользу сил мира, демократии и социализма.

Во-вторых, научность в политической и организационной работе партии предполагает соблюдение определенных методологических принципов. К ним относятся тщательный анализ обстановки с учетом особенностей места и времени, соотношения различных воздействующих на нее факторов, отбор необходимой информации с выделением в ней наиболее существенного, типичного, надежно проверенного; оценка ситуации и постановка задачи с учетом мнений достаточно широкого круга специалистов; выработка путей решения этой задачи, включая указание на главное звено в работе, направленной к достижению цели.

Ленин последовательно руководствовался этими принципами, в чем нетрудно убедиться, познакомившись, например, с материалами, над которыми он работал как Председатель Совета Народных Комиссаров. Документы и протоколы проходивших с его личным участием заседаний вводят в ленинскую лабораторию научного подхода к вопросам управления. Этот опыт прочно усвоен нашей партией, которая стремится всячески развивать его в сегодняшних условиях в соответствии с ленинским заветом о том, что в деле общественного управления чрезвычайно важно «обдумать систему работы» [137].

Наконец, в-третьих, научность как непременная черта деятельности правящей партии в социалистическом обществе имеет тот важнейший аспект, что она предполагает не только опору на науку, но и обогащение науки. В самом деле, анализ новых явлений и тенденций в жизни нашей страны и в мире в целом, являясь необходимой предпосылкой для научного обоснования конкретной политики партии, создает в то же время основу для теоретических обобщений. Пример такого вклада в развитие марксистско-ленинской науки, теории научного социализма и коммунизма являет XXV съезд КПСС. Постоянной практикой стали у нас и аналитический подход к опыту партийных комитетов и организаций, систематизация и осмысление всех ценных результатов их работы.

Научно обоснованный и научно организованный подход к задачам партийного руководства характеризует деятельность высших органов КПСС. Например, при подготовке XXV съезда вопросам научной разработки материалов, подлежавших его рассмотрению, уделялось первостепенное внимание. К этой работе привлекались все центральные и местные руководящие органы. Собственная инициатива коммунистов научных учреждений в сочетании с организационными усилиями ЦК КПСС обеспечила активное участие в этой работе Академии наук, десятков ее институтов, равно как и многочисленных отраслевых и ведомственных исследовательских организаций.

На научной основе строится напряженная и исключительно плодотворная работа Центрального Комитета КПСС, Политбюро и Секретариата ЦК. Между XXIV и XXV съездами состоялось одиннадцать пленумов ЦК, решения которых, основанные на научном анализе внутренних проблем страны и мировой обстановки, позволили сосредоточить силы коммунистов и всех трудящихся на важнейших участках хозяйственного и культурного строительства, наметили необходимые ориентиры международной деятельности КПСС. В рамках этой деятельности большое место заняла работа, продиктованная интересами дальнейшего укрепления единства мирового коммунистического движения. И сегодня вместе с коммунистами других стран мы испытываем глубокое удовлетворение в связи с успешным проведением Конференции коммунистических и рабочих партий Европы.

Центральный Комитет регулярно занимался вопросами развития экономики, совершенствования системы государственного и хозяйственного управления, реализации мер по повышению жизненного уровня народа, коренными проблемами внутрипартийной и идеологической работы. С активной деятельностью Политбюро, Секретариата ЦК КПСС связаны крупнейшие сдвиги в мировой политике, успехи на пути разрядки напряженности и укрепления международных позиций социализма, дела мира и безопасности народов.

Равняясь на эти образцы, стремясь работать по-ленински, КПСС добивается, чтобы во всех руководящих звеньях партии важным практическим действиям обязательно предшествовало всестороннее изучение проблемы, исследование глубинных причин явлений на основе современных достижений науки. Партия требует, чтобы любое решение принималось после тщательного взвешивания, продумывания, обоснования. Мы следуем за Лениным, который, наставляя партийные кадры, неоднократно повторял: семь раз примерь, один раз отрежь. Разумеется, в этом нет ничего похожего на робость, на попустительство волоките. В борьбе с подобными явлениями мы также учимся у Ленина, который умел принимать и поддерживать решения оперативные, твердые, смелые.

В политической практике КПСС все полнее учитывается то обстоятельство, что в условиях сложного, высокоразвитого, динамично растущего социального организма, каким является наше общество, выбор оптимального решения часто становится возможным лишь в том случае, если предварительно будут рассмотрены различные его варианты, каждый из которых может иметь свои плюсы и минусы. Подготовка таких вариантов, их сопоставление и тщательный анализ занимают все более заметное место в деятельности нашего партийного аппарата. И когда эта подготовительная работа увенчивается принятием практических мер и решений, партия проводит их в жизнь с уверенностью, что они максимально соответствуют объективным условиям времени, что их правильность гарантирована наукой и огромным практическим опытом.

Научность, органически присущая ленинскому стилю работы, создает надежные преграды на пути проявлений субъективизма. Она обуздывает всякого рода волюнтаристские порывы, предохраняет от неизбежно порождаемых ими ошибок.

Словом, успехи советского народа, обобщенная картина которых была представлена на XXV съезде, не могли быть достигнуты иначе, как в результате глубокого внедрения научных начал во все содержание и формы деятельности КПСС — политического авангарда и руководителя нашего общества. Уверенность советских коммунистов в будущем, в реализации намеченных съездом планов также неразрывно связана с сознанием, что партийное руководство коммунистическим строительством поставлено на прочную научную базу.

Важнейшие черты ленинского стиля работы — организованность и деловитость. В содержание этих понятий мы вкладываем очень многое. Речь идет о таких качествах деятельности партийного аппарата, в которых проявляются практическая сметка и широта политического кругозора его работников, о соединении исполнительности, собранности, дисциплинированности с инициативностью.

Мы постоянно добиваемся, чтобы во всей партийной работе научная вооруженность была помножена на то, что Ленин определял как «умение вести дело» [138]. Ведь самое правильное решение и самый продуманный план останутся на бумаге, если не последует четкая организаторская работа, необходимая для их осуществления.

Оглядываясь на десятилетия революционной истории человечества, мы с полным основанием утверждаем, что в превращении социализма из теории в реальность фактору организации принадлежала выдающаяся роль. Октябрь в России и завоевание власти рабочим классом не были бы возможны, если бы политический и организаторский гений Ленина не создал и не выковал боевую большевистскую партию. Построение социализма в СССР было бы невозможно без неутомимой организаторской деятельности КПСС на основе выработанной марксистско-ленинской генеральной линии, без деловой и требовательной заботы партии о всестороннем прогрессе нашего общества. Вот почему вопросы организованности, деловитости, требовательности не являются ни частными, ни второстепенными, когда дело касается идей и планов революционных преобразований, социалистического и коммунистического строительства. Для КПСС важным направляющим указанием всегда является мысль, высказанная Лениным еще на заре существования Советского государства: «…именно во исполнение наших революционных задач, именно во имя того, чтобы эти задачи не остались утопией, или невинным пожеланием, а превратились бы действительно в реальность,— были бы осуществлены немедленно,— именно, во имя такой цели, мы должны теперь поставить, как свою первую, очередную и главнейшую задачу, именно практичность и деловитость организационной работы» [139].

Коммунистическая деловитость не имеет ничего общего с узким практицизмом, бескрылой приземленностью, мешающей подняться выше задач минуты. Непременными признаками деловитости в ее ленинском понимании являются партийная принципиальность, творческое одушевление и увлеченность, работоспособность, гибкость и мобильность, единство слова и дела. Партия ценит умение коммунистов видеть перспективу, сосредоточивать усилия на главных направлениях, беречь время — свое и своих товарищей,— высвобождаться из-под власти «текучки», обеспечивая себе, как советовал Ленин, возможность «спокойно подумать над работой в целом» [140].

В воспитании лучших черт коммунистической деловитости партия особую роль отводит развертыванию критики и самокритики, считая, что по мере роста масштабов и сложности решаемых задач строгая, объективная оценка хода и результатов деятельности той или иной организации, того или иного работника приобретает исключительно большое значение. Ответственное отношение ко всем делам, взыскательность, нетерпимость к недостаткам и к их виновникам — ценные черты ленинского стиля работы, и мы стремимся всемерно утверждать их в жизни, на практике.

КПСС законно гордится великими свершениями советского народа. Но это не имеет ничего общего с самоуспокоенностью, зазнайством, упоением успехами. Нашу позицию по этому вопросу четко выразил XXV съезд. Критические и самокритические оценки и выводы во многом определили деловой, конструктивный характер его работы. И выступая с заключительным словом после обстоятельного обсуждения Отчетного доклада ЦК, Л. И. Брежнев в точном соответствии с утвердившимися в партии политическим духом и традициями подчеркнул: «Мы поступим правильно, поступим по-ленински, если, отдавая должное достигнутому, сосредоточим внимание на недостатках, которые у нас еще есть, на нерешенных задачах» [141].

Хорошо известно, что отыскивать изъяны и промахи в нашей работе, трубить о трудностях и несовершенстве реального социализма — излюбленное занятие буржуазных идеологов, «экспертов» по антисоветизму и антикоммунизму. Но им как бы и невдомек, что о своих недостатках и упущениях мы знаем лучше всех наших незваных «критиков». Мы умеем не только видеть их и говорить о них в полный голос. Мы умеем находить самые глубокие их причины, самые эффективные пути преодоления недостатков.

Следует также подчеркнуть, что нашей ленинской партии глубоко чуждо самодовольство, которое мешало бы прислушиваться к деловым советам друзей, заимствовать ценные черты опыта других братских социалистических стран и партий.

Важным средством повышения требовательности, мощным рычагом, «гвоздем», как говорил Ленин, организаторской работы являются контроль, проверка исполнения принятых решений, директив партии и правительства.

Обосновывая сущность и значение контроля и проверки исполнения, Ленин исходил из принципов демократизма, народовластия, руководящей роли партии, соблюдения законности и дисциплины в деятельности органов управления. «…Если мы добросовестно учим дисциплине рабочих и крестьян,— подчеркивал он,— то мы обязаны начать с самих себя» [142].

Жизнь постоянно подтверждает правильность ленинского вывода, что контроль — понятие социальное. Ибо сущность контроля, его назначение, состав контролеров, формы их организации и методы работы определяются общественно-экономическим строем, классовой природой государства. В наших сегодняшних условиях социальное содержание и политическая функция контроля ярко раскрываются в том, что ощутимо растет его эффективность как действенного средства реализации планов хозяйственного прогресса страны и одновременно как средства развертывания и совершенствования социалистической демократии.

Сегодня обогащается, приобретает новые черты содержание и собственно партийного контроля, и организуемой КПСС контрольной работы государственных и общественных организаций. Развитие системы контроля происходит по следующим основным направлениям:

узкоспециальная деятельность — инспектирование, проверка, ревизия — постепенно приобретает более широкое, многоплановое значение как оказание практической помощи, организация исполнения на месте, обобщение и внедрение передового опыта, эффективных приемов труда, то есть сам процесс контроля нередко связан с непосредственной организаторской работой по осуществлению того или иного мероприятия;

развитие техники, возросший уровень теоретической и профессиональной подготовленности кадров позволяют осуществлять контроль и обеспечивать оперативную информацию об исполнении с помощью автоматизированных систем управления на основе использования широких возможностей электронно-вычислительных устройств; такие системы контроля разработаны и в последние годы с успехом применяются в аппаратах ряда министерств, ведомств, в производственных объединениях и на крупных предприятиях;

в контрольную работу вовлекаются все более широкие круги общественности; миллионы рабочих и колхозников, специалистов народного хозяйства и служащих активно работают в комиссиях по контролю за деятельностью администрации, вовлечены в разветвленную сеть групп и постов народного контроля, участвуют в работе штабов крупных строек, а также в различных общественных инспекциях по линии Советов, профсоюзных и других организаций; большую роль в осуществлении контроля играют рабочие корреспонденты центральной и местной печати.

Все это при активной поддержке партийных органов поднимает действенность контроля, повышает исполнительскую дисциплину, воспитывает у широких масс чувство непосредственной причастности к управлению делами государства.

Неиссякаемым источником действенности ленинского стиля партийной работы, партийного руководства является его глубокий демократизм.

Построение партии на принципах демократического централизма, подчинение этим принципам всей ее жизни и деятельности обеспечивают такое положение, при котором самая строгая дисциплина и требовательность «сверху» идут не вразрез с интересами и волей миллионов коммунистов, трудящихся, а, наоборот, опираются на народную инициативу, являются необходимым фактором обобщения и организации самостоятельного социально-политического творчества масс.

В Отчетном докладе ЦК, в выступлениях участников XXV съезда КПСС последовательно проводилась мысль, что твердо держаться ленинского стиля работы — значит проявлять постоянную заботу о дальнейшем развитии обоих начал демократического централизма. Эта задача касается и внутрипартийной жизни, и более широкой сферы, охватывающей вопросы руководства всеми сторонами материального и духовного прогресса общества. Речь идет, с одной стороны, о том, чтобы укреплять централизм, который организационно гарантирует проведение генеральной линии партии, обеспечивает выражение наиболее общих интересов народа, государства, ставит преграду возможным ведомственным и местническим тенденциям. И с другой — о том, чтобы углублять и совершенствовать внутрипартийную демократию, добиваться повышения активности всех коммунистов, развертывать инициативу первичных организаций, соединять всю работу партии с творческой самодеятельностью масс.

Демократичность усвоенного партией ленинского стиля работы находит яркое проявление в неукоснительном соблюдении и развитии коллективного руководства, совершенствовании его форм. Вдохновляющим примером является деятельность ЦК, его Политбюро и Секретариата. Их решения неизменно принимаются на основе обстоятельных коллективных обсуждений. Когда мы говорим, что постановления руководящих органов КПСС дают направление всей деятельности партии, то имеем в виду не только само содержание дела. Огромное значение имеет и тот факт, что сам метод коллективной работы ЦК, Политбюро и Секретариата — образец, на который ориентируются, которому уверенно стремятся следовать все звенья и организации партии.

Расширение начал коллективности и углубление демократизма в партийной работе органически связаны между собой. Ведь само понятие коллективности предполагает возможно более полный учет различных мнений и предложений, содействующих успеху того или иного начинания. На практике это означает, что необходимо не только опираться на знания и опыт тех, кто непосредственно участвует в данном заседании партийного комитета, не только привлекать специалистов по обсуждаемой проблеме, но и советоваться с заинтересованными коллективами трудящихся, их представителями. А когда речь идет о коренных вопросах социально-экономического и политического развития страны, то, естественно, круг заинтересованных и компетентных лиц — это весь народ.

Известно, что буквально с того дня, как наша партия пришла к власти, буржуазные идеологи не устают твердить, будто в социалистическом обществе партийный аппарат противостоит народу и «диктует» ему свою волю. Для этой клеветнической картины они находят дополнительные мрачные краски, когда подсчитывают, сколь невелик удельный вес работников партии в общем населении, и спешат заключить, что налицо-де «насилие ничтожного меньшинства». Так рассуждают враги социализма. Но это не соответствует действительности, логике жизни и логике науки. Ибо в масштабах почти шестнадцатимиллионной КПСС и двухсотпятидесятимиллионного Советского Союза действительно очень скромная численность партийного аппарата сделала бы его совершенно бессильным и неспособным выполнять свои ответственные функции, если бы его деятельность имела какой-либо иной смысл, кроме выражения народных интересов. Следующая ленинская мысль с предельной точностью определяет основу эффективности работы партии, ее аппарата, коренную причину их высокого авторитета в обществе: «В народной массе мы все же капля в море, и мы можем управлять только тогда, когда правильно выражаем то, что народ сознает» [143].

Наша партия руководит обществом, но она не управляет им, не управляет государством непосредственно, так сказать, административно. И именно поэтому два аспекта партийного руководства имеют исключительное значение для постоянного повышения его эффективности. Один — это идейное направление, которое задает партия всеми сторонами своей деятельности — научностью, организованностью, развитием и совершенствованием внутрипартийной демократии. Другой состоит в постоянном углублении и совершенствовании богатейшего механизма неформальных, живых связей с народом. Хорошо знать настроения и чаяния масс, ясно представлять себе, в чем состоит сегодня народный наказ,— непреложная норма ленинского стиля партийного руководства.

При подготовке важнейших решений наша партия считает необходимым организовывать обмен мнениями в печати, выносить проекты своих постановлений на всенародное обсуждение. Таким именно было предсъездовское обсуждение в партийных организациях, на собраниях трудящихся, на газетных страницах проекта ЦК об Основных направлениях развития народного хозяйства на 1976—1980 годы.

Вместе с тем невозможно переоценить значение других методов и участков партийной работы, обеспечивающих действенный учет народной инициативы, оперативный, деловой отклик аппарата политического управления на запросы и предложения трудящихся.

Ленин неоднократно указывал, что одной из таких форм живой связи партийных организаций с народом является работа с письмами. То, как он лично реагировал на письма рабочих, крестьян, солдат, на устные сообщения «ходоков», по сей день служит немеркнущим образцом для всех руководителей-коммунистов, для работников партийного аппарата. Письма трудящихся были для Ленина ценнейшим источником информации о «злобе дня», о настроениях и нуждах народа — информации, которую он считал необходимым обобщать и претворять в политические решения. Напомним, что в его историческом докладе X съезду о замене продразверстки продналогом было отражено содержание сводки крестьянских писем, полученных зимой 1920/21 года.

Сегодня нет такого вопроса, нет такого события в жизни партии или народа, нет такого явления в мире, которые бы не находили отражения в письмах и телеграммах, поступающих в ЦК КПСС, в местные партийные органы. Высокая политическая сознательность советских людей, животворная сила социалистического демократизма были вновь продемонстрированы в дни подготовки и проведения XXV съезда. В это время в адрес съезда и в ЦК КПСС поступило более 600 тысяч писем и телеграмм, в иные дни приходило до 25 тысяч писем. Сейчас эта народная корреспонденция сводится воедино и готовится к выпуску в свет отдельной книгой.

Сплошь и рядом письма дают стимул и исходный материал для решений не только местных партийных организаций, но и ЦК КПСС. По предложениям, содержавшимся в письмах трудящихся, Центральным Комитетом в течение 1975 и текущего года был принят ряд документов по вопросам организационно-партийной, идеологической, массово-политической работы, хозяйственного строительства, внешнеполитической деятельности КПСС. И не случайно одним из первых общепартийных документов, принятых после XXV съезда, является постановление о совершенствовании работы с письмами трудящихся. Вопрос о работе с письмами явился в последнее время предметом обстоятельного рассмотрения на пленумах ряда краевых и областных комитетов партии.

Таким образом, наша партия, развивая ленинские традиции постоянного укрепления связи с массами, очень чутко и серьезно относится к такому замечательному в своем роде явлению, как письма трудящихся. Мы твердо убеждены, что это важная форма массового участия трудящихся в управлении государством, реальное проявление социалистической демократии. Понятно, что наряду с ней имеется много и других форм развития советской демократии, связи партии с массами.

Верная заветам своего основателя и вождя, постоянно памятуя его указание, что «только тот победит и удержит власть, кто верит в народ, кто окунется в родник живого народного творчества» [144], КПСС всегда видела и видит главный источник своей силы, залог всех своих побед в неразрывной связи с народом, в умении воодушевлять и организовывать массы на борьбу за коммунизм.

Сейчас демократизм, требовательность, компетентность, равно как и другие непременные черты ленинского стиля работы, стали качествами, обязательными для руководящих работников всех звеньев нашего партийного аппарата. На XXV съезде было четко сказано, что в современных условиях работать по-ленински могут только те руководители, которые умеют органически соединить в себе партийность с глубоким знанием дела, дисциплинированность с творческим подходом к решению поставленных задач, требовательность с заботой о людях. У нас сложилось твердое убеждение, что важнейшим слагаемым эффективности работы партийного аппарата, особенно в его политико-воспитательной функции, является личный пример руководителя.

Заботясь о внедрении ленинского стиля во все сферы управления обществом, КПСС последовательно использует с этой целью кадровую политику.

Взять, например, проблему обеспечения научного уровня политического и хозяйственного руководства. Ясно, что первым условием ее решения является высокая степень научного образования, квалификации, культуры самих партийных кадров. Вопрос этот мы понимаем во всем его многогранном значении. То есть научная подготовка партийного руководителя предполагает, как мы считаем, и всестороннее овладение марксистско-ленинской теорией, и глубокие специальные знания, необходимые для выполнения порученных ему задач. Прочность мировоззренческих и политических позиций, преданность делу коммунизма — это требования, которые партия предъявляет к каждому коммунисту, тем более к выдвинутому на руководящую работу. Марксистско-ленинская подготовка кадров значительно способствует повышению творческой общественной активности каждого члена партии, а ведь в нашем обществе коммунист — не наблюдатель и критик со стороны, а самоотверженный боец за партийное дело.

Вместе с тем политические качества руководителя, без которых он вообще немыслим как работник партии,— это, как подчеркивал Ленин, еще не все. Ибо никакая идейная убежденность, никакой политический авторитет не дадут успеха, если руководитель за недостатком знаний окажется не в состоянии разбираться в сущности проблем, возникающих на его участке работы. И в этой связи трудно переоценить следующий оставленный Лениным и хорошо усвоенный нашей партией завет: «…чтобы управлять, нужно быть компетентным, нужно полностью и до точности знать все условия производства, нужно знать технику этого производства на ее современной высоте, нужно иметь известное научное образование» [145].

Наша партия всегда учитывала это указание Ленина. Но потребовалось время, потребовались целенаправленные усилия ЦК, прежде чем мы пришли к нынешнему, радующему нас положению, когда практически весь руководящий состав партийного аппарата — это люди с высшим образованием. Сейчас около 99,3 процента первых секретарей партийных комитетов — от райкомов до ЦК компартий союзных республик (а это в целом 4421 человек) — являются дипломированными специалистами.

Налицо очевидное достижение. Но партия отнюдь не считает, что тем самым с нее снята забота о подготовке и переподготовке кадров, об их теоретическом, научном росте. В последние годы КПСС приняла меры к созданию небывало широкой сети учебы для партийных и советских работников в виде постоянно действующих школ, курсов, семинаров. За период между XXIV и XXV съездами только партийные учебные заведения окончили 40 тысяч человек. Более 230 тысяч партийных и советских работников прошли переподготовку на курсах. Сотни тысяч руководителей и активистов занимаются в системе партийного просвещения. Серьезный вклад в эту общую плодотворную работу вносит Институт управления народным хозяйством, в котором совершенствуют свои знания руководящие кадры нашей промышленности, включая министров. Все это позволяет поднять качество работы партийного и хозяйственного аппарата, способствует эффективному изживанию элементов бездумного начетничества, скольжения по поверхности, верхоглядства.

Ленин учил, что практическое осуществление политики партии в управлении обществом непременно происходит через соответствующую расстановку и перемещение кадров. В то же время он был непримиримым противником «организационной суетливости», административного зуда, порождающего бессмысленную перетасовку партийных работников.

На своем XXIII съезде КПСС решительно подчеркнула чрезвычайную актуальность этих ленинских требований, важность их неукоснительного соблюдения. В партии покончено со всякими неоправданными перестановками, искусственной «текучестью» кадров. Переход партийного руководителя на новый участок работы — это вопрос, который решается так же обстоятельно, можно сказать, научно, как и другие важные проблемы организационной, политической жизни партии. Понятно, что таким образом создаются условия для спокойной, сосредоточенной работы, не теряется, а умножается ценнейший опыт руководства каждым данным звеном нашего аппарата.

Сегодня успешно осуществляется линия партии, направленная на то, чтобы наряду с бережным отношением к старым кадрам, максимальным использованием их опыта и знаний выдвигать молодых, перспективных работников. Это обязательное условие преемственности политического курса партии, ее революционных традиций.

Таков один аспект характерного для КПСС по-ленински заботливого отношения к кадрам партии. Другой состоит в том, что законом жизни КПСС стало глубокое доверие к кадрам, предоставление им самостоятельности в большой, ответственной работе, которую они выполняют, претворяя в реальность установки и предначертания партии.

Пусть, однако, не сложится впечатление, будто речь идет о некой безбрежной доверчивости. Ленинские идеи и опыт жизни учат тому, что расширение демократизма и совершенствование его форм могут идти только в ногу с развитием чувства ответственности, с ростом сознательной дисциплины. Например, в системе партийного руководства последовательное осуществление принципа коллективности становится возможным только тогда, когда оно сочетается с выполнением ленинского требования о личной ответственности за порученное дело.

Народная мудрость гласит: кому много доверия, с того и спрос великий. Такова и наша позиция в отношении партийных кадров, облеченных доверием своих организаций, трудовых коллективов. Ведь всякий промах, всякая неверная нота руководителя, всегда находящегося на виду у масс, способны повредить правильной партийной линии больше, чем ошибки рядового работника. И КПСС строго взыскивает с тех руководителей, которые не научились столь необходимым для ленинского стиля работы качествам, как четкая исполнительность, высокая внутренняя дисциплина, умение слить воедино партийную принципиальность с деловитостью, как умение быть чутким и внимательным к людям, помогать раскрытию всех их способностей.

Прочно овладевая ленинским стилем в работе с кадрами, КПСС видит в этом залог того, что в партийном руководстве нашим стремительно развивающимся обществом и впредь будут концентрироваться лучшие силы, знания и таланты советских коммунистов.

Мы имеем все основания рассматривать XXV съезд, его выводы и оценки, его решения как важное достижение КПСС и советского народа в борьбе за творческое развитие идей Октября, за претворение в конкретные дела теории научного коммунизма. Съезд явился ярким выражением торжества ленинских норм партийной жизни. С трибуны съезда было сказано, что «последовательное развитие внутрипартийной демократии, повышение требовательности к каждому члену партии — эти ленинские принципы не пройденный этап. Это — основа развития партии и в наши дни» [146]. На этой надежной основе строится вся работа КПСС, организуемая и практически выполняемая в ленинском стиле.

 

XXV СЪЕЗД КПСС
О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ ЛЕНИНСКОГО СТИЛЯ
В ПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ

Из статьи,
опубликованной в журнале
«Вопросы истории КПСС»
№ 12, 1976 год

Завершается первый год десятой пятилетки. В историю нашей страны он вошел как год XXV съезда КПСС. Съезд как бы синтезировал весь колоссальный долголетний опыт партии в борьбе за коммунизм и на прочном фундаменте этого опыта выработал новый план, призванный поднять на невиданную до сих пор высоту всю экономическую, социально-политическую и духовную жизнь советского народа. Эта грандиозная программа предъявляет еще более высокие требования ко всей партийной работе, к уровню партийного руководства дальнейшим развитием социалистического общества, коммунистическим строительством.

Основатель нашей партии В. И. Ленин не только сформулировал важнейшие задачи, разработал основные принципы, формы и методы партийного руководства, но и на практике показал, какой должна быть подлинная культура партийной работы, стиль партийной деятельности.

Ленинский стиль партийной работы формируется и развивается на основе единства марксистско-ленинской теории и практики, глубокого знания законов общественного развития. Его основные черты — научный подход к вопросам коммунистического строительства, деловитость и организованность, тесная связь с массами, четко налаженный контроль, умелая работа с кадрами, коллективность руководства и другие. Этому стилю чужд формализм, он несовместим с догматизмом и не приемлет бездумного, механического подхода. Это боевой, творческий стиль партийной работы, и он непрерывно развивается, обогащается, совершенствуется, особенно в наши дни, в условиях развернутого коммунистического строительства.

 

* * *

В. И. Ленин дал образцы глубоко продуманного, всесторонне обоснованного подхода к руководству жизнью партии и общества. В ленинском стиле воплотились принципы гуманизма коммунистов, для которых нет выше цели, чем служение человеку труда. Глубокое уважение к людям, отзывчивость, справедливость, партийная принципиальность, высокая требовательность — эти личные качества В. И. Ленина стали законом жизни нашей партии, нормой общественного поведения коммунистов и беспартийных.

В условиях развитого социалистического общества черты ленинского стиля все более ярко и полно проявляются в деятельности КПСС, ее Центрального Комитета. В их укреплении и дальнейшем развитии важнейшую роль сыграл октябрьский (1964 года) Пленум ЦК КПСС. Он продемонстрировал высокую политическую зрелость партии, ее верность ленинским нормам партийной жизни и принципам партийного руководства, непримиримость ко всякого рода проявлениям субъективизма и волюнтаризма, призвал партию в своей деятельности к широкому применению научных основ. Решения Пленума внесли выдающийся вклад в разработку политического курса КПСС, нашедшего затем свое выражение в документах XXIII, XXIV и XXV съездов партии, пленумов ЦК.

Важнейшие черты ленинского стиля партийной работы получили всестороннее отражение, глубокую теоретическую разработку в трудах Л. И. Брежнева. В своих выступлениях и статьях он неоднократно подчеркивал исключительное значение ленинских идей, исторического опыта деятельности ленинской партии, партийных организаций на современном этапе коммунистического строительства, обращал внимание на то, что правильное решение актуальных проблем коммунистического строительства возможно лишь на основе теоретического развития ленинских идей.

В современных условиях теоретическая и практическая деятельность партии строится на прочном фундаменте всесторонних оценок, точной информации, на правильном использовании объективных законов социализма и достижений науки. Все документы партии, касающиеся внутренних проблем и внешнеполитических условий строительства коммунизма, отличают строгая научность и партийность. Каждая конкретная проблема рассматривается и решается не изолированно, а комплексно, всесторонне, с учетом возможности и необходимости дальнейшего развития.

Незыблемой основой ленинского стиля партийной работы является органическое единство теории и практики. Концентрированным выражением теоретической мысли, богатого практического опыта масс являются документы и материалы съездов партии. Выдвигая актуальные проблемы коммунистического строительства на ближайшую перспективу, они в то же время освещают коренные задачи развития общества на целый исторический период. Сегодня советская и прогрессивная мировая общественность с полным основанием называют Отчетный доклад XXV съезду КПСС Манифестом развитого социализма. Этим важнейшим документом ленинская партия достойно продолжает творческое обобщение практики революционной борьбы, социалистического и коммунистического строительства, вносит новый значительный вклад в сокровищницу научного коммунизма.

Связь теории с практикой как важнейшая основа ленинского стиля партийной работы предполагает, что теория опирается на прогрессивный практический опыт, а практика следует за передовой теорией. Это такая связь, когда, говоря словами В. И. Ленина, «теоретическая и практическая работа сливаются вместе, в одну работу…» [147]. В жизни, разумеется, бывает, что не всегда удается достичь такого единства. Но партия в своей деятельности всегда стремится к этому и в конечном счете добивается воплощения теории в практику.

Известно, например, что в прошлом выдвигалось немало теоретических положений о развитии сельского хозяйства, а практически эти положения далеко не всегда проводились в жизнь. Это вызывалось частично объективными причинами, а в определенной мере и просчетами. Длительное отставание сельскохозяйственного производства стало сдерживать развитие всего народного хозяйства страны. В этих условиях устойчивый подъем сельского хозяйства могла обеспечить только теоретически обоснованная и практически оправданная аграрная политика партии.

Принципиальное значение в выработке такой политики, направленной на уменьшение зависимости сельского хозяйства от капризов природы, на создание условий для преобразования на индустриальной основе самого характера сельскохозяйственного труда, на улучшение культурно-бытовых условий жизни сельских тружеников, имели решения мартовского (1965 года) Пленума ЦК КПСС. Эта политика получила свое дальнейшее развитие в решениях ряда последующих пленумов ЦК, в документах XXIII, XXIV и XXV съездов КПСС. Партия взяла курс на повышение роли экономических рычагов в развитии производства, заинтересованности работников сельского хозяйства в увеличении производства сельскохозяйственных продуктов; на укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, повышение роли научных учреждений, ученых и специалистов в быстрейшем внедрении в сельское хозяйство достижений науки и техники; на дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов и совхозов.

Время показало научную обоснованность, практическую эффективность аграрной политики партии. Последовательная и целеустремленная деятельность партии по подъему сельскохозяйственного производства приносит отрадные результаты. Растет производство продуктов земледелия и животноводства, повышается производительность труда, увеличиваются доходы колхозников и работников совхозов.

Отдавая должное достигнутому, наша партия вместе с тем видит, что темпы производства продукции полей и ферм, экономические показатели колхозов и совхозов еще не удовлетворяют возрастающих потребностей страны. И ЦК КПСС в течение короткого промежутка времени принимает ряд принципиально важных документов: «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР», «О дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции», «О мерах по дальнейшему повышению эффективности сельскохозяйственной науки и укреплению ее связи с производством», «О мерах по дальнейшему улучшению селекции и семеноводства зерновых, масличных культур и трав» и другие. Эти документы имеют огромное теоретическое и практическое значение. Намеченные партией меры открывают новые пути ускоренного наращивания выхода продукции, роста эффективности хозяйств, повышения уровня обобществления колхозного производства, совершенствования общественных отношений, сближения двух форм собственности, постепенного стирания существенных различий между городом и деревней.

Связь теории и практики обязательно предполагает единство слова и дела. Вспомним, как В. И. Ленин резко осуждал политическую трескотню, болтовню, громкие лозунги, не подкрепленные делами. «Налаживается», «составлен план», «пускаем в ход силы», «теперь ручаемся», «улучшение несомненно» и тому подобные обещания без практического воплощения несовместимы с ленинским стилем работы.

Умелое сочетание теории и практики должно осуществляться на базе научного предвидения, научного прогнозирования конечных результатов работы, тогда оно способствует постановке реальных целей, показывает возможные трудности, вскрывает дополнительные резервы и тем самым повышает обоснованность, а значит, и действенность руководства.

Партия всегда, на протяжении всей своей истории давала образцы подлинно творческой связи теории с практикой. Большевики не цеплялись за букву теории, писал В. И. Ленин, «не твердили заученных слов, а внимательно всматривались в новые исторические условия, вдумывались в то, почему жизнь пошла так, а не иначе» [148] и, познавая ход объективного развития, вторгались в общественные процессы, воздействовали на них и добивались успеха. Творческое применение положений и выводов теории к конкретной действительности с учетом ее особенностей и на этой основе определение соответствующей политической линии — в этом суть научности политики партии, научного подхода к решению практических вопросов коммунистического строительства.

Научный подход — важнейшая черта ленинского стиля в партийной работе. Такой подход вытекает из программных целей и задач, из самой природы КПСС — партии научного коммунизма. Строить партийную работу в соответствии с требованиями науки — значит основываться на познании объективных законов общественного развития, глубоко и всесторонне анализировать характер происходящих в обществе изменений, учитывать потребности жизни, реальные возможности и обстановку.

Научный подход в партийной работе в современных условиях нашел свое дальнейшее глубокое и разностороннее развитие. В решениях XXV съезда КПСС намечены соответствующие современному этапу коммунистического строительства пути и основные направления повышения уровня научной организации партийной работы. Образец такой высокой научной, рациональной организации, умения в повседневной многогранной деятельности находить главное звено в цепи встающих перед партией, страной задач показывает Центральный Комитет КПСС. Партийные комитеты постоянно учатся у него творчески обобщать практический опыт, совершенствовать формы и методы партийной работы в массах.

Значение научного подхода, заключающегося в познании объективных законов общественной жизни и применении полученных знаний на практике, в выработке научной методологии для практических действий, в обогащении практики наукой, а науки — практикой, трудно переоценить. Только такой подход и позволяет сделать правильный выбор способов и форм решения задач, выработать систему наиболее эффективных действий. И ничто так не противоречит научным основам партийной работы, как произвольные, субъективистские решения, методы. С ленинским стилем партийной работы субъективизм несовместим. Он представляет собой большую опасность, ибо ведет к необоснованным решениям, а значит, заведомо к их невыполнению. Это вызывает дезорганизацию, чрезмерное напряжение и в конечном счете подрывает доверие к работнику, порождает очковтирательство и другие негативные явления.

Научный подход в партийной работе — это глубокое, многостороннее по своему содержанию явление, заслуживающее пристального внимания. Эта важнейшая черта ленинского стиля партийной работы в первую очередь характеризуется комплексным подходом к делу, правильной постановкой системы информации, планирования, использованием новейших достижений науки, техники, передового опыта и т. д. Все это в совокупности и раскрывает богатое содержание научного подхода в партийной работе.

Комплексность — это необходимое требование, которое предъявляет к партийной работе современный уровень развития общества. Комплексный подход учитывает различные стороны того или иного явления в их единстве, это всесторонний и потому глубоко научный подход. Его иногда называют системным, и это правильно, потому что он означает, что каждую частную сторону проблемы следует рассматривать как часть единой системы партийной работы и что частные вопросы должны решаться с учетом важнейших задач, стоящих перед всей партийной работой.

XXV съезд КПСС подчеркнул большое значение комплексного подхода в партийной работе и, в частности, в области идейного воспитания трудящихся. «…Современные условия,— сказал на съезде Л. И. Брежнев,— выдвигают новые задачи перед идеологической деятельностью партии. Практика партийных организаций подсказывает нам путь, следуя по которому мы можем добиться повышения ее эффективности. Это — комплексный подход к постановке всего дела воспитания, то есть обеспечение тесного единства идейно-политического, трудового и нравственного воспитания с учетом особенностей различных групп трудящихся» [149].

Комплексный подход применим на всех участках партийной работы и является важным условием повышения ее эффективности. С таким подходом несовместимы односторонность, однобокость в постановке и решении экономических, социально-политических и идеологических задач, подмена комплекса взаимосвязанных вопросов одним, пусть даже и очень важным. Ленинский принцип основного звена — непременный компонент комплексного подхода, без него такой подход теряет практическую ценность, ибо в этом случае в общей системе намеченных мер может быть утеряно главное, более важные задачи могут быть заслонены менее значительными. Поэтому принцип основного звена — центральный стержень комплексного подхода, придающий ему верную практическую направленность.

Комплексностью характеризуются также и все другие стороны или аспекты научного подхода в партийной работе — постановка системы информации, планирования и т. д.

Научный подход в партийной работе, как известно, немыслим без систематической информации. Без фактов нет науки, а точные, достоверные факты может дать только хорошо поставленная информация, информация по вертикали и горизонтали. В. И. Ленин придавал особое значение информации как условию компетентности управления, как фактору, обеспечивающему возможность управления вообще. «Чтобы центр мог… действительно дирижировать оркестром, для этого необходимо, чтобы было в точности известно, кто, где и какую скрипку ведет, где и как какому инструменту обучался и обучается, кто, где и почему фальшивит (когда музыка начинает ухо драть), и кого, как и куда надо для исправления диссонанса перевести…» [150] Без полной и правдивой информации, отмечал Владимир Ильич, «у нас нет ни глаз, ни ушей, ни рук» [151].

Информация, используемая в партийной работе, обязательно должна обладать такими необходимыми качествами, как достоверность, оперативность, надежность, полнота и др. «Точные факты, бесспорные факты,— писал В. И. Ленин,—…вот что особенно необходимо, если хотеть серьезно разобраться в сложном и трудном вопросе… Необходимо брать не отдельные факты, а всю совокупность относящихся к рассматриваемому вопросу фактов, без единого исключения, ибо иначе неизбежно возникнет подозрение, и вполне законное подозрение, в том, что факты выбраны или подобраны произвольно, что вместо объективной связи и взаимозависимости исторических явлений в их целом преподносится «субъективная» стряпня…» [152]

Отрадно отметить, что в последние годы партийные организации, выполняя решения XXIV и XXV съездов партии, постановления ЦК КПСС, провели огромную работу по совершенствованию партийной информации. Вопрос о том, как сделать ее еще более действенной, постоянно находится в центре внимания пленумов, бюро и секретариатов партийных комитетов всех ступеней. Приняты решения, определяющие формы, характер и источники партийной информации, сроки ее представления. Созданы специальные структурные подразделения в партийном аппарате.

В целях совершенствования и расширения информации обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик в последнее время стали чаще заслушивать на бюро отчеты горкомов, райкомов КПСС, первичных партийных организаций. Все более умело используются для получения информации личные впечатления и наблюдения партийных работников и активистов, критические замечания и предложения коммунистов, высказанные ими на пленумах, активах, собраниях, в первичных партийных организациях, письма трудящихся, статистические материалы, результаты социологических исследований и т. п.

В партийных комитетах хорошо встречается такая форма работы, как информирование коммунистов о деятельности вышестоящих партийных органов, партийных комитетов других республик, краев, областей, городов и районов. Подобная информация дает возможность сравнивать, сопоставлять факты, постоянно брать для себя новое, прогрессивное. Это положительно сказывается на всей партийной деятельности.

ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы широко практикуют совещания-семинары, научно-практические конференции партийных работников и активистов, зональные совещания и методические конференции идеологических работников. На предприятиях и в организациях, в колхозах и совхозах, по месту жительства трудящихся проводятся встречи с руководящими работниками, передовиками и новаторами производства, учеными, творческой интеллигенцией, вечера вопросов и ответов, беседы и т. п. Эти и другие мероприятия служат важным источником информации, необходимой для принятия обоснованных решений.

В последнее время наблюдается значительный рост информированности партийных организаций по всем актуальным вопросам общественной жизни, а это связано с увеличением объема информации, которую получают партийные комитеты. Поток внутрипартийной информации возрастает, что ставит на повестку дня проблему ее обработки, накопления, хранения и т. п. Здесь во многом помогает использование научных методов работы с информацией, применение современных технических средств.

Важным аспектом научного подхода в партийной работе является сложившаяся в последние годы система планирования. Она включает в себя как текущее, так и перспективное планирование, опирающееся на научные прогнозы, и охватывает руководство экономическим, социально-политическим и идеологическим развитием общества. Характерная для наших дней особенность этой системы — быстрое развитие форм и методов перспективного планирования, в том числе и долгосрочного. В этом сложном и ответственном деле партийные организации руководствуются указанием В. И. Ленина о том, что «нельзя работать, не имея плана, рассчитанного на длительный период и на серьезный успех» [153].

Максим Горький писал о том, что Ленин потому так далеко смотрел вперед, что половиной души своей жил в будущем. И это глубоко верно. Владимир Ильич обладал редким даром видеть в настоящем грядущие судьбы человечества. Никогда не отрываясь от жизни, от практики, от реальных условий и возможностей данного исторического периода, мысль великого вождя устремлялась далеко вперед. Светом научного предвидения Ленин озарил рабочему классу предстоящий путь на многие десятилетия. Он неустанно призывал мечтать, заглядывать в будущее, фантазировать. «Фантазия есть качество величайшей ценности» [154],— говорил Владимир Ильич и, развивая эту мысль, утверждал: «Напрасно думают, что она нужна только поэту. Это глупый предрассудок! Даже в математике она нужна, даже открытие дифференциального и интегрального исчислений невозможно было бы без фантазии» [155]. И еще В. И. Ленин призывал быть в каждой работе романтиками. «…Мы не можем,— утверждал он,— обойтись без романтики. Лучше избыток ее, чем недостаток» [156].

Глубоко научное руководство партии делами общества включает в себя умение предвидеть будущее и настойчиво добиваться намеченной цели. Намеченная партией на XXV съезде программа экономических, политических и социальных преобразований — яркий образец предвидения будущего, постановки целей на ближайшую и длительную перспективу, выбора средств для их достижения.

Многие партийные комитеты, первичные партийные организации стали широко практиковать перспективное планирование своей деятельности как в целом, так и по отдельным направлениям. Ценный опыт такого планирования накоплен в последние годы на Украине, в Белоруссии, Молдавии, Латвии, в Москве и Ленинграде, на Урале и в других партийных организациях страны. «За последние годы,— указывалось в Отчетном докладе ЦК Компартии Узбекистана своему съезду,— в партийной организации республики перспективное планирование получило широкое распространение. Составление планов, рассчитанных на длительный период, позволяет не упускать из поля зрения главное, вдумчиво, без спешки изучать положение дел, использовать знания и опыт ученых, специалистов и новаторов производства, вырабатывать и принимать обоснованные, конкретные решения. В настоящее время по перспективным планам работают ЦК КП Узбекистана, обкомы, большинство горкомов, райкомов партии и первичных парторганизаций. В них находят отражение все главные вопросы партийной деятельности» [157].

Перспективные планы содействуют концентрации усилий партийных организаций на выполнении актуальных задач партии. Особое внимание обращается на качество планирования.

Научный подход в партийной работе предусматривает широкое использование новейших достижений науки и техники в решении стоящих перед партией экономических, социально-политических и идеологических задач. Партийная работа требует постоянной опоры на передовой опыт, на все новое, прогрессивное, что вносит в жизнь научно-техническая революция и практическое творчество широких народных масс. XXIV съезд партии выдвинул задачу органически соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социализма. Ускорение темпов научно-технического прогресса стало одним из главных направлений в партийном руководстве экономикой. На XXV съезде КПСС это направление получило свое дальнейшее развитие и конкретизацию.

Партийные организации, повышая уровень научного подхода в своей работе, постоянно уделяют внимание и этому направлению. Так, Свердловский обком партии, реализуя установки XXIV съезда КПСС, организовал и провел научно-практическую конференцию по внедрению достижений науки и техники в производство. Во время подготовки конференции учеными, инженерами и другими специалистами было разработано свыше 1600 важных научных и технических мероприятий. По существу, конференция подготовила конкретный комплексный план научно-технического прогресса на пятилетие. Следует заметить, что в ходе девятой пятилетки было претворено в жизнь 1350 рекомендаций. Их экономический эффект превысил 556 миллионов рублей.

В настоящее время при многих городских и районных комитетах партии области, при парткомах активно работают экономические и научно-технические советы, советы главных инженеров предприятий, мастеров-новаторов. За годы девятой пятилетки на предприятиях создано свыше тысячи новых машин, аппаратов и приборов. От использования в народном хозяйстве страны созданных на заводах области оборудования и машин получено свыше 400 миллионов рублей экономии [158].

Опираясь на достижения научно-технической революции и преимущества нашей социальной системы, непрерывно повышают эффективность в практической деятельности и другие партийные организации нашей страны. Опора на науку — заметная особенность партийной работы в современных условиях. В наше время, когда наука становится поистине огромной производительной силой, эта сила проявляется не только в материальном производстве, но и во всех других сферах общественной жизни. Эта сила — мощный источник совершенствования всей партийной работы в духе ленинских идей, могучее средство повышения ее результативности.

 

* * *

Материалы XXV съезда КПСС, съездов компартий союзных республик, краевых и областных партийных конференций свидетельствуют о том большом значении, которое партия придает укреплению организованности и деловитости — этой важнейшей черте ленинского стиля партийной работы. Практика партийных организаций показывает, что больше успехов добиваются там, где длительное время, настойчиво, кропотливо вырабатываются элементы творческого отношения к делу, подлинной деловитости. Так, на XII Липецкой областной конференции отмечалось, что в работе обкома партии с низовыми парторганизациями стало больше конкретности, они получают постоянную помощь в совершенствовании форм и методов руководства экономикой. Особенно ярко деловитость проявилась при строительстве уникального комплекса кислородно-конверторного цеха № 2 на Новолипецком металлургическом заводе. Обком партии сосредоточил на этой стройке лучшие трудовые коллективы города и области. Из всех городов и районов для оказания практической помощи строителям были мобилизованы и направлены на стройку коммунисты и комсомольцы. Была проведена большая работа с проектными организациями, поставщиками оборудования, конструкций и материалов. Последовательно, настойчиво и остро ставились и решались вопросы в центральных органах, министерствах и ведомствах. Огромная организаторская и массово-политическая работа среди коллективов строителей и монтажников позволила в короткий срок ввести уникальный комплекс в эксплуатацию.

Деловитость в работе находит выражение в подъеме социалистического соревнования. Широкое распространение среди тружеников страны получили такие почины, как движение за принятие встречных планов, за распространение инициативы московского Автозавода имени Лихачева по ускорению внедрения в производство достижений науки и техники, увеличению продукции высшего качества, за повышение производительности труда на основе личных творческих планов каждого работника.

Широкий отклик нашел призыв ленинградских рабочих выполнять пятидневное задание за четыре дня. Дальнейшее развитие получает львовская система управления качеством продукции и почин свердловчан, открывших лицевые счета экономии. Поддержано соревнование среди горняков за добычу не менее тысячи тонн угля в сутки из одной лавы, среди строителей — опыт хозрасчетного подряда бригады Н. Злобина.

Деловитость в партийной работе — это постоянная поддержка каждого ценного почина. Взять на вооружение все лучшее, что рождено инициативой масс, творчески осмыслить, применить это лучшее при выполнении заданий пятилетки — значит быстрее двинуть дело вперед. Самого пристального внимания партийных организаций заслуживает почин горьковчан «Ни одного отстающего рядом». Это не только производственный лозунг, но и нравственная норма, свидетельствующая о тесном слиянии политического и трудового воспитания, наглядные результаты которого видны в нынешнем подъеме социалистического соревнования. Словом, это ценный почин, повсеместное распространение которого может дать, как отмечалось на XXV съезде КПСС, важные для всей страны результаты.

Работать без отстающих — так решили и коммунисты Ростовской области. Деловитость партийной работы здесь проявилась в том, что горкомы и райкомы партии взяли под неослабный контроль состояние дел на каждом предприятии, детально выяснили причины и характер отставания, нацелили коммунистов, всех трудящихся области на устранение недостатков, на широкое использование резервов производства. И если в начале девятой пятилетки в этой области не справлялись с планами по реализации продукции около 100 предприятий, то в 1975 году в числе отстающих было только одно.

Огромное мобилизующее значение в становлении и развитии деловитости как важнейшей черты ленинского стиля работы имеют обращения, поздравления и письма Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, адресованные трудовым коллективам и отдельным новаторам производства, победителям социалистического соревнования. Это высокие знаки заботы и внимания партии и правительства к правофланговым трудовых коллективов.

Важнейшей чертой ленинского стиля партийной работы является систематический, действенный контроль, проверка исполнения. Продвижение вперед, учил В. И. Ленин, претворение в жизнь по-настоящему серьезных планов невозможно без объективного, постоянного, охватывающего все сферы партийной работы контроля. «Проверять людей и проверять фактическое исполнение дела — в этом, еще раз в этом, только в этом теперь гвоздь всей работы, всей политики» [159],— писал он. По мысли Владимира Ильича, проверка исполнения предполагает не только контроль за тем, как выполняются решения, но и реальную помощь, инструктирование, изучение и обобщение опыта работы. Суть ленинских требований к контролю, проверке исполнения заключается прежде всего в том, чтобы они проводились при широком участии масс, на прочной научной основе, со знанием дела, осуществлялись систематически, действенно, давая положительные результаты.

Выполняя ленинские заветы, наша партия, ее Центральный Комитет не упускают из виду вопросы контроля, постоянно совершенствуют проверку исполнения принимаемых решений, рассматривают это как важное партийное дело. У нас принимается немало хороших решений, указывал Л. И. Брежнев, но слабо организован контроль за их исполнением, и на этом мы много теряем. Проверка и контроль должны быть не формальными, а всесторонними, принципиальными, информация по этим вопросам — своевременной и полной.

В результате принятых партией мер сложилась четкая система организации контроля исполнения, позволяющая повышать персональную ответственность работников за выполнение решений партии и правительства, улучшать качество и поднимать эффективность всей партийной работы.

Практика многих партийных комитетов в последние годы убедительно свидетельствует о глубоком, творческом совершенствовании организации контроля и проверки исполнения. Во многом изменился сам подход к этим вопросам, разнообразятся формы и методы контроля. Многие партийные комитеты в своей практической деятельности исходят из того, что контроль и организация исполнения — это единый процесс организационно-политической работы. Поэтому все решительнее искореняются факты, когда контроль сводился к формальным проверкам «от сих до сих», излишнему дерганию работников, поискам лишь негативных сторон и отрицательных фактов. Перед коммунистами, осуществляющими контроль, сегодня прежде всего ставится задача дойти, «докопаться» до сути, бережно, по крупицам собрать все положительное, найти корни и причины недостатков, помочь в их устранении, поддержать в коллективе атмосферу уверенности, деловое, творческое настроение.

Во многих партийных комитетах стало правилом, когда уже в ходе подготовки вопросов на пленум или бюро комиссии знакомят актив с выявленными недостатками и упущениями, помогают в их устранении. Секретари, члены бюро, заведующие отделами партийных комитетов участвуют в собраниях парторганизаций, где обсуждаются и утверждаются мероприятия по выполнению принятых решений.

Очень важно, чтобы коммунисты, широкие массы трудящихся систематически информировались о ходе выполнения принятых решений и намеченных планов. Это одна из действенных и эффективных форм контроля, которая все шире входит в практику партийных комитетов.

Например, в Каршинском горкоме Компартии Узбекистана сложилась хорошая традиция, когда секретари, члены горкома, руководящие работники города систематически, в соответствии с утвержденным планом, участвуют во встречах с рабочими и служащими непосредственно на предприятиях, в организациях, учреждениях. В ходе встреч рассматриваются наиболее злободневные и важные вопросы работы партийных и советских органов. Это помогает горкому знать настроение людей, их запросы, видеть упущения и недостатки в своей деятельности по осуществлению принимаемых решений, глубже и объективнее судить о работе руководящих кадров. По итогам таких встреч оперативно и конкретно решаются многие вопросы, осуществляются просьбы и предложения трудящихся.

Деловитость проявляется в критическом анализе, в самокритичной оценке проделанной работы. В. И. Ленин, подчеркивая важное значение критики, отмечал, что «свобода критики — прекрасная вещь, но после того, как мы все под ней подписались, не грех заняться вопросом и о содержании критики» [160].

Владимир Ильич постоянно заботился о конкретности и действенности критики. Касаясь борьбы с таким злом, как бюрократизм, Ленин говорил, что «борьбу с этим злом в настоящее время можно и должно ставить в порядок дня, но ставить не в плоскости критики ради критики, а в плоскости деловых указаний методов этой борьбы, а еще лучше — в плоскости действительной борьбы» [161].

В результате внимания партии к критике — этому эффективному средству улучшения нашей работы — выступления коммунистов теперь носят, как правило, конструктивный характер. В них отмечаются недостатки в работе и указываются их причины. Причем критика стала конкретной, предметной, с указанием лиц, виновных в упущениях и промахах. Важной стороной критики является то, что она приобретает черты благожелательности, поддержки, выдвигает на передний план оказание практической помощи в устранении недостатков.

Надо уметь не только ругать, критиковать, говорил В. И. Ленин, но обязательно показывать, как зло побеждать на деле. А это — очень трудное искусство [162].

Благотворную роль в развертывании критики, в воспитании навыков пользоваться этим средством сыграло постановление ЦК КПСС «О состоянии критики и самокритики в Тамбовской областной партийной организации».

Для укрепления и совершенствования сложившейся системы контроля местные партийные органы регулярно рассматривают ее состояние на пленумах и заседаниях бюро, заслушивают отчеты партийных организаций по этому вопросу. Так, бюро и секретариат Коми обкома строго в установленные сроки рассматривают ход выполнения принятых решений, регулярно заслушивают информацию руководителей партийных, советских органов о ходе выполнения решений, находящихся на контроле. В Андижанской областной и партийной организации установлен четкий порядок, при котором принимаемые решения оперативно доводятся до исполнителей. В райкомах и горкомах партии внедряются бланки контроля, карточки поручений.

Полезный опыт организации контроля за исполнением принятых решений накоплен в Тамбовской городской партийной организации. Отделы, готовя вопросы с участием партийного актива, представляют на бюро вместе с проектом постановления рабочий план его реализации, предусматривающий систему мероприятий по доведению до коммунистов и осуществлению контроля за его выполнением. Введение этой системы позволило городскому, районным комитетам партии полнее и критически анализировать качество принимаемых решений, делать их более конкретными, с указанием точных сроков и исполнителей. Все это помогло горкому, райкомам партии повысить уровень руководства первичными партийными организациями, поднять ответственность кадров за выполнение директив партии и правительства, постановлений местных партийных органов, активнее влиять на решение задач, стоящих перед городской партийной организацией.

Сейчас необходимо решительно отказываться от порочного стиля многочисленных проверок, который, к сожалению, еще не изжит в некоторых партийных организациях. На Челябинской областной партийной конференции приводился такой факт: в 1975 году тракторостроительное объединение проверяли 13 различных комиссий. На электровозоремонтном заводе в том же году было проведено по линии профсоюзов 11 проверок, комсомольских — 6, партийных — 4. Большое количество проверок «наскоком», а вслед за этим подготовка различных бумаг, проведение итоговых совещаний и т. д. отвлекают массу работников от конкретных дел, зачастую не принося ощутимой пользы.

Только тщательное изучение работы, точная, систематическая информация, объективный, своевременный и глубокий анализ, солидные аргументированные предложения обеспечивают успех контролю, проверке исполнения решений. Такой постановке контроля партийные организации постоянно учатся у Центрального Комитета КПСС. За период между XXIV и XXV съездами партии Секретариат ЦК КПСС в порядке контроля за исполнением принятых решений рассмотрел более 80 вопросов. В конце 1975 года Л. И. Брежнев посоветовал подготовить материал, который содержал бы анализ работы ЦК КПСС за год, а по некоторым вопросам — за период между XXIV и XXV съездами КПСС. Материал был подготовлен и представлен в ЦК. Члены и кандидаты в члены Политбюро, секретари ЦК отнеслись к нему с большим вниманием. Документ был одобрен на заседании Политбюро и разослан местным партийным организациям, где также получил одобрение. По аналогии подобные аналитические документы были составлены и в некоторых партийных комитетах, например в ЦК Компартии Украины, Ленинградском обкоме, Московском горкоме и других. В этих документах не просто констатируются факты, а делаются глубокие выводы о том, какая работа выполнена, насколько она целенаправленна, конкретна, какие решения принимались в связи с ней за соответствующий период, их место и значение в общем комплексе задач, стоящих перед партийными организациями.

К вопросам контроля за исполнением принятых решений следует подходить творчески, по-хозяйски, с чувством партийной озабоченности за общее дело. Если же их пустить на самотек, то творческую организаторскую работу можно незаметно свести к заседаниям и совещаниям, а живое дело подменить разговорами и созданием подчас ненужных бумаг, отнимающих много времени в партийных организациях, куда они посылаются. А такие факты, к сожалению, у нас еще встречаются.

На XXIV конференции Юго-Осетинской областной партийной организации критиковался обком партии за то, что он принимает много постановлений, выносит на обсуждение вопросы, потерявшие актуальность или легко решаемые в рабочем порядке. За отчетный период только в Цхинвальский горком Компартии Грузии поступило 745 постановлений. Почти каждое из них обязывало горком разработать мероприятия по их выполнению и дать соответствующую справку. В результате работники аппарата более 50 процентов времени тратили на составление различных проектов и справок.

Естественно, это ненормальное положение. Ведь районный или городской комитет, являясь одним из важнейших звеньев нашей партии, призван в первую очередь быть непосредственным организатором партийной работы, хозяйственного и культурного строительства. И, разумеется, главным в его деятельности должны быть организаторская и политическая работа, принятие документов по наиболее принципиальным вопросам, четкость и оперативность в их подготовке, прохождении и исполнении. Между тем чрезмерный поток бумаг сверху, составление многочисленных справок отвлекают партийный комитет от его прямых обязанностей, от живой, конкретной, оперативной работы.

Гласный, хорошо поставленный контроль, систематическая проверка исполнения принятых решений — надежный инструмент совершенствования партийной работы. Его главный смысл, основная цель состоят в том, чтобы обеспечить единство решения и исполнения, успешно осуществлять поставленные задачи, предупреждать возможные ошибки и недоработки. Именно такой контроль и воспитывает, будит творческую мысль, помогает лучше видеть перспективу, пути нашего неустанного движения вперед.

 

* * *

Ленинский стиль — это прежде всего стиль работы коммунистов, людей, для которых дело партии является делом их жизни. «Советские люди,— говорил с трибуны XXV съезда КПСС Л. И. Брежнев,— знают: там, где трудности,— там впереди коммунисты. Советские люди знают: что бы ни случилось, коммунисты не подведут. Советские люди знают: там, где партия,— там успех, там победа!» [163] Коммунисты отдают партийной работе все лучшее, чем награждает человека природа,— ум, сердце, талант. Иначе не может и быть. Планы и решения партии только тогда могут быть выполнены, замечал В. И. Ленин, когда на всех участках стоят «люди не только, несомненно, преданные, но люди действительно образованные и с громадными способностями… талантливые люди…» [164].

Правильная кадровая политика — умелый подбор, расстановка, воспитание кадров — неотъемлемая и крайне важная черта ленинского стиля партийной работы. Придавая решающее значение умению правильно расставлять людей, В. И. Ленин определил и главные принципы подбора кадров по их деловым, политическим и моральным качествам. В современных условиях коммунист должен действовать так, как учил В. И. Ленин: «…не силой власти, а силой авторитета, силой энергии, большей опытности, большей разносторонности, большей талантливости» [165].

Испытанные жизнью ленинские принципы подбора кадров получили дальнейшее развитие на XXIII, XXIV и XXV съездах партии, в постановлениях ЦК КПСС по вопросам партийного и хозяйственного строительства. Глубокий анализ состояния кадровой проблемы с позиций высоких ленинских требований был дан на съездах компартий союзных республик, краевых, областных партконференциях. Всесторонне рассмотрены те качественные изменения, которые произошли за последнее время в составе секретарей первичных партийных организаций, руководящих кадров. Изживаются старые представления и понятия о том, что кадровая работа будто бы сводится только к перемещению, назначению или освобождению работников.

В настоящее время в подборе, расстановке и воспитании кадров определились следующие основные направления. Прежде всего в этом ответственном деле возрастает роль коллегиальных партийных органов, активно развивается ленинский принцип демократического централизма. Партия на всех уровнях оказывает глубокое доверие кадрам, сочетая его с высокой требовательностью, с повышением персональной ответственности за порученное дело. Растут требования к деловым качествам работников, их организованности и дисциплинированности, повышается ответственность партийных организаций за воспитание этих качеств у партийных работников. Успешно решаются и проблемы создания полноценного резерва кадров, вопросы учебы, подготовки и переподготовки партийных, советских и хозяйственных работников.

Один из элементов этой работы, который был поднят XXV съездом КПСС,— проблема нравственного воспитания вообще и партийных работников в том числе. В. И. Ленин ценил в человеке цельность личности, единство слова и дела. Сам он был непревзойденным образцом такой цельности. Много раз он подчеркивал мысль о том, что не то важно, что человек говорит, а важно то, что он делает.

«Ничто так не возвышает личность,— подчеркивалось на XXV съезде КПСС,— как активная жизненная позиция, сознательное отношение к общественному долгу, когда единство слова и дела становится повседневной нормой поведения» [166].

Однако не всем и не всегда удается соблюдать это нравственное кредо. Иногда примиренчески относятся к нарушениям норм социалистического общежития и правил поведения. А разрыв между словом и делом, между принципами и практическим воплощением их наносит огромный ущерб любому делу и особенно нравственному воспитанию. Вот почему в современных условиях требуется не только учитывать политические и деловые качества работника, уровень его знаний и компетентности, но еще и внимательно относиться к его моральным достоинствам.

Новое развитие получил последовательно проводимый партией курс на широкое выдвижение к руководству представителей рабочего класса и колхозного крестьянства, которые приобрели хорошую подготовку и опыт в условиях современного производства. Миллионы тружеников представлены сегодня во всех звеньях партийного и государственного руководства, сотни тысяч достойно возглавляют ответственные участки партийной, советской, хозяйственной и общественной работы. Так, в Ленинградской областной партийной организации почти 37,5 тысячи коммунистов-рабочих избраны партгрупоргами, секретарями, членами парткомов и партбюро первичных и цеховых организаций, членами районных и городских, областного комитетов КПСС. Свыше 11,5 тысячи рабочих — депутаты местных Советов. В Мордовской АССР членами бюро и парткомов первичных организаций избраны свыше 10 тысяч рабочих и колхозников.

Отрадно отметить, что идет непрерывный процесс улучшения качественного состава партийных работников, что на партийную работу широко выдвигаются специалисты народного хозяйства, к руководству партийными организациями приходят политически зрелые, умелые организаторы. Например, в Молдавской республиканской партийной организации 25 из 41 первых секретарей райкомов и горкомов партии имеют кроме высшего специального еще и высшее политическое образование, пять из них — кандидаты наук.

В Компартии Казахстана за годы девятой пятилетки на ответственную работу выдвинуто 16,5 тысячи работников партийных комитетов всех звеньев. На крупные ответственные посты пришли знающие, энергичные организаторы и специалисты, обладающие высоким чувством ответственности и самокритичности.

За эти годы 355 секретарей райкомов и горкомов партии были выдвинуты секретарями обкомов партии, на руководящую работу в республиканские и областные организации. В свою очередь, районное звено пополнилось за счет молодых перспективных работников.

Можно определенно сказать, что абсолютное большинство наших руководящих работников глубоко разбирается в вопросах экономики и общественной жизни, обладает широким политическим и профессиональным кругозором, чувством нового, деловой инициативой, практической смекалкой, а главное — стремлением совершенствовать стиль своей работы, поднять его на уровень современных требований.

На это нацеливают и принятые недавно Центральным Комитетом постановления «О дальнейшем совершенствовании системы повышения идейно-теоретического уровня и деловой квалификации руководящих партийных и советских кадров», «О совершенствовании обучения руководящих кадров в Институте управления народным хозяйством». Намеченные в них меры затрагивают одну из существенных сторон кадровой политики, представляющей собой, как подчеркнул XXV съезд, могучий рычаг, посредством которого партия воздействует на ход общественного развития.

В современных условиях партийному работнику нельзя полагаться только на имеющийся багаж знаний. С порученным делом успешно справляется лишь тот, кто систематически учится, углубляет свои знания, упорно, творчески овладевает искусством управления. С учетом этих возрастающих требований партия и подходит к организации подготовки и переподготовки кадров, намечая дальнейшее совершенствование системы повышения идейно-теоретического уровня и деловой квалификации партийных работников и актива.

В материалах XXV съезда КПСС нашла отражение и такая важная черта ленинского стиля партийной работы, как коллективность. Прежде всего сами эти документы содержат в концентрированном виде опыт широких трудящихся масс, партии, ее ленинского ЦК. Огромное общественно-политическое значение материалов XXV съезда КПСС, их общепризнанная исключительная теоретическая и практическая ценность для дальнейшего всестороннего развития нашего общества убедительно свидетельствуют, что на современном этапе коллективность является непременным условием плодотворной деятельности партии.

Коллективность — один из основополагающих принципов партийного руководства, который обосновал и всегда неуклонно проводил в жизнь В. И. Ленин. В наше время в связи с усложнением и ускорением социального развития этот принцип приобретает особое значение. В партийных организациях знают, что сейчас, более чем когда бы то ни было, нельзя рассчитывать на успех, достигнутый лишь усилиями одного человека, что партийный работник как следует справляется с порученным ему делом в том случае, если он постоянно опирается на коллективный опыт, на широкую поддержку актива.

Коллективность предполагает постоянное расширение связи партии с массами, всестороннее развитие внутрипартийной демократии, служит надежной гарантией от субъективистских ошибок. Высокий образец коллективности показывают Центральный Комитет, Политбюро и Секретариат ЦК КПСС. Стиль их работы характеризуется слаженностью, партийной принципиальностью и коллегиальностью. Достаточно сказать, что за период между XXIV и XXV съездами партии состоялось одиннадцать пленумов ЦК КПСС, на которых коллективно, по-ленински решались важнейшие вопросы жизни партии и всей страны. Особое значение имели декабрьские Пленумы 1972, 1973, 1974 и 1975 годов. Они вооружили партию решениями по актуальным экономическим проблемам, выдвинули на первый план задачи, требовавшие максимальной концентрации усилий партийных организаций. За период между съездами состоялось 215 заседаний Политбюро и 205 заседаний Секретариата ЦК КПСС, на которых рассматривались вопросы, касающиеся коренных проблем жизни партии и государства.

Реализуя идеи, выдвинутые XXV съездом партии, Политбюро и Секретариат ЦК КПСС наметили конкретные меры, направленные на практическое воплощение в жизнь решений съезда. Принят ряд важных постановлений: «О мероприятиях по пропаганде и изучению решений и материалов XXV съезда КПСС», «О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС», «О ходе выполнения партийной организацией Грузии постановления ЦК КПСС об организаторской и политической работе Тбилисского горкома партии», «О работе Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР по повышению производительности труда, сокращению сроков и улучшению качества строительства в свете требований XXV съезда КПСС», «О работе партийных организаций Горьковского автомобильного завода в условиях производственного объединения», «Об улучшении перевозок пассажиров автотранспортом в РСФСР» и другие.

На XXV съезде КПСС подчеркивалось, что настоящий талант встречается редко. Талантливое произведение литературы или искусства — это национальное достояние. Следовательно, талантливых людей нужно искать, растить, оберегать. И Центральный Комитет вскоре после съезда принимает важное решение о работе с творческой молодежью.

Вся эта сложная и необыкновенно ответственная работа проведена Центральным Комитетом, Политбюро и Секретариатом ЦК КПСС на ленинских началах коллективности. Следуя этому принципу, строят соответствующим образом свою деятельность и партийные организации республик, краев, областей.

Коллективность как важнейшая черта ленинского стиля предполагает, что партийные органы во всей своей деятельности широко опираются на выборный актив, постоянно советуются с ним, используют его знания и опыт. Он является выразителем партийного общественного мнения, играет первостепенную роль в мобилизации коммунистов и беспартийных на осуществление политики партии, ее решений.

Анализ работы партийных комитетов свидетельствует, что в последнее время возросло внимание к вопросам повышения боевитости, роли и ответственности выборного партийного актива. Ценный опыт в этой области накоплен Железнодорожным райкомом города Пензы. Здесь члены и кандидаты в члены районного комитета входят в состав созданных при райкоме комиссий организационно-партийной, идеологической и технико-экономической работы. Комиссии принимают участие в составлении перспективного плана райкома, оказывают конкретную помощь первичным партийным организациям, изучают и обобщают практику их деятельности. Они активно участвуют в подготовке вопросов, требующих коллективного обсуждения на пленумах, заседаниях бюро райкома. В целях повышения ответственности комиссий сообщения об их работе заслушивают на пленумах.

Подлинная коллективность немыслима без опоры на первичные партийные организации. Без такой опоры даже самые лучшие, единогласно принятые решения повисли бы в воздухе, были бы заранее обречены на неудачу. Это и понятно, ибо первичные парторганизации с сетью цеховых организаций и партийных групп играют решающую роль в претворении в жизнь политики партии, коллективно разработанных директив. «Первичные парторганизации,— сказал Л. И. Брежнев,— находятся на переднем крае экономического и культурного строительства, действуют в самой гуще народа. Всей своей работой они активно способствуют соединению политики партии с живым творчеством масс, успешному решению хозяйственно-политических и идейно-воспитательных задач» [167].

ЦК КПСС придает особое значение совершенствованию руководства первичными партийными организациями со стороны партийных комитетов. Ленинской заботой о повышении роли первичных партийных организаций проникнуто постановление ЦК КПСС «О руководстве Златоустовского горкома КПСС первичными партийными организациями предприятий». Это постановление нацеливает на то, чтобы партийные органы опирались на первичные организации во всей своей разносторонней деятельности.

В последние годы деятельность первичных и цеховых партийных организаций, партийных групп особенно активизировалась. Существенно возросла активность трудящихся, значительно укрепились трудовые коллективы, упрочились связи первичных организаций с партийными комитетами. Хорошей основой дальнейшего совершенствования форм и методов партийной работы в первичных организациях стал опыт, накопленный в период обмена партийных документов.

Коллективность возможна лишь при постоянной и крепкой связи руководящих партийных органов с первичными организациями, с массами коммунистов. Это — непременное правило партийной работы, обусловленное принципом демократического централизма, нормами внутрипартийной демократии. Не будь такой связи, невозможно было бы выработать полноценного решения, учитывающего важнейшие нужды низовых звеньев партии и коллективов. С другой стороны, и коллективы лишились бы жизненно необходимого им правильного и четкого руководства, с помощью которого они могут действовать эффективно, успешно решать стоящие перед ними задачи. Заинтересованность здесь обоюдная, но инициатива, обязанность налаживать связи принадлежат партийным комитетам.

Важной формой связи партийных органов с массами коммунистов являются письма трудящихся. В письмах затрагиваются вопросы социально-экономического, хозяйственного, культурного строительства, вносятся предложения о повышении эффективности производства, улучшении качества продукции, о дальнейшем совершенствовании планирования и управления отдельными звеньями промышленного и сельскохозяйственного производства. Письма позволяют судить об эффективности работы партийных организаций, знать настроения масс, видеть нерешенные вопросы, пути устранения недостатков.

Коллективность руководства неотделима от персональной ответственности каждого работника за порученное дело. «Во всяком случае и при всех без исключения обстоятельствах,— писал В. И. Ленин,— коллегиальность должна сопровождаться самым точным установлением личной ответственности каждого лица за точно определенное дело. Безответственность, прикрываемая ссылками на коллегиальность, есть самое опасное зло…» [168] Он подчеркивал: «Обсуждение — сообща, а ответственность — единолична» [169].

Необходимое условие роста ответственности работников, их инициативы и компетентности — систематическая учеба кадров. Многие делегаты XXV съезда КПСС говорили о необходимости расширять рамки и формы повышения идейно-теоретического уровня и специальной подготовки хозяйственных кадров, улучшать обмен передовым опытом среди партийных работников, больше уделять внимания учебе секретарей первичных парторганизаций, сотрудников партийных комитетов. Новые сложные задачи коммунистического строительства предъявляют повышенные требования к кадрам, подчеркивалось на съезде партии. Поэтому надо умножать усилия в подготовке и переподготовке кадров, делать все, чтобы работники углубляли свои знания, овладевали современными достижениями науки и техники, организацией производства и управления, ленинским стилем работы.

 

* * *

Практика социалистического, коммунистического строительства в СССР убедительно подтверждает жизнеспособность, рациональность и исключительную плодотворность ленинского стиля партийной работы. Ленинский стиль — это не сумма готовых, универсальных рецептов на все случаи жизни. Таких рецептов нет и не может быть. Ленинский стиль — это живой, творческий метод, он находится в непрерывном развитии и совершенствовании.

Реализуя решения XXV съезда КПСС, мы прежде всего должны исходить из необходимости повысить эффективность и качество партийной работы. А это означает внедрение научного подхода во все сферы деятельности партии, создание деловой, творческой атмосферы, повышение обоснованности принимаемых решений, улучшение контроля и проверки исполнения. Это означает и укрепление многообразных связей с массами, хорошее знание их настроений и нужд, мобилизацию их творческой энергии на решение стоящих перед страной задач. Это и умелый подбор, расстановка на основных участках кадров, способных проводить в жизнь политику партии, воспитание и развитие у них новаторского отношения к делу, стремления выполнить его наилучшим образом. Это — и предупреждение проявлений безответственности, отступлений от норм коммунистической морали и многое другое.

Партийная работа заключает в себе представление о труде как о высоком долге перед партией и народом, перед обществом. В повседневной будничной работе мы редко задумываемся над тем, что партийный работник посвящает не только свое рабочее время, но и всю свою жизнь борьбе за коммунистические идеалы. И в этом заключается особая гордость нашей партии, сумевшей воспитать верных ленинцев, без остатка отдающих свои силы и знания великому делу построения коммунизма.

Ленинский стиль в самом широком смысле слова присущ не только нашим кадрам, партийному и государственному аппарату, общественным организациям. Ленинский стиль вошел в плоть и кровь многих миллионов советских людей, являясь неотъемлемой чертой нашего советского, социалистического образа жизни.

Наш советский образ жизни — реальное воплощение бессмертных революционных идей К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина, олицетворение социалистического гуманизма. Он формируется в процессе строительства нового общества по мере укрепления и развития социалистических общественных отношений, социалистического общественного сознания, выработки и утверждения коллективистской по своему духу общественной психологии и морали.

Советский образ жизни — это образ жизни новой исторической общности людей — многомиллионного советского народа. И одной из его характернейших особенностей является ленинское отношение к труду — отношение, одухотворенное высокими идеалами коммунизма, коммунистического труда, который станет первейшей потребностью каждого человека, «станет своим собственным вознаграждением» [170]. Трудиться по-коммунистически — это значит находить в труде высшее человеческое счастье, это значит трудиться по-ленински, так, как к этому и призывают нас исторические решения XXV съезда партии.

 

КОНТРОЛЬ И ПРОВЕРКА ИСПОЛНЕНИЯ —
ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ ПРЕТВОРЕНИЯ В ЖИЗНЬ
РЕШЕНИЙ ПАРТИИ

Из статьи,
опубликованной в журнале
«Партийная жизнь»
№ 19, 1976 год

Величественные задачи, выдвинутые XXV съездом КПСС, требуют для своего осуществления высокой организованности, активной работы партийных организаций, коммунистов, всех трудящихся. Как никогда, сейчас может и должна проявляться созидательная энергия партии и народа. Выступая на закрытии съезда, Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Л. И. Брежнев подчеркивал: «Планы, которые одобрил съезд,— это нелегкие, напряженные планы. Задачи, которые он поставил,— это очень серьезные задачи. Но мы уверены, товарищи, мы твердо уверены в том, что эти планы будут претворены в жизнь, эти задачи будут решены» [171].

Уверенность партии в реализации исторических решений XXV съезда КПСС основывается на огромном политическом подъеме, охватившем всю нашу страну, на трудовом энтузиазме рабочих, крестьян, интеллигенции. В первом году новой пятилетки наша экономика взяла хороший старт, прошедшие месяцы ознаменованы новыми замечательными свершениями. Во всех отраслях народного хозяйства заложены прочные основы выполнения годового государственного плана и социалистических обязательств, принятых миллионами участников соревнования.

Решения XXV съезда партии указывают нашему обществу единственно правильную, научно выверенную дорогу — дорогу социально-экономического прогресса, укрепления могущества Родины, дальнейшего роста народного благосостояния. Выполнение заданий десятой пятилетки позволит советскому обществу еще более приблизиться к заветной цели — коммунизму.

 

* * *

В своей деятельности КПСС опирается на огромную преобразующую силу ленинского учения, получившего дальнейшее творческое развитие в процессе социалистического и коммунистического строительства, обогащенного коллективным разумом партии, многолетней практикой миллионов коммунистов. Партия неуклонно следует ленинским нормам партийной жизни и принципам руководства, твердо и последовательно придерживается ленинского стиля работы. Образец в этом показывают Центральный Комитет, Политбюро, Секретариат ЦК.

Утвержденная на XXV съезде партии социально-экономическая программа предъявляет к местным партийным комитетам, первичным организациям новые повышенные требования. Необходимо поднимать действенность, результативность партийного руководства на всех уровнях. В Отчетном докладе ЦК КПСС съезду вопрос о совершенствовании организаторской деятельности партийных организаций поставлен в прямую связь с необходимостью овладения кадрами партийного, государственного, хозяйственного аппарата ленинским стилем работы. Ленинский стиль предусматривает соблюдение основополагающих принципов партийного руководства — коллективности, связи с массами, научной обоснованности принимаемых решений, единства политической и организаторской деятельности, четко налаженного контроля. Этому стилю чужд субъективизм, он исключает самодовольство, противостоит любым проявлениям бюрократизма и формализма, предполагает высокую требовательность к себе и другим.

Важнейшая черта ленинского стиля — это систематический, действенный контроль исполнения, организаторская работа по осуществлению принимаемых решений. Сразу же после победы Октябрьской революции В. И. Ленин указывал, что наступила пора, когда намеченные великие планы социально-экономического развития необходимо последовательно и настойчиво проводить в жизнь. В формировании совершенной системы управления, в приобретении навыков организационной деятельности, в налаживании учета и контроля за производством и распределением продуктов, в неуклонном повышении производительности труда — во всем этом Владимир Ильич видел факторы первостепенного значения, непременное условие успешного решения исторических задач по преобразованию общества. Именно это и должно было составить основное содержание политической, хозяйственной и культурно-воспитательной работы на новом этапе.

Определяя пути решения важнейших проблем внутренней и внешней политики, В. И. Ленин придавал особое значение практической организации дела. Реализацию общих планов работы в новых условиях он связывал с усилением руководящей роли партии, с повышением эффективности работы партийного и государственного аппарата, с подготовкой и подбором кадров. Решающей стороной работы партии великий учитель трудящихся считал создание четкой системы контроля и проверки исполнения. Контроль и проверка исполнения, по мысли Ленина, являются непременным средством, которое наша партия призвана использовать для воспитания у широких масс трудящихся нового, социалистического отношения к труду, общественной собственности, для укрепления государственной дисциплины. По замыслу Владимира Ильича, контроль и проверка исполнения в первые годы Советской власти имели целью:

упрочить руководящее положение Коммунистической партии;

укрепить позиции Советского государства; содействовать организации и налаживанию социалистического строительства во всех уголках страны;

оказывать эффективное воздействие на управляющую и управляемую системы, на сознание и деятельность советских людей.

В ленинском понимании хорошо поставленная проверка исполнения — это надежное средство укрепления дисциплины, повышения персональной ответственности работников за порученное дело, улучшения деятельности всей системы управления.

При непосредственном участии В. И. Ленина были выработаны основные формы и методы контроля, сформулированы требования, предъявляемые к нему как важнейшей части организаторской работы партии. Эти требования заключаются прежде всего в том, чтобы контроль осуществлялся при широком участии масс, на прочной научной основе, со знанием дела, велся систематически, был действенным, давал положительные результаты. В. И. Ленин в своих трудах «К вопросу о задачах Рабкрина, их понимании и их исполнении», «О перестройке работы СНК, СТО и Малого СНК. Письма А. Д. Цюрупе» и в ряде других документов изложил четкие положения о контроле и проверке исполнения в Советском государстве. Суть этих положений состоит в следующем:

в социалистическом обществе все права, в том числе и право контроля, принадлежат трудовому народу как единственному хозяину своей страны;

вовлечение широких кругов трудящихся в систему общественного контроля является одной из форм их участия в управлении государственными делами, в налаживании социалистического производства и распределения товаров, продуктов, орудий, материалов, топлива и т. д.;

контроль способствует становлению и упрочению социалистической демократии, налаживанию работы всей государственной системы, изгнанию из нее бюрократизма, волокиты, нераспорядительности.

Чтобы контроль отвечал этому высокому назначению, он должен быть, по мысли В. И. Ленина, объективным, постоянным, эффективным, охватывающим все сферы общественной жизни и созидательной деятельности народа.

В. И. Ленин особо подчеркивал необходимость постоянного руководства деятельностью контрольных органов со стороны Коммунистической партии. К организации контроля Владимир Ильич подходил прежде всего с позиций повышения роли партии как направляющей и мобилизующей силы, единства ее политической и организаторской деятельности. Он видел в партийном контроле действенное средство побуждения всех государственных, хозяйственных и общественных органов к четкому и своевременному осуществлению политической линии, выработанной партией. Без гласного, хорошо поставленного контроля, считал Ленин, невозможно успешно претворять в жизнь декреты Советской власти, реализовать законодательные акты, в которых содержатся конструктивные организационно-хозяйственные, культурно-массовые и всякие иные мероприятия, существенно необходимые для преобразования общества на новых началах. Без четко поставленного контроля немыслимо сохранение и упрочение того громадного доверия, которое партия завоевала в массах в ходе революционного переворота. Слово и дело партии должны быть неразрывны, прочно спаяны, слиты воедино.

Контроль и проверку исполнения В. И. Ленин рассматривал как надежный инструмент совершенствования работы партийного и государственного аппарата, преодоления любых проявлений неорганизованности, безответственности, утверждения строжайшего порядка во всем деле руководства процессом коллективного труда.

Считая самоконтроль и контроль за работой исполнителей важнейшей обязанностью любого работника, В. И. Ленин категорически требовал: «…уделять в первую голову один или… два часа в сутки на личную проверку работы:… докапываться до сути» [172].

Отсутствие надлежащей проверки исполнения Владимир Ильич считал серьезным недостатком в деятельности руководящих органов. Он решительно выступал против обилия заседаний, добивался уменьшения бумажного потока, замены множества постановлений осторожной длительной деловой проверкой исполнения и проверкой опыта [173].

Ленин требовал строго следить за тем, чтобы руководители не уклонялись от ответственности, не переносили без надобности вопросы в вышестоящие инстанции, а решали их сами, под свою ответственность. Без этого, писал он, нельзя избавиться от текучки, суматохи и сутолоки, обеспечить возможность видеть работу в целом, видеть главное, чтобы сосредоточить на нем свои силы.

Придавая большое значение четкому разграничению функций между партийными, советскими, хозяйственными органами, освобождению партийных органов от несвойственных им дел, Владимир Ильич уделял постоянное внимание повышению роли и авторитета Советов, государственных и общественных организаций.

В декрете «О Государственном контроле», подписанном В. И. Лениным (апрель 1919 года), указывается, «что только вовлечение широких масс рабочих и крестьян в дело управления страной и широкого контроля над органами управления устранит недостатки механизма, очистит советские учреждения от бюрократической скверны и решительно двинет вперед дело социалистического строительства» [174].

Деятельность В. И. Ленина по руководству партией и Советским государством свидетельствует о том, как много времени он лично уделял проверке исполнения. Почти все ленинские директивы и письма, адресованные работникам Совнаркома, различных центральных ведомств и государственных учреждений, заканчивались его указаниями обеспечить самый тщательный контроль, проверку исполнения принятых решений. «Проверяйте лично. Максимум энергии и строгости»; «Не полагаться на приказы!»; «Волокиту надо уметь ловить и наказывать»; «Не засолить. Проверьте лично»; «Примите меры тройной предосторожности и проверки исполнения»; «Надо добиться исполнения, ибо вопрос имеет и громадное хозяйственное значение и политическое»,— писал Владимир Ильич. Эти ценнейшие ленинские положения были воплощены в решениях X и XI съездов партии, ряда пленумов, указаниях Центрального Комитета местным парторганизациям о непрестанном совершенствовании стиля и методов своей работы, об улучшении организации дела, повышении ответственности руководящих кадров, всех коммунистов за доверенное им дело. В указаниях Ленина проявилась его огромная забота об установлении тщательного контроля за выполнением принимаемых решений, об организации подлинно деловой проверки исполнения этих решений как сверху, так и снизу.

 

* * *

Ленинские положения об организации контроля и проверки исполнения нашли свое дальнейшее развитие в процессе социалистического строительства в нашей стране, получили конкретизацию с учетом новых требований, возросших задач, наполнились новым содержанием.

В условиях развитого социализма контроль и проверка исполнения превратились в одно из эффективных средств проведения в жизнь политики партии, совершенствования деятельности партийных и государственных органов, могучее средство воспитания кадров.

Исторический период в деятельности нашей партии, характеризующийся осуществлением решений XXIII, XXIV, XXV съездов КПСС, знаменателен огромной работой по утверждению ленинских норм партийной жизни и принципов руководства, по широкому применению творческого, научного подхода в работе партийных организаций в различных областях социально-экономической и общественно-политической жизни нашей страны. В документах партии, в докладах на съездах КПСС и пленумах Центрального Комитета получило дальнейшее развитие ленинское учение о партии, о ее все возрастающей роли в жизни советского общества, раскрыты конкретные пути улучшения работы партийных организаций, сделаны важные теоретические обобщения новых процессов и явлений, происходящих в партии, в обществе зрелого социализма.

В Отчетном докладе на XXV съезде указывалось, что контроль и проверка принятых решений — неотъемлемая и составная часть организаторской работы, дело каждого партийного, советского и хозяйственного руководителя, каждого партийного органа, каждой первичной парторганизации. Отмечалась необходимость повышения роли в этом деле секретариатов ЦК компартий союзных республик, обкомов и крайкомов партии, Советов Министров республик, исполкомов Советов, коллегий министерств и ведомств. На съезде говорилось о серьезной работе, проводимой по укреплению партийной и государственной дисциплины Комитетом партийного контроля при ЦК КПСС, партийными комиссиями местных партийных комитетов. Указывалось, что важное место в работе по проверке исполнения принадлежит органам народного контроля.

Партия приковывает внимание к вопросам контроля и проверки исполнения не потому, что у нас в этом отношении сложилось какое-то тревожное положение, а потому, что сейчас правильная организация этой работы выступает как необходимое условие успешной деятельности всех партийных, советских и хозяйственных организаций.

Последовательное расширение сферы действия партийного, государственного, общественного контроля создает предпосылки для всемерного развития социалистической демократии, дальнейшего вовлечения самых широких масс трудящихся в управление делами общества и государства.

Контроль трудящихся распространяется прежде всего на основу основ — хозяйственную жизнь, на область производства и распределения, на деятельность государственного аппарата. Органы народного контроля должны активно поддерживать, поощрять и развивать все новое, передовое в жизни нашего общества, устранять вскрытые недостатки, добиваться, чтобы улучшалось общее положение дел, должны вести непримиримую борьбу против бюрократизма и волокиты, очковтирательства и бесхозяйственности. Контроль в нынешних условиях приобретает все большее воспитательное значение. «…Органы контроля, работая под руководством партии, являются в известной степени и школой воспитания. Они прививают на практике советским людям чувство хозяина страны, чувство высокой ответственности каждого гражданина за дела всего общества» [175],— подчеркивалось на декабрьском (1965 года) Пленуме ЦК КПСС.

В современных условиях партия уделяет много внимания теоретической разработке актуальных проблем партийного строительства, широким фронтом ведет организационное укрепление всех ее звеньев, непрерывное совершенствование большого партийного механизма. В партийных комитетах и организациях неуклонно улучшается качественный состав кадров, растет их компетентность, повышается ответственность за порученное дело. Все более обоснованными, целенаправленными становятся решения, принимаемые партийными органами.

В деятельности партийного аппарата ведущее место занимает анализ положения дел на местах, учет общественного мнения по важнейшим вопросам политической, хозяйственной и культурной жизни, внимательный, повседневный разбор писем, критических замечаний, предложений, откликов, поступающих от коммунистов, широких масс трудящихся.

Все это сыграло и продолжает играть существенную роль в улучшении внутрипартийной работы, партийного руководства в целом. Произошло ощутимое улучшение организации выполнения партийных решений и директив, повысился уровень контрольной работы на всех участках хозяйственного и культурного строительства.

В последние годы приобретен ценнейший опыт в решении выдвигаемых жизнью социально-экономических и общественных проблем. Деятельность нашей партии после XXIII, XXIV, XXV съездов показывает, что работа центральных органов партии характеризуется научным подходом и деловитостью, реализмом и дальновидностью, коллективностью в выработке решений и последовательностью в их осуществлении, большим доверием к кадрам и высокой требовательностью к ним, тесной связью с местными партийными организациями и активной помощью им.

Для последних лет характерно то, что партия не только организует выполнение своих решений сразу, непосредственно после их принятия, но уже в процессе подготовки документов предусматривает возможности, определяет условия, сроки, организационные меры по их осуществлению.

Масштабность и сложность задач, поставленных XXV съездом КПСС, требуют от партийных комитетов дальнейшего повышения уровня организации и проверки выполнения принятых решений.

Этим делом, как указывалось на съезде, призваны заниматься каждый партийный орган, каждая первичная парторганизация, все без исключения партийные, советские, хозяйственные руководители. Одно из главных требований, вытекающих из решений XXV съезда КПСС,— дальнейшее повышение организованности и дисциплины во всех звеньях государственного и хозяйственного аппарата. Задача состоит в том, чтобы на основе повышения уровня всей организационной работы партии, дальнейшего совершенствования проверки исполнения обеспечить четкое, точное, своевременное выполнение партийных решений, обеспечить неуклонное осуществление курса, намеченного партией.

Объективная и повседневная проверка исполнения — важнейшее средство повышения активности коммунистов и беспартийных в производственной и общественной жизни, вовлечения масс в трудовое соревнование, улучшения методов социалистического хозяйствования, методов управления экономикой.

После XXV съезда КПСС Центральный Комитет принял ряд документов, определяющих четкий порядок выполнения решений съезда по важнейшим направлениям политического, хозяйственного, культурного развития нашей страны, кадровой политики партии. Среди них постановления: о мероприятиях по пропаганде и изучению решений и материалов XXV съезда КПСС, о дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся, о совершенствовании системы повышения идейно-теоретического уровня и деловой квалификации руководящих кадров, о дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, о плане мелиорации земель на 1976—1980 годы и мерах по улучшению использования этих земель и другие. В постановлениях ЦК КПСС научно разработаны рациональные способы решения экономических и социально-политических проблем, содержатся указания, конкретные рекомендации, как обеспечить выполнение и перевыполнение народнохозяйственных планов, как довести каждое начатое дело до своего успешного завершения.

В деятельности партийных организаций вопросы руководства экономикой и прежде всего организации контроля за выполнением партийных решений по развитию народного хозяйства занимают первостепенное, основное место. И это понятно. Партия осуществляет сейчас крупные меры в экономической политике, сущность которых заключается в том, чтобы всемерно поднять эффективность общественного производства, ускорить научно-технический прогресс, улучшить качество работы на всех участках, во всех звеньях.

ЦК партии, местные партийные органы, воспитывая коммунистов, особое внимание обращают на то, что контролировать выполнение решений, проверять исполнение — это не просто фиксировать недоработки и упущения, а прежде всего мобилизовать людей на преодоление встречающихся препятствий и трудностей, чтобы достигнуть реальных результатов. Партия ориентирует: главный смысл, основная цель контроля состоит в том, чтобы обеспечить единство решения и исполнения, успешное осуществление задач, а также предупредить возможные ошибки и недоработки. Именно на это и должна быть направлена организаторская работа коммунистов. Опыт деятельности КПСС дает многообразные подтверждения тому, что наилучших результатов добиваются там, где хорошо, четко налажен контроль, где нет разрыва между принимаемыми решениями и их исполнением.

Пример глубокого, всестороннего и неослабного контроля за осуществлением директив партии и правительства по важнейшим политическим, экономическим и организационным вопросам показывает Центральный Комитет КПСС. В ЦК регулярно рассматриваются вопросы о ходе выполнения постановлений партии и правительства. Работники аппарата ЦК принимают непосредственное участие в изучении состояния дел на местах, анализируют ход исполнения партийных документов и вносят соответствующие предложения. За период между XXIV и XXV съездами партии Секретариат ЦК КПСС в порядке контроля за исполнением принятых решений рассмотрел более 80 вопросов.

Примером может служить принятое в июле 1976 года постановление ЦК КПСС «О ходе выполнения партийной организацией Грузии постановления ЦК КПСС об организаторской и политической работе Тбилисского горкома партии». На опыте парторганизации Грузии это постановление прежде всего показывает, какие плодотворные результаты дает подлинно партийное отношение к решению вышестоящего партийного органа. Оно учит, как важно при проверке исполнения поддерживать позитивные процессы, происходящие в деятельности парторганизации, вселяя тем самым в кадры уверенность в плодотворности проводимой работы, указывает, как нужно на базе достигнутого выдвинуть перед данной организацией новые, более высокие задачи на будущее. Это постановление еще и еще раз утверждает незыблемое требование партии о том, что взыскательный, самокритичный анализ как достижений, так и недостатков должен быть в основе деятельности каждого партийного комитета, каждого руководящего работника, всех коммунистов. Все это делает указанное постановление актуальным, имеющим непреходящее общепартийное значение.

В Центральном Комитете партии был рассмотрен еще ряд вопросов, связанных с усилением организаторской деятельности местных партийных комитетов, государственных и хозяйственных органов. В частности, в июне ЦК КПСС принял постановление «О работе Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР по повышению производительности труда, сокращению сроков и улучшению качества строительства в свете указаний XXV съезда КПСС», в августе — «О работе партийных организаций Горьковского автомобильного завода в условиях производственного объединения». В этих документах, имеющих общепартийное значение, подчеркивается исключительная важность организаторской работы в коллективах, необходимость творческого поиска в труде, в управлении производством. ЦК КПСС обязывает партийные организации усилить внимание к исполнению принятых решений, обеспечить безусловное выполнение директив XXV съезда партии.

Свидетельством пристального внимания ЦК партии к осуществлению принятых решений является постоянный контроль за ходом выполнения постановлений о строительстве КамАЗа, развитии сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР, строительстве Байкало-Амурской магистрали, об охране окружающей среды, по социальным и другим вопросам.

Хорошо налаженный контроль и проверка исполнения являются важнейшим условием успешного претворения в жизнь наших планов, дальнейшего продвижения советского общества к коммунизму. В решениях XXV съезда, постановлениях ЦК КПСС излагается программа деятельности партийных комитетов, первичных парторганизаций, дается четкая ориентация на дальнейшее совершенствование ими организаторской деятельности по осуществлению директив партии и правительства, а также собственных решений по вопросам хозяйственного и культурного строительства, внутрипартийной и идеологической работы.

Задача партийных организаций состоит в том, чтобы уметь всегда находить главное звено в работе, взявшись за которое можно вытянуть всю цепь. В настоящее время таким звеном является дальнейшее повышение уровня организаторской работы, повышение качества контроля за исполнением партийных решений, принимаемых центральными и местными органами.

Партия учит, что проверка исполнения, практическая организация дела — это постоянная и обязательная функция каждого партийного комитета, его бюро и аппарата. Во многих партийных комитетах ныне меньше стали проводить различных заседаний и совещаний, высвободив тем самым силы партийного аппарата на усиление политической и организаторской работы в массах. Для последних лет характерно, что партийные комитеты, организуя выполнение своих решений, нередко непосредственно после их принятия направляют на места бригады или группы работников во главе с секретарями, членами бюро для организации дела и оказания практической помощи. Эти работники вместе с трудовыми коллективами устраняют недостатки, помогают осуществлять конкретные меры, намеченные партийным органом. Такой живой контроль действительно становится неразрывной частью всей организаторской работы, он оказывает большое воздействие на осуществление партийных решений.

В нашей партии и государстве в последние годы сложилось глубокое доверие к работникам всех степеней при неуклонном повышении их ответственности за порученное дело. В этих условиях расширяются функции, повышаются роль и значение контроля, который не только не должен связывать работников по рукам и ногам, а, наоборот, всячески способствовать развитию их инициативы, совершенствованию всей нашей работы. В обстановке большого доверия к кадрам, возросшей взыскательности к труду каждого участника созидательного процесса контроль выступает как помощь в организации работы, в выполнении задач, поставленных партией, как средство повышения дисциплины и ответственности буквально всех работников.

В связи с этим следует подчеркнуть, что у нас действует государственный контрольно-ревизионный аппарат, в котором занято значительное число коммунистов. Именно они, как представители партии в органах государственного, ведомственного контроля, призваны постоянно улучшать качество контрольно-ревизионной работы, всемерно совершенствовать ее, подчиняя главной и основной задаче, о которой сказано выше. Чтобы контроль был всесторонним, глубоко объективным и доброжелательным, партийные организации должны воспитывать у этих коммунистов чувство принципиального, непримиримого отношения ко всяким попыткам обмана государства, к фактам бесхозяйственности, нарушений социалистической законности. Для такого уровня контрольной работы у нас достаточно квалифицированный партийный и государственный аппарат. Нам нужно до конца избавиться от бюрократических форм и методов в контроле, сделать контроль еще более действенным, отвечающим современным требованиям партии.

Суть дела состоит в том, чтобы партийные организации повседневно проявляли внимание к этому наиважнейшему вопросу, способствующему дальнейшему совершенствованию стиля всей партийной и государственной работы и помогающему в выполнении задач, поставленных XXV съездом КПСС.

Местные партийные органы и первичные организации, претворяя в жизнь директивы партии, собственные решения, осуществляют важные социально-экономические задачи. В партийных организациях Москвы, Ленинграда, Украины, Кемеровской области, Краснодарского края и в ряде других установлен четкий порядок контроля выполнения директив партии и собственных решений. Здесь главное внимание уделяется тому, чтобы проверка исполнения тесно сочеталась с живой организаторской работой, подкреплялась реальными мерами по практическому осуществлению решений партии. Но и сегодня не все еще партийные комитеты проявляют нетерпимость к декларативным, канцелярским приемам руководства. Порой организация дела, деловой контроль и проверка исполнения подменяются заседательской суетой, общими призывами.

Опыт показывает, что уровень руководства, деловитость в партийной работе, исполнительская дисциплина во многом определяются тем, насколько обоснованы принимаемые решения, являются ли они результатом серьезного изучения актуальных проблем и глубокого обобщения практики, или это наспех составленные документы.

К сожалению, еще встречаются факты, когда в некоторых горкомах и райкомах принимается по нескольку сот постановлений в год. Проверка таких партийных комитетов показывает, что многие из принимаемых ими документов неконкретны, никого и ни к чему не обязывают и в конечном итоге не несут ничего полезного, лишь отвлекают аппарат комитета, партийных активистов, хозяйственных работников от живой организаторской деятельности.

Говоря о роли и значении партийных документов, Л. И. Брежнев на Всесоюзном совещании партийных работников 19 мая 1976 года подчеркивал, что при подготовке этих документов необходимо глубоко изучать, обстоятельно прорабатывать вопросы, по которым готовятся проекты решений. Без этого нельзя принять правильного постановления, на деле обеспечивающего решение тех задач, которые ставятся в этом решении. Прежде чем подготовить проект постановления и внести его в партийный комитет, в любую партийную инстанцию, необходимы вдумчивая, глубокая проработка вопроса, знание всех его сторон, как положительных, так и отрицательных.

Известно, что городские и районные комитеты партии призваны в первую очередь вести организаторскую и политическую работу в массах, обеспечивать выполнение задач хозяйственного и культурного строительства непосредственно в трудовых коллективах. Однако сложившаяся кое-где практика не в полной мере способствует этому. К тому же и некоторые обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик больше по привычке, чем по необходимости, запрашивают от горкомов, райкомов партии, а последние, в свою очередь, от первичных парторганизаций много всевозможных сведений, справок, информаций, что значительно увеличивает поток бумаг, отвлекает работников от главного — от работы с людьми, от организации самого дела. Причина возникновения ненужных документов остается все та же — бюрократизм. Там, где забывают о борьбе с этим злом, там неизбежно дает о себе знать бумаготворчество, формализм. Партия призывает вести борьбу с бюрократизмом всеми мерами — и организационными, и административными, и воспитательными.

Усиливая внимание к совершенствованию контроля и проверке исполнения, партийные комитеты и первичные партийные организации в последнее время стали больше искать такие формы и методы этой работы, которые в наибольшей мере отвечают современным требованиям.

Контроль и проверка исполнения, как известно, должны охватывать все стороны нашей работы, должны быть связаны с другими формами организационно-партийной и политической деятельности партийных организаций. Велика роль собраний коммунистов в организации контроля исполнения. Будучи высшим органом первичной организации, партийное собрание располагает широкими возможностями для информирования коммунистов об обстановке, для принятия мер, способствующих улучшению дел, для усиления контроля на различных участках хозяйственного и культурного строительства.

Во всех партийных организациях прошли собрания, на которых обсуждались задачи коллективов в свете решений XXV съезда КПСС. Здесь принимались повышенные обязательства, находили поддержку ценные начинания передовиков производства, высказывались предложения и критические замечания, направленные на улучшение организации социалистического соревнования, создание необходимых условий для дальнейшего повышения эффективности производства и качества работы. В настоящее время партийные организации на основе мероприятий, выработанных на собраниях, всемерно развивают соревнование, организуют коллективы на высокопроизводительный труд, налаживают действенный контроль за выполнением государственных планов и принятых обязательств. Именно в первичных парторганизациях связь между принятием решения и его практическим осуществлением особенно тесна, неразрывна. Принимая решение, парторганизация тут же намечает и пути претворения его в жизнь. Ее обязанность — каждодневно нацеливать коммунистов на активную работу по выполнению коллективно выработанного решения.

Во многих первичных организациях действуют комиссии по осуществлению права контроля деятельности администрации. С помощью этих комиссий партийные организации оказывают в конкретной форме влияние на развитие общественного производства, вовлекают коммунистов в дело партийного контроля, воспитывают у них непримиримость к недостаткам. Комиссии при правильном руководстве ими могут выполнять и выполняют большую работу по систематическому контролю за реализацией мероприятий, намечаемых парторганизациями.

Ленинские указания по организации проверки исполнения обязательно предполагают широкую гласность. Это позволяет выявить ценный опыт, обменяться мнениями, подвергнуть критике тех, кто работает вполсилы, недобросовестно. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал значение гласности, которая прежде всего осуществляется через общие собрания рабочих, крестьян. Использование этого средства намного усиливает действенность контроля. Партийные организации сейчас проявляют больше заботы о повышении роли собраний рабочих и колхозников, производственных совещаний. Обсуждение в трудовых коллективах тех или иных хозяйственных и общественных проблем позволяет воспитывать у людей стремление бороться с недостатками, не допускать их впредь.

Важное место в реализации намеченных планов и принятых решений принадлежит профсоюзам, комсомолу и другим общественным организациям. Не дублируя и не подменяя их, партийные органы обязаны всемерно развивать инициативу и активность массовых организаций трудящихся, больше спрашивать за результаты их деятельности с коммунистов, занятых в них. Заметную роль в жизни трудовых коллективов играют также группы и посты народного контроля. Через них рабочие и служащие привлекаются к управлению делами государства, участвуют в организации постоянно действующего и гласного контроля за выполнением директив партии и правительства, наших социально-экономических планов.

Развитию инициативы партийных организаций, усилению их внимания к контролю за выполнением партийных решений в немалой степени содействует хорошо налаженная информация. В последнее время постановка информации снизу вверх и сверху вниз стала более разносторонней и содержательной. Благодаря такой информации партийные комитеты имеют возможность оперативно откликаться на все события, происходящие в первичных парторганизациях, в трудовых коллективах. В свою очередь, партийные массы стали больше знать о повседневной деятельности партийных органов и, следовательно, получили возможность полнее и глубже влиять на эту деятельность.

 

* * *

Утверждая высокоэффективную роль контроля и проверки исполнения в осуществлении политической линии партии, в совершенствовании всего механизма государственного управления, Коммунистическая партия требует, чтобы контроль возглавляли не второстепенные лица, а ответственные работники, в первую очередь сами руководители.

В последнее время многие партийные комитеты и первичные партийные организации, руководствуясь указаниями и рекомендациями ЦК КПСС, добились здесь заметных результатов. Они воспитывают у хозяйственных и иных руководителей чувство высокой ответственности за порученное дело, повышают требовательность к ним. Успешное выполнение планов девятой пятилетки и прошедших месяцев первого года десятой пятилетки подавляющим большинством промышленных предприятий, колхозов и совхозов, отраслей народного хозяйства свидетельствует, что у руководства нашей экономикой стоят люди, для которых решения партии, ее указания — это святое дело, непреложный закон. Они отдают все свои силы, знания и опыт творческому претворению в жизнь директив партии и правительства.

Борясь за выполнение решений XXV съезда КПСС, партийные организации понимают, что им с еще большей настойчивостью предстоит совершенствовать методы руководства, воспитывать у каждого работника чувство личной ответственности за успешное ведение дела.

У партийных организаций есть немало способов проконтролировать, как руководители на том или ином участке выполняют принятые решения. Отчет хозяйственника на заседании бюро, партийного комитета, на партийном собрании — это средство действенного контроля за его работой и в то же время одна из форм помощи ему. При обсуждении отчетов важно учитывать, насколько творчески, инициативно относится руководитель к своему делу, ведет ли он его с учетом последних достижений науки, в частности науки управления, или действует по старинке, по инерции, не остановился ли он в своем росте как специалист, не отстал ли от жизни.

«Современный руководитель,— говорил товарищ Л. И. Брежнев на съезде,— должен органически соединять в себе партийность с глубокой компетентностью, дисциплинированность с инициативой и творческим подходом к делу. Вместе с тем на любом участке руководитель обязан учитывать и социально-политические, воспитательные аспекты, быть чутким к людям, к их нуждам и запросам, служить примером в работе и в быту» [176].

Именно такие руководители способны обеспечить успешное решение тех задач, которые стоят ныне перед социалистической экономикой, перед нашим обществом. Долг партийных комитетов состоит в том, чтобы работа с руководящими кадрами непрерывно улучшалась, чтобы повышались критерии при оценке их деятельности. Теперь, как никогда, важно, чтобы на любом участке хозяйственной, государственной, общественной деятельности находились люди широкого политического и культурного кругозора, высокой квалификации, люди, способные глубоко разбираться в коренных проблемах современной жизни, в социальных процессах и явлениях. Каждому руководителю должно быть присуще умение работать с людьми, вести за собой массы.

Важнейшее средство повышения ответственности руководителей — это регулярные выступления их с отчетами перед трудовыми коллективами. Надо заметить, что наша партия использовала эту форму работы с первых лет существования Советского государства. Еще в 1921 году В. И. Ленин советовал «регулярно собирать не только общие собрания для массы рабочих и крестьян, но и деловые отчеты всех ответственных должностных лиц перед массами рабочих и крестьян. Такие отчеты обязательно устраивать не реже раза в месяц с тем, чтобы массе… была предоставлена возможность критики совучреждений и их работы» [177].

В полном соответствии с этими ленинскими указаниями на XXIV съезде КПСС рекомендовано проводить регулярно отчеты руководителей перед рабочими. Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Л. И. Брежнев говорил: «Необходимо развивать такую практику, когда руководители объединений и предприятий, а также руководящие работники министерств регулярно отчитываются о работе непосредственно перед рабочими» [178]. Опыт убеждает, что выступления руководителей, должностных лиц в трудовых коллективах поднимают их ответственность за порученное дело. Такая практика в высшей степени полезна, она играет огромную роль в налаживании действенного контроля за выполнением директив партии и правительства. Непосредственное общение руководителя с массами дает возможность проверять эффективность той или иной хозяйственно-организационной меры, вовремя отмечать упущения и недоделки, добиваться безусловного выполнения государственных планов и заданий.

Одна из важных функций контроля — это усиление влияния на деятельность аппарата управления. У нас еще нередки случаи нарушений плановой и финансовой дисциплины, срывов в материально-техническом снабжении, неувязок в поставках строительных материалов, оборудования, топлива, сырья, комплектующих деталей. Весь дух и смысл решений XXV съезда требуют решительной борьбы с подобной практикой. Правильно организованный контроль за выполнением партийных решений, безусловно, поможет изжить узковедомственный подход к делу, покончить с местничеством, перестраховочными тенденциями, с очковтирательством.

Как бы ни была хороша сама по себе та или иная система контроля, тот или иной метод, они останутся пустой формой, мертвой схемой, если люди привыкли действовать лишь по указке сверху, не берут на себя ответственности. Настоящий, действенный контроль несовместим с механическим исполнительством, он обязательно предполагает творческий подход к делу. Товарищ Л. И. Брежнев критиковал тех работников, которые «стараются уйти от решений, от необходимого в каждом деле разумного риска, от личной ответственности. С самого начала они думают не столько о том, чтобы лучше наладить работу, сколько о том, чтобы оградить себя со всех сторон бумагами на случай возможного срыва. Таких людей в нашем аппарате, конечно, не так уж много. Но и в малом числе они могут принести большой вред» [179].

Необходимо бескомпромиссно выступать против тех работников аппарата управления, которые вместо мобилизации имеющихся резервов выпрашивают у вышестоящих органов более льготные условия для выполнения планов, добиваются уменьшения заданий и продления сроков их исполнения. И сейчас еще кое-где имеют место факты, когда обращаются в вышестоящие органы с просьбами разрешить такие вопросы, которые есть все возможности решать на месте. Встретить можно и таких работников, которые во имя личного спокойствия не считают нужным браться за дела, которые хотя и открывают новые эффективные пути хозяйствования, но сопряжены с преодолением трудностей, с известным риском. Важно воспитывать у людей постоянное стремление думать, искать, идти на разумный производственный риск.

Держать под постоянным контролем работу не только руководителей тех участков, которые отстают, не справляются с планами, но и работу всех должностных лиц — вот чему учит партия. Хорошо поставленная проверка исполнения — надежное средство укрепления дисциплины и организованности, предупреждения возможных срывов и провалов в работе.

К нарушителям партийной и государственной дисциплины нельзя относиться снисходительно потому, что они не только срывают выполнение принятых решений, проваливают дело, которое на них возложено, но и мешают другим продвигаться вперед. Не меньший вред наносят те работники, которые перестают критически оценивать достигнутые результаты, пытаются замазывать недостатки.

Коммунистическая партия, воплощая в жизнь ленинские положения о неразрывной связи контроля с организаторской работой, придает исключительное значение развитию и поддержке народной инициативы. Ныне все большее распространение получают такие стороны организаторской деятельности, как выявление новых прогрессивных приемов и методов труда, обмен опытом, поддержка полезных начинаний. Партия видит свою задачу в том, чтобы такая практика стала достоянием всех партийных комитетов и их руководителей, всех коммунистов.

Всемерно поддерживать народную инициативу, шире распространять опыт передовиков производства, лучших коллективов — долг всех партийных комитетов, всех партийных организаций. И в этой большой работе немаловажное, а подчас и решающее значение имеет правильно организованный контроль исполнения.

Контроль и проверка исполнения неразрывно связаны со всемерным развитием критики и самокритики. На эту сторону обращается внимание в постановлении ЦК КПСС «О состоянии критики и самокритики в Тамбовской областной партийной организации». Когда коммунисты и беспартийные имеют возможность безбоязненно вскрывать недостатки и ошибки, критиковать допускающих недостатки, то тем самым контроль приобретает действительно массовый характер. Глубокий анализ критических замечаний и предложений, писем и заявлений трудящихся, сигналов печати позволяет руководителям видеть полную картину состояния дел на подведомственном ему участке, делать нужные выводы, принимать обоснованные и реальные меры по исправлению положения там, где наметилась опасность невыполнения государственных планов и социалистических обязательств, выявились нарушения партийной и государственной дисциплины.

Организаторская работа по коренному улучшению дела, по устранению выявленных недостатков составляет сердцевину контроля. Конечная цель всех форм контроля состоит в том, чтобы обеспечивать выполнение решений партии, добиваться осуществления тех задач, которые ставит перед собой партийная организация.

Жизнь все более настоятельно диктует необходимость дальнейшего развития и совершенствования контроля во всех областях общественной и производственной деятельности. Речь идет о том, чтобы контроль стал верным, надежным помощником партии в осуществлении ее политического курса. Нам нужен такой контроль, который воспитывает, будит творческую мысль, заставляет искать пути неустанного движения вперед, поднимает работу до уровня высших достижений науки, техники, производства, помогает лучше видеть перспективу нашей созидательной деятельности.

Повседневная жизнь и деятельность партии, всех ее организаций убеждает, что в ленинских принципах организации контроля и проверки исполнения, как составной части организаторской работы, заложена огромная мобилизующая, созидательная сила. Соблюдение этих принципов является важнейшим условием успешного выполнения решений XXV съезда партии.

 

РЕЧЬ НА XXV СЪЕЗДЕ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ДАНИИ

24 сентября 1976 года

Дорогие товарищи!

Разрешите передать вам, делегатам XXV съезда Коммунистической партии Дании, и в вашем лице всем датским коммунистам горячий братский привет от Коммунистической партии Советского Союза, ее ленинского Центрального Комитета, от всего советского народа.

Мне особенно приятно выполнить личное поручение Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Леонида Ильича Брежнева — передать вам сердечные, дружеские приветствия и пожелание плодотворной работы вашему съезду. Наша делегация выражает благодарность Центральному Комитету Компартии Дании за приглашение принять участие в работе XXV съезда. Мы расцениваем это как свидетельство дальнейшего укрепления дружбы и развития сотрудничества между нашими партиями.

С большим интересом мы выслушали Отчетный доклад, с которым выступил Председатель Компартии Дании товарищ Кнуд Есперсен — видный деятель Коммунистической партии Дании и международного коммунистического движения. Доклад произвел на нас глубокое впечатление широтой охвата проблем, четким марксистско-ленинским анализом обстановки в вашей партии, в стране и в мире, боевым коммунистическим духом. Нас, ваших друзей, искренне радует, что ваш съезд проходит в обстановке единства, делового и творческого обсуждения стоящих перед партией задач.

Он рассматривает актуальные проблемы, обсуждает новую программу партии. Выдвинутые в докладе и выступлениях делегатов вопросы о последовательной борьбе за единство действий рабочего класса и всех трудовых слоев населения страны, против политики крупного капитала и монополий, о защите жизненных интересов народных масс в условиях кризиса имеют принципиальное значение. Их правильное решение, как мы понимаем, откроет путь к преодолению многих трудностей, которые переживает ваша страна, позволит реально приблизить социалистическую перспективу для Дании. Глубоко обоснованная политика вашей партии, направленная против гонки вооружений, в борьбе за мир приносила и приносит хорошие плоды. Мы убеждены, что ваш съезд ознаменует новый важный этап в деятельности партии, в борьбе датских коммунистов за дело рабочего класса и всех трудящихся своей страны.

Приятно видеть здесь, на съезде, много молодых людей, которые вместе с коммунистами старшего поколения активно ведут борьбу за дело партии. Это говорит о том, что ваша партия уделяет серьезное внимание молодежи и молодежь поддерживает партию. А это очень важно.

Нельзя не отметить и то, что здесь, на вашем съезде, царит обстановка подлинного товарищества и коммунистической солидарности. В этом еще раз проявляет себя глубокий интернационализм Коммунистической партии Дании. В этом сказывается взаимосвязь борьбы братских партий за национальные интересы своих стран с борьбой за общие цели всех коммунистов.

Товарищи!

Нам хотелось бы коротко рассказать делегатам съезда о делах советских коммунистов и трудящихся нашей страны. Сегодня наша партия, советский народ с огромной творческой энергией и последовательностью шаг за шагом решают задачи, поставленные XXV съездом КПСС. Этот съезд ознаменовал собой новый исторический рубеж в развитии советского общества по пути к коммунизму.

Главное, чего мы хотим добиться,— обеспечить дальнейшее развитие нашей экономики на более высоком, чем до сих пор, качественном уровне, в интересах прежде всего подъема материального и культурного уровня жизни народа. Мы стремимся решить эти задачи наиболее эффективно и в этих целях добиваемся резкого повышения качественных показателей во всех звеньях народного хозяйства.

Партия и народ едины. Наша партия, выражающая самые коренные интересы советского народа, обращает особое внимание на повышение активности советских людей, на то, чтобы обеспечить сознательное, живое участие все более широких масс трудящихся в решении коренных проблем, стоящих перед страной.

Должен сказать вам, товарищи, что планы, разработанные партией, воспринимаются народом как свои собственные. Разумом и сердцем советские люди принимают и поддерживают политику партии. Иначе и не может быть, потому что наши планы — результат творчества всего народа. В них сконцентрирована воля всех советских людей, строящих коммунистическое общество.

Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Леонид Ильич Брежнев сказал: «…революционный творческий дух, идеи XXV съезда живут в повседневных делах нашей партии, нашего народа. Будучи поняты и восприняты миллионными массами, они все более становятся материальной силой, могучим ускорителем всего нашего развития» [180].

Именно в этом и заключается сила нашего социалистического строя, действенность социалистической демократии. Тщетны попытки антикоммунистов доказать, будто экономический и социальный прогресс достигается при социализме без развития демократии. Без повседневного сознательного, активного участия широких народных масс в делах государства наша страна никогда не достигла бы таких грандиозных успехов — ни в экономике, ни в духовном развитии, ни в какой-либо другой области.

Социалистическая демократия в нашем понимании — это прежде всего многообразное, широкое, сознательное общественное творчество трудящихся, их растущий вклад в общественное развитие в интересах социализма, в интересах каждого члена общества и всего народа в целом. Наша партия верна ленинскому принципу: подлинная демократия невозможна без социализма, как социализм невозможен без постоянного развития демократии.

Социализм обеспечивает высшее проявление свободы — свободу от эксплуатации, от безработицы и страха за завтрашний день, реальную свободу выбора жизненного пути, доступа к знаниям, сокровищам культуры. Именно такая свобода является основой всех других свобод. Она дает уверенность в будущем, создает реальные условия для расцвета человеческой личности, воспитывает у миллионов рядовых тружеников чувство ответственности за общее дело, заботы не только о себе, но и о своих товарищах, о делах своего завода, колхоза, государства в целом — чувство хозяина страны.

Это, товарищи, одно из самых драгоценных завоеваний социализма, богатейший источник народной инициативы, могучий стимул всего развития нашего общества.

Темпы роста советской экономики, предусмотренные десятой пятилеткой, весьма значительны. Если в прошлом году Советский Союз произвел столько промышленной продукции, сколько дал ее весь мир в 1950 году, то за ближайшие пять лет объем промышленного производства вырастет у нас еще на треть. А чтобы представить масштабы жилищного строительства в нашей стране, достаточно сказать, что за предстоящую пятилетку будет введено такое количество жилья, которое практически равно 50 новым городам с миллионным населением каждый. По-моему, это достаточно ясно говорит о советских темпах, о наших возможностях.

Судя по результатам первых восьми месяцев этого года, наша страна в хорошем ритме начала десятую пятилетку. В промышленности практически по всем основным показателям планы перевыполняются. Да и в сельском хозяйстве в этом году благодаря огромным усилиям партии и всего советского народа дела идут неплохо.

Успешное решение задач десятой пятилетки позволит сделать очень многое для повышения благосостояния народа. Мы и впредь будем планомерно повышать заработную плату рабочих и служащих. Будут продолжать расти доходы колхозников. Как и прежде, государство будет заботиться об улучшении условий жизни ветеранов труда — пенсионеров, о воспитании подрастающего поколения.

Следует подчеркнуть, что новая пятилетка очень напряженная и выполнение ее заданий само по себе дело нелегкое, требующее громадной организаторской деятельности.

Есть, конечно, у нас еще и нерешенные вопросы и проблемы, о которых мы говорим откровенно, с присущей коммунистам принципиальностью и коллективно обсуждаем, как найти пути наилучшего их решения.

Но это совсем другие проблемы по сравнению с теми, с которыми сталкиваются трудящиеся капиталистического Запада. Нам не приходится беспокоиться о проблеме занятости, так как безработицы у нас нет, по поводу инфляции или безудержного роста цен, являющихся настоящим бичом для людей труда в капиталистических странах. Мы твердо уверены в своем будущем, и это составляет предмет нашей законной гордости.

Творческий, созидательный характер деятельности нашей партии и народа внутри страны определяет миролюбивый характер политики Советского государства на международной арене.

Вам, конечно, известно, что XXV съезд КПСС одобрил Программу дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов. И наша партия, ее Центральный Комитет делают все для того, чтобы эта программа неуклонно воплощалась в жизнь. Мы последовательно действовали и действуем в этом направлении, как и всегда, координируя свои усилия с братскими социалистическими странами, крепя солидарность с коммунистическими и рабочими партиями, сотрудничая со всеми силами, выступающими за мир и прогресс.

Сегодня мы видим важнейшую задачу в том, чтобы закрепить позитивные тенденции в международной обстановке, придать разрядке необратимый характер. Эта задача сложна и многогранна. Прежде всего необходимо достичь позитивных сдвигов в деле обуздания гонки вооружений, дополнить политическую разрядку военной.

Советский Союз, как и другие страны социалистического содружества, активно и последовательно проводит линию на полное претворение в жизнь Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, принятого в Хельсинки. Мы исходим при этом из того, что реализация достигнутых там договоренностей отвечает интересам всех народов.

Именно поэтому мы решительно отвергаем попытки тех или иных сил на Западе поставить преграды на пути решения выдвинутых в Хельсинки вопросов, произвольно толковать и искажать существо Заключительного акта, противопоставить одни его положения другим. К сожалению, колебания и непоследовательность в этом проявляют подчас и те деятели, которые сами внесли определенный вклад в осуществление разрядки на первых ее этапах. Такого рода непоследовательность играет в конечном счете лишь на руку агрессивным силам, тем, кто хотел бы отбросить мир ко временам «холодной войны».

КПСС высоко оценивает итоги Берлинской конференции коммунистических и рабочих партий Европы. В Берлине авторитетно и уверенно прозвучал голос представителей 29 миллионов коммунистов Европы, призвавших все другие демократические силы к совместным действиям во имя мира и социального прогресса на континенте, к объединению усилий, чтобы остановить гонку вооружений, упрочить международную разрядку. Берлинская конференция обратилась с обоснованным и горячим призывом подняться на борьбу против военной опасности, за превращение нашего континента в континент прочного мира. Наша партия считает своим долгом сделать все для достижения выдвинутых конференцией целей.

Конференция продемонстрировала общность подхода коммунистических партий Европы к коренным вопросам современного международного развития, насущным проблемам обеспечения мира и общественного прогресса. Двадцать девять братских партий совместно решили развивать интернационалистское сотрудничество во имя достижения коллективно разработанных целей на базе великого учения Маркса, Энгельса, Ленина, общепринятых норм взаимоотношений между партиями. Позвольте заверить вас, товарищи, что КПСС и впредь будет активно участвовать в таком сотрудничестве.

Советские коммунисты хорошо знают, что Коммунистическая партия Дании активно и плодотворно участвовала в подготовке столь важного международного форума, каким стала Берлинская конференция, внесла заметный вклад в ее успех. Вместе с другими компартиями она проводит последовательную интернационалистскую линию на сплочение международного коммунистического движения.

Коммунисты Советского Союза высоко ценят братские связи и сотрудничество, развивающиеся между КПСС и Компартией Дании. Встреча Леонида Ильича Брежнева с Кнудом Есперсеном в Берлине еще раз подтвердила единство взглядов наших партий по всем основным вопросам современности, основывающееся на принципах марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма.

В рамках оздоровления общеевропейского климата, продвижения вперед процесса разрядки мы рассматриваем и государственные отношения с Данией. Мы с удовлетворением можем констатировать, что отношения между нашими странами развиваются в положительном направлении. Мы знаем, что коммунисты Дании активно выступают за развитие дружественных отношений между нашими странами на основе равноправия и взаимовыгодного сотрудничества.

Датские коммунисты всегда в первых рядах борцов за действенную поддержку и боевую солидарность с теми, кто отстаивает национальную независимость и свободу, мир и социализм, священное право своего народа выбирать путь социального развития. Позвольте с трибуны съезда вашей партии, которая неизменно верна идеям пролетарского интернационализма, приветствовать от имени советских коммунистов представленные здесь революционные партии многих стран и особо выразить нашу горячую солидарность с товарищами, ведущими борьбу в тягчайших условиях реакционных диктатур и террора, с дорогим нам всем товарищем Луисом Корваланом, жизненный подвиг которого наше государство отметило недавно высшей наградой страны Октября — орденом Ленина.

Товарищи!

Мы желаем XXV съезду Компартии Дании успешной работы. Мы желаем всем датским коммунистам новых больших успехов в борьбе за интересы рабочего класса и всех трудящихся, в укреплении рядов партии и в дальнейшем расширении ее влияния, в достижении единства действий всех трудящихся.

Мы выражаем твердую уверенность в том, что традиционная дружба между КПСС и Компартией Дании будет и впредь развиваться на благо нашего общего дела, на благо мира и социализма.

Разрешите, товарищи, передать вашему съезду приветственное послание Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза.

Да здравствует Коммунистическая партия Дании!

Да здравствует дружба между народами Советского Союза и Дании!

Да здравствует марксизм-ленинизм!

(Речь товарища К. У. Черненко была выслушана с большим вниманием и неоднократно прерывалась бурными аплодисментами.)

 

ШЕСТЬДЕСЯТ ЛЕТ
ТВОРЧЕСКОГО ВОПЛОЩЕНИЯ ЛЕНИНСКИХ ИДЕЙ
В РАБОТЕ ПАРТИЙНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО
АППАРАТА

Из статьи,
опубликованной в журнале
«Коммунист»
№ 12, 1977 год

Накануне юбилея Великого Октября будет принята новая Конституция СССР — Основной Закон Советского государства. В ней найдут отражение те огромные перемены, которые произошли у нас в стране, во всем нашем обществе не только за период после утверждения Конституции 1936 года, но и за всю историю Советской власти. Этот документ как бы венчает 60-летие Великой Октябрьской социалистической революции, озаряет новым светом наше будущее.

Идет всенародное обсуждение проекта Конституции СССР. Оно показывает высокую степень гражданской, политической зрелости советских людей, их подлинную заинтересованность в том, чтобы новый Основной Закон провозглашал и закреплял все наиболее существенные аспекты наших великих достижений и открывал захватывающие перспективы. Да иначе не может и быть: ведь советский народ — полновластный хозяин своей страны. Будущую Конституцию можно без преувеличения назвать плодом коллективного разума миллионов, документом самой высшей демократии, законом народа для блага народа. В ходе обсуждения проекта долголетняя работа ученых-правоведов, историков, экономистов, социологов, усилия работников партийного и государственного аппарата будут помножены на массовое конституционное творчество граждан Советского Союза.

Каждая строка этого исторического документа убедительно говорит о торжестве марксистско-ленинского революционного учения, о величайших завоеваниях первого в мире социалистического общенародного государства, достигнутых под руководством КПСС.

Для нас, советских людей, коммунистов и беспартийных, ленинизм — вечно живой родник, из которого мы черпаем идеи и мудрые советы. И тот факт, что в новой Конституции СССР будет запечатлено имя Владимира Ильича Ленина, не только дань уважения и признательности великому основателю первого в мире социалистического государства, но и свидетельство верности партии и народа его бессмертным заветам, его революционному делу.

I

Великая Октябрьская социалистическая революция, 60-летие которой отмечают в этом году наш народ и все прогрессивное человечество, положила начало новой, социалистической эре. Исторический выстрел «Авроры», послуживший сигналом к штурму Зимнего дворца, возвестил о конце старой буржуазно-помещичьей государственной машины с ее бюрократическим чиновничьим аппаратом и всевозможными средствами угнетения и подавления народных масс.

Вместе с победой революции создавались новые, доселе неведомые органы власти и управления, возникла Республика Советов. Она крепла, мужала, набиралась опыта в жестоких схватках с врагами революции, в повседневной созидательной практике социалистических преобразований. За годы Советской власти органы управления, их аппарат превратились в руках партии и народа в могучий рычаг по осуществлению грандиозных задач социалистического и коммунистического строительства.

История создания и развития советского партийного и государственного аппарата неразрывно связана с именем великого Ленина. Глубоко символично прозвучало его первое обращение к трудящимся сразу после победы Октября. На заседании Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов 25 октября (7 ноября) 1917 года Ленин сказал, что значение Октябрьской революции прежде всего «состоит в том, что у нас будет Советское правительство, наш собственный орган власти, без какого бы то ни было участия буржуазии. Угнетенные массы сами создадут власть. В корне будет разбит старый государственный аппарат и будет создан новый аппарат управления в лице советских организаций» [181].

В. И. Ленин теоретически разработал политические и организационные основы партийного и государственного аппарата, определил главные задачи и функции и был первым его создателем. В ленинских документах содержится обоснование принципа демократического централизма, четко сформулированы требования к партийному и государственному аппарату: соответствие политическим и хозяйственным задачам, решаемым партией и Советским государством, неукоснительное проведение партийной политики, тесная связь с массами, верное служение трудовому народу, всемерное соблюдение интересов социалистического общества. Он определил важнейшие качества, которыми непременно должен обладать партийный и государственный аппарат: распорядительность, исполнительность, четкость, оперативность, слаженность.

Уделяя огромное внимание разработке проблем управления, деятельности партийного и государственного аппарата, Ленин в первую очередь исходил из практической целесообразности тех или иных преобразований, требовал тщательно проверять их эффективность на практике и в то же время учитывать перспективу развития, конечные цели движения. Он обладал исключительной способностью замечать все новое, передовое, смело пересматривал устаревшую структуру управления, корректировал ее, уточнял, дополнял, приводил в соответствие с конкретными условиями практики. В феврале 1921 года Ленин выдвинул проект создания Государственной плановой комиссии, определил задачи Госплана, направлял всю его деятельность.

Известно, какую поистине титаническую работу проводил Ленин по подготовке декретов, постановлений и других материалов. Загруженный колоссальной партийной и государственной работой, Председатель Совнаркома тем не менее писал, редактировал, исправлял огромное количество документов. Сохранились рукописи 47 проектов постановлений СНК, составленные им лично в период с ноября 1917 по март 1918 года. За это время он написал, подписал или утвердил более 300 различных правительственных актов.

В. И. Ленин не раз обращал внимание на то, что небрежно отредактированное решение, недостаточно обоснованные, неточные положения могут дезорганизовать работу. Он требовал «обратить сугубое внимание на необходимость более осторожной, тщательной и обдуманной подготовки текста декретов» [182].

При всех различиях и особенностях форм и методов деятельности партийного и государственного аппарата их объединял, цементировал, укреплял их творческую взаимосвязь ленинский стиль работы. Если попытаться коротко сформулировать наиболее важные из требований этого стиля, то можно было бы сказать о следующих. В первую очередь это единство теории и практики, научный подход, глубокое изучение объективных процессов и явлений в жизни общества, выбор наиболее эффективных путей социалистического и коммунистического строительства. Затем надо подчеркнуть такое важное требование ленинского стиля, как сочетание революционного размаха с коммунистической деловитостью, оперативностью и конкретностью руководства. Ленинский стиль работы немыслим без тесной связи с массами, строгого соблюдения принципа коллективности руководства и персональной ответственности за порученное дело, проявления инициативы и чувства нового.

Следуя этим требованиям, воспитанные на живых примерах ленинской практики, работники партийного и государственного аппарата успешно выполняют возложенные на них обязанности, неуклонно осуществляя политику КПСС, являясь ее верной опорой и надежным проводником ее планов в жизнь.

В процессе возрастания руководящей роли Коммунистической партии в жизни советского общества осуществлялся творческий поиск наиболее рациональных форм организации партийного аппарата, позволяющих партийным комитетам эффективно выполнять функции политического руководства. В результате сложился ныне действующий, стабильный, организационно крепкий, немногочисленный аппарат партийных органов как в центре, так и на местах, с помощью которого партия осуществляет руководство многосторонней, всеобъемлющей работой по коммунистическому строительству.

Большое принципиальное значение для совершенствования партийного аппарата и его деятельности имели решения октябрьского (1964 года) Пленума ЦК КПСС, который осудил допускавшиеся ошибки в руководстве развитием экономики, неоправданные перестройки партийных, советских и хозяйственных органов, принял энергичные меры по восстановлению ленинских норм партийной жизни и принципов руководства, по укреплению связи партии с широкими массами трудящихся. Пленум оказал огромное положительное влияние на все стороны жизни и деятельности партии и государства, явился ярким свидетельством единства КПСС, ее политической зрелости, умения смело и решительно устранять все, что мешает движению вперед.

Постоянные неослабные усилия партии, направленные на улучшение государственного аппарата, в первую очередь связаны с активизацией деятельности Советов всех ступеней, повышением роли органов народной власти, расширением их прав, укреплением их материально-финансовой базы. Советы и их органы с каждым годом все более активно воздействуют на различные сферы общественной жизни, на развитие экономики и культуры, подъем народного благосостояния, улучшение социально-бытового обслуживания населения, укрепление социалистической законности и охраны общественного порядка.

Меры, принимаемые в последние годы по совершенствованию управления народным хозяйством, серьезно сказываются на деятельности аппарата управления: улучшается и упрощается его организационная структура; смело решаются вопросы максимального приближения управления к производству; расширяются хозрасчетные отношения; повышаются требования к экономической обоснованности принимаемых решений; создаются реальные предпосылки для более широкого внедрения современной оргтехники, средств связи, автоматизированных систем управления; растет культура управленческой работы.

Сейчас, в дни всенародного обсуждения проекта новой Конституции, с особым вниманием рассматриваются вопросы дальнейшего улучшения аппарата управления. Впервые в конституционной практике проект Основного Закона так глубоко и многосторонне затрагивает проблемы эффективности работы государственных органов, хозяйственного управленческого аппарата. В этом заложен глубокий смысл: расширение прав и возможностей участия советского народа в управлении государством неразрывно связано с четкостью, распорядительностью, оперативностью и компетентностью работников управленческого аппарата, призванного быть связующим звеном власти с широкими народными массами.

В проекте Конституции уделено большое внимание основе политической системы СССР — Советам. В нем, в частности, указывается, что Верховный Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные к ведению Союза ССР. Местные Советы решают не только все вопросы местного значения, но и в пределах своих прав контролируют и координируют деятельность всех организаций на своей территории. Особо отмечен систематический характер контроля Советов за исполнительными и распорядительными органами, за деятельностью организаций и должностных лиц.

Касаясь этого вопроса, товарищ Л. И. Брежнев подчеркивал на заседании Президиума Верховного Совета СССР 17 июня 1977 года: «Коммунистическая партия всегда исходила из того, что любой наш Совет есть частица верховной власти, что он не только наделен полномочиями решать все вопросы, отнесенные к его компетенции, но и выступает как проводник общегосударственных решений. Это, товарищи, исключительно важный принцип. Такое единство высших и местных органов, опора верховной власти на инициативу мест отражают главную суть Советов — их неразрывную связь с народными массами» [183].

Характеризуя систему и порядок формирования государственных органов СССР, их компетенцию и взаимоотношения, проект Конституции исходит из того, что развитию советского государственного механизма присущи преемственность и стабильность, что этот механизм, весь наш аппарат управления доказали свою жизненность и эффективность. В то же время подчеркивается, что развитое социалистическое общество требует дальнейшего совершенствования всех органов государства. В проекте закреплено такое важное начало социалистической экономики, как сочетание планового централизованного руководства с хозяйственной инициативой коллективов предприятий и объединений. Новая Конституция позволит миллионам советских людей еще активнее включиться в управление обобществленной экономикой, в контроль за работой государственного аппарата, что и является воплощением в жизнь ленинской идеи подлинного народовластия в нашей стране.

II

Дальнейший подъем уровня деятельности, повышение авторитета партийного и государственного аппарата связаны с решениями XXIII, XXIV, XXV съездов КПСС, пленумов ЦК. В партийных документах этого периода содержится ряд принципиальных теоретических положений и практических установок о работе аппарата, творчески развивающих ленинские идеи о стиле партийной и государственной работы и научном подходе к ней с учетом возрастающей роли партии в условиях развитого социализма.

Широкую программу деятельности в этом направлении разработал XXV съезд партии. В Отчетном докладе ЦК КПСС съезду подчеркивается, что сегодня речь идет о том, чтобы привести всю систему государственного управления, хозяйственный механизм в соответствие с новыми задачами, которые стоят перед страной, поднять его на качественно новый уровень, повысить его эффективность.

Примером последовательного соблюдения ленинских норм и требований, обогащения партийного стиля работы является повседневная практическая деятельность высших органов нашей партии по претворению в жизнь решений XXV съезда КПСС, планов десятой пятилетки. Исключительная их организованность, оперативность и ритмичность в работе способствуют строго планомерному и последовательному решению всех важных вопросов экономической и политической жизни страны.

После съезда состоялось три Пленума Центрального Комитета КПСС. Октябрьский (1976 года) Пленум, его материалы, в которых сформулированы главные задачи партии по осуществлению предначертаний съезда, положены в основу деятельности всех партийных, советских и хозяйственных органов. Документы Пленума играют важную мобилизующую и организующую роль. Они стали новым импульсом в работе партийных организаций, всех трудящихся.

Как событие огромной политической важности встретили коммунисты, все граждане нашей страны решения майского (1977 года) Пленума ЦК КПСС. Доклад товарища Л. И. Брежнева о проекте Конституции СССР на этом Пленуме — выдающийся теоретический и политический документ, принципиальные положения, обобщения и выводы которого носят программный характер, являются этапным событием в развитии марксизма-ленинизма в современных условиях. Документы майского Пленума ЦК КПСС имеют огромное теоретическое и практическое значение для решения задач коммунистического строительства на современном этапе, являются конкретным и убедительным свидетельством того, как ленинские идеи о Конституции, о демократии, о развитии нашего государства, о создании коммунистического общества претворяются в жизнь.

Приступив сразу же после XXV съезда КПСС к реализации выдвинутых им идей, Центральный Комитет партии, его Политбюро и Секретариат, следуя ленинским принципам и традициям, наметили конкретные меры, определили в целом ряде постановлений ЦК, принятых в этот период и охватывающих широкий круг вопросов политического, экономического, организационного характера, пути и средства выполнения съездовских решений.

Центральный Комитет, его Политбюро не только вырабатывают и обеспечивают единый политический курс, но и посредством конкретных директив, учитывающих специфику той или иной области государственного управления, той или иной отрасли народного хозяйства, направляют партийные и советские органы, их аппарат на осуществление намеченных планов.

Неоценимое значение для дальнейшего совершенствования работы партийного и государственного аппарата имеют всесоюзные совещания партийных работников.

На совещании 1976 года, в частности, подчеркивалось, что партийные органы призваны постоянно искать и находить новые методы работы, которые обеспечивали бы наибольшую отдачу, совершенствовать стиль, проявлять больше инициативы, внимательно относиться ко всему передовому, распространять положительный опыт. Отмечалась важность обстоятельной подготовки постановлений партийных комитетов, обращалось внимание на необходимость предварительного глубокого изучения и проработки вопросов, по которым готовится проект решения. Прежде чем внести проект на рассмотрение партийного комитета, необходимо вдумчиво исследовать проблему. Надо аргументированно доказать политическую целесообразность и экономическую обоснованность вносимых предложений; следует предлагать несколько вариантов решения того или иного вопроса, чтобы иметь возможность выбрать оптимальный.

Генеральный секретарь ЦК в своем выступлении на совещании указал на необходимость сокращения бумажного потока в партийные органы, на то, что многие документы и текущие материалы могли бы быть рассмотрены и решены соответствующими министерствами, ведомствами, центральными учреждениями. В этих случаях партийные комитеты не отвлекались бы от важных политических и идеологических вопросов, экономических проблем, на которые действительно нужно затратить силы и время.

Эти указания были встречены в партийных организациях с глубоким удовлетворением и восприняты как практическое руководство к действию. ЦК компартий, крайкомы и обкомы партии обсудили их на совещаниях первых секретарей горкомов и райкомов, партийных собраниях, семинарах и совещаниях партийных работников. Проблемы улучшения работы аппарата управления, укрепления партийной и государственной дисциплины в свете решений XXV съезда КПСС повсеместно рассмотрены на совещаниях руководящих работников республиканских министерств и ведомств, краевых и областных управлений и организаций. Эти меры направлены на дальнейшее совершенствование стиля и методов деятельности аппарата во всех звеньях партии, во всех государственных органах, на повышение ответственности кадров за порученное дело. И практика показывает, что они дают плодотворные результаты.

Партийные комитеты, их аппарат все более эффективно сочетают организационно-партийную и партийно-политическую работу с решением конкретных хозяйственно-политических и социальных задач. Научно, со знанием дела подходя к проблемам экономики, они мобилизуют коммунистов, трудящихся на дальнейший подъем всех отраслей общественного производства, повышение его эффективности.

В широком диапазоне деятельности партийного и государственного аппарата нет такого участка, который бы не был связан с подготовкой, прохождением и исполнением решений. Совершенствование аппарата управления, форм и методов его влияния на решение экономических и социальных задач неразрывно связано с улучшением работы с документами. Наше время характеризуется колоссальным объемом информации и не меньшей потребностью в ее глубоком систематическом анализе, в научной обоснованности выводов и практических рекомендаций. Чтобы не оказаться в плену бумаг, нужна четкая, научная система работы с документами. Определенный положительный опыт в этом направлении накоплен в ряде местных партийных организаций.

Ленинградский обком КПСС настойчиво внедряет единый подход в работе с документами, начиная от аппарата обкома и кончая первичной партийной организацией. Регламент работы аппарата обкома, например, включает в себя конкретные требования, нормы и правила взаимодействия всех его подразделений. Эти положения тщательно продуманы и взвешены, они затрагивают все основные процессы работы с документами, не оставляют места неопределенности, четко указывают обязанности работников.

Осуществляется строгий контроль за соблюдением предусмотренных регламентом норм и требований. Ежемесячно анализируется ход выполнения постановлений и поручений секретарей обкома. По итогам каждого квартала сведения о состоянии этой работы докладываются первому секретарю обкома КПСС. Итоги работы за каждый год рассматриваются секретариатом на совещаниях и партийных собраниях работников обкома. Это дает положительные результаты. Сегодня в аппарате обкома практически все документы исполняются в установленные сроки.

Важно подчеркнуть, что и в большинстве горкомов и райкомов КПСС Ленинградской области обеспечивается своевременность исполнения и высокое качество работы с документами; за последние годы удельный вес документов, исполненных с нарушением сроков, в горкомах и райкомах снизился в 3 раза.

Совершенствование работы партийного аппарата самым непосредственным образом связано с организацией контроля, проверки исполнения решений, исполнительской дисциплиной.

Усиление контрольных функций партийного и государственного аппарата всегда находится в центре внимания партии. На XXV съезде КПСС товарищ Л. И. Брежнев сказал: «Каждому ясно, что принятые решения должны выполняться. Ведь решения партии — это ее коллективная воля, концентрированный опыт масс. Однако иногда бывает, что некоторые решения по причине слабого контроля не исполняются или исполняются неточно, неполно…

Контроль и проверка исполнения принятых решений — важнейшая часть организаторской работы. Это — дело каждого партийного, советского и хозяйственного руководителя, каждого партийного органа, каждой первичной парторганизации» [184].

В современных условиях, когда функции партийного и государственного аппарата расширяются главным образом за счет роста объема управленческой работы, само понятие контроля приобретает новый характер: оказание практической помощи, организация исполнения на месте, обобщение и внедрение передового опыта, эффективных приемов труда, то есть связывается с непосредственной организаторской работой по осуществлению той или иной директивы. И в то же время контроль предусматривает высокую исполнительскую дисциплину, персональную ответственность работника за порученный участок.

Партийные комитеты накопили большой опыт работы по контролю и проверке исполнения. Вопросы о ходе выполнения важнейших решений партии и правительства, собственных постановлений регулярно рассматриваются на пленумах партийных комитетов; на заседаниях бюро и секретариатов в порядке контроля систематически заслушиваются отчеты руководителей партийных, советских и хозяйственных органов и т. д. Совершенствуется контрольная работа горкомов и райкомов партии, она приобретает все более конкретные формы и в первичных партийных организациях.

Для многих первичных парторганизаций характерны конкретность и целеустремленность, плановость работы, систематический контроль и проверка исполнения, высокая ответственность за выполнение каждого принятого решения. В 1976 году бюро Челябинского обкома партии рассмотрело вопрос «О работе партийной организации Челябинского электролитного цинкового завода имени Кирова с документами в свете требований XXV съезда КПСС» и одобрило ее деятельность.

Особое внимание здесь уделяется постановлениям партийных комитетов. Разработан и утвержден на заседании парткома единый порядок контроля за исполнением постановлений вышестоящих партийных органов и своих собственных решений. Как правило, по таким документам разрабатываются мероприятия парткома, а по необходимости — совместный план мероприятий парткома, завкома профсоюза, комитета ВЛКСМ и хозяйственного руководства завода. В нем обязательно указываются сроки и ответственные за исполнение каждого пункта; контроль за ходом выполнения мероприятий возлагается на секретаря парткома или его заместителей. Документы снимаются с контроля только после выполнения мероприятий и обсуждения на заседании парткома итогов этой работы.

Контроль за исполнением решений общезаводских партийных собраний осуществляется парткомом, который информирует коммунистов о ходе их реализации на каждом очередном партийном собрании. Такой подход партийного комитета к работе с документами позволяет ему предметно и целенаправленно строить работу всей парторганизации, помогает поднять значимость и действенность партийного решения, личную ответственность и исполнительскую дисциплину каждого коммуниста.

Ленинское требование четкого разграничения функций партийного, государственного руководства и хозяйственного управления закреплено в Уставе нашей партии. Смешение функций, подмена партийными организациями государственного и хозяйственного аппарата, как правило, приводят к ненужным осложнениям.

Руководство деятельностью государственных организаций и хозяйственных органов партия осуществляет не путем вмешательства в их оперативные функции, а сосредоточением своих главных усилий на работе с кадрами, повышением требовательности к ним, организацией проверки исполнения, развитием активности коммунистов и всех трудящихся. Если же партийный комитет берет на себя функции какого-либо хозяйственного органа, то он так или иначе лишает себя возможности в полной мере осуществлять свою организаторскую и политическую роль.

В этой связи хочется обратить внимание на следующее. В партийные комитеты поступает значительное число документов и просьб от организаций, ведомств, предприятий и учреждений. Во многих случаях целесообразность их не вызывает сомнения. В них поднимаются актуальные вопросы, содержится ценная информация. Однако направление в партийные комитеты многих документов нередко связано со стремлением отдельных руководителей перенести решение текущих хозяйственных вопросов в партийные органы, «просигналить» им и тем самым как бы снять с себя ответственность за порученное дело и за возможные неудачи в будущем.

Меры, принимаемые партийными, советскими и хозяйственными органами по совершенствованию стиля работы, сокращению потока подобных бумаг, дают ощутимые положительные результаты в том случае, если они носят не эпизодический, а плановый, систематический и, главное, целенаправленный характер, как это имеет место, например, в Горьковском обкоме партии. Здесь организован систематический тщательный анализ поступающей корреспонденции. На основании этого анализа отделы обкома дают принципиальную оценку целесообразности постановки авторами вопросов именно перед областным комитетом КПСС, принимают меры к устранению причин, порождающих обращения в партийные органы без прямой на то необходимости. Например, одно время в обком поступало много писем, просьб, телеграмм по вопросам строительства. Отделы обкома основательно изучили состояние контроля исполнения партийных решений в управлении «Главволговятскстрой». Результаты были рассмотрены бюро обкома. Принятые меры помогли руководителям строительных организаций повысить самостоятельность, инициативу и ответственность аппарата управления. Хозяйственники стали решать больше вопросов на местах, а также в вышестоящих организациях и ведомствах. Причем эффективность и своевременность разрешения наболевших проблем возросли. Сократилась ненужная переписка. В 1976 году в обком партии поступило в 8 раз меньше писем и просьб от строительных организаций, чем в предыдущем.

В речи на XVI съезде профсоюзов товарищ Л. И. Брежнев, подчеркивая необходимость дальнейшего совершенствования управленческой работы, говорил: «…курс партии на эффективность и качество имеет прямое отношение и к стилю всей нашей общественной, в том числе и профсоюзной работы… Давайте прикинем, не слишком ли часто, не слишком ли подолгу мы заседаем? Не слишком ли много плодим мы различных бумаг — распоряжений, решений, постановлений,— забывая подчас проверить, что же меняют эти бумаги в самой жизни?» [185]

В этом высказывании содержится важнейший критерий деятельности любого министерства, ведомства, любого из их подразделений: ее надлежит оценивать по реальным результатам.

Недавно Секретариат Центрального Комитета КПСС, рассмотрев записку Общего отдела ЦК, принял постановление «О мерах по усилению контроля за сроками исполнения постановлений и поручений ЦК КПСС». В этом документе подчеркивается, что ответственность за четкое и своевременное выполнение постановлений и поручений ЦК КПСС, эффективность осуществляемого контроля возлагается на отделы ЦК и руководителей министерств, ведомств и организаций. Установлено, что о не исполненных в срок документах и причинах их невыполнения соответствующие органы докладывают Секретариату ЦК.

Укрепление единства слова и дела, повышение уровня работы государственного и хозяйственного аппарата, совершенствование его стиля и методов — постоянная забота партийных органов. Принципиальная партийная требовательность всегда благотворно сказывается на работе кадров. Сошлемся на пример.

В апреле текущего года бюро Оренбургского обкома партии рассматривало вопрос «О мерах по выполнению указаний Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева о дальнейшем совершенствовании стиля и методов работы партийных, советских и хозяйственных организаций». На его заседании приводились многие факты подмены живого дела всякого рода заседаниями. Например, 31 марта 1977 года (последний день квартала) генеральный директор Оренбургского шелкового объединения приглашался в 16 часов в горисполком по вопросу дорожного строительства, в 16 часов 30 минут — на заседание штаба по строительству жилья, в 17 часов — на заседание комитета народного контроля. Анализ показал, что руководящие работники этого объединения около 30 процентов рабочего времени тратят на участие в различных заседаниях. Между тем в работе объединения имеются недостатки, приводящие подчас к срыву выполнения государственного плана.

Думается, что постановление бюро обкома КПСС окажет положительное воздействие на стиль работы партийных, советских и хозяйственных органов области.

В условиях централизованного отраслевого управления промышленностью и строительством, при ограниченных возможностях влияния местных советских и хозяйственных органов на деятельность предприятий, подчиненных союзным министерствам, обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик согласуют и решают известный круг проблем непосредственно с центральными органами. Они нередко ставят перед Госпланом и Госснабом СССР или союзными министерствами перспективные вопросы, выдвигают предложения, отражающие направления долговременного экономического и социального развития региона. Такое положение вполне закономерно. Но другое дело, когда партийному аппарату приходится постоянно заниматься несвойственными ему оперативными делами предприятий, строек, вопросами технологии производства, материально-техническим снабжением. Это только на руку безынициативным, стремящимся спрятаться «за широкой спиной» партийного комитета хозяйственникам. При современных масштабах народного хозяйства производственные задачи непрерывно усложняются, хозяйственному руководителю любого уровня недостаточно быть только хорошим исполнителем. Воспитание у руководителей творческой инициативы, потребности постоянно смотреть вперед, мыслить масштабно, настойчиво искать и находить пути и возможности для повышения эффективности производства — в этом одна из первоочередных задач партийных комитетов и их аппарата.

Современный руководитель должен обладать социалистической предприимчивостью, стремлением к активной деятельности, умением настойчиво добиваться решения назревших задач, а не надеяться на опеку. Это особенно важно сегодня, когда разработаны и успешно осуществляются на практике генеральные схемы управления отраслями, предусматривающие двух- и трехзвенную структуру. Уже создано и работает более 3 тысяч производственных и научно-производственных объединений, что требует значительного изменения традиционных форм работы министерств, ведомств, отраслевых управлений. В связи с этим осуществляются комплексные меры по совершенствованию стиля и методов их деятельности по укреплению государственной дисциплины, усилению контроля за работой объединений и отделов, повышению персональной ответственности кадров за выполнение государственных планов, постановлений партии и правительства, собственных решений. Эти вопросы находятся в центре внимания коллегий и партийных комитетов.

Значительный опыт в осуществлении контроля и проверки исполнения накоплен контрольными инспекциями ряда министерств и ведомств. Например, в практику работы инспекции по контролю Госплана СССР прочно вошел систематический и эффективный контроль за сроками и качеством исполнения документов с поручениями ЦК КПСС, Совета Министров СССР. Инспекция дважды в месяц информирует председателя Госплана СССР, его заместителей о ходе исполнения поручений; ежемесячно представляет перечень документов с поручениями директивных органов, сроки исполнения которых истекают в предстоящие 15 дней. Инспекция работает в тесном контакте с группами и постами народного контроля. Результаты различных проверок они докладывают на заседаниях коллегии, партийного и профсоюзного комитетов, на совещаниях в отделах Госплана СССР.

В Министерстве приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР на протяжении ряда лет успешно действует автоматизированная система управления, которая, в частности, с успехом используется и для контроля. С ее помощью исполнители заблаговременно получают напоминание о приближении сроков исполнения поручений, контролирующие звенья — информацию о ходе выполнения задания, а руководство — обобщенные аналитические данные о состоянии исполнительской дисциплины в подчиненных подразделениях.

Вместе с тем еще немало примеров, когда министерства, ведомства и организации медленно решают вопросы совершенствования и удешевления аппарата, внедрения прогрессивных методов и форм работы. Успех этого дела во многом зависит от уровня деятельности партийных комитетов министерств и ведомств. Их долг — настойчиво добиваться совершенствования стиля работы во всех звеньях аппарата, воспитывать коммунистов и всех работников в духе высокой ответственности за порученное дело, полнее использовать право контроля, предоставленное им Уставом КПСС, решительно выступать против фактов нарушения государственной дисциплины, бесхозяйственности, непродуманных решений. Работники аппарата министерств и ведомств призваны быть поборниками всего нового, передового, проявлять дальновидность, точный расчет, обеспечивая единую техническую политику и эффективное использование государственных ресурсов для выполнения народнохозяйственных планов.

III

КПСС всегда видит главный источник своей силы, залог всех своих побед в неразрывной связи с народом, в умении воодушевлять и организовывать массы на борьбу за построение коммунизма. В тесной связи с трудящимися массами — основа действенного влияния партийного и государственного аппарата.

Верная ленинская заветам, Коммунистическая партия подняла миллионы и миллионы рядовых тружеников к управлению всеми делами общества. Каждый день трудящиеся нашей страны самым непосредственным образом участвуют в этом важном, ответственном и почетном деле. Более 2 миллионов передовых людей страны — депутаты Советов являются носителями государственной власти. Почти 30 миллионов человек представляют собой актив Советов, добровольно помогают в решении задач государственного руководства. 9 миллионов трудящихся работают в органах народного контроля. Все это яркие проявления подлинной социалистической демократии.

Выражением неразрывной связи КПСС с широкими массами являются также письма и заявления трудящихся, с которыми они обращаются к партии через ее органы. Сегодня нет такого события в жизни партии и народа, которое бы не нашло своего отражения в письмах, телеграммах, поступающих в адрес Центрального Комитета КПСС.

Высокая политическая сознательность советских людей, животворная сила социалистического демократизма с особой силой проявились в дни подготовки и работы XXV съезда КПСС. В это время в ЦК пришло более 600 тысяч писем и телеграмм. В адрес съезда поступало до 25 тысяч писем в день.

Нескончаемым потоком идут письма в Центральный Комитет КПСС, в местные партийные органы в дни всенародного обсуждения проекта новой Конституции СССР. В них трудящиеся высказывают единодушное одобрение проекта Основного Закона, отзываются о нем как о документе огромного теоретического и политического значения, обладающем могучим жизненным потенциалом, выражают сердечную благодарность Центральному Комитету КПСС за огромную заботу о благе советского народа.

Читая эти письма, убеждаешься, что в них раскрывается душа советского человека, его преданность делу коммунизма, его искреннее, доверительное отношение к партии, к ленинскому ЦК. Авторы делятся заботами и радостями, иногда огорчениями, вносят конкретные предложения о том, как улучшить нашу работу. Всякий раз, соприкасаясь с этими человеческими документами, проникаешься гордостью за советского человека, который поднялся до глубокого понимания общегосударственных, общепартийных задач.

В. И. Ленин видел в письмах трудящихся важный канал широкой связи с массами и одну из форм действенного контроля народа за ходом социалистического строительства, помощи партийным и государственным органам в управлении страной. Письма и устные обращения помогали Владимиру Ильичу достоверно знать настроения масс, нужды и чаяния простых людей, отношение народа к мероприятиям Советской власти.

Выработанные Лениным принципы, стиль, содержание и формы работы с письмами и заявлениями трудящихся служат руководством для партийного и государственного аппарата. КПСС на XXIII, XXIV, XXV съездах уделила большое внимание этому вопросу. Многие предложения и пожелания, содержащиеся в письмах трудящихся, были использованы при подготовке документов XXV съезда КПСС, учтены при разработке Основных направлений развития народного хозяйства на 1976—1980 годы, постановлений ЦК и Совета Министров СССР. С большой душевной теплотой отзывался о письмах Л. И. Брежнев на XXV съезде:«Одной из важных форм связи нашей партии и ее Центрального Комитета с массами являются письма трудящихся. Число их неуклонно увеличивается, отражая растущую общественную активность советских людей. В них выражается поддержка политики партии, высказываются мнения по многим коренным вопросам жизни партии и государства» [186].

Не случайно одним из первых общепартийных документов, принятых Центральным Комитетом КПСС и опубликованных в печати после съезда, было постановление ЦК «О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС».

Этот документ проникнут огромной заботой об интересах и нуждах граждан. В нем подчеркивается, что совершенствование форм и методов работы с письмами находится в прямой связи и зависимости с оперативной информацией населения о внутренней и внешней политике нашей партии и государства, разъяснением задач хозяйственного и культурного строительства, улучшением правового воспитания населения, повышением культуры работы аппарата управления.

В одном из выступлений перед партийными работниками Л. И. Брежнев подчеркивал, что работа с письмами — это не просто их чтение и раскладывание по полочкам или рассылка по соответствующим министерствам и ведомствам. Эта работа предполагает глубокий анализ вопросов, которые поднимают трудящиеся, обобщение и подготовку выводов для руководящих органов.

В 1976 году на основе анализа содержания писем, поступивших в ЦК КПСС, подготовлено и доложено Политбюро ЦК более 40 обзоров, записок и справок. По ряду из них были приняты соответствующие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР.

За последние годы значительно изменился характер писем. Ныне большинство из них — это письма-отчеты о выполнении взятых обязательств, конкретные пожелания по тем или иным вопросам. Характерно, что многие предложения вносятся сейчас трудовыми коллективами, передовиками, новаторами производства, научными работниками. В письмах послесъездовского периода трудящиеся дают высокую оценку мерам, направленным на повышение уровня партийного руководства экономикой и культурой, улучшение организаторской и политической работы в трудовых коллективах. Авторы ставят вопросы о повышении эффективности общественного производства и качества работы. С учетом многочисленных проблем, пожеланий и предложений, содержащихся в письмах, Госплан СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Академия наук СССР разрабатывают предложения об основных принципах государственной системы управления качеством продукции.

В ЦК КПСС поступали письма о недостатках в снабжении населения промышленными товарами, о необходимости улучшения качества и расширения ассортимента продукции легкой промышленности. С учетом этого Госпланом СССР совместно с Министерством торговли СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами были подготовлены и внесены в Совет Министров СССР предложения о развитии в 1976—1980 годах производства товаров массового спроса и о мерах по повышению их качества.

Письма населения нередко выступают как эффективная форма контроля и проверки исполнения решений партии и правительства. Вот конкретный пример. В коллективном письме работники химкомбината «Россия» Ростовской области сообщали о неудовлетворительном выполнении постановления Совета Министров СССР об охране окружающей среды. Изложенные в письме факты, проверенные Комитетом народного контроля СССР, в основном подтвердились. Меры приняты. Соответствующие министерства доложили об ускорении строительства очистных сооружений на подведомственных предприятиях.

По примеру ЦК КПСС партийные, советские органы на местах уделяют большое внимание корреспонденции трудящихся. В прошлом году вопросы работы с письмами были обсуждены на 9 пленумах, рассматривались на 273 заседаниях секретариатов обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик. Расширилось использование высказываемых в письмах предложений и критических замечаний. Например, трудящиеся ряда населенных пунктов Башкирской АССР жаловались на низкий уровень медицинского обслуживания. Совет Министров республики организовал проверку работы учреждений здравоохранения в 24 городах и районах. На основании полученных данных Совет Министров принял постановление «О серьезных недостатках в медицинском обслуживании населения Башкирской АССР». Принятые меры позволили поднять уровень работы учреждений здравоохранения в республике.

Подобные примеры говорят о возрастающем влиянии письменных и устных обращений трудящихся в партийные и государственные органы на решение конкретных задач экономического, социального и культурного строительства, на дальнейшее совершенствование работы аппарата управления. Это одна из форм активного участия трудящихся в управлении государством. И все же в ЦК КПСС, местные партийные и советские органы продолжают поступать письма, жалобы по многим наболевшим вопросам. Например, в ЦК приходит значительное количество просьб по вопросам жилья. Правда, сегодня они носят иной характер, чем несколько лет назад. Многие заявители, например, ставят вопрос не просто о выделении им жилья, а об улучшении жилищных условий, предоставлении отдельных благоустроенных квартир с улучшенной планировкой, высоким качеством строительных и отделочных работ.

Встречаются факты, когда заявители, прежде чем написать в вышестоящий орган, в том числе и в ЦК КПСС, неоднократно и безрезультатно обращались с обоснованными просьбами в местные инстанции, и только после вмешательства из центра такого рода просьбы удовлетворялись, причем силами самих же местных организаций. Подобные факты — тревожное и весьма нежелательное явление. Безусловно, никому не заказано в любое время и по любым вопросам обращаться в вышестоящие органы. Но если бы на месте своевременно и внимательно подошли к заявлению, проявили должную настойчивость, вопрос решился бы без лишней траты времени и сил. Именно в таком отношении к письмам и заявлениям трудящихся заключается одно из принципиальных требований к работе аппарата партийных и советских органов.

Постоянное и неослабное внимание к письмам коммунистов и беспартийных, содержащимся в них предложениям, замечаниям и просьбам — одно из непременных условий воплощения в жизнь демократических принципов социалистического общества, обеспечения широкого участия граждан в управлении государством. И чем выше будет уровень деятельности всех звеньев партийного и государственного аппарата в этом направлении, тем полнее будут воплощаться в жизнь принципы социалистического народовластия, укрепляться связь партии и народа.

Пройдя героический путь упорной борьбы и нелегких побед, советский народ встречает славное 60-летие Октября монолитно сплоченным вокруг Коммунистической партии Советского Союза, ее ленинского ЦК. Великая Октябрьская социалистическая революция для нас сегодня не только огромное событие века. Она — выражение дерзновенной мечты и творческой энергии народа, его великой мудрости, душевной красоты и оптимизма. Наследники Октября во главе с коммунистами-ленинцами создали государство зрелого социализма, на деле осуществили подлинное народовластие. И эти исторические завоевания закрепляются ныне в проекте новой Конституции СССР.

Претворяя в жизнь ленинские принципы строительства и совершенствования партийного и государственного аппарата, Коммунистическая партия направляет на этот большой и ответственный участок свои лучшие кадры — людей, которые отличаются беззаветной преданностью идеям партии, трудолюбием, дисциплиной, высокой организованностью, взыскательностью к себе и окружающим, верностью замечательным ленинским традициям партийной и государственной работы. Именно такие качества современного партийного и государственного руководителя решающим образом влияют на успех всенародного дела.

60-летие Великого Октября — это вершина, с которой открываются новые дали, захватывающие перспективы. Минуло полтора года с начала десятой пятилетки. Итоги проделанной работы говорят о том, что успешно стартовавшая пятилетка набирает хорошие темпы. Впереди непочатый край работы, беспокойные трудовые будни, еще не взятые рубежи. Но достигнутые успехи вселяют уверенность в том, что под руководством Коммунистической партии, ее ленинского ЦК советский народ осуществит все запланированное, успешно освоит намеченные высоты.

 

ЕВРОПЕ— ПРОЧНЫЙ МИР
И НАДЕЖНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

Статья,
опубликованная в журнале
«Международная жизнь»
№ 4, 1978 год

В начале марта в Белграде завершила работу встреча представителей стран — участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Она была созвана в октябре 1977 года в соответствии с положениями Заключительного акта о дальнейших шагах после совещания в Хельсинки. За время работы в Белграде представители 33 европейских государств, США и Канады провели углубленный обмен мнениями о претворении в жизнь положений Заключительного акта, улучшении взаимоотношений между странами, упрочении безопасности и развитии сотрудничества на континенте, развитии процесса разрядки в будущем. Делегации изложили позиции своих правительств по затронутым вопросам. Многие из них, и в первую очередь делегации Советского Союза и других социалистических стран, внесли предложения по дальнейшему смягчению международной напряженности, подтвердили свою решимость идти дальше по пути, начало которому было положено в Хельсинки.

На белградской встрече была подчеркнута историческая важность совещания в Хельсинки, его политическое значение, дан новый импульс претворению в жизнь положений Заключительного акта. СССР и другие страны социалистического содружества выдвинули для обмена мнениями в соответствии с их принципиальным курсом на углубление разрядки конструктивную программу в области упрочения безопасности и развития сотрудничества в Европе и предпринимали активные усилия, для того чтобы на встрече был разработан содержательный итоговый документ.

Вместе с тем необходимо отметить, что в Белграде нашли отражение как определенный опыт реализации положений Заключительного акта, так и трудности в этом деле, связанные со стремлением некоторых кругов на Западе ревизовать положения этого документа, использовать его как орудие вмешательства в дела других государств. Приходится констатировать, что не во всем и не всеми участниками встречи в Белграде проявлялся конструктивный подход к ее работе. Так, например, делегации США и некоторых их партнеров по военному блоку НАТО пытались отвлечь этот форум от обсуждения главных проблем, исказить дух и букву Заключительного акта, включить в итоговый документ белградской встречи положения, нацеленные на легализацию вмешательства во внутренние дела социалистических стран под надуманным предлогом «защиты прав человека». Однако эти попытки потерпели явный провал, и встречу не удалось увести в сторону от основных вопросов, связанных с дальнейшим развитием процесса разрядки и укрепления безопасности в Европе. Полностью несостоятельными были и попытки представителей США и других западных держав провести эту встречу не как акцию, направленную на упрочение сотрудничества, а как акцию распространения семян раздоров и подозрительности.

На встрече в Белграде был принят итоговый документ. Его положения нацелены на продолжение процесса разрядки и расширения сотрудничества, начатого главами государств и правительств в Хельсинки в 1975 году. В документе подчеркнуто значение, которое представители государств-участников придают разрядке, продолжающейся после принятия Заключительного акта, несмотря на встречавшиеся трудности и препятствия. В этом контексте они подчеркнули роль Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, имея в виду, что претворение в жизнь положений Заключительного акта существенно важно для развития этого процесса. В итоговом документе подтверждена решимость правительств стран-участниц выполнять полностью в одностороннем, двустороннем и многостороннем порядке все положения Заключительного акта. Намечено проведение совещаний экспертов для рассмотрения и разработки общеприемлемого метода мирного урегулирования споров между государствами, подготовки европейского «научного форума» и изучения возможностей и средств содействия конкретным инициативам для взаимовыгодного сотрудничества в Средиземноморье в экономической, научной и культурной областях. Предусмотрено, что следующая встреча по типу белградской будет проведена в столице Испании Мадриде в ноябре 1980 года.

Менее трех лет прошло со времени завершения в Хельсинки Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. И это время рельефно выявило значение этого исторического события в жизни народов нашего континента. Совещание открыло новый этап на пути смягчения международной напряженности, строительства отношений между государствами с различным общественным строем на основе принципов мирного сосуществования, развития связей и контактов между ними в политике, экономике, науке и технике, культуре и других областях.

Верный ленинской политике мирного сосуществования, Советский Союз в своей деятельности на международной арене вел последовательную линию на реализацию всех принципов и договоренностей Заключительного акта во всей их совокупности.

Это полностью отвечало принятой XXV съездом КПСС внешнеполитической Программе дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов, где, в частности, была поставлена задача: «Делать все для углубления разрядки международной напряженности, ее воплощения в конкретные формы взаимовыгодного сотрудничества между государствами. Активно вести линию на полное претворение в жизнь Заключительного акта общеевропейского совещания, развитие мирного сотрудничества в Европе…» [187]

Огромное значение для реализации хельсинкских решений, как и в целом в борьбе за укрепление международного мира и безопасности, имеет координация внешнеполитических шагов Советского Союза и других социалистических стран. Социалистические страны не раз совместно выступали с предложениями, нацеленными на углубление разрядки напряженности, на развитие того положительного, что было достигнуто в Хельсинки.

В ходе проведенных после Хельсинки двусторонних и многосторонних встреч руководящих деятелей братских социалистических стран многократно была подтверждена твердая решимость этих стран соблюдать и претворять в жизнь все положения Заключительного акта. Государства — члены Варшавского Договора на совещании Политического консультативного комитета в ноябре 1976 года заявили о том, что будут и впредь проводить согласованный курс на упрочение мира и безопасности в Европе и мире, углубление разрядки напряженности, утверждение принципов мирного сосуществования. Они обратились ко всем другим государствам — участникам общеевропейского совещания с призывом активно и во всем объеме осуществлять положения Заключительного акта.

На состоявшемся в мае 1977 года в Москве заседании Комитета министров иностранных дел государств — членов Варшавского Договора вновь была подтверждена готовность социалистических стран к всестороннему сотрудничеству со всеми государствами — участниками общеевропейского совещания в выполнении задач, выдвинутых в Хельсинки. Здесь было заявлено и о решимости обеспечить конструктивную работу белградской встречи, с тем чтобы расширять, углублять, делать поступательным и прочным процесс разрядки.

Важная роль в развитии процесса разрядки напряженности принадлежит прогрессивным и демократическим силам в европейских странах, которые призывают правительства добиваться строгого уважения принципов и договоренностей, достигнутых в Хельсинки. Так, берлинский форум коммунистов Европы в июне 1976 года заявил: «Для обеспечения прочности, дальнейшего углубления и расширения разрядки необходимо, чтобы принятые в Хельсинки решения были поддержаны и подкреплены борьбой народных масс за их полное осуществление, за обуздание и оттеснение реакционных сил, отвергающих итоги Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и пытающихся сорвать курс на разрядку и безопасность народов».

Значительным успехом политики разрядки явилось достижение в итоге переговоров руководителей СССР и других социалистических стран с рядом государственных деятелей Запада согласованного, взаимоприемлемого подхода к выполнению Заключительного акта. Он состоит в необходимости сообразовываться с принципами отношений между государствами в том виде, как они были провозглашены общеевропейским совещанием, осуществлять все положения Заключительного акта. Такой подход, в частности, был провозглашен в советско-французской декларации 1975 года. Он нашел отражение в договоренностях Советского Союза с Италией, Португалией, Англией, Турцией, Финляндией, Бельгией, Данией и рядом других западных стран — участниц совещания.

Крупным событием стало принятие летом 1977 года совместного советско-французского заявления о разрядке международной напряженности в результате визита Л. И. Брежнева во Францию. Это был первый двусторонний документ, специально посвященный проблеме разрядки. В нем СССР и Франция со всей определенностью заявили о жизненной необходимости политики разрядки напряженности и о своей решимости предпринимать дальнейшие активные действия в ее пользу.

Советский Союз, братские социалистические государства, действуя в строгом соответствии с духом и буквой Хельсинки, вели и ведут настойчивую, энергичную борьбу за материализацию разрядки, за распространение ее на другие районы мира.

После совещания в Хельсинки Советский Союз и другие социалистические страны предприняли ряд инициатив, направленных на расширение и углубление разрядки, на ограничение гонки вооружений, ослабление угрозы войны, на развитие общеевропейского сотрудничества. Одним из фундаментальных направлений этой деятельности явилось повышение действенности основополагающих принципов взаимоотношений между государствами, составляющих политическую основу Заключительного акта, превращение их в непреложный закон международной жизни. После Хельсинки заметно расширилась и обогатилась практика политических контактов и консультаций между государствами двух социальных систем. Особую роль в этом играют переговоры на высшем уровне, встречи Л. И. Брежнева с главами государств и правительств Запада, способствующие росту взаимного доверия и расширению политического сотрудничества в разных областях.

Огромным вкладом Советского Союза в дело оздоровления современных международных отношений явилось закрепление в новой Конституции СССР основных целей и принципов его внешней политики — ленинских принципов мирного сосуществования. Первая страна социализма убедительно продемонстрировала свое искреннее стремление к утверждению мирного сосуществования государств с различным общественным строем в качестве непреложного закона международной жизни тем, что она впервые в мировой практике включила в Основной Закон страны принципы взаимоотношений государств, которые нашли отражение в Заключительном акте общеевропейского совещания.

В период от Хельсинки до Белграда государствами — участниками общеевропейского совещания сделано немало для расширения в различных областях двустороннего сотрудничества. В этот период, например, СССР заключил соглашения, в том числе долгосрочные, по различным вопросам экономического и научно-технического сотрудничества с Францией, Италией, Бельгией, Португалией, Канадой, Финляндией, Кипром, Турцией и другими странами. Объем внешней торговли СССР с 1974 года возрос примерно на 40 процентов.

Значительные результаты достигнуты в развитии культурных и гуманитарных контактов. Соглашения о культурных связях были заключены с США, Японией, ФРГ, Бельгией и другими странами. В соответствии с положениями Заключительного акта упрощена процедура выезда из СССР и въезда в него для поездок граждан по личным или профессиональным мотивам. Приняты меры, дополнительно улучшающие условия работы иностранных журналистов.

Советские органы массовой информации, строго придерживаясь согласованной на общеевропейском совещании концепции сотрудничества государств в области культуры и образования, распространения информации, контактов между людьми в условиях углубления разрядки, неустанно пропагандировали идеи мира, дружбы и взаимопонимания между народами.

Советский Союз и другие социалистические страны, развивая двусторонние деловые связи со своими партнерами на Западе, активно стремились и к реализации положений Заключительного акта о многостороннем сотрудничестве. Этой цели отвечают, в частности, известные советские предложения о проведении общеевропейских конгрессов или межгосударственных конференций по вопросам энергетики, транспорта, защиты окружающей среды, а также инициативы социалистических стран по налаживанию отношений между Советом Экономической Взаимопомощи и Европейским экономическим сообществом.

Советский Союз и другие социалистические страны приложили немало усилий для того, чтобы в соответствии с духом Хельсинки содействовать прекращению гонки вооружений, принятию мер в области ограничения вооружений и разоружения, дополнению политической разрядки разрядкой в военной области. На это направлены, в частности, выдвинутые в ноябре 1976 года предложения государств — членов Варшавского Договора всем участникам общеевропейского совещания заключить Договор о неприменении первыми ядерного оружия друг против друга и не расширять круг членов Варшавского Договора и НАТО.

Новой крупной инициативой в направлении реализации задач, намеченных общеевропейским совещанием, стало выдвижение Советским Союзом в октябре 1977 года платформы действий в целях закрепления военной разрядки в Европе, предусматривающей ряд совместных мер государств — участников общеевропейского совещания.

В соответствии с решениями Хельсинки об осуществлении мер по укреплению доверия между государствами социалистические страны практиковали предварительное оповещение о крупных военных учениях и приглашение на них иностранных военных наблюдателей. Например, на учения советских войск «Березина» в 1978 году в районе Минска, Орши и Полоцка были приглашены военные представители США, Великобритании, стран Бенилюкса и других стран.

Советский Союз выступил с рядом важнейших предложений, направленных на сдерживание гонки вооружений и укрепление мира, на решение исторической задачи общеевропейского совещания — сделать разрядку необратимым процессом, распространить ее на другие районы мира. К ним относятся предложения о заключении Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях, об одновременном прекращении всеми государствами производства ядерного оружия и его последующего сокращения вплоть до полной ликвидации, о взаимном отказе от производства нейтронного оружия, о запрещении испытаний ядерного оружия наряду с введением моратория на ядерные взрывы в мирных целях. Особое значение в нашей стране придается успешному завершению ведущихся переговоров и заключению договора между СССР и США об ограничении стратегических вооружений и договора о сокращении вооружений и вооруженных сил в Центральной Европе. Советский Союз на деле демонстрирует свою готовность к уменьшению и ликвидации угрозы ядерной войны, противодействию гонке вооружений, к реальному и действенному укреплению безопасности на европейском континенте и во всем мире.

Таким образом, после Хельсинки Советский Союз и другие социалистические страны проделали громадный объем работы по реализации решений общеевропейского совещания. Однако необходимо учитывать, что Заключительный акт — это долгосрочная, рассчитанная на годы вперед программа превращения Европы в континент прочного мира, безопасности и сотрудничества и прогресс в этом направлении во многом зависит от того, как будет идти дальнейшее продвижение по пути разрядки. «Здесь многое зависит,— подчеркивал, выступая в Туле, Л. И. Брежнев,— от общего состояния политических отношений между государствами, как говорят, от уровня разрядки» [188]. Как показывает время, прошедшее после общеевропейского совещания, Советский Союз действовал в плане закрепления и углубления разрядки настойчиво и целеустремленно. Это полностью соответствовало его принципиальной линии на утверждение мирного сосуществования государств с различным социальным строем, налаживание ими всестороннего сотрудничества во имя обеспечения мирного будущего народов.

Наряду с несомненными успехами политики мирного сосуществования приходится констатировать, что за период, истекший после Хельсинки, произошла активизация происков агрессивных и реакционных сил империализма. Они пытаются возродить в межгосударственных отношениях обстановку недоверия, поддерживают и раздувают очаги напряженности, подстегивают гонку вооружений, усиленно распространяют вымыслы о «советской военной угрозе». Они развернули клеветническую кампанию вокруг надуманной проблемы о «правах человека» в социалистических странах, стремясь извратить смысл положений Заключительного акта и чуть ли не узаконить свои попытки вмешательства во внутренние дела других государств.

Империалистическая линия на противодействие и срыв разрядки напряженности отчетливо видна в подстегиваемой НАТО гонке вооружений. В оправдание ее империалистическая реакция пытается исказить смысл мирных инициатив Советского Союза и других стран социализма, извратить суть их сугубо оборонительных мероприятий. В действительности же никакой «советской военной угрозы» не существовало и не существует. Как подчеркнул Л. И. Брежнев в своем выступлении 20 февраля 1978 года, «укрепляя свои Вооруженные Силы, мы ни в чем не преступаем реальных потребностей нашей безопасности и безопасности наших социалистических друзей. Мы никому не грозим, никому не навязываем свою волю.

Если разрядка будет продолжаться, если другие государства будут готовы к разоружению, за нами дело не станет» [189].

Пытаясь подорвать политику разрядки, реакционные силы стремились после Хельсинки навязать искаженное толкование Заключительного акта, придать однобокий характер его реализации, присвоить себе роль неких «контролеров» хельсинкских договоренностей не у себя дома, а в других странах, что идет вразрез с итогами совещания, достигнутыми совместными усилиями 35 государств.

Естественно, что и на белградской встрече нашла свое отражение борьба основных тенденций в современной международной жизни. С одной стороны, это тенденция к упрочению и углублению разрядки напряженности, к реализации положений и договоренностей Заключительного акта во всей их полноте во имя мира и безопасности в Европе, во имя расширения всестороннего сотрудничества государств континента. С другой стороны, это тенденция к подрыву разрядки напряженности, стремление к пересмотру Заключительного акта, одностороннего истолкования его положений с целью вмешательства во внутренние дела других государств.

Советский Союз рассматривал белградскую встречу как рабочий форум для позитивного обмена мнениями на многосторонней основе о дальнейшем развитии процесса разрядки и сотрудничества государств. «Мы бы хотели,— говорил Л. И. Брежнев о белградской встрече,— чтобы она стала, как и была задумана, продолжением и развитием духа Хельсинки, еще одним звеном в развитии процесса разрядки. Можно ли этого достичь? Можно, если готовиться к ней и провести ее как акцию сотрудничества, а не раздоров. Тот, кто попытался бы сориентировать ее в другом направлении, взял бы на себя большую ответственность» [190].

Советский Союз вместе с другими странами социализма пришел на белградскую встречу с конструктивной программой дальнейшего укрепления мира и безопасности в Европе и развития сотрудничества государств, которая опиралась на опыт претворения в жизнь хельсинкских решений. В ходе встречи советская делегация неоднократно заявляла, что главным направлением многостороннего процесса, начатого в Хельсинки, было и продолжает оставаться укрепление безопасности и расширение сотрудничества в Европе, предотвращение угрозы термоядерной войны, прекращение гонки вооружений, осуществление мер по разоружению. Именно сквозь призму этих задач советская делегация в Белграде не только оценивала предложения, выдвинутые делегациями, но и подходила к выработке итогового документа встречи.

Советский Союз внес на рассмотрение участников белградской встречи платформу действий в целях закрепления военной разрядки в Европе. Она предусматривает заключение участниками общеевропейского совещания Договора о неприменении ядерного оружия первыми друг против друга, достижение договоренности о том, чтобы не расширять за счет новых членов противостоящих друг другу в Европе военно-политических группировок и союзов, дальнейшее осуществление предусмотренных Заключительным актом таких мер, как уведомление о крупных военных учениях, приглашение наблюдателей на некоторые учения, обмен военными делегациями. СССР предложил условиться не проводить учений свыше определенного уровня в 50—60 тысяч человек. Он высказался также за то, чтобы распространить принятые в Хельсинки военные меры доверия на территорию стран южной части Средиземноморского бассейна, разумеется, если бы этого пожелали указанные страны. Эта платформа действий представляет собой важный вклад в решение задачи дополнения политической разрядки военной.

СССР и Польша внесли совместное предложение о закреплении в законодательном порядке десяти принципов Заключительного акта. С важными инициативами на белградской встрече выступили и другие социалистические государства. Так, делегация Болгарии внесла предложение об оказании поддержки специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению 1978 года и ускорении практической подготовки созыва Всемирной конференции по разоружению; делегация ГДР — предложение об отказе государств — участников встречи от производства нейтронных ядерных зарядов; делегация Румынии — о замораживании их военных бюджетов на уровне 1977 или 1978 года.

С конструктивными предложениями выступили на белградской встрече ряд других государств, в том числе нейтральные. Так, с вниманием было встречено предложение об укреплении европейской безопасности и разоружении, которое было внесено девятью нейтральными и неприсоединившимися странами. В этом документе подчеркивалось первостепенное и неотложное значение эффективных мер, направленных на прекращение гонки вооружений и на интенсификацию переговоров на различных форумах, связанных с ограничением вооружений и разоружением, а также указывалось на необходимость безотлагательных шагов для достижения этих целей на региональной основе, особенно в Европе, где сосредоточены крупные военные потенциалы.

Общей характерной чертой всех этих предложений являлась забота об интересах безопасности народов Европы, об обеспечении всем европейцам главного права людей — права на мирную жизнь.

Всей своей деятельностью на белградской встрече Советский Союз и другие социалистические страны показали, что они решительно выступают против попыток ревизовать положения Заключительного акта, стремятся и будут стремиться к практическому осуществлению всеми странами тех договоренностей, которые были достигнуты в Хельсинки.

Однако представители США и их союзников по НАТО выступили против этих предложений, осуществление которых не только не наносило бы ущерба безопасности ни одной из стран, но, более того, укрепляло бы безопасность всех, способствовало бы предотвращению опасности ядерного конфликта, вело бы к снижению бремени военных расходов. Западные делегаты под разными предлогами уклонялись от серьезного обсуждения злободневных вопросов ограничения гонки вооружений и разоружения, принятия эффективных мер, направленных на повышение уровня европейской безопасности. Представитель США А. Голдберг открыто заявил, что предложения социалистических стран в области разоружения не должны рассматриваться на белградской встрече. Другие пытались укрыться за второстепенные вопросы, делая, например, упор на регламентацию участия наблюдателей в военных учениях.

Делегация США раздраженно реагировала в Белграде на выступления, осуждающие планы производства в США и размещения в Западной Европе нейтронного оружия. Она игнорировала тот общеизвестный факт, что, предлагая отказаться от производства нейтронного оружия, Советский Союз готов и со своей стороны принять соответствующие твердые обязательства. Однако именно этот факт хотят скрыть от общественности западных стран. Между тем это предложение, как и платформа действий, выдвинутая СССР в целях закрепления военной разрядки в Европе, основывается на взаимных обязательствах государств, не наносящих ущерба кому-либо из них, а содействующих укреплению всеобщей безопасности.

Учитывая жизненную значимость всех этих проблем, делегации СССР и других социалистических стран предлагали включить в итоговый документ белградской встречи положение о целесообразности рассмотрения всех вопросов военной разрядки, включая и меры доверия, в рамках специально созданных органов из специалистов и экспертов в целях подготовки соответствующих решений для правительств. Однако делегации США и их союзников по НАТО отказались отразить это в итоговом документе.

Тем не менее, обсуждая вопросы, относящиеся к безопасности в Европе, многие участники белградской встречи указывали, что для всех государств важное и неотложное значение имеет принятие конкретных мер, направленных на прекращение гонки вооружений и на продолжение усилий, предпринимаемых на переговорах на различных форумах, связанных с ограничением вооружений и разоружением, имея в виду всеобщее и полное разоружение под строгим и эффективным международным контролем. В связи с этим особенно подчеркивалась полная поддержка специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению, намеченной на весну 1978 года.

Большое место в работе белградской встречи заняло обсуждение вопросов сотрудничества в области экономики, науки и техники, охраны окружающей среды. Отмечая благоприятное развитие торгово-экономического сотрудничества между ними, государства — участники встречи вместе с тем признали, что оно еще не соответствует имеющимся возможностям. Они высказались за новые усилия, с тем чтобы обеспечить полное выполнение положений Заключительного акта, в частности в области деловых контактов, а также экономической информации. Были высказаны пожелания быстрее развивать их торговлю путем диверсификации ее структуры, продолжать усилия на основе взаимности для сокращения или постепенного устранения торговых препятствий всякого рода, избегать, насколько это возможно, создания новых препятствий.

На встрече в Белграде выявилась озабоченность многих стран загрязнением окружающей среды в ряде районов. В то же время было выражено удовлетворение опытом сотрудничества по охране окружающей среды, в частности в рамках ООН. Участники встречи подтвердили свое намерение продолжать сотрудничать с целью защиты и улучшения окружающей среды.

Делегация СССР выступила в Белграде с предложением о развитии общеевропейского сотрудничества в области энергетики, транспорта, охраны окружающей среды. В связи с этим на встрече подчеркивалось большое практическое значение для Европы идеи проведения общеевропейских конгрессов или межгосударственных совещаний по этим проблемам. Активную роль здесь призваны сыграть Экономическая комиссия для Европы, а также ЮНЕСКО, которая занимается вопросами сотрудничества на поприще образования, науки, культуры.

Деловым конструктивным подходом отличалась позиция социалистических и ряда западных стран по вопросу о развитии гуманитарных связей между участниками общеевропейского совещания в духе хельсинкских соглашений. В Белграде были приведены впечатляющие данные о расширении обмена культурными ценностями, научных контактов, туризма. Однако не это интересовало некоторые западные делегации в связи с обсуждением гуманитарных вопросов. Они предпочли использовать этот раздел Заключительного акта для пропагандистских наскоков на Советский Союз и другие социалистические страны.

Хотя главными задачами белградской встречи, как это записано в ее повестке дня, было обсуждение проблем улучшения взаимоотношений между странами, упрочения безопасности и сотрудничества в Европе, развития разрядки в будущем, делегации США и некоторых их союзников по НАТО пытались обходить эти вопросы, свернуть работу встречи в сторону от задач, определенных в Хельсинки, на путь вмешательства во внутренние дела государств, хотя это противоречило букве и духу Хельсинки. Глава делегации США не щадил усилий, чтобы свести встречу к надуманным рассуждениям на тему о «правах человека» и тем самым продолжить линию на вмешательство под этим предлогом во внутренние дела социалистических стран. Он настаивал, чтобы и итоговый документ встречи касался лишь одной так называемой «третьей корзины», что на деле означало бы полное игнорирование важнейших вопросов разрядки. Однако стремление исказить положения Заключительного акта, подменить их другими, не имеющими к нему никакого отношения, использовать хельсинкские договоренности в корыстных целях были отвергнуты Советским Союзом и другими участниками встречи. В Белграде Заключительный акт был защищен от всех попыток ревизовать его, изменить его содержание и смысл.

Подавляющее большинство делегаций справедливо полагало и полагает, что решения Хельсинки — это единственный компас для белградской встречи. Заключительный акт нельзя заменить чем-либо другим. Было бы опасным заблуждением считать, что на белградскую встречу, являвшуюся рабочим форумом представителей министров иностранных дел, можно возложить задачу конкурировать с той основополагающей программой, которая была согласована руководителями 35 стран в Хельсинки. Советский Союз исходит из убеждения, что исторический документ общеевропейского совещания отражает согласованную и общепризнанную основу дальнейшего развития взаимоотношений государств, их усилий по укреплению мира и безопасности в Европе.

Принципы, провозглашенные в Хельсинки, имеют непреходящую ценность и будут определять развитие отношений государств в будущем.

Несмотря на маневры определенных кругов, пытавшихся ослабить значение хельсинкских решений, встреча, состоявшаяся в Белграде, завершилась конструктивно. Попытки сбить ее с магистрального пути разрядки не увенчались успехом. Она показала, что принципы и положения Заключительного акта пустили глубокие корни в международных отношениях, получили широкое признание народов и отвергнуть их или упразднить невозможно. В Белграде были подведены итоги развития международных отношений за период после Хельсинки. На встрече отчетливо выявилось, что Советский Союз и другие страны проделали большую работу по воплощению в жизнь положений Заключительного акта в области экономических отношений, развития научных и культурных связей, принятия мер, направленных на ослабление международной напряженности, нормализацию отношений между народами. Не случайно поэтому подлинными проводниками духа Хельсинки стали страны, последовательно осуществляющие ленинские принципы внешней политики. Встреча в Белграде наметила пути дальнейшего движения в деле упрочения европейской безопасности. Решимость государств развивать сотрудничество открывает новые горизонты для воплощения в жизнь договоренностей, достигнутых в Хельсинки.

Исходя из этого, есть все основания полагать, что встреча имеет важное положительное значение как этап на пути осуществления программы, выработанной в Хельсинки. Она, несомненно, окажет позитивное воздействие на процесс упрочения безопасности и развития сотрудничества в Европе.

Главное, на чем сосредоточивают сейчас свои усилия Советский Союз и братские страны социализма,— это устранить угрозу ядерной войны, добиться, чтобы позитивные перемены в международных отношениях стали устойчивыми, углубить и упрочить разрядку, сделать процесс ее развития необратимым, остановить гонку вооружений. В этом плане огромное значение имеет выполнение всеми государствами — участниками общеевропейского совещания Заключительного акта во всех его частях. За это Советский Союз настойчиво выступал на белградской встрече.

В нашей стране в последовательной реализации решений общеевропейского совещания видят путь к формированию нового облика Европы, к превращению ее в континент прочного мира, безопасности и плодотворного сотрудничества.

Время, прошедшее после Хельсинки, показало, что без продвижения в деле ограничения вооружений и разоружения одни только военные меры укрепления доверия не могут обеспечить решающего прогресса в улучшении обстановки в Европе и во всем мире. Достигнутый уровень европейской безопасности — это не предел, а скорее начало. Мы хотели бы разминировать атомно-пороховой склад, в который ныне превращена Европа. Конечно, это не просто, но нужно начинать хотя бы с того, чтобы предотвратить появление здесь новых видов оружия массового уничтожения, в том числе нейтронного, а затем идти по пути снижения уровня военного противостояния. Такие меры военной разрядки серьезно укрепили бы разрядку политическую. Социалистические страны принципиально против деления мира на военные блоки, и они неоднократно выражали готовность к одновременной ликвидации Варшавского Договора и Североатлантического союза или в качестве предварительного шага — к ликвидации их военных организаций.

Исключительно важно также создать своего рода материальную ткань мирного сотрудничества в Европе путем расширения связей и налаживания взаимодействия между европейскими народами и государствами в экономике, науке и технике, культуре, гуманитарных областях.

Благодаря динамичной миролюбивой политике Советского Союза и братских стран социализма, борьбе всех прогрессивных сил реальностью нашего времени стала разрядка международной напряженности. Она представляет собой закономерный результат развития отношений между государствами с различным общественным строем на базе мирного сосуществования и может существенно усилиться благодаря расширению торговых, деловых, научных, культурных связей между народами. Однако нельзя не видеть, что разрядка напряженности — сложный процесс. Его течение зависит не только от состояния межгосударственных отношений, но и от воздействия факторов экономического, социального и идеологического характера. Но это отнюдь не значит, что этот процесс ослабевает. Напротив, он получает растущую поддержку народов, которые связывают с ним свои надежды на упрочение мира.

Главным итогом белградской встречи является то, что она продемонстрировала решимость европейских народов следовать и далее курсом, выработанным в Хельсинки, где было положено начало новому этапу разрядки напряженности, укреплению принципов мирного сосуществования и сотрудничества государств двух противоположных социальных систем.

Советский Союз вместе с братскими социалистическими странами готов и далее всемерно содействовать тому, чтобы развитие на нашем континенте вело к ликвидации военной опасности, к созданию атмосферы уверенности в незыблемости его мирного будущего, к расширению всестороннего сотрудничества государств на благо народов.

 

ПОД ЗНАМЕНЕМ
ПРОЛЕТАРСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМА

Речь
на X съезде
Коммунистической партии Греции
16 мая 1978 года

Дорогие товарищи!

Разрешите прежде всего поблагодарить Центральный Комитет Коммунистической партии Греции за приглашение делегации КПСС на ваш съезд — первый за более чем 30 лет легальный съезд вашей партии, проводимый здесь, в Афинах, на прекрасной земле вашей родины.

Центральный Комитет КПСС, все советские коммунисты, Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР товарищ Л. И. Брежнев просили приветствовать делегатов X съезда КПГ, передать вам, а в вашем лице и всем коммунистам Греции привет и пожелания успехов в той борьбе, которую вы ведете во имя свободы и счастья своего народа!

Товарищи! Мы с интересом выслушали доклад Первого секретаря ЦК КПГ товарища Харилаоса Флоракиса — верного сына греческого народа, видного деятеля международного коммунистического движения, несгибаемого революционера, большого друга нашей страны. В этом докладе мы почувствовали живое дыхание жизни братской партии. В нем отражен богатый опыт греческих коммунистов, накопленный ими на протяжении нелегких последних лет.

Этот опыт говорит о том, что ваша партия — это партия подлинно национальная, беззаветно преданная своему народу. И в то же время это партия настоящих интернационалистов, верных делу международного рабочего класса, делу всего коммунистического движения.

Последовательное сочетание патриотизма и интернационализма, марксистско-ленинская принципиальность — вот что позволило вам, коммунистам Греции, с честью пройти через трудные испытания, стать влиятельной национальной силой.

Ответственность, с которой коммунисты Греции подходят к стоящим перед ними задачам, вновь проявила себя в той настойчивости, с которой они выступают за укрепление национальной независимости своей страны, за такую международную политику Греции, которая была бы подлинно самостоятельной, независимой от агрессивных империалистических кругов Запада, от милитаристской политики Атлантического блока.

Приятно отметить, товарищи, что среди делегатов вашего съезда наряду с испытанными ветеранами много молодых людей. Это значит, что Компартия Греции уделяет большое внимание работе с молодежью и молодежь тянется к партии, становится на путь борьбы в ее рядах.

Молодежь — это наша надежда, наше будущее, это те, в чьи руки мы, коммунисты старшего поколения, передаем эстафету борьбы за социализм и коммунизм. Об этом ярко и убедительно говорил недавно на XVIII съезде Ленинского комсомола Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Леонид Ильич Брежнев.

Позвольте выразить уверенность, что ваша партия и впредь будет авангардом трудящихся Греции, добьется новых успехов в защите и укреплении демократии в вашей стране, в борьбе за социальный прогресс.

Товарищи! У нас, коммунистов, уже давно сложилась хорошая традиция: приезжая друг к другу на съезды, мы рассказываем о своих делах, делимся накопленным опытом. Это помогает еще полнее ощутить неразрывность наших дружеских уз. Это помогает еще прочнее убедиться в нашей солидарности в борьбе за мир, демократию и социализм. Разрешите нам сказать несколько слов о делах нашей партии, советского народа.

Последний период занимает в нашей жизни особое место. Он ознаменовался такими крупнейшими событиями, как принятие новой Конституции СССР и празднование 60-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции.

Суть пути, пройденного советским народом за 60 лет, четко и ярко сформулировал Л. И. Брежнев: «Мы создали общество, подобного которому не знала история. Это общество — высшее достижение мировой цивилизации, общество подлинной свободы и реальной демократии, общество, устремленное в будущее и уверенно прокладывающее к нему путь» [191].

Давно ушло в прошлое то время, когда буржуазные идеологи с пеной у рта доказывали: социализма быть не может, это утопия, несбыточная мечта; когда они утверждали, что капиталистический строй вечен и неизменен. Великая Октябрьская революция, а затем социалистические революции, совершенные другими народами Европы, Азии и Америки, на практике самым убедительным образом доказали вздорность этих утверждений.

Ушло в прошлое и то время, когда наши идейные противники уверяли, будто социализм — это «общество отсталости», что ему не удастся достичь высот современной цивилизации. Утверждать подобное сейчас невозможно. Советский Союз стал крупнейшей высокоразвитой державой мира, успешно соревнующейся с Соединенными Штатами и по многим позициям уже опередившей их, а страны социализма в целом обеспечивают уже более двух пятых мирового промышленного производства.

Социализм, как понимали К. Маркс и Ф. Энгельс, В. И. Ленин и все марксисты-ленинцы,— это общество, в котором ликвидировано господство частной собственности, а вместе с ним — эксплуатация и угнетение человека человеком, где собственником средств производства являются все трудящиеся, где именно рабочий класс во главе всей трудящейся массы выступает как сила правящая, где все делается во имя человека труда, для расцвета его личности, для его блага.

Именно такое общество создано и развивается в нашей стране. У нас нет эксплуататоров и нет эксплуатируемых, нет безработицы и нищеты. Из страны, где три четверти населения не умели ни читать, ни писать, наша Родина стала страной сплошной грамотности, причем три четверти трудящихся получили среднее или высшее образование. На месте отсталой царской России возникла новая страна, где читают больше всего в мире книг, где смотрят больше всего в мире театральных спектаклей, на долю которой приходится самое большое количество инженеров, научных работников, врачей. И каждый советский человек уверен: завтра он будет жить еще лучше, чем живет сегодня.

Залог этого — в последовательной политике нашей партии, высшим законом для которой является благо народа. Залог этого — в новых успехах развития нашей экономики, культуры, науки, которых мы добиваемся теперь, выполняя юбилейную, десятую пятилетку. Недавно мы подвели итоги первого квартала нынешнего года. С удовлетворением можем сказать: план развития народного хозяйства перевыполняется. А это значит, что мы еще быстрее и увереннее пойдем вперед, что наше развитое социалистическое общество достигнет новых вершин.

Не будучи в силах отрицать наши успехи в экономике, в плане повышения жизненного уровня масс, наши противники выступают против нашей социалистической демократии.

Слово «демократия» родилось на вашей земле. И означает оно «власть народа». Однако до сих пор, начиная с демократии рабовладельцев и до настоящего времени, это слово в капиталистическом мире так и не наполнилось подлинным содержанием. Борьба за демократию, которую ведете вы, коммунисты Греции, как и коммунисты других капиталистических стран,— это важнейшая часть борьбы за социализм.

Мы же в своей стране впервые в истории уже наполнили понятие «демократия» реальным содержанием. Наша социалистическая демократия — это действительно власть народа. Главным критерием нашей демократии мы считаем возможность каждого гражданина страны участвовать как в обсуждении, так и в решении всех общественных и государственных дел. И такая возможность не только записана в нашей Конституции, в наших законах, она на деле воплощается в жизнь.

Права советских граждан — как социальные, экономические, так и гражданские, политические — в развернутой форме зафиксированы в нашей Конституции, материально гарантированы и полностью осуществляются на практике. И пусть нам покажут хотя бы одну страну Запада, где трудящиеся располагали бы таким же объемом прав, как советские люди!

Именно в интересах обеспечения прав советских людей, их свободы наше государство не допускает никаких действий, направленных на пропаганду войны и вражды между народами. Исходя из этих же интересов, мы не допускаем деятельности, направленной на ущемление прав трудящихся, на подрыв социализма.

Весь наш опыт, опыт социалистического содружества говорит о том, что именно социализм обеспечивает человеку труда все необходимые ему права, а капиталистическая эксплуатация и империалистические войны эти права у него отнимают.

Шестьдесят лет строим мы новое общество. И 60 лет нам империалисты пытаются мешать его строить. Но как проваливались эти попытки до сих пор, так провалятся они и впредь. Наш народ, вдохновленный ленинской партией, отметая со своей дороги все препятствия, пойдет и далее вперед — к победе коммунизма!

Товарищи! Суть ленинской внешней политики Советского государства вам хорошо известна. Наша линия, если охарактеризовать ее коротко, была и остается линией борьбы за мир между народами, за прочную, надежную безопасность для всех стран нашей планеты. За решение этой задачи мы боремся вместе с народами братских социалистических стран. Большой силой, выступающей за мир, является рабочее движение и прежде всего коммунистические партии. Мы высоко ценим вклад коммунистов нашего континента в упрочение мира и в этом плане придаем большое значение итогам Берлинской конференции 1976 года. Важным элементом современного мирового развития стали сотрудничество и солидарность стран социализма со странами, освободившимися от колониального гнета. Мы учитываем, наконец, также ту роль, которую играют реалистически мыслящие круги капиталистических стран.

В результате взаимодействия всех этих факторов разрядка международной напряженности стала за последние годы главной тенденцией мирового развития. Однако наша партия отнюдь не считает, что все вопросы защиты мира уже решены, что безопасность народов надежно обеспечена.

Вы, товарищи, хорошо знаете о том, что агрессивные круги империализма не сложили оружия. Об этом говорит разжигаемая империализмом, и в первую очередь НАТО, гонка вооружений. Учитывая это обстоятельство, наша партия и Советское государство считают: сегодня важным узловым вопросом дальнейшего развития разрядки является прекращение гонки вооружений.

В своем выступлении на XVIII съезде комсомола товарищ Л. И. Брежнев предложил программу мероприятий, реализация которых могла бы обеспечить остановку гонки вооружений, а в дальнейшем переход к их сокращению, и в первую очередь прекращение гонки ядерных вооружений. В ближайшее время в Нью-Йорке откроется специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам разоружения. Мы надеемся, что она сможет обеспечить реальное продвижение вперед в этом важнейшем вопросе. Советский Союз со своей стороны сделает все возможное во имя этой цели.

В общем миролюбивом курсе СССР значительное место занимают проблемы, касающиеся Средиземноморья. Мы выступаем за скорейшее решение ближневосточной проблемы, за такое ее решение, которое отвечало бы законным интересам всех народов этого района, в том числе и арабского народа Палестины. Мы выступаем за справедливое решение кипрской проблемы, за такое ее решение, которое обеспечило бы суверенитет, территориальную целостность и неприкосновенность Республики Кипр, которое надежно обеспечило бы законные права обеих общин, составляющих ее население. Мы выступаем за то, чтобы мирным путем, на принципах Устава ООН решались все спорные вопросы между государствами, находящимися в районе Средиземноморья. Полностью остаются в силе наши предложения о взаимном выводе из Средиземного моря кораблей, оснащенных ядерным оружием. Советский Союз заявлял неоднократно, что готов рассмотреть любые другие идеи, касающиеся улучшения обстановки в районе Средиземного моря.

Советский Союз выступает за дальнейшее всестороннее развитие дружбы, сотрудничества и добрососедских отношений между нашими двумя странами. Мы полагаем, что никаких препятствий для этого нет, что, напротив, все объективные предпосылки для такого развития налицо. Греция, как и Советский Союз, подписала Заключительный акт совещания в Хельсинки. Содержащиеся в нем положения, как нам представляется, и есть та надежная база, на которой наши связи могут развиваться и крепнуть.

Такова в основных чертах наша внешняя политика сегодня. Это политика мира и сотрудничества со всеми народами. Никогда за 60 лет своего существования Советская страна не выступала как агрессивная сила. У нас не было раньше и нет теперь планов, враждебных какой-то стране, какому-то народу. Если говорить по правде, то как раз те политические силы, которые сегодня инспирируют разговоры о советской военной угрозе, еще совсем не так давно принимали участие в агрессивных действиях, направленных против нашей страны. Учитывая это, мы, конечно, держим нашу обороноспособность на должной высоте. Мы исходим из принципа, что социализм, его завоевания должны быть надежно защищены.

Наша партия всегда проявляла революционную солидарность с народами, борющимися за свободу, и мы всегда будем проявлять эту солидарность. Мы всегда были и всегда будем противниками агрессии. Именно эта принципиальность нашей политики всегда содействовала и сейчас содействует укреплению мира, упрочению всех сил, борющихся за надежное мирное будущее человечества.

Товарищи! Могучей силой современного общественного развития является международное коммунистическое движение. К началу 70-х годов коммунистические и рабочие партии объединяли в своих рядах около 50 миллионов человек, а сегодня в рядах коммунистических и рабочих партий мира борется уже более 67 миллионов коммунистов.

Коммунистические партии в ряде несоциалистических стран, в том числе в таких, как Италия и Финляндия, Португалия и Франция, как ваша страна, превратились в важную национальную силу, игнорировать которую уже никто не может. Коммунисты Советского Союза искренне желают больших успехов всем нашим товарищам и друзьям — коммунистам всех стран.

Мы хорошо понимаем, товарищи, тяжесть условий, в которых вы работаете, сложность проблем, которые вам приходится решать. Мы отдаем себе отчет в том, что путь вперед, путь революционной борьбы не может быть накатанным, гладким, что встречаются на нем и рытвины, и ухабы… И мы ценим все те усилия, которые предпринимают братские партии, для того чтобы найти правильное, принципиально верное решение встающих перед ними задач.

На своем собственном опыте мы твердо убедились, что есть два условия, которые необходимы, чтобы найти такое решение. Одно из этих условий — верность принципам великого единого интернационального учения — марксизма-ленинизма.

Все то, что было достигнуто революционными силами, коммунистами за последние 60 лет, с новой силой подтверждает верность этих идей, верность марксистско-ленинской методологии революционного действия. Творчески развивая марксизм-ленинизм, находя с его помощью правильные ответы на встающие новые проблемы, мы сможем и впредь уверенно идти вперед, прокладывать путь к победе социализма.

Другое условие успехов коммунистических партий — их верность идеям пролетарского интернационализма, идеям интернациональной солидарности. Сегодня, когда наши классовые противники плетут сети своих интриг в мировом масштабе, когда они опираются в своих действиях на разветвленную систему империалистических военных блоков, политических и идеологических союзов, сплоченность революционеров, их взаимная поддержка друг друга особенно важны и необходимы. Такая взаимная поддержка позволяет эффективно, надежно защищать интересы рабочего класса в каждой стране и в целом в международном масштабе.

Товарищи! У каждого из наших народов есть свое национальное знамя. Оно дорого и нам, коммунистам. Но у всех нас, коммунистов-революционеров, у всех трудящихся есть еще и общее знамя; это общее знамя — красное знамя великих идей Маркса, Энгельса, Ленина, красное знамя пролетарского интернационализма. И этому знамени все мы были, есть и будем верны!

Мы и впредь будем бороться за дружбу между нашими народами, за дружбу и солидарность наших партий.

Да здравствует наше великое единое интернациональное учение — марксизм-ленинизм!

Пусть восторжествует мир во всем мире!

(Речь товарища К. У. Черненко была выслушана с большим вниманием и неоднократно прерывалась аплодисментами.)

 

СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ СТИЛЬ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПАРТИЙНОГО АППАРАТА

Из доклада
на совещании партийных работников
Сибири и Дальнего Востока
Красноярск, 11 июля 1978 года

Товарищи! Время, в которое мы с вами собрались, является поистине необычным.

Прошло немногим более двух лет после XXV съезда Коммунистической партии Советского Союза. Преобразующая сила его идей сегодня реально ощущается во всех сферах жизни нашего общества: в развитии экономики, науки и культуры, в повышении благосостояния советских людей, в борьбе за мир.

Яркой страницей летописи нашей партии и государства стал прошедший 1977 год — год 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, год принятия новой Конституции СССР. Эти исторические события наложили свой отпечаток на всю деятельность партии, работу всех общественных организаций страны.

Состоялся декабрьский (1977 года) Пленум ЦК. На нем была определена четкая программа действий для всех партийных организаций, остро поставлены вопросы партийной, государственной, производственной дисциплины. Принято Письмо ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ о развертывании социалистического соревнования за выполнение и перевыполнение плана 1978 года. Этот документ является примером делового, конструктивного подхода к имеющимся проблемам и недостаткам.

На днях закончил работу Пленум ЦК КПСС, который обсудил вопрос о дальнейшем развитии сельского хозяйства страны. Июльский (1978 года) Пленум ЦК стал еще одной важной вехой в осуществлении решений XXV съезда КПСС. Он указал путь дальнейшего подъема сельского хозяйства — одной из важнейших отраслей народного хозяйства нашей страны.

На Пленуме было подчеркнуто, что общий уровень развития сельского хозяйства еще не отвечает быстрорастущим потребностям общества и требует энергичных усилий по дальнейшему укреплению материально-технической базы и улучшению организации производства, с тем чтобы в самое ближайшее время гораздо полнее удовлетворять потребности в продуктах питания и сырье для промышленности.

На июньском (1978 года) Пленуме ЦК КПСС был дан всесторонний, глубоко научный анализ политики и практической деятельности партии по развитию социалистического сельского хозяйства на современном этапе, определены пути и конкретные меры для его дальнейшего подъема. Это новая важная страница в нашей ленинской аграрной политике. Ведь на всех этапах строительства социализма сельское хозяйство всегда было делом всей партии, всего народа. И это по-особому выразительно прозвучало на июльском Пленуме ЦК КПСС.

Программа, намеченная Пленумом, рассчитана на длительный период работы. Дело, товарищи, теперь за тем, чтобы выполнить эти предначертания партии, воплотить их в жизнь. И все мы уверены, что коммунисты, весь наш народ правильно воспримут этот новый шаг партии, направленный на выполнение генеральной задачи подъема материального и культурного уровня трудящихся нашей страны, на укрепление могущества нашей Родины.

На Пленуме ЦК подчеркивалось, что новому этапу борьбы за подъем сельского хозяйства должны соответствовать и более высокий уровень партийного руководства, более совершенные методы работы в массах.

Активная организаторская и идейно-политическая работа партии, как об этом ярко свидетельствует весь ее исторический путь,— это такое оружие, с которым ничто не может сравниться. С помощью его партия решала самые сложные задачи, брала труднейшие рубежи.

Поэтому сегодня успех дела во многом будет зависеть от того, насколько глубоко и по-партийному серьезно будут восприняты эти важнейшие документы партии, будет понята и оценена их политическая острота. Важно, чтобы партийные работники, партийный аппарат восприняли эти документы не только разумом, но и сердцем. Чтобы они были поняты в первую очередь в общепартийном, общеполитическом смысле, а не в узковедомственном или сугубо профессиональном. Ведь борьба за подъем сельского хозяйства для коммунистов — это борьба не на разных фронтах: в полеводстве, животноводстве или мелиорации. Нет, это борьба на одном, партийно-политическом фронте, где каждый руководитель, каждый коммунист должен быть проникнут чувством причастности и личной ответственности за общее дело. Воспитать у партийного работника именно такой подход к делу — в этом наша задача сегодня.

На днях Секретариат ЦК КПСС рассмотрел вопрос «О мерах по реализации решений июльского (1978 года) Пленума ЦК КПСС». Перед партийными организациями поставлены следующие задачи:

Во-первых, довести идеи, смысл решений Пленума до всей партии, до каждого коммуниста. С этой целью итоги Пленума ЦК должны быть повсеместно обсуждены на пленумах партийных комитетов или собраниях партийного актива, а также собраниях в первичных партийных организациях и трудовых коллективах.

Важно обеспечить глубокое разъяснение материалов Пленума среди широких трудящихся масс. В этой работе призваны принять непосредственное участие руководящие партийные, советские, хозяйственные кадры. Привлечь к ней надо также специалистов, ученых, новаторов производства, лучшие пропагандистские силы.

Во-вторых, решения Пленума необходимо обеспечить большой организаторской работой партийных, советских и хозяйственных органов. При разработке мер важно сосредоточить внимание прежде всего на вопросах улучшения руководства сельским хозяйством, устранения недостатков. Надо организовать дело так, чтобы во всей этой работе нашел свое место каждый коммунист, каждый советский труженик.

В настоящее время вся организаторская и политическая работа партийных и советских органов должна быть подчинена главным вопросам — успешному проведению уборки урожая и выполнению планов и социалистических обязательств по продаже государству хлеба и других продуктов земледелия и животноводства, организованному завершению всех сельскохозяйственных работ в 1978 году.

И в-третьих, наряду с осуществлением текущих задач надо обеспечить разработку перспективных комплексных мер по реализации решений Пленума на долгие годы.

Закончившаяся на днях сессия Верховного Совета СССР рассмотрела и приняла целый ряд законов. Эта сессия может служить примером, образцом своевременности и полноты выполнения требований новой Конституции СССР.

Она убедительно показала, что Советское государство, провозглашая в своей Конституции те или иные положения, незамедлительно воплощает их в жизнь. Причем осуществляется это не какими-то полумерами, а эффективными мерами, определяющими великие пути дальнейшего преобразования нашей страны. Именно такой пример показал нам советский парламент, который рассмотрел, всесторонне обсудил и принял Закон о Совете Министров СССР, Закон о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР, Закон о выборах в Верховный Совет СССР.

Задачи, вытекающие из решений Пленума ЦК и сессии Верховного Совета СССР, обязывают нас быть готовыми к большой, напряженной работе. Начался новый этап борьбы партии и народа за выполнение последних двух лет пятилетки — и дело чести каждого коммуниста стать в первых рядах этой борьбы.

Товарищи! Перед партийными организациями ваших краев и областей выдвинуты задачи огромной важности в связи с постановлением Политбюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР об итогах поездки Л. И. Брежнева в районы Сибири и Дальнего Востока.

В организации работы по выполнению намеченной программы решающая роль отводится местным партийным, советским и хозяйственным органам. Многое будет зависеть от четкости, предельной организованности и собранности в работе партийных комитетов и их аппарата, постановки на должном уровне контроля и проверки исполнения. А это все имеет самое прямое и непосредственное отношение к вашему участку работы, потребует от вас новых дополнительных усилий к поиску и внедрению более рациональных, эффективных форм и методов.

Товарищи! В Красноярске мы завершаем серию совещаний, проведенных по решению Центрального Комитета КПСС. Материалы нашего и других зональных совещаний будут еще анализироваться, изучаться. Но уже сейчас можно сказать, что эти совещания прошли удачно.

Перед отъездом в Красноярск я встречался с Леонидом Ильичом Брежневым и коротко информировал его о проводимых нами зональных совещаниях. Он просил передать вам привет и самые наилучшие пожелания в работе и жизни.

При этом он высказал сожаление о том, что на сей раз сам не смог принять участия в работе совещаний. Как известно, в подобных совещаниях он принимал участие дважды. Леонид Ильич в то же время просил нас всех иметь в виду, что советы и указания, высказанные им при прежних наших встречах, остаются в силе.

Товарищи! Первый вывод, который напрашивается из ознакомления с материалами всех проведенных совещаний, в том числе и нашего, в Красноярске, состоит в том, что они еще раз показали, как выросли наши кадры, с какой заинтересованностью подходят они к обсуждению и анализу форм, методов и приемов партийной работы, обеспечивающих успешное решение задач, поставленных XXV съездом КПСС.

В то же время на совещаниях отмечались не только заинтересованность, но и глубокие знания, высокая компетентность в делах всех участников.

Хочется отметить как положительное и приятное явление в нашей работе — это умение партийных работников, выступавших на этих совещаниях, увидеть наши будничные дела на фоне огромных задач дня всей нашей партии, всей нашей страны, увязать их с практическим решением проблем, стоящих перед отдельными организациями и предприятиями.

Если сказать кратко, то совокупность проблем, рассмотренных в ходе зональных совещаний, подтвердила ту непреложную истину, что повышение уровня партийного руководства, совершенствование стиля деятельности партийного аппарата неразрывно связаны с улучшением работы с документами.

Многим из вас известно, что на Всесоюзном совещании партийных работников в 1976 году при рассмотрении многосторонних проблем деятельности партийных комитетов через призму задач, поставленных XXV съездом КПСС, на первый план были выдвинуты вопросы содержания, эффективности и качества нашей работы.

Прошедшие зональные совещания убедительно показали, что в послесъездовский период сделан новый шаг по пути дальнейшего совершенствования работы с документами и письмами трудящихся, что эта работа сейчас характеризуется системным, комплексным подходом и оказывает положительное влияние на стиль, формы и методы деятельности партийного аппарата.

В то же время мы сегодня убеждаемся в том, что сложившийся в партии единый подход к работе с документами умело сочетается с дальнейшим развитием творческих начал, внедрением положительного опыта. В этом плане можно сослаться на деятельность партийных комитетов, на базе которых проводились зональные совещания. В каждом из них есть, как говорится, свое особое в работе, что заслуживает внимания и высокой оценки.

Но для всех — ЦК Компартий Украины, Казахстана, Узбекистана, Ленинградского, Горьковского, Ростовского обкомов партии — характерен прежде всего творческий поиск наиболее эффективных форм и методов деятельности партийного аппарата, повышения культуры в его работе.

Разнообразные формы и методы организаторской и политической работы сложились и в Красноярской краевой партийной организации, где партийные комитеты настойчиво изыскивают такие приемы и методы, которые бы оказывали все более эффективное политическое влияние на развитие производительных сил, экономики и культуры края.

Поэтому ставится задача довести выводы и рекомендации зональных совещаний до всех партийных комитетов, партийных работников, определить меры, обеспечивающие дальнейшее улучшение деятельности аппарата, внедрение передового опыта, устранение имеющихся недостатков.

На использование положительного опыта в работе хотел бы обратить особое внимание. К сожалению, в этом большом и важном деле нередко наблюдается определенный разрыв между популяризацией передового опыта и его практической реализацией.

Активно пропагандировать передовой опыт — это лишь первый этап. Главное же — повсеместное практическое его внедрение. Именно здесь необходима кропотливая организаторская работа, поскольку сам процесс внедрения является весьма сложным и трудным делом.

Важно, чтобы опыт, который вы изучили, стал достоянием всех партийных комитетов, всех кадров, получил практическое развитие и явился бы основой для совершенствования всей нашей работы.

Товарищи! Скажу вам откровенно, готовясь к совещанию, я долго думал, как лучше провести с вами этот разговор, и пришел к следующему выводу: жизнь и практика последних лет все более настоятельно диктуют необходимость определять конкретные задачи нашей работы в зависимости от задач общепартийных. Поэтому, может быть, следует поговорить о наших делах на фоне некоторых проблем общепартийной работы, например о роли и месте партийного работника в современных условиях и о некоторых других вопросах.

Возьмем такой вопрос, как дальнейшее совершенствование различных сторон деятельности партийного аппарата за последние годы. Эта работа приобрела общепартийный характер, общепартийное значение. Сам факт участия в наших зональных совещаниях такой группы руководящих кадров партии, в том числе членов Политбюро и кандидатов в члены Политбюро, секретарей ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов партии,— живое свидетельство важности этого дела. Это внимание, забота партии о нашей работе не только радуют нас, но прежде всего обязывают трудиться еще лучше.

Принадлежность к такой великой партии, как наша, создателем и организатором которой был Владимир Ильич Ленин,— это не только большая честь, но и большая ответственность. А быть избранным в руководящие партийные органы, работать в партийном аппарате — это тем более почетно и ответственно.

Многие из вас знают, с каким душевным трепетом встречают трудящиеся представителя нашей партии и государства за границей, как много ждут от него, с какой сердечной теплотой на него смотрят. И это в первую очередь потому, что велики авторитет и притягательная сила Коммунистической партии Советского Союза. На советских коммунистов равняются, с них берут пример, с глубочайшим вниманием и интересом изучают опыт КПСС.

Мне недавно по поручению ЦК КПСС пришлось быть в Греции, и поэтому у меня еще свежи впечатления от участия в работе X съезда Компартии Греции, от встреч с греческими коммунистами, которые после более чем тридцатилетнего перерыва впервые проводили в Афинах свой легальный съезд. Изнуренные подпольной работой, искалеченные тюрьмами и преследованиями, они мужественно выстояли, закалились в борьбе и пришли к своему съезду сплоченными, верными делу марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма.

И все, с кем бы ни пришлось встречаться и беседовать во время этой поездки — от Генерального секретаря ЦК Компартии товарища Флоракиса до рядовых коммунистов — рабочих, крестьян, ветеранов партии,— все с глубочайшей убежденностью говорили о солидарности с КПСС, с коммунистами Страны Советов, искренне восхищались великим историческим опытом партии Ленина, мужеством, самоотверженностью и стойкостью советского народа.

Запечатлелся в памяти такой эпизод. На встрече в одной из провинций ко мне подошел старый коммунист, израненный участник партизанского движения в годы второй мировой войны. В руках он держал скромный букетик полевых цветов.

«Эту долину, где мы с вами находимся,— с волнением сказал он,— у нас называют партизанской долиной. Здесь мы — греческие патриоты — плечом к плечу с русскими, бежавшими из концлагерей, хорошо, по-геройски били фашистов. На этой земле пролито немало греческой крови и крови советских людей, и на ней сейчас растут эти цветы. Они нам дороже любых других цветов. Примите же их в дар, как символ нашей братской дружбы, скрепленной совместно пролитой кровью!»

Это весомые слова, товарищи. Они вызывают обостренное чувство огромной гордости за принадлежность к великой ленинской партии, к великой Стране Советов — Родине Октября. В такие моменты еще и еще раз убеждаешься в непререкаемом авторитете нашей партии как провозвестницы идей марксизма-ленинизма. В такой партии, имея ее поручение и доверие, работать плохо или в неполную силу просто невозможно.

Почему я говорю об этом сегодня? Прежде всего потому, что только с этих позиций мы можем оценивать работу любого партийного работника, любого коммуниста. Воспитывать гордость за свою родную партию, памятуя при этом, что авторитет, силу партии необходимо приумножать,— это дело каждого коммуниста. Так, как в капле воды отражается океан, так и в каждом коммунисте, тем более в каждом партийном работнике, должны находить свое олицетворение качества, присущие всей ленинской партии.

Нашу партию можно представить, говоря образно, как единый, могучий, живой организм. Центральный Комитет КПСС тысячами нитей связан с партийными организациями, с коммунистами, находящимися на передней линии борьбы, а через них — с трудящимися массами. Из этих глубинных родников черпает Центральный Комитет животворный опыт, обобщает его и, обогащая новыми идеями, возвращает его вновь в массы народа, в партию. Вот почему так важно, чтобы все клетки этого живого организма работали с полной отдачей. А это зависит от каждого коммуниста, от каждого партийного руководителя.

К слову сказать, наши литераторы в последние годы, к сожалению, мало пишут о партийной работе и настоящем партийном работнике. А надо бы чаще и полнее вскрывать глубину этой созидательной и удивительной по своему содержанию работы. Я бы сказал, вносить в эти понятия элементы романтики, уметь видеть в будничных делах партийных работников, находящихся на переднем крае борьбы, не только сухие цифры, но и живое по своему содержанию дело, которое затем вливается в общую созидательную работу нашей партии.

Что такое партийная работа сегодня? Если задать такой вопрос присутствующим здесь товарищам, у каждого в памяти невольно возникнет калейдоскоп забот и дел, множество простых и сложных вопросов, которые приходится решать ежедневно и ежечасно и на которые ждут ответа десятки и сотни, а иногда и тысячи людей. И все это — труд, причем труд тяжелый, напряженный. В то же время это и самый благодарный труд, потому что его высшей и единственной целью является служение народу.

На самом деле, товарищи, если вы внимательно посмотрите на партийного работника, то заметите прежде всего, что мысли его всегда заняты нерешенными вопросами. Это человек, который всегда стремится к лучшему, к идеальному.

Если это настоящий партийный работник, то он ко всем делам, малым и большим, относится одинаково серьезно: готовит партийное собрание, совещание, заседание бюро или еще какое-то мероприятие с полной отдачей. Он думает не только о том, что и как будет обсуждаться на предполагаемом бюро или совещании, но и о том, какой толк от этого обсуждения будет в дальнейшем, как можно воплотить в конкретные дела то, о чем будет разговор. Он думает о том, найдено ли главное звено в решении общей цепи задач. А если найдено, то как полнее и эффективнее использовать все другие звенья. Словом, он готовится к любому мероприятию так, будто делает это впервые в своей жизни. Он стремится обязательно найти что-то новое в подходе к решению вопроса.

Вот как проникновенно говорил о партийном работнике М. И. Калинин: «Секретарь парткома — это ответственнейшее лицо на предприятии, в учреждении, в районе.

Но что требуется от секретаря партийной организации, чтобы он имел действительное влияние на массы, чтобы массы к нему прислушивались, чтобы они ему верили? …Партийный руководитель, пропагандист, агитатор должен быть человеком идейным, глубоко преданным Коммунистической партии, должен хотя бы в общих чертах знать историю нашей партии и понимать задачи, которые наша партия ставит перед рабочим классом, народом. Партийный руководитель, пропагандист по уровню своего политического развития должен быть во всяком случае не ниже других, ему не мешает иметь и определенную общекультурную подготовку… Требуется, чтобы партийный руководитель не был гордецом, зазнайкой… Партийному руководителю следует быть абсолютно честным в отношении других людей. Секретарь парторганизации — это партийное око» [192]. Замечательно просто и метко сказано!

Партийный работник всегда готов по зову партии идти на самое трудное и сложное дело. Он всегда на людях. Его действия, его поступки оцениваются всеми. И это самая строгая оценка и, очевидно, самая верная. Люди им или восхищаются и учатся у него, или осуждают и критикуют. Его жизнь и работа являются примером для подражания, у него учится молодежь и все окружающие не только работать, но и жить — вот какая, товарищи, ответственность лежит на каждом коммунисте, на каждом партийном работнике.

Задача состоит в том, чтобы замечательные качества подлинных вожаков масс вырабатывались у каждого члена партии, чтобы у них выковывались такие черты, как беззаветная преданность идеям партии, полная самоотдача в делах, готовность быть на главном направлении, быть всегда и во всем примером, делать все таким образом, чтобы никогда не расходились слова с делами.

Партийными работниками не рождаются, ими становятся. И становятся не по должности или званию, а по работе.

За последние годы в партийные комитеты пришло немало специалистов различных отраслей народного хозяйства, науки и культуры, имеющих за плечами хорошую школу производственной и общественной работы в трудовых коллективах. И это хорошо.

Но только этого еще недостаточно, чтобы стать настоящим партийным работником. Это только, я бы сказал, начальная школа. А нужно получить университетскую, если хотите, академическую подготовку в повседневной борьбе за хлеб и сталь, за нового Человека, чтобы стать подлинно политическим руководителем масс. Это очень важное и обязательное условие в нашей работе.

Требования к кадрам растут непрерывно. В документах партии мы находим ценнейшие указания о том, каким качествам должен отвечать партийный работник сегодня, в условиях развитого социализма. Если сказать коротко, то это прежде всего сплав политической зрелости, коммунистической деловитости и нравственной чистоты.

Облик партийного работника поистине многогранен. Даже простое перечисление выдвигаемых жизнью требований заняло бы немало времени. Но как искусный ювелир высвечивает на камне нужные грани, так и партия на каждом этапе коммунистического строительства выдвигает на первый план те качества, которые наиболее полно и точно отвечают задачам дня.

Л. И. Брежнев подчеркивает: «Современный руководитель должен органически соединять в себе партийность с глубокой компетентностью, дисциплинированность с инициативой и творческим подходом к делу» [193].

В воспитании именно этих качеств — партийности и компетентности, высокой ответственности, соединяющей в себе строгую дисциплину и творчество,— партия видит сегодня ключевое звено своей кадровой политики.

В наше время, в век технического прогресса, необходимо помножить умение на знание дела, я бы сказал, повысить классность в работе каждого руководителя, умело сочетать мастерство с высокой партийной ответственностью за порученное дело.

Таким образом, задача состоит в том, чтобы каждый коммунист стал действительно политическим бойцом за идеалы партии, чтобы его активность, его ясная политическая позиция материализовывались в конкретных делах коммунистического строительства, а каждая партийная организация была боевым отрядом нашей партии на переднем крае борьбы за коммунизм. Четкая идейная направленность, деловитость, практический результат — вот критерии, по которым ныне оценивается партийная работа.

Товарищи! Когда мы говорим о партийной и государственной работе, в широком смысле слова, об управлении народным хозяйством нашей страны, мы неизменно обращаемся к тому, что завещал нам великий Ленин.

Еще на заре существования Советского государства Владимир Ильич Ленин, определяя роль и место правящей партии в строительстве нового общества, подчеркивал: «…именно во исполнение наших революционных задач, именно во имя того, чтобы эти задачи не остались утопией, или невинным пожеланием, а превратились бы действительно в реальность,— были бы осуществлены немедленно,— именно, во имя такой цели, мы должны теперь поставить, как свою первую, очередную и главнейшую задачу, именно практичность и деловитость организационной работы» [194]. Через всю свою историю наша партия достойно несет верность этим ленинским заветам.

Масштабность и сложность задач социально-экономической программы, выдвинутой XXV съездом КПСС, неразрывно связаны с подъемом всей организаторской, политической и хозяйственной работы на уровень требований, отвечающих качественным характеристикам развитого социализма. Умение правильно распорядиться имеющимися возможностями, выбрать узловые проблемы, обеспечивающие успех всего дела, найти рациональные пути их решения и мобилизовать массы на выполнение намеченного приобретает особо актуальное значение. А это означает, что каждый руководитель и специалист обязан овладевать ленинским стилем в работе, ленинской наукой управления.

Ленинский стиль — это не сумма готовых универсальных рецептов на все случаи жизни, это живой, творческий метод. И партия заботится о том, чтобы в процессе созидательной деятельности комплексно развивались все его стороны и грани.

Когда мы говорим о конкретных примерах — образцах партийной работы, то, разумеется, прежде всего каждый из нас обращается к деятельности Центрального Комитета КПСС. Конечно, не все формы и методы в работе ЦК могут быть механически перенесены в любую партийную организацию, и совершенно не обязательно копировать те или иные мероприятия, проводимые Центральным Комитетом партии. Но есть, товарищи, как бы магистральное направление в работе, есть стиль в работе, есть сама суть многогранных дел этого штаба нашей могучей и многомиллионной партии, которые должны постоянно входить в жизнь и деятельность любой партийной организации.

Деятельность ЦК КПСС многоплановая, кипучая, напряженная. В неразрывной связи с местными партийными органами — обкомами, крайкомами, ЦК компартий союзных республик — он настойчиво и последовательно ведет большую организаторскую работу по воплощению в жизнь генеральной линии нашей партии, определенной XXV съездом КПСС.

Так, в Политбюро рассмотрены все или почти все важнейшие проблемы, поднятые XXV съездом партии. И делается это прежде всего для того, чтобы эти проблемы были, с одной стороны, в центре внимания партии, в центре внимания всей общественности, с другой — чтобы они были переведены в русло практического решения с учетом времени, места, материальных и иных ресурсов. Такие решения принимались из месяца в месяц в течение последних двух лет.

Часто мы говорим о динамичности в работе. Правда, некоторые рассматривают динамичность упрощенно, как некую сумму принимаемых мер или проводимых мероприятий. На самом деле это понятие значительно более глубокое.

Возьмем, например, внешнеполитические акции Советского Союза и нашей партии. Мы без труда убедимся, что Центральный Комитет КПСС исходит из того положения, что мир не ждут, мир не может быть преподнесен нам как дар, его надо завоевать, его надо добиться. И поэтому неустанная борьба за мир, которую ведет наша партия и ее Центральный Комитет являет собой образец динамичной деятельности в области внешней политики. Все акции в этой области представляют собой гигантский путь борьбы партии за мир, за разрядку напряженности.

Во внутренней политике ЦК партии после XXV съезда сосредоточил внимание на действенности, эффективности в осуществлении задач, вытекающих из решений съезда. Одним из примеров может служить развитие социалистического соревнования. И хотя вопросы его организации не являются новыми для нас, нетрудно убедиться, сколько за последние годы вложено труда, инициативы и творчества в его организацию, в обновление форм и содержание соцсоревнования.

Центральный Комитет партии после съезда неоднократно обсуждал на своих заседаниях и одобрял инициативы и новые почины трудящихся, причем многие из этих начинаний определяют задачи не только сегодняшнего дня. Эти начинания, рожденные в коллективах и одобренные ЦК партии, становятся постоянно действующими факторами улучшения работы. Вспомните, например, инициативу ростовчан «Работать без отстающих» или ипатовский метод работы. Это, товарищи, не только формы, ускоряющие работу или повышающие ее качество, но и меняющие нравственные устои людей, их взгляды, их отношение к жизни, к работе, к быту и т. д.— словом, меняющие облик самого человека.

Следует сказать и о таком значительном явлении в нашей жизни и работе, как воспоминания Л. И. Брежнева «Малая земля» и «Возрождение». Эти произведения стали богатым достоянием партии и народа, они живут и активно действуют. Эти книги стали для нас содержательным учебником политической мудрости, сокровищницей партийного опыта. Они учат быть активными и сознательными бойцами партии, отдавать все силы и знания на благо Родины, с достоинством оправдывать высокое звание члена ленинской партии. Эти книги несут мощный заряд патриотических чувств, мобилизуют коммунистов на образцовое выполнение своего долга, дают новый импульс всей деятельности партийных организаций.

Товарищи! В условиях напряженной, динамичной жизни и деятельности партии высокие требования предъявляются к уровню, стилю и методам работы партийного аппарата, которому принадлежит важная роль в повышении эффективности и качества партийного руководства.

Именно аппарат является одним из главных звеньев, которые обеспечивают связь партийного руководства с коммунистами, всеми трудящимися, необходимым инструментом партийного руководства всеми делами общества. При помощи аппарата партия проводит в жизнь свою политическую линию, реализует намеченные планы, обобщает накопленный опыт, осуществляет контроль за выполнением партийных решений. Его задачи заключаются и в том, чтобы вовремя заметить возникающие проблемы, своевременно и реально, с ленинских позиций оценить их, а принятые по существу этих проблем решения руководящих партийных органов своевременно сделать достоянием всех партийных организаций. От партийного аппарата зависит в значительной степени осуществление принципов партийной демократии.

Аппарат слит с партией в единое целое. По мере возрастания роли КПСС, как руководящей и направляющей силы нашего общества, возрастают роль и значение деятельности ее аппарата.

Сегодня работа партийного аппарата характеризуется многогранностью, разнообразием форм, богатством содержания. Одной из важнейших сторон его деятельности является контроль и проверка исполнения.

Пристальное внимание к организации контроля было всегда характерно для Коммунистической партии. На современном этапе коммунистического строительства эти вопросы относятся к категории особой важности. Сегодня состояние контроля и проверки исполнения является повседневным мерилом эффективности и качества работы партийных комитетов, их аппарата, каждого партийного работника.

Уже стало непреложной истиной, что контроль должен начинаться на этапе создания документа. Только четкий, ясный и конкретный документ дает предпосылки для организации действенного контроля. Контроль не должен быть формальным, он должен стать составной и неотъемлемой частью партийной работы в целом. Отсутствие должного контроля за исполнением принятых решений следует квалифицировать как неуважение работников партийного аппарата к результатам своего труда.

Формы контроля претерпели за последние годы значительные изменения в лучшую сторону. Контроль сегодня осуществляется, как правило, на основе глубокого знания дела и состоит из двух главных составных частей: во-первых, из функций проверки и, во-вторых, из функций оказания помощи в решении тех или иных вопросов. Партийные комитеты в своей практической деятельности исходят из того, что контроль и организация исполнения — это единый процесс организационно-политической работы.

В организации проверки исполнения заметно возросла роль коллегиальных органов. Систематический контроль за исполнением решений стал главным содержанием работы секретариатов ЦК компартий союзных республик, крайкомов, многих обкомов партии.

Партийные комитеты применяют разнообразные формы контроля и проверки исполнения, осуществляют комплексный, системный подход к их выбору и использованию. В перспективных и текущих планах работы бюро, секретариатов и отделов партийных комитетов вопросы контроля за исполнением принятых решений занимают одно из центральных мест.

Четкая перспектива, умение выделить главное, решающее звено — вот те особенности в организации контроля, которые характеризуют сегодня деятельность партийного аппарата. Такой подход позволяет вовремя предупредить недостатки, своевременно увидеть возникающие тенденции в исполнении намеченного, от регистрации упущений перейти к планомерному улучшению дела.

Между тем есть еще и такие партийные комитеты, где низка эффективность контроля, проверка исполнения носит эпизодический характер, не связывается с организацией дела, что ведет к невыполнению решений.

Нередко внимание уделяется лишь одной стороне контроля — соблюдению сроков исполнения. При этом из поля зрения упускается фактическое состояние дела.

Партийным комитетам следует решительнее выступать против элементов формального подхода, добиваться, безусловно, полного и качественного исполнения каждого решения.

Нам и в дальнейшем нужно откристаллизовывать все формы контроля. При этом всегда надо исходить из того, что контроль должен порождать больше уверенности у кадров, вызывать стремление решать вопросы в духе требований ЦК партии.

Главная задача, существо проверки исполнения заключаются в том, чтобы вовремя обеспечивать осуществление поставленных задач, предотвращать малейшие нарушения норм партийной жизни, воспитывать у кадров ответственность за порученное дело, стремление при любых обстоятельствах сдержать свое слово. Она достигает этой цели лишь в том случае, если носит систематический, всесторонний, принципиальный характер и включает в себя организаторскую работу, своевременное оказание практической помощи исполнителям.

Вывод, таким образом, состоит в том, что контроль и проверка исполнения, как и вся партийная работа,— живое, творческое дело. В его арсенале самые разнообразные формы и методы. Какие из них применять в том или ином случае, определяют обстановка, условия и характер задач. Но важно помнить, что контроль и проверка исполнения должны охватывать все стороны хозяйственной и общественной деятельности, быть действенным средством партийного руководства.

Товарищи! Центральный Комитет постоянно приковывает внимание партийных комитетов к вопросам организованности и деловитости в работе аппарата.

Реализуя указания ЦК КПСС, партийные комитеты принимают меры по сокращению числа заседаний и совещаний, повышению эффективности их проведения. Многие из них определили конкретные дни проведения мероприятий в партийных, советских, хозяйственных организациях, заседаний выборных органов, порядок вызова руководящих работников.

Вместе с тем в ряде партийных организаций конкретность, четкость и деловитость в работе подменяются многочисленными совещаниями, разработкой различных мероприятий. Нельзя считать нормальным, когда отдельные работники аппарата, ссылаясь на загруженность, месяцами не бывают в первичных организациях, не встречаются с людьми, не выступают перед ними. А ведь это самое главное в работе. Высвободить максимум времени партийного работника для организаторской и политической работы в массах — это одна из важнейших задач партийных органов.

Товарищи! Сила партийного руководства — в его коллективности. В сочетании с персональной ответственностью коллективность руководства является тем коренным началом ленинского стиля, на основе которого партия, все ее органы совершенствуют свою деятельность. Именно коллективность создает максимальные возможности для выработки на основе марксистско-ленинской теории, учета опыта масс строго научной партийной политики, успешного проведения ее в жизнь, гарантирует от односторонности, от принятия субъективных решений.

Коллективность может превратиться в простую формальность, если в работе партийных органов не будет создана обстановка подлинной деловитости, творчества и принципиальности. Такая обстановка не возникает по велению инструкции или предписания. Она создается в процессе живой практической работы, в результате товарищеского сотрудничества, проникнутого общей заботой об успешной реализации планов партии.

Коллективность партийного руководства предполагает постоянное расширение и углубление связи с массами. Хорошо знать настроения и чаяния советских людей, ясно представлять себе, в чем состоит сегодня народный наказ,— в этом заключена непреложная норма деятельности каждого партийного органа.

Связь с массами — явление многоплановое. Прежде всего это глубокое знание жизни. С другой стороны, это важнейший канал, по которому партия влияет на массы, воспитывает их, мобилизует на решение стоящих задач.

У нас стало доброй традицией все важные вопросы политической, экономической, социальной и культурной жизни обсуждать и решать при широком и непосредственном участии трудящихся. Образцом такого поистине ленинского подхода явилось всенародное обсуждение проекта новой Конституции СССР.

Одной из действенных форм связи партии с массами являются письма трудящихся. На необходимость внимательного, подлинно ленинского к ним отношения постоянно обращают внимание Центральный Комитет нашей партии, Политбюро и Секретариат ЦК.

В 1977 году в ЦК КПСС поступило свыше 650 тысяч писем и телеграмм трудящихся. В ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах и других партийных комитетах рассмотрено в общей сложности около 2 миллионов писем и заявлений.

Можно сказать: нет такой стороны жизни нашего общества, таких актуальных вопросов партийного, государственного и хозяйственного строительства, которые бы в той или иной мере не затрагивались в письмах. В этих подлинно человеческих документах отражены широта кругозора и зрелость суждений советских людей, их активная жизненная позиция.

Вопросы, поднятые в письмах трудящихся, постоянно находятся в центре внимания ЦК КПСС. Значительная часть из них получила положительное решение, учтена и использована при подготовке и принятии важнейших постановлений, связанных с реализацией задач, выдвинутых XXV съездом КПСС.

Партийные комитеты многое сделали по выполнению постановления ЦК КПСС «О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС». С удовлетворением можно отметить, что рассмотрение предложений, заявлений и жалоб теперь строится на более высоком организационном уровне. Широко практикуется их обсуждение на заседаниях коллегиальных партийных органов.

Следует и дальше развивать и закреплять положительные тенденции в этой работе. Прежде всего речь идет о качественной стороне дела, рассмотрении писем по существу поднимаемых в них проблем.

Хотя уровень работы с письмами неуклонно повышается, коэффициент ее полезного действия может и должен быть еще выше. К сожалению, в этом деле есть недостатки, случаи проявления формализма и бюрократизма.

До сих пор кое-где на письма трудящихся смотрят как на сугубо личные обращения. Но ведь, товарищи, если человек жалуется, то речь, как правило, идет об искреннем желании устранить недостатки, о непримиримости ко всему, что идет вразрез с нормами жизни наших советских людей.

Повседневное, неослабное внимание каждому обращению, каждому критическому замечанию и предложению, удовлетворение насущных нужд и запросов трудящихся и впредь остается одной из важнейших задач всех партийных комитетов, работников их аппарата.

Товарищи! За последние годы партийные органы многое сделали для улучшения постановки внутрипартийной информации, повышения ее значения как инструмента партийного руководства, средства воспитания и контроля. Она стала более регулярной и систематической, дает возможность глубже анализировать состояние дел на местах, лучше знать настроения и запросы людей. На ее основе более объективно оценивается партийная практика, ведется разработка перспективных и текущих планов, принимаются более обоснованные решения.

В партийных организациях распространено регулярное информирование коммунистов о деятельности вышестоящих партийных органов, об опыте работы партийных комитетов других областей, городов и районов. Подобная информация позволяет сравнивать, сопоставлять накопленный опыт, постоянно черпать все новое, прогрессивное. Это положительно сказывается на улучшении всей партийной работы.

Наше время характеризуется колоссальным, постоянно увеличивающимся объемом информации. Какой из этого напрашивается вывод? Либо быть захлестнутым гигантским потоком информации, либо научиться умело управлять им.

Для того чтобы внутрипартийная информация в полной мере отвечала своему назначению, она должна обладать такими качествами, как достоверность, оперативность, полнота, надежность.

Хотелось бы подчеркнуть, что информация — не праздничный рапорт. Это политический документ, в котором обстановка должна быть охарактеризована с предельной точностью и партийной принципиальностью. «Нам нужна полная и правдивая информация» [195],— учил В. И. Ленин.

Необъективная информация способна дезориентировать партийные органы, толкнуть их на принятие ошибочных решений. Об этом приходится говорить, поскольку некоторые горкомы и райкомы партии при информировании вышестоящих органов видят основную цель в том, чтобы доложить о достигнутых успехах, а о недостатках, о том, что не удалось сделать, сказать скороговоркой, а то и совсем умолчать.

Практика показывает, что информация наиболее полно выполняет свою роль тогда, когда она подчинена решению тех вопросов, которые являются главными для партийной организации, имеют определяющее значение для всей ее работы.

По опыту ЦК КПСС многие ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии проанализировали качество информационных материалов, представляемых в партийные органы, наметили меры по упорядочению их поступления.

Эту работу надо со всей настойчивостью проводить и впредь, последовательно и планомерно сокращать запросы второстепенных отчетных данных, различных сведений и других информационных материалов, повышать качество представляемой информации. Следует систематически и глубоко анализировать поток поступающей информации, определять реальную необходимость использования ее в практической работе, с тем чтобы она не превращалась в многотомную недвижимость. Безусловно, принимаемые в этом направлении меры не должны сузить информированность партийных комитетов.

Товарищи! Партийные работники и все коммунисты с удовлетворением подчеркивают, что в последние годы у нас в партии и стране создана творческая, деловая атмосфера. Это большое наше завоевание, его нужно всячески оберегать и укреплять. Разумеется, при этом надо правильно всем понимать, из чего складывается эта атмосфера.

Сегодня у нас действительно спокойная, рабочая обстановка в партии, в государстве, полностью исключающая волюнтаризм и различного рода волевые решения, надуманные реорганизации и т. д., создававшие в свое время неуверенность в работе наших кадров. За всем этим надо видеть более глубокий смысл и более глубокое содержание.

Или взять такое понятие, как доверие к кадрам. Но доверие — это не слабость доверяющего, а огромная сила, в данном случае сила партии. Вот почему Центральный Комитет КПСС поступает строго в тех случаях, когда некоторые руководители понимают извращенно это доверие.

Словом, хорошая, добрая, доверительная атмосфера может быть при высокой ответственности кадров за порученное дело. А это само по себе требует высокой зрелости кадров, умения правильно расценивать и понимать это доверие. Многое здесь зависит от их квалификации, деловой подготовки, политической зрелости, от умения организовать работу.

Из всей совокупности качеств, которыми должен обладать работник партийного аппарата, на одно из важных мест следует поставить компетентность. Компетентность — главное, что определяет сегодня эффективность и качество работы аппарата партийного комитета. Именно от того, насколько работник знает свое дело, как он способен докапываться до сути явлений и фактов, как мобилизует людей на выполнение директив партии — именно от этого в решающей мере зависит реализация наших планов.

Партийные комитеты последовательно проводят в жизнь систему мер, направленных на дальнейшее повышение идейно-теоретического уровня и деловой квалификации работников аппарата. Необходимо и впредь совершенствовать работу в этом направлении. Надо поднять теоретический уровень и практическую направленность всех форм учебы работников партийного аппарата, сосредоточить основное внимание на глубоком изучении ленинского наследия, вопросов партийного строительства, усвоении практического опыта, выработке умения в каждом конкретном случае творчески воплотить в жизнь поставленные задачи.

Оправдать высокое доверие партии — значит работать с полной отдачей сил, знаний и опыта, постоянно проявлять предельную организованность, собранность, высокую дисциплину, настойчиво совершенствовать и оттачивать стиль и методы своей работы.

Я думаю, выражу мнение всех присутствующих, что для этого благородного дела мы не пожалеем сил и таким образом оправдаем доверие партии.

Товарищи! В заключение разрешите мне сказать несколько слов вне темы нашего совещания. Эти слова я хотел бы обратить к хозяевам нашего совещания — красноярцам.

Во-первых, еще раз благодарим вас за гостеприимство и хорошую подготовку совещания.

Во-вторых, дело в том, что я помню Красноярск 30-х годов, Красноярск перед войной и в начале войны. И вот теперь, спустя более 35 лет, я увидел город, в котором трудился и жил в свое время. И если кому-либо подобное в жизни удалось, думаю, что он поверит мне и поймет мое впечатление. А суть его состоит в том, что этот город на берегах могучей сибирской реки является хорошей иллюстрацией того, как шагнула наша страна вперед, какими насыщенными были эти годы, годы строительства новой жизни, годы восхождения к вершинам социализма и коммунизма.

Мы много, товарищи, знаем наших великих соотечественников, сказавших добрые слова о Сибири, в том числе и о Красноярске, об Енисее. Мы знаем и помним слова Ломоносова, Чехова, Горького, Сурикова и других. Мы отчетливо знаем также, что свет нашей эпохи, контуры нашего будущего, ответ на то, какой быть России, какой быть нашей партии, зародились здесь на берегах Енисея, в первых основополагающих работах великого Ленина — организатора и руководителя нашей партии и государства.

И весьма символично, товарищи, что самая крупная в мире гидроэлектростанция возводится сегодня рядом с историческим Шушенским. Это будет достойный памятник Ильичу.

Замечательные предначертания великого гения современности превратились в великую энергию народа, совершившего революцию и построившего в своей стране социализм. Именно ленинские идеи дали нам ту могучую силу, которой располагает сегодня Страна Советов. И это всех нас не может не радовать. И конечно же большое счастье, что мы являемся с вами не только свидетелями, но и участниками всех свершений, которые происходят сегодня в нашей стране и под влиянием ее во всем мире.

Город Красноярск лишь один из городов нашей необъятной Родины, но в нем, как в капле воды — море, отразилась гигантская поступь социализма.

Захватывающая перспектива открывается перед городом и краем в будущем. Сегодня Красноярский край — это огромная строительная площадка, простирающаяся почти на 3 тысячи километров. Здесь строится 69 крупных промышленных объектов, имеющих огромное значение для всей нашей страны.

В этом году Красноярску исполняется 350 лет. Позвольте мне горячо и сердечно поздравить красноярцев с этой замечательной датой, пожелать им новых успехов в дальнейшем развитии и преобразовании замечательного города и края.

Мне доставляет особое удовлетворение выполнить поручение ЦК КПСС — поздравить красноярцев с высокой правительственной наградой. Президиум Верховного Совета СССР за большие заслуги трудящихся города в революционном движении, их вклад в борьбу с немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны, успехи, достигнутые в хозяйственном и культурном строительстве, наградил город Красноярск орденом Октябрьской Революции.

(Доклад товарища К. У. Черненко был выслушан с большим вниманием и неоднократно прерывался аплодисментами.)

 

ПОСТОЯННО КРЕПИТЬ СВЯЗЬ С МАССАМИ

Речь
на встрече с избирателями
Кишиневского — Ленинского избирательного округа
26 февраля 1979 года

Дорогие товарищи!

Скажу вам откровенно: я думал над тем, с чего начать свое выступление перед вами. Это сделать не просто хотя бы потому, что мои товарищи — кандидаты в депутаты уже многое высказали в своих выступлениях, а также и потому, что я не первый раз выступаю перед избирателями Кишиневского — Ленинского избирательного округа. Не впервые моя кандидатура выдвигается в Верховный Совет СССР избирателями вашего округа. И мне хочется прежде всего от всего сердца поблагодарить всех вас за то, что вы вновь оказали мне доверие и выдвинули мою кандидатуру в высший орган государственной власти. Для меня это большая честь.

Трудно подыскать такие слова, которые вместили бы все, чем обязан кандидат своим избирателям, слова, способные выразить всю глубину чувства благодарности, которые хотелось бы высказать сегодня. Но есть простое и, на мой взгляд, задушевное слово — спасибо, которое хочется сказать вам: спасибо вам, уважаемые товарищи и друзья, за высокое доверие, которое вы оказываете мне, за добрые чувства, за прекрасные слова, которые были сказаны в мой адрес, за теплую встречу. Я бесконечно дорожу и горжусь этим доверием и полностью отношу его к славной ленинской партии и ее Центральному Комитету.

Все вы, конечно, ознакомились с Обращением Центрального Комитета КПСС к советскому народу в связи с выборами в Верховный Совет СССР. Это Обращение является предвыборной программой нашей партии, программой, с которой на выборах выступает блок коммунистов и беспартийных. Наверное, все партии в мире выступают с программами перед выборами. Но, в отличие от шумливо-рекламных, назойливых, много и легко обещающих избирательных платформ в капиталистических странах, наша программа реальна и поэтому близка каждому человеку. В ней не содержится посулов избирателям молочных рек с кисельными берегами. Девиз нашей программы — все во имя человека, для блага человека. Это четко взвешенная долгосрочная программа действий, которая, несомненно, будет успешно выполнена усилиями всего народа под руководством Коммунистической партии. Я уверен, что все избиратели Кишиневского — Ленинского избирательного округа не только ознакомились с этим документом первостепенной важности, но и восприняли его как призыв партии, направленный в будущее, как свое родное дело.

Товарищи! Мы находимся накануне выборов в Верховный Совет СССР. Если мы обратимся к прошлому, то еще раз убедимся, что наши Советы — это удивительное явление истории. Они воплотили в себя опыт многолетней борьбы партии и народа за истинную свободу.

Советы, как наиболее последовательная форма народовластия, родились в гуще масс, в процессе борьбы трудящихся за свои права, в огне революции. Система Советов открыла путь к активной политической и государственной деятельности миллионам рабочих, крестьян, трудовой интеллигенции, сделала тождественными интересы народа и интересы государства. Советы вобрали в себя широчайший опыт социально-экономического развития и воплотили решимость народа построить самое совершенное, самое справедливое — коммунистическое общество.

Выборы в Советы у нас — это праздник единства партии и народа, торжества марксистско-ленинских идей, смотр достижений социалистической демократии. В день выборов весь наш народ, именно весь народ, как говорится, и стар и млад, идет на избирательные участки. Старшие как бы передают эстафету идущему им на смену поколению, символично показывают: вот путь большого человеческого счастья, путь, озаренный светлыми коммунистическими идеалами, смело следуйте этим путем! Однако выборы — это не только праздник, но и большой всенародный разговор о делах насущных и наших планах.

Граждане СССР — полноправные члены общества, хозяева своей страны, вершители ее судеб. Для них не существуют ни имущественные, ни образовательные, ни национальные и иные ограничительные цензы и мерки, изобретенные и узаконенные в странах «свободного мира». Это, товарищи, реальность. Это легко сопоставимые факты, которые не в состоянии открыто опровергнуть недружественная, враждебная нам пропаганда.

Правда о реальном социализме уверенно пробивает себе дорогу к широким массам всех стран мира, размывая барьеры и завалы на своем пути. Жизнь, практика, реальное положение дел говорят сами за себя: возрастающее многообразие и расцвет институтов социалистической демократии, в которых наиболее полно раскрываются характерные особенности, национальные традиции каждой братской республики, каждой социалистической страны,— это веление времени.

Товарищи! Предвыборная кампания в нашей стране повсеместно проходит при высокой политической активности трудящихся в условиях здорового духовного и нравственного климата в каждом трудовом коллективе, в обстановке высокого взаимного доверия и требовательности. Как и другие кандидаты в депутаты, я отчетливо понимаю, что это доверие требует от любого из нас безграничной ответственности перед своими избирателями. Доверием нужно дорожить, учиться дорожить им всегда.

У нас нет принципиального разделения обязанностей между избирателями и избираемыми. Может ли, скажем, депутат один, сам по себе успешно решать выдвигаемые задачи? Нет, конечно. Роль выразителя и защитника интересов общества и каждого человека депутат может выполнить только тогда, когда он поддерживает теснейшие связи с избирателями, когда он прислушивается к сигналам и предложениям, поступающим от них, когда он знает действительные нужды и потребности людей и вместе с ними работает над решением возникающих проблем. Вот при этих условиях личный опыт одного депутата может стать подлинной школой для десятков, сотен, тысяч людей. У нас задачи едины. Сегодня они определены Обращением Центрального Комитета нашей партии, которое призывает всех тружеников города и села встретить день выборов новыми трудовыми свершениями, превратить 1979 год в год ударного труда.

Время между выборами в Верховный Совет СССР было насыщено многими важными событиями во внутренней и международной жизни. Проблемы, которые пришлось решать нашей партии и советскому народу в этот период, отличаются своей крупномасштабностью, глубиной и новизной. Прошедшие годы вновь подтвердили, что только социализм обеспечивает решение всех социальных и политических вопросов в интересах человека, что только социализм является поборником и гарантом прочного мира на земле, что только социализм выступает за окончательное освобождение народов от колониализма и неоколониализма.

Нынешние выборы — первые после вступления в силу новой Конституции СССР. Ее принятию Верховным Советом страны предшествовало всенародное обсуждение, которое обогатило не только сам Основной Закон страны, но и практику социалистической демократии. С полным основанием можно сказать, что новая Конституция есть плод политической активности миллионов, выражение верности советского народа делу коммунизма, его убежденности в торжестве этого великого дела.

Конституция наделяет каждого советского человека широкими правами и свободами. Она материально подкрепляет эти права так, чтобы они стали реальностью, так, чтобы обеспечить неукоснительное проведение в жизнь принципа равенства всех советских людей, всем открыть одинаковые возможности для раскрытия своих способностей и приложения сил.

Задача состоит теперь в том, чтобы в полной мере использовать заложенные в Основном Законе возможности, поощряя советских людей на все более глубокое, повседневное участие в руководстве и управлении государством и обществом. С этих позиций мы оцениваем развитие советской демократии, пути ее дальнейшего совершенствования. Демократично для нас то, отмечал товарищ Л. И. Брежнев, что служит интересам народа, интересам социалистического строительства.

Деловой, уверенный характер развернувшейся избирательной кампании, высокая взыскательность и самокритичность, которыми отмечены предвыборные мероприятия, позволяют сказать: новая Конституция дала мощный импульс развитию нашего народовластия.

Перед отъездом в Кишинев я еще раз проанализировал выполнение ваших наказов и пожеланий, высказанных в период подготовки к прошлым выборам. Эти наказы, как вы помните, сводились в первую очередь к тому, чтобы мы и дальше развивали материальную основу, на которой вырастает коммунистическое общество, укрепляли и развивали нашу государственность, демократию, повышали материальное благосостояние народа, обеспечивали мир, чтобы спокойно можно было строить коммунизм. Помню я и о других ваших наказах: строительстве больницы, жилья, некоторых культурных учреждений в Кишиневе.

Думаю, товарищи, вы согласитесь со мной, что партия наша, которая опубликовала свою новую предвыборную программу, свое Обращение, может твердо заявить народу: все, что наметила партия перед прошлыми выборами, выполнено.

Каждый советский человек знает, что страна наша продвинулась вперед. Еще больше окрепли морально-политическое единство советского народа, всех наций и народностей СССР, сплоченность трудящихся вокруг Коммунистической партии и ее ленинского Центрального Комитета.

В эти годы вместе с нашими друзьями мы торжественно отпраздновали 60-летие Великого Октября — главного события XX столетия, преобразившего социальный и политический облик земли.

Итоги трех лет десятой пятилетки красноречиво свидетельствуют о правильности курса, намеченного XXV съездом КПСС. В огромной степени возрос экономический потенциал Советского Союза. Национальный доход — этот наиболее обобщающий показатель достижений и возможностей народного хозяйства — увеличился за последние три года более чем на 48 миллиардов рублей. За это время у нас создан производственный потенциал, равный тому, которым страна располагала к началу 60-х годов. Качественно новым моментом является создание и развитие ряда территориально-производственных комплексов, прежде всего на востоке страны.

В сжатые сроки построена мощная домна на Новолипецком металлургическом заводе, сооружены гигантский газопровод Оренбург — Западная граница СССР, морская паромная железнодорожная переправа Ильичевск — Варна. А сколько новостроек в стране, подобных Тираспольскому хлопчатобумажному комбинату, Глодянскому сахарному заводу, гидроузлу на реке Прут. Вот вам возможности социализма в действии. И все эти величественные объекты возводятся руками героического рабочего класса, теми, кто создает могущество нашей Родины. Честь им и слава!

В центре внимания партии постоянно находятся вопросы дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. В соответствии с решениями съездов партии, мартовского (1965 года) и июльского (1978 года) Пленумов ЦК КПСС осуществляются крупные меры по превращению сельского хозяйства в высокоразвитый сектор экономики, переводу его на индустриальную базу. Вам это, товарищи, особенно близко, так как труженики Молдавской ССР смело внедряют передовые идеи в организацию и технологию сельскохозяйственного производства, глубоко преобразуют его по целому ряду направлений.

В минувшем году хлеборобы Молдавии неплохо потрудились. Урожайность пшеницы составила 40,5, а кукурузы — 41,9 центнера с гектара. С этими успехами следует поздравить хлеборобов Молдавии и пожелать им доброго пути к новым достижениям.

Все, что сделано после прошлых выборов, говорит об огромных возможностях, о колоссальных силах, которые накоплены нашей страной и которые позволяют ей успешно продвигаться вперед, успешно строить коммунистическое общество.

Высшая цель социалистического общественного производства — удовлетворение материальных и культурных потребностей советских людей. Со времени последних выборов реальные доходы на душу населения значительно возросли. Для блага советского человека используются огромные, постоянно растущие общественные фонды потребления. Используя эти фонды, государство расширяет материальные гарантии таких конституционных прав граждан, как право на образование, охрану здоровья и отдых, материальное обеспечение в старости, охрану материнства, удовлетворение многих других потребностей. В нынешнем году завершится проведение одного из крупнейших мероприятий социальной программы — повышение ставок и окладов работников нематериальной сферы, в результате заработная плата возрастет у 31 миллиона человек.

Неослабное внимание по-прежнему уделяется улучшению жилищных условий трудящихся. Сейчас менее чем за месяц в стране вводится такое количество жилья, которого достаточно для города с полумиллионным населением. За годы между выборами новоселье отпраздновали 54 миллиона советских граждан. При этом почти каждой семье была предоставлена отдельная квартира. Квартирная плата у нас является минимальной и остается неизменной вот уже более полувека.

Товарищи! Каждый город, как и каждый человек, имеет свою историю, свою судьбу. Наш древний Кишинев на своем долголетнем пути развития встречался с разными событиями, но он никогда не был таким красивым и светлым, как сегодня. Его судьба еще никогда не была такой счастливой, как теперь. Кишинев, как говорится, вырос на наших глазах и сегодня находится на пути к своему еще более прекрасному будущему.

Наглядно видны темпы и размах жилищного строительства. За период между выборами в столице Молдавии построено и введено в эксплуатацию 1 миллион 360 тысяч квадратных метров жилья. Новые квартиры получили 23 тысячи семей. Хорошеет и благоустраивается город в целом. Это особенно видно, когда приезжаешь сюда после какого-то перерыва, пусть даже и непродолжительного. Бурно растут новые микрорайоны. И все же жилья в Кишиневе не хватает. Об этом трудящиеся города говорят в своих письмах, в том числе и в мой адрес, как депутата Верховного Совета СССР. Вопрос этот, конечно, не простой, одним махом его не решишь. И тем более становится обидно, когда средства, выделяемые на строительство жилья, осваиваются не полностью. Так произошло в прошлом году и в Кишиневе, где план по вводу жилья не был выполнен.

В нашей стране делается все возможное, чтобы советские люди полнее использовали право на охрану здоровья, гарантированное Конституцией СССР. Расширяется система санаторного лечения и отдыха, развиваются физкультура и спорт, широкий размах приобретает туризм. Мы с гордостью говорим: сегодня советский человек живет лучше, чем когда-либо в прошлом. Это неоспоримый факт, очевидная реальность. Вместе с тем партия и государство учитывают, что еще не полностью удовлетворяется спрос населения на ряд товаров народного потребления, нуждается в улучшении качество продукции, необходимо расширить ее ассортимент, имеются серьезные упущения в бытовом обслуживании. Предпринимаются все необходимые меры, чтобы устранить и эти недостатки.

Всему миру известны наши достижения в области науки, образования и культуры. СССР — страна сплошной грамотности. Каждый четвертый работник современной мировой науки — это советский ученый. За эти годы в советской литературе, в том числе и молдавской, создано немало произведений, утверждающих благородные коммунистические идеалы, высокие нравственные принципы советского образа жизни. На важном поприще коммунистического воспитания трудящихся, нашей молодежи самоотверженно и с энтузиазмом трудится большой отряд народной интеллигенции: учителей, преподавателей вузов, писателей, художников, музыкантов. Их благородный труд вызывает чувство глубокой благодарности всего советского народа.

Отмечая успехи во всех областях экономики и культуры, партия отчетливо видит и недостатки, трудности, нерешенные вопросы, откровенно говорит о них народу. Делается все необходимое, чтобы расширить производственные ресурсы, прежде всего увеличить выпуск металла и добычу топлива. Неослабное внимание уделяется улучшению дел в капитальном строительстве, развитию железнодорожного и других видов транспорта. И, безусловно, предмет особой заботы — все более полное удовлетворение возрастающих и меняющихся в качественном отношении потребностей населения.

Не подлежит ни малейшему сомнению, что мы справимся с имеющимися трудностями, решим намеченные партией задачи. И добьемся этого тем быстрее, чем лучше будет организована работа на каждом промышленном и сельскохозяйственном предприятии, в каждом учреждении, институте, лаборатории, на каждом участке, рабочем месте. Строжайшая дисциплина — трудовая и технологическая, спрос с самого себя, взаимопомощь и взаимодействие — и положительные результаты не заставят себя ждать. Мы говорим, что все богатство, созданное народным трудом, возвращается народу. Сумеем мы быстро умножить это богатство, значит, так же быстро возрастет благосостояние каждой семьи, каждого труженика.

Товарищи! Всеми нашими успехами и достижениями в социально-экономической и общественной жизни мы обязаны руководящей роли КПСС, глубоко научному подходу партии к задачам коммунистического строительства. Решения, которые принимает Центральный Комитет КПСС, имеют большое политическое значение.

Многие документы КПСС последних лет посвящены проблемам партийного и советского строительства. В них подчеркивается, что управление сложнейшими процессами созидания, научное обобщение закономерностей этапа развитого социализма и перехода к коммунизму самым тесным образом связаны с повседневной практикой партийной и советской работы, совершенствованием стиля, форм и методов деятельности партийных и советских органов.

Нужно, товарищи, хранить и развивать наши славные традиции, помнить о нашей героической истории, сделать эти традиции, героику близкими и увлекательными для молодежи. Нашими сегодняшними достижениями, могуществом нашей Родины мы обязаны самоотверженности нескольких поколений революционеров. Мы обязаны и тем замечательным энтузиастам, которые 50 лет назад вступили на первую вахту первой советской пятилетки.

Примером того, как можно быстро подняться при социализме к вершинам расцвета, служит Молдавская ССР — одна из молодых республик Страны Советов. Социализм принес ей не только освобождение, но и национальное возрождение. За годы пребывания Молдавии в единой семье советских народов, достойно выступая как равная среди равных, она показала себя надежным звеном великого и нерушимого Союза Советских Социалистических Республик. Советская социалистическая Молдавия является образцом успешного претворения в жизнь ленинской национальной политики.

Сегодняшняя Молдавия — это республика высокоразвитой промышленности, современного сельскохозяйственного производства, передовой науки и социалистической культуры. И конечно же во все эти успехи и достижения республики вложен огромный самоотверженный труд коммунистов, миллионов советских людей. Я, думаю, выражу мнение всех, если скажу, что партийная организация Молдавии всегда выступала как один из боевых отрядов нашей многомиллионной партии коммунистов-единомышленников, была, есть и будет надежной опорой ее ленинского Центрального Комитета.

Трудящиеся Советской Молдавии гордятся тем, что в послевоенные годы становления республики во главе ее партийной организации стоял товарищ Л. И. Брежнев. Он вложил много сил в трудное дело развития республики и воспитания ее кадров. Характерные и присущие ему черты — чувство нового, динамичность в работе, высокая ответственность, глубокое доверие к кадрам, дисциплина во всем — в большом и малом, размах в работе привнес он в жизнь и практику партийной организации молодой тогда Молдавской республики. Отрадно констатировать, что многое из того, что тогда было внесено в работу, сейчас не только применяется, но и приумножается, совершенствуется, развивается.

Товарищи! Предметом постоянного внимания партии было и остается совершенствование политической системы советского общества. Новый этап в развитии нашей социалистической демократии получил наиболее яркое и всеобъемлющее отражение в Конституции СССР, в Конституциях союзных и автономных республик. Они обобщают наш опыт социалистического строительства, в концентрированном виде определяют главные характерные черты и особенности общества развитого социализма, открывают еще более широкие горизонты для осуществления подлинного народовластия.

Эти исторические акты будут жить еще более полнокровно, если каждая их статья станет неукоснительно проводиться в жизнь в любом — от высшего до низового — звене управления, когда еще более четко будет действовать механизм органического соединения конституционных норм с повседневной практикой. Этот механизм — и повышение роли трудовых коллективов, и расширение гласности в работе Советов, государственных органов и общественных организаций, и внимательное рассмотрение предложений и заявлений трудящихся, и развитие критики, и многое другое.

В целях улучшения отработки такого механизма, который позволит обеспечить все более полное и глубокое практическое осуществление конституционных принципов и положений, Центральным Комитетом КПСС и Президиумом Верховного Совета СССР принимаются меры по совершенствованию советского законодательства.

Коммунистическая партия будет и впредь последовательно вести работу по дальнейшему улучшению деятельности Советов, профсоюзов, комсомола и других общественных организаций, трудовых коллективов. Все большее значение будет придаваться усилению контроля за неукоснительным выполнением директив партии и государственных законов на всех ступенях партийного и государственного аппарата, строжайшему соблюдению дисциплины и правопорядка.

Сложный и многогранный процесс дальнейшего развития и укрепления социалистической демократии проходит под непосредственным руководством партии. Такой подход стал нормой советского образа жизни: с предложениями и советами, заботами и тревогами, жалобами и надеждами люди идут в партийные организации, органы Советской власти, в общественные организации. Идут, потому что верят — именно здесь разберутся, взвесят, оценят, подскажут, помогут принести наибольшую пользу обществу. Верят в это, ибо многократно убеждались в действенности партийного влияния, в способности партии подсказать верный жизненный курс всем и каждому, объединить и направить бесчисленные ручейки практики в общее русло, превратить их в могучий поток, стимулировать весь общественный прогресс.

КПСС кровно заинтересована в развитии социалистической демократии, ибо это не только входит в число ее важнейших программных задач, но и является непременным условием их решения. Наша партия на практике осуществляет одно из замечательнейших предвидений великого Ленина, который утверждал, что «при социализме… впервые в истории цивилизованных обществ масса населения поднимется до самостоятельного участия не только в голосованиях и выборах, но и в повседневном управлении» [196].

Всенародные обсуждения важнейших партийных и государственных документов, деятельность более чем двухмиллионного отряда народных депутатов, широкое участие трудящихся в выработке и творческом осуществлении экономических и социальных планов, во всенародном социалистическом соревновании, в многообразных общественных творческих организациях — таковы лишь некоторые из форм активности масс.

Наша демократия в действии — это право каждого гражданина, каждого коллектива, каждой республики участвовать в решении вопросов жизни общества, бороться с отклонениями от норм и принципов социалистического общежития, критиковать недостатки и активно участвовать в их устранении. Чтобы советские граждане могли в полной мере пользоваться своими правами, партия повседневно заботилась и заботится о совершенствовании форм народного представительства и народного контроля за деятельностью органов власти и управления. Здесь все подчиняется гармоническому сочетанию личных интересов граждан и общенародных интересов, интересов строительства коммунистического общества.

В этой связи несколько слов хотелось бы сказать и о некоторых сторонах работы аппарата управления как одного из важнейших средств дальнейшего улучшения политической и экономической жизни страны. Требования к аппарату значительно возросли. Его работа, управление делами общества должны быть подняты на новую, более высокую ступень. Система управления, ее повседневная практика призваны обеспечить как можно больший простор для развития производительных сил, для дальнейшего совершенствования общественных отношений, максимально эффективно влиять на жизнь государства и общества.

Известно, как велика роль аппарата в вопросах планирования и реализации плановых заданий. Вы это хорошо знаете на примерах развития промышленности республики. Резервы роста промышленного производства в Молдавии имеются в каждой отрасли. И если они не полностью используются, то главным образом из-за несовершенства планирования, необеспеченности материалами, из-за недостатков в управлении, из-за упущений в организации социалистического соревнования.

Недавно эти вопросы вы остро и принципиально обсуждали на пленуме ЦК Компартии Молдавии и на собраниях партийного актива в республике. Необходимо принять самые энергичные меры для устранения недостатков и максимального использования имеющихся резервов. А все это, в свою очередь, во многом зависит от уровня и стиля работы аппарата управления, от четкости взаимодействия всех его звеньев.

Современные требования к работе аппарата управления — это прежде всего требования к его людям. От работников, стоящих на передовой линии, находящихся на партийной и советской работе, требуются широкий политический кругозор, исключительно большие специальные знания, способность обеспечить предметность, конкретность и эффективность руководства.

Партийный и советский работник должен уметь охватывать все стороны и явления, отличать существенное от несущественного, главное от второстепенного, общее от частного, анализировать и обобщать. Это важно для предупреждения ошибок.

Перед современным аппаратом управления стоит задача соединить достижения научно-технической революции с возможностями общества развитого социализма. Сегодня высокая политическая сознательность, марксистско-ленинская образованность, профессиональная подготовка, стремление постоянно совершенствовать свои знания, овладевать современными методами управления стали качествами, обязательными для руководящих работников партийного и государственного аппарата.

Административный аппарат — важное связующее звено между партией, государством и народом. В обыденной нашей жизни он нередко как бы отождествляется с государством. С этими широко распространенными и вполне объяснимыми взглядами надо считаться и всегда помнить: предвзятый подход к рассмотрению в аппарате какого-то вопроса, формальное отношение к чьей-то судьбе, бюрократизм и волокита, с которыми еще можно столкнуться при обращении в те или иные органы управления,— все это бросает тень не просто на того или иного руководителя или организацию, но и на нашу советскую демократию в целом. Такова мера — великая мера ответственности каждого звена управления, каждого его работника.

Наша партия свято хранит ленинскую традицию — в наиболее ответственные моменты она обращается к народу с призывом к повышению активности, усилению трудового напряжения, разъясняет трудящимся очередные задачи, вместе с ними ищет новые дополнительные возможности и приводит их в действие. Мы, коммунисты, всегда помним замечательный завет В. И. Ленина: «Жить в гуще. Знать настроения. Знать все. Понимать массу. Уметь подойти. Завоевать ее абсолютное доверие» [197]. В этом ленинском указании в сжатой, почти конспективной форме раскрыты тактика и стратегия работы партии в массах, заключена программа углубления тесной органической связи партии с народом. Тесная связь с массами — это лучшее лекарство от любых проявлений бюрократизма. Об этом писал еще В. И. Ленин, считавший, что борьба с бюрократическим извращением советской организации обеспечивается прочностью связи Советов с трудящимися, гибкостью и эластичностью этой связи.

Наши противники не могут понять, почему наша партия имеет такой авторитет, почему к ней обращены самые лучшие чувства советских людей, почему они так тесно сплочены вокруг нее. А ведь на самом деле она и сильна этим монолитным единством с народом. Она сильна умением связаться, сблизиться, до известной степени слиться с самыми широкими массами народа. Наш народ убедился на собственном опыте, что партия ведет его верным путем.

Хотелось бы, товарищи, сказать и о внимании, которое каждый работник управления обязан уделять письмам, предложениям, заявлениям, жалобам трудящихся, приему граждан по личным и общественным вопросам, умению увидеть за частным фактом тенденцию (если она есть, конечно), за небольшим вопросом, поставленным одним человеком,— общегосударственную проблему. Здесь перед глазами у нас всегда должен стоять образ В. И. Ленина, который часто обращался к письмам трудящихся, принимал множество людей — от крестьянских ходоков до государственных деятелей.

Товарищи! Разрешите остановиться на некоторых вопросах современной международной обстановки. Прежде всего надо прямо сказать, что сопротивление политике разрядки со стороны реакционных, милитаристских сил в последние годы возросло. Они пытаются даже переходить в контратаки с целью отбросить отношения между государствами к мрачным временам «холодной войны». Вместо мирного сотрудничества государств они создают конфронтацию, вместо разоружения толкают мир к раскручиванию странами гонки вооружений со всеми негативными последствиями такого развития. Давление этих сил дает себя знать в политике крупнейших держав Запада. Многие из них и вчера не являли собой образцов последовательности в практическом применении принципов мирного сосуществования и добрососедства. А сегодня колебания, зигзаги в их действиях, стремление искать собственную выгоду в невыгоде других существенно осложняют и удлиняют путь к взаимопониманию государств и согласию между ними.

Тем почетнее и весомее успехи, которые, несмотря на происки врагов мира, достигнуты в области международной разрядки за последние годы благодаря неустанной деятельности ЦК КПСС и Советского правительства, их инициативности и настойчивости в политической, экономической, идеологической, дипломатической областях. Эта работа опиралась на надежный оборонительный потенциал Советского Союза, поддержанию которого на должной высоте партия уделяла и уделяет пристальное внимание. Эта работа проводилась в теснейшем контакте, сообща с другими социалистическими странами, нашими союзниками и друзьями.

Мир на земле стал более надежным. Международное положение нашей страны прочно, как никогда. Усилия Советского Союза, его конструктивные предложения, направленные на углубление разрядки, на уменьшение численности армий и вооружений, на сокращение военных бюджетов и укрепление таким образом международной безопасности на более низком уровне военного противостояния, находят одобрение и поддержку всех прогрессивных сил планеты. Иными словами, величественная Программа мира, выработанная XXIV и XXV съездами партии, неуклонно проводится в жизнь, и нет для нас дела более святого, чем сохранение мира.

Залог непоколебимости международных позиций социализма — в тесном единении братских стран. Укрепление сотрудничества с ними партия рассматривала и рассматривает как свою первоочередную задачу. И приятно отметить, что узы дружбы и солидарности, связывающие партии и народы социалистических стран, за последнее время еще более расширялись и крепли. Окончательная победа вьетнамской революции, образование единой Социалистической Республики Вьетнам, завершение освободительной борьбы народа Лаоса привели к расширению границ социалистического мира, к дальнейшему укреплению его влияния и авторитета.

Страны социализма накопили ценный опыт в координации своих действий на международной арене. Состоявшееся в ноябре 1978 года в Москве совещание Политического консультативного комитета государств — участников Варшавского Договора приняло целый ряд решений, которые служат углублению разрядки в Европе и во всем мире. Участники совещания вместе с тем предостерегли те круги, которые добиваются односторонних преимуществ и не прочь покуситься на права других, что социалистическое содружество сумеет постоять за свои интересы, что происки противников мира получат надлежащий отпор.

Безвозвратно ушли в прошлое времена всевластия империализма в международных отношениях, когда он мог бесцеремонно и безнаказанно хозяйничать в мире, попирая свободу и независимость народов. Мощь реального социализма, активная внешняя политика Советского Союза, международное влияние всех братских социалистических стран, крепнущая интернациональная солидарность коммунистических и рабочих партий ставят преграды на пути агрессивных устремлений империализма. Складываются более благоприятные условия для осуществления вековых чаяний народов разных континентов, добивающихся подлинной свободы, независимости, избавления от всех форм угнетения. Высокая волна национально-освободительного движения смывает последние очаги колониализма и рабства в мире.

Советский Союз неизменно выступал и выступает на стороне народов Анголы, Эфиопии, Мозамбика, Афганистана и других государств, вставших на путь строительства новой жизни. С чувством глубокого удовлетворения советские люди восприняли весть о революции в Кампучии, образовании Народной Республики Кампучии. Победа патриотических сил в Кампучии избавила народ от иностранных ставленников, превративших жизнь людей в кромешный ад.

Наши симпатии на стороне арабских народов, которые дают отпор экспансионистским притязаниям Израиля. Для справедливого мирного урегулирования на Ближнем Востоке путь один — это полный вывод израильских войск со всех оккупированных в 1967 году арабских территорий, признание неотъемлемых прав народа Палестины, включая его право на самоопределение и создание собственного государства, обеспечение надежно гарантированной безопасности всех государств Ближнего Востока.

Особенно ощутимы позитивные перемены в Европе. Событием исторического значения стало созванное по инициативе социалистических стран общеевропейское Совещание по безопасности и сотрудничеству. Оно заложило политический фундамент мирных отношений на континенте и наметило широкую и долгосрочную программу межгосударственного сотрудничества. За минувшие годы сделано многое по развитию взаимовыгодных связей между социалистическими и капиталистическими странами Европы. Значительный вклад в дело международной разрядки, в практическое осуществление положений Заключительного акта совещания в Хельсинки вносит расширяющееся сотрудничество СССР с Францией и ФРГ, другими западноевропейскими странами.

Оздоровление обстановки в мире во многом зависит от взаимоотношении между двумя крупнейшими державами — Советским Союзом и США. В последнее время эти отношения топтались на месте. И причиной тому не недостаток областей, где американо-советское сотрудничество возможно и необходимо, а нежелание определенных кругов в США вести дела на основе принципов равенства. Но иной основы для нормальных отношений между нашими странами не было и нет.

Это особенно верно, когда речь идет о разоружении. Здесь в обход принципов равенства и одинаковой безопасности ничего не добьешься. Как известно, Советский Союз готов на самые далеко идущие меры с целью обуздания гонки вооружений, сокращения арсеналов оружия и численности армий. Мы много лет ведем с американцами переговоры об ограничении наступательных стратегических вооружений. Как будто выработка соответствующего соглашения близится к финишу. Если так, то стороны смогут сразу же заняться следующими проектами, которые должны сделать жизнь Советского Союза и США и жизнь остального мира более спокойной, позволят переключить значительную часть ресурсов, ныне поглощаемых гонкой вооружений, на цели созидания.

В мире накоплены горы оружия, но кое-кому его, очевидно, мало. Каждому здравомыслящему человеку ясно, что СССР и другие социалистические страны не могут игнорировать фактов форсированной подготовки блока НАТО к войне.

Происки реакции требуют от нас бдительности, собранности, твердости. Мы заявляем, что Советский Союз не оставит без конструктивного ответа любое предложение, сближающее государства в их мирных усилиях. Но тем, кто зарится на чужое, мы говорим: остановитесь! За свои права, за свободу народов СССР, за наших друзей мы можем постоять. Жизнь, мирный созидательный труд, интересы советских людей надежно защищают наши доблестные Вооруженные Силы, которые располагают всем необходимым, чтобы сокрушить любого агрессора.

Товарищи! Советские люди с оптимизмом смотрят в будущее. Они знают, что вся деятельность КПСС, Советского государства направлена на благо человека. Монолитная сплоченность партии и народа показывает, что весь многомиллионный советский народ живет едиными интересами, общими целями и задачами. Вот почему все трудящиеся, весь советский народ единодушно поддерживают нерушимый, испытанный десятилетиями борьбы и труда избирательный блок коммунистов и беспартийных, его глубоко гуманную, истинно благородную избирательную платформу. Нет сомнения в том, что на предстоящих выборах этот блок победит. В это мы верим и твердо знаем, что успехи завтрашнего дня рождаются уже сегодня.

Впереди у нас большой созидательный труд, направленный на то, чтобы наши дерзновенные планы воплотились в дела, чтобы жизнь стала краше и полнокровнее, чтобы над головой у народов всегда было мирное небо. Весь опыт шести послеоктябрьских десятилетий свидетельствует о том, что мы на правильном пути. Рабочий класс, колхозное крестьянство, народная интеллигенция, тесно сплоченные вокруг ленинской партии, ее Центрального Комитета, Политбюро ЦК КПСС.

Что касается меня, то я твердо обещаю отдать все силы и опыт, чтобы оправдать ваше доверие. Желаю вам, дорогие товарищи, хорошо встретить и провести выборы в Верховный Совет СССР. Желаю вам доброго здоровья и счастья в жизни.

(Речь товарища К. У. Черненко была выслушана с огромным вниманием и неоднократно прерывалась бурными аплодисментами.)

 

НАГРАДА РОДИНЫ —
НА ЗНАМЕНИ СТОЛИЦЫ КИРГИЗИИ

Речь
на торжественном собрании,
посвященном вручению ордена
Трудового Красного Знамени
городу Фрунзе
15 августа 1979 года

Дорогие товарищи!

Уважаемые фрунзенцы!

На меня возложено ответственное и почетное поручение — вручить городу Фрунзе орден Трудового Красного Знамени.

Награждение столицы Советской Киргизии — это признание партией и советским народом заслуг трудящихся города в революционном движении, их вклада в борьбу с немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны, это достойная оценка успехов фрунзенцев в хозяйственном и культурном строительстве.

Позвольте мне от имени Центрального Комитета КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР горячо поздравить вас, дорогие товарищи, с этим большим и знаменательным событием.

С чувством глубокого удовлетворения передаю вам сердечный привет и самые добрые пожелания Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Леонида Ильича Брежнева.

Товарищи! Города, как и люди, имеют свою историю, свою неповторимую биографию. Это относится и к нашему юбиляру — городу Фрунзе, перешагнувшему рубеж своего столетия.

Многое вместила его судьба — борьбу и испытания, горе и радость, страдания и счастье.

На месте захолустного поселка Пишпек, которому на карте царской России даже не нашлось места, где, по воспоминаниям современников, царило запустение, где люди влачили жалкое существование, создан за годы Советской власти современный город — крупный индустриальный, научный и культурный центр, столица Киргизской Советской Социалистической Республики.

В 1926 году по просьбе трудящихся Киргизии городу было присвоено имя видного партийного и государственного деятеля, талантливого полководца, одного из организаторов Советских Вооруженных Сил Михаила Васильевича Фрунзе.

Пламенный революционер, большевик-ленинец, он всегда — и в военное время, и в годы мирного строительства — был на переднем крае борьбы за торжество ленинских идей, смело и решительно отстаивал дело социализма.

Газета «Крестьянский путь» писала в те годы: «Настоящим переименованием на Киргизию как бы накладывается обязательство сделать бывшую большую деревню, каким был Пишпек, городом, достойным памяти того, чье имя отныне носит киргизская столица».

Трудом и волей народа, осознавшего эту высокую ответственность перед историей, создавался город, символизирующий ленинскую национальную политику в действии.

Известный чешский писатель-коммунист Юлиус Фучик, посетив в 30-е годы город Фрунзе, написал проникновенные строки: «Мы видели, как советские рабочие сами строят новый мир, новое, социалистическое общество. В Советской стране никто ничего не получил даром… Им самим пришлось все взять, завоевать и построить. Не таинственные сверхчеловеческие существа, а сами рабочие, не чудо, а руки, крепкие рабочие руки создают этот мир, строят его с любовью и воодушевлением».

С чувством законной гордости за свершенное мы можем сказать: этот новый мир — мир развитого социализма построен.

Фрунзе — город, где живут и трудятся строители этого мира, полноправные хозяева жизни.

Никогда за свою вековую историю ваш город не был таким красивым, таким светлым, как сегодня. Но радует не только облик города, утопающего в зелени. Особые чувства испытываешь при встречах, знакомстве с замечательными людьми, которые живут в нем, чьими руками и самоотверженным трудом создано все это прекрасное. Именно они, труженики города, являются главным и величайшим богатством столицы.

История и жизнь города, его достижения неразрывными узами связаны с развитием республики. Как чистые ледники Тянь-Шаня рождают реки, так и республика обогащает свою столицу всем лучшим, что она имеет, что создает, чем гордится.

Поэтому награда Родины на знамени города Фрунзе — это высокая оценка вклада всех трудящихся Советской Киргизии, всех поколений коммунистов и комсомольцев, рабочих и крестьян, народной интеллигенции в дело социалистического и коммунистического строительства.

Через всю свою многовековую, многострадальную историю киргизский народ пронес мечту о героическом подвиге во имя светлого будущего, так любовно запечатленную в поэтическом сказании — эпосе «Манас». И народ совершил этот подвиг.

Путь к светлому будущему открыли ему Ленин, партия большевиков, великий русский народ, с судьбой которого навеки соединилась судьба киргизов.

С огромным энтузиазмом встретили трудовые массы Киргизии весть о социалистической революции. «Мы, батраки и киргизская беднота Нарынского уезда…— говорилось в одном из обращений,— приветствуем власть Советов и вождей пролетариата в лице Коммунистической партии, приносим им искреннюю благодарность за освобождение нас от гнета, эксплуатации и насилия ненавистного буржуазного строя. Мы клянемся больше не допустить владычества баев, манапов, кулаков и строго следить за врагами революции, беспощадно уничтожать их». И эта клятва стала сутью жизни трудящихся нынешней Киргизии.

Имена активных борцов за Советскую власть, строителей новой жизни — Табалды Жукеева, Абдукадыра Уразбекова, Якова Ивановича Логвиненко, Алексея Илларионовича Иваницына, Уркуи Салиевой — стали примером беззаветной преданности делу партии, идеям Октября. Киргизский народ начал новую главу своей истории.

За короткий исторический период Советская Киргизия вместе со всеми народами нашей страны прошла путь, равный векам.

Исторический опыт нашей страны убеждает в том, что только в условиях социализма, в атмосфере пролетарского интернационализма и ленинской дружбы народов возможны возрождение и расцвет всех наций. Ныне, как равная среди равных, сияет Советская Киргизия в созвездии братских республик страны, образующих, говоря словами нашего гимна, «единый, могучий Советский Союз».

За годы Советской власти в Киргизстане произошли коренные, поистине захватывающие преобразования. Возьмем экономику. Там, где до революции было несколько кустарных шахт по добыче угля и мелких предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, построено более 500 современных заводов и фабрик. Объем промышленного производства Киргизии по сравнению с дореволюционным периодом вырос более чем в 300 раз.

Город Фрунзе достойно представляет индустриальную мощь республики. Продукцию таких крупных предприятий, как завод сельскохозяйственного машиностроения имени Фрунзе, завод физических приборов, автосборочный и другие, можно встретить не только в различных уголках нашей Родины, но и в десятках зарубежных стран.

Важным итогом социалистического развития республики является создание рабочего класса. Полторы тысячи рабочих до революции и более 700 тысяч в настоящее время — такова динамика стремительного роста.

На формирование и развитие рабочего класса Киргизии, воспитание у него лучших качеств огромное влияние оказал рабочий класс индустриальных районов страны, и прежде всего Москвы и Ленинграда.

Ленинградцы, например, взяв в 1932 году шефство над республикой, помогали ей в строительстве заводов и фабрик, учили выходцев из аилов и кишлаков, детей бывших кочевников рабочим профессиям, передавали им свои знания, свой опыт. Это один из многих фактов истинной дружбы и братского союза народов нашей многонациональной Родины.

Ныне рабочий класс Киргизии стал ведущей производительной и социально-политической силой республики.

Разительные перемены произошли в сельском хозяйстве республики. Осуществление ленинского плана социалистической кооперации в условиях Киргизии было делом непростым и нелегким. В наших сердцах всегда будет жить благодарность ветеранам колхозного строя.

Сельское хозяйство республики представляет собой ныне крупную, высокомеханизированную отрасль. Значительно увеличилось производство продукции земледелия и животноводства, когда на поля пришла вода.

Сегодня в сельском хозяйстве республики решаются широкомасштабные проблемы, связанные с концентрацией и специализацией производства, переводом его на индустриальные рельсы.

За годы Советской власти сформировалась и расцвела социалистическая по содержанию, национальная по форме и интернационалистская по духу культура киргизского народа. Она является органической составной частью советской многонациональной культуры.

До революции у киргизов не было своей литературы, не было своей письменности. Лишь три жителя из ста умели читать и писать. Для того, чтобы создать литературу, надо было, прежде всего, создать письменность и научить людей грамоте.

Сегодня в общеобразовательных школах, вузах, техникумах и профтехучилищах Киргизии обучается свыше миллиона человек, или почти каждый третий житель республики.

Киргизский народ может по праву гордиться своей национальной литературой, творчеством талантливых народных поэтов и писателей республики — А. Токомбаева, Т. Уметалиева, К. Баялинова и других, широко известных советскому читателю.

Всенародное признание и любовь получило творчество Героя Социалистического Труда, лауреата Ленинской и Государственных премий СССР, народного писателя Киргизской ССР Чингиза Айтматова.

Ярко и многообразно проявляют себя изобразительное искусство, национальный театр, архитектура, кинематография Киргизии. На высокие рубежи выходит наука, растет численность национальных научных кадров.

Советский Киргизстан — многонациональная республика, дружный интернациональный коллектив. Вся его история богата проявлениями братской взаимопомощи народов нашей страны. Советские республики помогли осуществить социалистические преобразования в Киргизии. Еще свежи в памяти недавние дни, когда на южные районы республики обрушилось небывалое стихийное бедствие. В это трудное время вновь протянули киргизскому народу руку дружбы и братской помощи другие советские республики.

Именно ленинская дружба советских народов — неиссякаемый источник наших побед, могучий ускоритель в борьбе за построение коммунистического общества.

«Эта дружба…— говорил Леонид Ильич Брежнев,— наше бесценное достояние, одно из самых значительных и самых дорогих сердцу каждого советского человека завоеваний социализма. И эту дружбу мы, советские люди, будем всегда беречь как зеницу ока!» [198]

Товарищи! Нынешний период развития нашего общества насыщен событиями поистине всемирно-исторического значения: XXV съезд КПСС, 60-летие Великого Октября, принятие новой Конституции СССР, выборы в Верховный Совет СССР.

Каждое из этих событий наложило свой неповторимый отпечаток на социально-политическую жизнь страны, дало новый мощный импульс трудовой и общественной активности советского народа в борьбе за осуществление величественной программы коммунистического созидания.

Задачи, которые решает сегодня наша партия вместе со всем советским народом, отличаются размахом, глубиной. От года к году все масштабнее наши дела, все грандиознее наши планы. Как на прочный фундамент, опираются они на достижения того поколения, которое закладывало основы нашего общества, чьим самоотверженным трудом совершились поистине чудеса первой пятилетки, пятидесятилетие которой отмечается в этом году.

Героизм первых пятилеток находит свое продолжение в планах и ритме десятой пятилетки, в реализации конкретной программы, определенной XXV съездом КПСС.

Выполняя эту программу, вся наша страна, каждая республика существенно продвинулись вперед на магистральных направлениях экономического и социального развития. Это хорошо видно на примере Советской Киргизии.

Промышленными предприятиями республики за три года пятилетки произведено сверх плана продукции на 150 миллионов рублей. Введены в действие десятки новых предприятий и цехов. Перевыполнены планы производства продуктов земледелия. В 1978 году производство зерна достигло уровня, запланированного на конец десятой пятилетки. Эти достижения, безусловно, радуют нас, вселяют уверенность в грядущих победах.

В то же время партия, ее Центральный Комитет строго и взыскательно подходят к оценке сделанного, ясно видят нерешенные проблемы.

Задачей задач партия считает повышение эффективности производства. А это требует не в последнюю очередь постоянного улучшения управления народным хозяйством.

Товарищ Л. И. Брежнев в речи на первой сессии Верховного Совета СССР десятого созыва подчеркивал: «Нам нужны четкая и слаженная деятельность всего управленческого аппарата, реальная ответственность каждого за порученное ему дело, настойчивая борьба с нарушениями государственной дисциплины, со всякого рода излишествами, бесхозяйственностью, злоупотреблениями» [199].

Недостатки такого характера имеются и в Киргизии. Отдельные предприятия не выполняют государственных планов и заданий по росту производительности труда, внедрению новой техники. Велики потери рабочего времени, не всегда эффективно используются оборудование, сырье, топливо и электроэнергия. Значительной остается доля ручного труда, в том числе на предприятиях ведущих отраслей. Медленно повышается качество выпускаемых изделий.

Центральный Комитет Компартии Киргизии, Фрунзенский горком партии работают над устранением этих недостатков, сосредоточивают усилия коммунистов, всех трудящихся на повышении эффективности и качества работы. И здесь, товарищи, нужно добиваться конкретных результатов. Слова о нетерпимости к недостаткам надо подкреплять организаторской работой. Необходимо повышать ответственность хозяйственных руководителей за выполнение всех плановых показателей, проявлять больше принципиальности в борьбе с узковедомственными интересами, местничеством.

Советские люди с глубоким удовлетворением восприняли постановление Центрального Комитета партии о дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов, а также вышедшее вслед за ним постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».

В этих основополагающих документах намечены конкретные пути дальнейшего совершенствования управления народным хозяйством, улучшения его планирования в свете требований XXV съезда партии. Они глубоко затрагивают коренные, жизненно важные вопросы развития общественного производства.

Работа вокруг этих документов сейчас развернулась повсеместно. Партийные, советские и хозяйственные органы выносят эти вопросы на обсуждение партийных собраний и собраний актива, разрабатывают конкретные мероприятия.

Безусловно, эта работа должна проводиться глубоко продуманно, без торопливости и суеты, без излишней спешки. До сознания каждого советского труженика должна быть доведена главная суть предпринимаемых партией мер по перестройке хозяйственного механизма: совершенствование управленческой и плановой деятельности направлено на достижение высоких конечных народнохозяйственных результатов, что является непременным условием дальнейшего подъема народного благосостояния. Поэтому одной из первоочередных задач было и остается укрепление государственной, производственной и трудовой дисциплины, повышение ответственности кадров за выполнение планов и социалистических обязательств, неуклонный рост эффективности производства и качества работы.

Мощным резервом развития социалистической экономики является передовой опыт, патриотические начинания, рожденные творчеством миллионов. Всенародное признание получили одобренные Центральным Комитетом КПСС почин ростовчан «Работать без отстающих», ипатовский метод организации сельскохозяйственных работ, пример эффективного труда свекловодов Ямпольского района Винницкой области и другие.

Немало ценных инициатив родилось в ходе социалистического соревнования трудящихся Киргизии.

Достижения передовиков и новаторов производства говорят об огромных возможностях и резервах, которые имеются в каждом трудовом коллективе. Привести их в действие, успешно реализовать, поставить на службу общенародному делу — значит создать благоприятные условия для решения новых, более крупных задач.

Нынешний гигантский размах народной инициативы — это прежде всего результат деятельности Коммунистической партии. На протяжении всех лет существования Советской власти ее усилия были направлены на развитие самодеятельности масс, в частности на их самое широкое просвещение, политическую и профессиональную подготовку, на постоянное повышение их образованности и культуры.

Сегодня мы можем с полным правом сказать, что управление делами советского общества осуществляется на основе органического сочетания централизованной деятельности государственных органов (которая непрерывно совершенствуется) и все большей инициативы мест, производственных коллективов, всех тружеников.

Авангардом масс в борьбе за социализм и коммунизм, их организатором выступают коммунисты. Вопреки тому, что на протяжении десятилетий твердят буржуазные идеологи, коммунисты видят в деятельности своей партии не самоцель, а средство — великое средство помочь трудящимся массам выработать волю, готовность и умение строить свою жизнь по-коммунистически. В служении людям труда, в служении действительно народному делу — делу коммунизма видят они свое призвание.

Но для того чтобы быть на высоте этого великого призвания, для того чтобы с честью выполнить свою роль сознательного, теоретически вооруженного и организованного руководителя масс, Коммунистическая партия обязана самым тесным образом быть связана с ними. «Чтобы обслуживать массу и выражать ее правильно сознанные интересы,— подчеркивал В. И. Ленин,— передовой отряд, организация, должна всю свою деятельность вести в массе, привлекая из нее все без исключения лучшие силы, проверяя на каждом шагу, тщательно и объективно, поддерживается ли связь с массами, жива ли она. Так, и только так, передовой отряд воспитывает и просвещает массу, выражая ее интересы, уча ее организации, направляя всю деятельность массы по пути сознательной классовой политики» [200].

Наша партия в своей практической деятельности неуклонно придерживается этих ленинских указаний, содержащих, по существу, всю стратегию и тактику работы партии в массах, программу углубления тесной, органической связи партии с народом во имя служения его интересам.

У нашей партии нет иных целей и забот, как цели и заботы трудящихся. Хорошо знать настроения и чаяния советских людей, ясно представлять себе, в чем состоит сегодня народный наказ,— в этом заключена непреложная норма партийного руководства. Это достигается постоянным совершенствованием связи партии с массами.

Вся жизнь и деятельность нашей партии — это яркое свидетельство постоянной, каждодневной ее заботы о человеке труда, его материальном и духовном богатстве.

На нынешнем этапе развития нашей страны, когда на очередь выдвигаются более сложные экономические и социально-политические задачи, партия ставит вопрос о дальнейшем совершенствовании форм и методов идейного воспитания трудящихся, осуществляет творческий поиск новых путей и средств усиления влияния на умы и сердца людей.

Именно на это направлено постановление ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы» — документ огромного значения, вооружающий наши идеологические органы конкретной программой действий.

Идейное влияние партии на массы расширяется, совершенствуется партийная агитация и пропаганда. И в то же время, как подчеркивается в постановлении ЦК, качество этой работы далеко не всегда отвечает возросшему образовательному и культурному уровню, запросам советских людей. Недостаточно учитывается динамизм социально-экономических процессов и духовной жизни нашего общества, острота идеологической борьбы на международной арене.

Постановление ЦК проникнуто заботой о совершенствовании накопленного опыта, всего арсенала средств массовой информации и пропаганды, оно имеет принципиальное значение для идеологической деятельности партии в условиях развитого социализма.

Важным источником повышения боевого, наступательного духа партийной пропаганды и агитации является активное личное участие в политической работе каждого коммуниста-руководителя, где бы он ни трудился, рост профессиональной подготовки и компетентности идеологических кадров.

Задача состоит теперь в том, чтобы, выполняя это постановление, каждая партийная организация, каждый трудовой коллектив сумели по-новому взглянуть на свои практические дела и без шумихи, без парадности наметили такие меры, которые обеспечили бы реализацию этого постановления. Причем надо иметь в виду, что оно рассчитано на длительный период и партия видит в организации этой работы источник дальнейших успехов во всех областях нашего строительства.

Нам надо добиваться деловитости, конкретности, эффективности в пропаганде и агитации. Необходимо повседневно укреплять связь с жизнью, с решением конкретных хозяйственных и политических задач. Сквозь призму этого постановления должны посмотреть на свою работу и наши хозяйственные органы, памятуя при этом, что там, где ослаблена идейно-воспитательная работа, нельзя ожидать должных результатов и на производстве.

В выступлении на первой сессии Верховного Совета СССР десятого созыва товарищ Л. И. Брежнев ясно и конкретно сформулировал главные направления деятельности высшего органа государственной власти, дальнейшего совершенствования работы Советов народных депутатов, развития социалистической демократии.

Важнейшее проявление демократизма Советского государства состоит в том, что оно выступает гарантом свободы личности, обеспечивает трудящимся всеобъемлющий комплекс прав и свобод.

Вместе с тем социалистическая демократия предполагает организованность, дисциплинированность и ответственность советских людей, соблюдение ими законов и норм социалистического общежития. Сущность ее и заключается в единстве прав и обязанностей, подлинной свободы и гражданской ответственности, гармоническом сочетании интересов общества, коллектива и личности.

Да и сама природа дисциплины при социализме глубоко демократична. Ведь она основывается на высокой сознательности трудящихся. Говоря словами В. И. Ленина, это «дисциплина товарищеская, дисциплина всяческого уважения, дисциплина самостоятельности и инициативы в борьбе» [201].

На самом деле, товарищи, наши успехи и достижения зависят от каждого советского человека, его личного вклада в общее дело. Поддержать, развить, воспитать чувство ответственности за порученное дело у каждого человека — наша первейшая задача. От того, как мы решим ее, зависят не только успехи сегодняшнего дня, но и наши будущие свершения.

Общество развитого социализма создает благоприятные возможности для гармоничного развития и воспитания советского человека, открывает ему широкий простор для овладения знаниями и творческого применения их на практике.

«Советский человек — хозяин своей страны,— говорил Л. И. Брежнев.— Он — единственный создатель могущества и богатства общества. Никто, кроме народа, не может у нас воспользоваться результатами общественного труда, но и трудиться за нас тоже некому. Это значит, что каждый должен работать так, чтобы не было стыдно перед самим собой, чтобы можно было со спокойной совестью смотреть в глаза товарищам» [202].

Чувство патриотического долга всегда было у нас движущей силой. При многих других обязанностях человека в жизни о нем судят прежде всего по труду на общее благо, так как духовное богатство проявляется в трудовых свершениях людей. Чувство трудового долга — неотъемлемое драгоценное чувство строителей коммунизма. Наша партия настойчиво развивает у людей это морально-политическое качество, которое неразрывно связано с достоинством, честью и совестью гражданина, его пониманием великой социальной роли своего труда.

Сегодня ленинский завет — овладевать знаниями всех тех богатств, которые выработало человечество,— имеет особую значимость. Чем больше человек знает и усвоил, чем больше его опыт, тем значительнее и продуктивнее при всех других равных условиях будет его практическая деятельность. Это относится как к молодежи, так и к людям, умудренным жизнью и опытом.

Но важно не только овладеть суммой знаний, надо уметь их переработать и применить, поставить на службу тому делу, которое ты выбрал в жизни. Тогда знания не будут оставаться мертвым капиталом.

У нас бывает и так: получит иной человек диплом и считает, что это — высота всех высот, что это страховой полис, обеспечивающий ему благополучную личную жизнь. Нередко он перестает работать над собой, не пополняет своих знаний, не ведет творческого поиска, и отдача от его труда в конце концов становится минимальной. Диплом украсил его анкету, но отнюдь не обогатил его как личность.

Товарищи! Трудящимся республики и ее столицы по плечу решение больших и сложных задач, определенных XXV съездом КПСС. Эта уверенность основывается на славных революционных, боевых и трудовых традициях киргизского народа, на большой организаторской и идейно-политической работе, которую проводит Коммунистическая партия Киргизии — испытанный и боевой отряд нашей ленинской партии.

Центральный Комитет КПСС проявляет к деятельности коммунистов Киргизии постоянное и пристальное внимание. Свидетельством заботы партии о дальнейшей сплоченности, крепости и боевитости республиканской партийной организации явилось постановление ЦК КПСС «О работе партийных организаций Киргизии по приему в партию и воспитанию кандидатов в члены КПСС». Реализация этого решения еще выше поднимет активность, сознательность и дисциплину коммунистов.

Товарищи! Со времени XXIV съезда КПСС в широких международных кругах не перестают говорить о мирном наступлении Советского Союза. И действительно, нет другой страны, которая с такой страстностью, настойчивостью и последовательностью боролась бы за мир, как это делает наша Родина. Результаты этой титанической работы налицо: мир стал прочнее, безопаснее, все увереннее развивается сотрудничество между странами с различным общественным строем.

Если говорить о последнем времени, то крупнейшим событием этого года стал подписанный в Вене 18 июня Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений.

Вы знаете, что Политбюро Центрального Комитета КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР дали высокую оценку этому договору, который, разумеется, в случае, если он будет претворен в жизнь, сможет стать принципиально важным рубежом в борьбе за прекращение гонки вооружений, это новый шаг к реальному разоружению. Именно так воспринят этот договор советскими людьми, именно так воспринимается он и во всем мире.

Договор об ОСВ-2 — это плод многолетней работы, работы очень нелегкой.

Можно напомнить, что еще пару лет назад с американской стороны предпринимались попытки, по существу, вообще перечеркнуть Владивостокскую договоренность и тем самым пустить Договор об ОСВ-2 под откос. Советский Союз сделал все от него зависящее, для того чтобы Договор об ОСВ-2 был разработан и подписан.

Конечно, товарищи, Договор об ограничении стратегических вооружений мог бы быть, на наш взгляд, и лучше. Но мы работали не одни, а вместе с американской стороной, стремились найти взаимоприемлемые решения. В ряде моментов эти решения носили компромиссный характер. Главное, однако, что договор содержит взвешенный баланс интересов двух государств.

Что же касается вопросов, решение которых пока не найдено, то мы условились продолжать переговоры. Речь пойдет при этом и о наших двусторонних переговорах с Соединенными Штатами, и об уже давно ведущихся переговорах многостороннего характера, таких, например, как Венские переговоры об ограничении вооружений и вооруженных сил в Центральной Европе. Мы со всей настойчивостью будем продолжать все эти переговоры, с тем чтобы достичь позитивных итогов. Договор об ОСВ-2, как нам представляется, дает этому хороший стимул.

Сейчас на Западе нередко предпринимаются попытки изобразить дело так, будто Советский Союз чуть ли не единственная заинтересованная в договоре сторона и что поэтому он, мол, особенно обеспокоен будущим договора, в частности его ратификацией.

Разумеется, мы хотим, чтобы договор был ратифицирован, вошел в силу. Но это наше желание обусловлено отнюдь не тем, что мы больше всех заинтересованы в нем. Мы убеждены, что СССР и США в равной мере заинтересованы в Договоре об ОСВ-2, в его полном и безусловном выполнении. Заинтересованы в успехе этого договора все народы, все, кто не хочет допустить ядерной войны. Это наше убеждение основано на уверенности в том, что политике мира нет альтернативы, что в наше время это единственно разумная политика.

Мы, безусловно, готовы выполнить все положения договора, подписанного в Вене, в том виде, как они сформулированы. Мы считаем недопустимыми попытки под тем или иным предлогом ставить под сомнение те или иные части договора. Так мы подходим к вопросу и такого же подхода ждем и от американской стороны.

Договор об ОСВ-2 имеет еще один важный аспект. Вы знаете, товарищи, что отношения между СССР и США развивались за последнее время неровно. Короткие периоды более или менее интенсивного их развития сменялись спадами, искусственными осложнениями. Происходило это отнюдь не по вине Советского Союза. А проигрыш от этого ощущали все народы, ибо не секрет, что от развития советско-американских отношений во многом зависит весь международный климат.

Договор об ОСВ-2 позволяет, как нам представляется, вывести советско-американские отношения на дорогу более равномерного, взвешенного, сбалансированного развития на принципах мирного сосуществования и взаимовыгодного сотрудничества, без нарушения суверенитета друг друга, без вмешательства во внутренние дела наших стран. Это, как мы убеждены, будет на пользу всему миру.

Короче говоря, мы убеждены, что Венская встреча может дать старт новым, значительным шагам по углублению разрядки, по слиянию разрядки политической с разрядкой военной, по существенному расширению мирного сотрудничества.

В частности, благотворное влияние этого договора, наверное, ощутит на себе европейский континент. В этом важном районе мира уже 34 года нет войны. Более того, в западноевропейских странах сейчас, по сути, нет таких влиятельных политических сил, которые считали бы возможным при нынешнем соотношении сил держать курс на то, чтобы военным путем сокрушить мир социализма.

Состояние мира в Европе порой воспринимают как что-то привычное, само собой разумеющееся. Кое-кто думает, наверное, что после того, как «холодная война» сменилась разрядкой, мирная обстановка в Европе будет автоматически сохраняться и впредь. Это далеко не так. Для того чтобы укрепить и развить процесс разрядки в Европе, нужен большой повседневный труд. Эту задачу постоянно имеют в виду Центральный Комитет нашей партии, его Политбюро, Советское правительство, наша дипломатическая служба.

Как вы помните, с нашей стороны был выдвинут ряд новых важных предложений, направленных на дальнейшее оздоровление обстановки в Европе. Речь идет, в частности, о заключении между участниками общеевропейского совещания в Хельсинки своего рода договора о ненападении. Были выдвинуты и другие крупные инициативы, в том числе по расширению мер военного доверия. Эти предложения были поддержаны и развиты на заседании Комитета министров иностранных дел стран Варшавского Договора.

В борьбе за дело мира мы действуем вместе с братскими социалистическими странами, ведем очень большую коллективную работу и вместе добиваемся позитивных результатов. Дружба, сотрудничество между социалистическими странами продолжают расти и укрепляться. Свидетельством развития этого процесса стал недавний визит советской партийно-правительственной делегации во главе с Л. И. Брежневым в Венгрию. Будучи в этой стране, советская делегация могла еще раз ощутить теплое дыхание дружбы, настоящую близость сердец наших народов.

Углублению и обогащению наших связей с братскими странами служат состоявшиеся встречи и беседы Леонида Ильича с партийными и государственными руководителями социалистических стран. В Крыму шел разговор не только о текущих делах, но и о важнейших проблемах, затрагивающих будущее социалистического мира. То, о чем говорится на таких встречах, находит затем отражение в решениях партийных съездов, в совместных шагах на международной арене, в координации пятилетних планов. Понятно, что такую работу просто невозможно переоценить.

Недавно мы отпраздновали 30-летие Совета Экономической Взаимопомощи. За три десятилетия совместно нами проделана колоссальной важности работа. Сегодня страны СЭВ с населением, составляющим 10 процентов населения мира, производят четверть мирового национального дохода, треть промышленной и сельскохозяйственной продукции. А отношения между нашими странами — отношения братской дружбы и взаимной поддержки — это прообраз будущих отношений между всеми странами и народами нашей планеты.

Конечно, мы хорошо понимаем, что развивать и укреплять международную разрядку — дело непростое и нелегкое. У разрядки есть противники, и противники сильные. Это прежде всего натовские круги. Даже сейчас, когда подписан Договор ОСВ-2, у военных деятелей НАТО одна забота, как бы еще пополнить свои военные арсеналы новыми системами ракетно-ядерного оружия. Для прикрытия этих планов вновь и вновь используется миф о советской военной угрозе. Так что наша общая, совместная с братскими странами борьба за продолжение и углубление разрядки потребует еще немалых усилий.

Нельзя не сказать здесь о политике Китая. Достаточно напомнить о его нападении на Вьетнам, его попытках заполучить западную военную технику, его поддержке НАТО, планов американской и европейской реакции.

Наша позиция по отношению к этой политике китайского руководства ясна, и мы излагали ее неоднократно. Мы даем отпор этой политике в точности так же, как мы боролись бы против любой агрессивной политики, против любого курса, направленного на поддержку стратегии войны.

Естественно, что Советский Союз активно поддержал героический братский Вьетнам. Наша страна, верная своему интернациональному долгу, Договору о дружбе и сотрудничестве с Вьетнамом, оказала ему своевременную и эффективную помощь. Вслед за Советским Союзом такую же помощь оказали Вьетнаму и другие социалистические страны.

Мы вместе с тем, как отметил XXV съезд нашей партии, готовы к тому, чтобы наши отношения с Китаем строились на принципах мирного сосуществования. Мы были и остаемся решительными противниками теории и практики маоизма. В то же время мы делали и будем делать все необходимое для того, чтобы ввести отношения между нашими странами в нормальное русло. Как известно, китайское правительство недавно дало согласие на переговоры о нормализации отношений между нашими странами. Такие переговоры начнутся в ближайшее время. Советский Союз намерен вести эти переговоры со всей серьезностью, в конструктивном духе. Однако при этом мы не пойдем ни на какие уступки за счет своих союзников, своих друзей, за счет вообще каких бы то ни было других народов.

Во многих районах мира обстановка остается непростой. В этой связи не могу не сказать о попытках сил реакции и империализма вмешиваться во внутренние дела соседней с нами страны — Демократического Афганистана. Эти силы любой ценой хотят лишить афганский народ его революционных завоеваний, восстановить феодальные порядки. Мы убеждены в том, что планы реакции обречены на провал.

Дорогие товарищи! Награждение столицы Советской Киргизии высокой правительственной наградой — это большое и волнующее событие. На фоне напряженной созидательной работы и достигнутых сегодня успехов это событие приобретает особое звучание. Ведь награда Родины — это не только оценка сделанного, итогов работы. Это в то же время и огромный стимул развивать и приумножать успехи, идти непременно дальше.

Впереди у нас огромная работа по завершению десятой пятилетки. Она требует от всех нас, советских людей, высокой активности, инициативы, по-настоящему творческого отношения к делу.

Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза твердо верит, что трудящиеся города Фрунзе и республики и впредь будут вносить достойный вклад в решение задач коммунистического строительства.

Еще раз от всего сердца поздравляю вас, дорогие товарищи, с высокой наградой и желаю фрунзенцам, всем труженикам Советской Киргизии новых успехов, новых творческих дерзаний и большого счастья!

(Речь товарища К. У. Черненко была выслушана с большим вниманием и неоднократно прерывалась бурными аплодисментами, здравицами в честь КПСС, ее Центрального Комитета, Советского правительства.)

 

ВЫСОКАЯ НАГРАДА —
ДОБЛЕСТНЫМ ПОГРАНИЧНИКАМ

Речь
на торжественном собрании,
посвященном вручению ордена Красного Знамени
пограничному отряду Краснознаменного Восточного
пограничного округа
16 августа 1979 года

Дорогие товарищи!

Мы собрались, чтобы отметить большое и радостное событие в жизни пограничного отряда — ему вручается сегодня орден Красного Знамени.

Примите, товарищи, самые сердечные поздравления Центрального Комитета нашей партии, Президиума Верховного Совета СССР.

За большие заслуги в защите социалистического Отечества, успехи в службе по охране государственной границы СССР Родина удостоила ваш пограничный отряд высокой боевой награды.

Скажу откровенно, товарищи, мне очень приятно быть вместе с вами в этот праздник, выступать перед пограничниками. Для меня, бывшего пограничника, сегодняшнее событие волнующе вдвойне: именно в вашем пограничном отряде началась моя воинская служба, когда я добровольцем прибыл сюда в 1930 году.

Годы этой нелегкой, тревожной и волнующей службы навсегда запечатлелись в моей памяти, я всегда думаю о них с искренней теплотой и благодарностью. Именно здесь произошло одно из главных событий в моей жизни — я был принят в члены Коммунистической партии Советского Союза. Здесь коммунисты-пограничники избрали меня секретарем партийной организации. И с тех пор смыслом и содержанием всей моей жизни стала партийная работа. Вот почему мне так дорого это поручение — вручить вам награду Родины.

Разумеется, товарищи, я не собираюсь сегодня выступать перед вами с личными воспоминаниями. Но все же несколько слов о том времени я хотел бы сказать.

Вы знаете, что для Советской страны начало 30-х годов было непростым периодом, но его пафос состоял в наступлении социализма на всех направлениях государственного, хозяйственного и культурного строительства. Вся страна была охвачена трудовым энтузиазмом. В рекордные сроки возводились промышленные гиганты — Магнитка, Днепрогэс, Сталинградский и Харьковский тракторные, Горьковский и Московский автозаводы, город юности Комсомольск-на-Амуре, Туркестано-Сибирская железнодорожная магистраль. В стране развернулась сплошная коллективизация сельского хозяйства, шло создание новых совхозов, машинно-тракторных станций. Во всех сферах духовной жизни нашего общества утверждалась новая, социалистическая идеология.

Трудным было международное положение страны. Капиталистический мир не только обрушивал потоки клеветы и лжи на Страну Советов, ставя под сомнение реальность наших планов, но и не останавливался перед прямыми военными провокациями против нас. На советских границах было неспокойно. Налеты на наши среднеазиатские республики басмаческих банд организовывались империалистической агентурой с территорий Афганистана, Ирана и из Синцзяня. В 1929 году возник конфликт на Китайско-Восточной железной дороге. В приказе Реввоенсовета СССР по этому поводу говорилось: «Конфликт на КВЖД разрешен. Но будем начеку, будем зорко следить за каждым движением империалистов. Пусть борьба на Дальнем Востоке еще более закалит наши ряды, пусть она вольет новые силы для дальнейшей боевой учебы Красной Армии». Этот призыв был абсолютно оправданным. В конце 30-х годов японские милитаристы пускаются на крупные военные провокации, сначала в районе озера Хасан, а затем на Халхин-Голе.

Боевым помощником партии в укреплении обороноспособности страны, воспитании пламенных патриотов Родины был ленинский комсомол. Тогда для молодых людей самыми популярными были воинские профессии моряка, летчика, танкиста и конечно же пограничника. В эти годы плакаты призывали: «Комсомолец — на самолет, в танк, на боевой корабль!»

Служба на границе была пределом мечтаний для нас, тогдашних комсомольцев. А когда мечта эта сбывалась, то молодежь стремилась оправдать высокое доверие и с честью до конца выполнить свой долг.

С тех пор прошли десятилетия, многое изменилось. Ныне границу охраняют внуки тех, кто самоотверженно защищал ее в суровые предвоенные и военные годы. Несравнимо возросла боеспособность погранвойск, они обеспечены первоклассной техникой, современнейшим оружием. Выросли и сами люди границы — показатель тому высокий образовательный, политический и профессиональный уровень воинов-пограничников.

Но я невольно ищу в облике сегодняшних пограничников черты часовых границы 30-х годов. И вижу мужественные, одухотворенные лица солдат, безраздельно преданных делу партии, своей социалистической Отчизне, делу своих отцов и дедов. В этом — преемственность поколений пограничников, верность героическим традициям нашего славного народа, традициям пограничных войск. Тревоги, наряды, учеба — из этого складывались наши пограничные будни, такими они остаются и сегодня. Как для нас, воинов-пограничников 30-х годов, так и для вас, кому вверена охрана рубежей страны в 70-е годы, главным было и остается огромная ответственность, высочайшая собранность и бдительность, постоянная готовность защитить покой границы от любых посягательств.

Товарищи! Три с лишним года прошло со времени XXV съезда КПСС. Это был период, насыщенный историческими событиями. Празднование 60-летия Великого Октября, принятие новой Конституции СССР, выборы в Верховный Совет СССР — все это наложило свой неповторимый отпечаток на работу партии, на всю социально-политическую жизнь страны, способствовало размаху борьбы за выполнение решений съезда.

Главная линия внутренней политики партии, ее генеральный курс — повышение благосостояния народа. Этот курс последовательно претворяется в практические дела. На всех направлениях нашего общественного развития мы за три года пятилетки продвинулись существенно вперед.

За это время значительно возрос экономический потенциал страны. Промышленность СССР выпускает сейчас продукции больше, чем ее производилось во всем мире в 1950 году. За счет роста производительности общественного труда за 1976—1978 годы получено четыре пятых всего прироста национального дохода.

Большая работа проделана партией по осуществлению долговременного, экономически обоснованного курса, направленного на подъем сельского хозяйства. Принципиально важное значение в этом имеет июльский (1978 года) Пленум ЦК КПСС.

Мы помним, с чего начиналась первая пятилетка на селе: 27 тысяч тракторов, 700 автомобилей, 2(!) зерноуборочных комбайна — вот почти весь наш машинный арсенал в 1928 году.

Теперь в колхозах и совхозах работают свыше 2 миллионов 500 тысяч тракторов, 700 тысяч зерноуборочных комбайнов, более полутора миллионов грузовых автомобилей. Энергетическая мощь сельского хозяйства в наше время составляет 525 миллионов лошадиных сил. Это в 25 раз выше, чем в 1928 году.

Убедительным свидетельством этих перемен является ваш район. Колхозы и совхозы района превратились в крупные высокомеханизированные и энерговооруженные хозяйства, укрепленные квалифицированными кадрами специалистов. В 1978 году сельские труженики района продали государству рекордное количество зерна — более 10 миллионов пудов. В результате большой работы, которая проводится районными партийными и советскими организациями, всеми трудящимися, район и передовой колхоз за достигнутые успехи в четвертый раз награждены переходящими Красными знаменами ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Успехи в хозяйственном строительстве страны обусловили дальнейший подъем материального и культурного уровня жизни народа. По итогам трех лет пятилетки задания по повышению денежных доходов населения полностью осуществлены. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих достигла в 1978 году 160 рублей в месяц и, таким образом, почти вдвое превысила уровень 1960 года. Благодаря росту общественных фондов потребления в нашей стране расширяются возможности удовлетворять различные социальные потребности советских людей, такие, как получение образования, охрана здоровья и отдых, материальное обеспечение в старости и другие.

С начала десятой пятилетки в СССР построено и введено в эксплуатацию около 6,5 миллиона новых благоустроенных квартир общей площадью 323 миллиона квадратных метров. Цифра эта сама по себе достаточно красноречива. Но ее масштабность станет еще более наглядной, если вспомнить, что накануне Великой Отечественной войны весь городской жилой фонд нашей страны был немногим более 420 миллионов квадратных метров. За три года новоселье отпраздновали около 32 миллионов советских людей. И все же жилья пока не хватает. Не все советские люди еще имеют такие жилищные условия, какие бы хотелось. Но размах строительства ширится, и трудности с жильем идут на убыль.

Напряженно трудятся советские люди над выполнением планов четвертого года пятилетки. Вполне понятно, товарищи, что от результатов этого года будет во многом зависеть выполнение пятилетнего плана в целом. Отмечая несомненные достижения нашей экономики, партия в то же время обращает внимание и на имеющиеся трудности, недостатки в работе, нерешенные проблемы.

Погода преподнесла нам прошедшей зимой и весной немало сюрпризов. А в летние месяцы обширные площади европейской части Союза пострадали от засухи. Вот почему так важно сейчас мобилизоваться, привести в движение все резервы, чтобы обеспечить нормальное продовольственное снабжение населения страны.

Суть, конечно, не только в том, чтобы знать о проблемах. Главное — сделать необходимые выводы для своей работы, принять правильные меры для ликвидации недостатков, не останавливаясь на полпути и не довольствуясь отдельными успехами. Партия требует дела, последовательного и неуклонного совершенствования всех звеньев нашего государственного и хозяйственного механизма, качественного их улучшения.

Недавно Центральный Комитет партии и Советское правительство приняли постановление «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Этот документ адресован не только планирующим организациям, министерствам и ведомствам, он адресован каждому советскому человеку.

Партия в этом документе решительно напоминает о нераздельности планирования и производства, управленческих задач и нравственного климата в стране. Экономика в нашей стране неизмеримо выросла, усложнилась не только количественно, по объему, но и качественно. Стали сложнее экономические связи. Все более высокие требования предъявляет к нам научно-техническая революция. Ныне задача, отмечается в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР, состоит в том, чтобы поднять уровень планирования и хозяйствования, привести их в соответствие с требованиями нынешнего этапа — этапа развитого социализма, добиться значительного повышения эффективности общественного производства, ускорения научно-технического прогресса и роста производительности труда, улучшения качества продукции и на этой основе обеспечить неуклонный подъем экономики страны и благосостояния советского народа.

Думая и взвешивая все стороны задач, которые вытекают из этого документа, понимаешь, что нам, наверное, придется еще преодолевать и психологические барьеры: застарелые привычки, косность, нерешительность в принятии самых оперативных мер в соответствии с этим постановлением.

Вот почему сейчас в партии и стране, широко обсуждая это постановление, разрабатываются конкретные мероприятия его осуществления в каждом коллективе. Мы верим, что каждый советский человек внесет достойный вклад в общенародное дело, еще выше поднимется уровень нашего благосостояния, еще больше возрастет экономическая мощь нашей Родины. И общество развитого социализма сделает еще один шаг вперед.

Задачи стоят перед страной огромные, и надо, чтобы в их решении активно, сознательно участвовал каждый советский человек. Наши общие успехи складываются из успехов и достижений каждого трудового коллектива, каждого отдельного труженика.

В условиях, когда взаимозависимость больших коллективов друг от друга неизмеримо с каждым днем возрастает, такие качества, как надежность, обязательность, приобретают особую значимость. Нередко, товарищи, кроме собственной совести, нет над нами контролера. Вот тогда и выявляется жизненная позиция человека — чем дорожит, во имя чего трудится, на какие ценности ориентируется.

Ведь не только в деле, в работе проходим мы проверку на надежность. В человеческих взаимоотношениях, восприятии событий, их оценках каждый из нас тоже экзаменуется на прочность.

Обязательность — это не просто верность слову, данному обещанию. Обязательность требует от человека верности своим идеалам, убеждениям, твердости выбранной в жизни позиции — словом, того, что мы называем принципиальностью. А за этим всегда стоят выработанная способность самостоятельного мышления, обостренная гражданственность, умение бороться и отстаивать свою точку зрения.

Мера ответственности у каждого своя, а мера долга перед своей Родиной, перед народом — единая.

Каждый из нас в любой момент должен быть готовым к исполнению этого долга перед Родиной. Каждый несет личную ответственность за решение общих задач — в этом суть вопроса.

Новая Конституция СССР пронизана идеей народовластия, непосредственного участия советского человека в управлении делами общества, в создании и распределении общественных благ и богатств. Прежде всего укрепляется авторитет и расширяются полномочия Советов народных депутатов всех уровней. Они представляют собой и по составу, и по охвату практически все слои населения, и по численности депутатов огромнейшую демократическую силу. Полнее задействовать потенциал Советов в интересах коммунистического строительства, инициативнее, без волокиты, более организованно решать через Советы возникающие вопросы, откликаться на запросы населения — к этому обязывает нас Основной Закон, к этому зовет КПСС, в этом одна из предпосылок нашего быстрого движения вперед.

Товарищи! Все наши успехи и достижения в социально-экономической и общественной жизни страны народ по праву связывает с неустанной деятельностью Коммунистической партии Советского Союза, ее Центрального Комитета, Политбюро.

Сила нашей партии, как это еще раз наглядно продемонстрировали недавние выборы в Верховный Совет СССР,— в тесной связи с массами. В нерушимом единении с народом черпает она могучую энергию, непоколебимую волю и силу! В этом единстве — залог всех наших дальнейших успехов и достижений.

Чувство законной гордости испытываем все мы за нашу партию, когда говорим о позитивных переменах на международной арене. Претворяя в жизнь решения XXV съезда партии, КПСС и Советское государство наращивают усилия в пользу разрядки и обеспечения мира на земле.

Недавно состоялась встреча товарища Л. И. Брежнева с президентом США Дж. Картером, за которой правительства и народы следили с пристальным вниманием. И это понятно. На повестке дня переговоров стояли стержневые проблемы современности, и прежде всего проблема обуздания гонки вооружений.

В Вене был подписан второй советско-американский договор об ограничении стратегических наступательных вооружений сроком действия до 1985 года. С его вступлением в силу будут созданы определенные преграды на пути дальнейшего накапливания самых разрушительных и самых дорогостоящих видов оружия. Более того, впервые государства даже несколько сократят количество имеющихся у них стратегических ракет и других носителей ядерных зарядов и обяжутся проявлять сдержанность в разработке новых систем стратегического вооружения.

Путь к договору был долгим — он занял почти семь лет. Да и сам договор мог бы быть более совершенным, более далеко идущим. Но, поскольку в нем точно выдерживаются принципы равенства и одинаковой безопасности, Договор об ОСВ-2 и в его нынешнем виде может сыграть положительную роль как в отношениях между СССР и США, так и в усилиях по оздоровлению всей международной обстановки.

Мы надеемся, что Венская встреча окажет благотворное воздействие в целом на международную ситуацию, которая в последние два года складывалась весьма противоречиво.

То в одной, то в другой точке планеты мир подвергается опасным испытаниям. Адреса этих «горячих точек» хорошо известны. Это — Ближний Восток, где под зонтиком сепаратной сделки Каира и Тель-Авива израильские агрессоры продолжают творить разбой. Это — юг Африки, объятый пламенем освободительной борьбы против режимов расизма и апартеида.

Реакция никак не может примириться с революционными завоеваниями народа Афганистана и организует опасные вооруженные диверсии против соседней и дружественной нам страны.

Напряженная ситуация сохраняется в Юго-Восточной Азии. Поэтому приходится думать о прочности наших восточных рубежей, о поддержании на должном уровне обороноспособности Советского государства, совершенствовании материально-технической базы армии и флота. Это — забота всей нашей страны, всего народа, забота о нашем мирном сегодня и спокойном завтра.

Безусловно, мы и в будущем не станем поддаваться на провокации, попытки вызвать нас на опрометчивые шаги. За мелкими на первый взгляд нарушениями режима границы может стоять крупный политический расчет, стремление искусственно нагнетать обстановку, подогревать антисоветские страсти. Мы видим это и учитываем.

Есть ли объективные причины для напряженности на советско-китайской границе? На это мы ответим однозначно — нет. Граница между странами совсем не обязательно должна напоминать передовую на фронте. Она отнюдь не призвана разъединять народы. Но для этого границу нужно уважать как символ суверенитета государства, как рубеж национальной безопасности.

Так, товарищи, ставится вопрос. Жизненные интересы нашего Советского государства требуют постоянной заботы о безопасности наших рубежей.

После XXV съезда КПСС принят ряд эффективных мер, направленных на дальнейшее развитие пограничных войск, даны установки и рекомендации по вопросам охраны границы, организаторской и политической работы среди воинов.

Как большой праздник отмечалось в нашей стране 60-летие овеянных славой пограничных войск. В связи с юбилеем ряд пограничных отрядов и других частей, а также большая группа воинов-пограничников были награждены высокими правительственными наградами.

Наша партия укрепляет свою армию не только путем увеличения количества и совершенствования техники, но и, как вы знаете, партия уделяет огромное внимание воспитанию личного состава Советской Армии вообще и пограничных войск в особенности. Все эти направления в работе партии по укреплению армии взаимосвязаны. Постоянное внимание к своей армии со стороны Центрального Комитета и Советского правительства — вполне закономерное явление. Советским воинам доверен важнейший участок коммунистического созидания — надежная защита социалистической Родины, мирного труда народа. Значение и сложность задач, решаемых армией и флотом, возрастают с каждым днем.

Все больше усложняются оружие и боевая техника, совершенствуются способы их боевого применения. А это значит, что постоянно растут и требования к личному составу. И чтобы быть на высоте этих требований, воину необходимы не только глубокие профессионально-технические знания и навыки, не только хорошая идейно-политическая, волевая, физическая закалка, но и высокая нравственность, сознательное отношение к своему долгу.

Товарищи, каким сохранился в моей памяти воин-пограничник? Прежде всего это идейно убежденный боец за справедливое ленинское дело, это храбрый и смелый человек, умеющий ориентироваться в любой обстановке, в любых условиях, человек, твердо определивший свои жизненные позиции, свои идеалы и готовый грудью встать на защиту нашего Отечества.

Эти и другие слагаемые образа пограничника я пронес через всю жизнь и убедился, что для этого необходима систематическая учеба. Чтобы пограничник был верен воинской присяге, уставам и положениям, определяющим суть воинской службы, для этого нужно учиться, учиться и еще раз учиться, глубоко и всесторонне изучать военное дело, совершенствовать свои политические знания, идти всегда в ногу с событиями, происходящими в нашей стране.

В. И. Ленин говорил, что революция тогда чего-нибудь стоит, когда она может защитить себя от врагов. У нас, товарищи, есть что защищать, есть чем защищать, есть кому защищать.

Каждая страница истории пограничных войск заключает в себе огромный идейный заряд, учит верности, бесстрашию, беззаветному служению Родине. История пограничных войск — это история борьбы с многочисленными врагами, тайными и открытыми, посягавшими на наши священные рубежи. Славная летопись пограничных войск насыщена примерами мужества и доблести воинов-чекистов, их преданности Коммунистической партии, ее великому делу. Герои прошлых лет остаются в нашем боевом строю, шагают вместе с молодыми солдатами дозорными тропами, наполняют их сердца мужеством, оттачивают их зоркость, помогают побеждать трудности, держать границу на крепком замке.

Когда мы говорим, что «граница на замке», то подразумеваем, что вся наша огромная граница находится в надежных руках. В это партия верила всегда, верит и сейчас.

Вы прекрасно знаете, товарищи, какая большая ответственность, какие сложные обязанности ложатся в наше время на командный и политический состав, партийные и комсомольские организации, всех воинов пограничных войск. При наличии самой совершенной техники успех обеспечивают люди, идейно стойкие, убежденные в правоте того великого дела, которое они защищают. Чтобы умело использовать современную военную технику, каждый воин-пограничник должен иметь широкие знания и постоянно их пополнять.

Вся современная обстановка, острота и сложность борьбы на идеологическом фронте предъявляют сегодня повышенные требования к идейно-воспитательной, политической работе в войсках. Недавно принято постановление ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы», которое ставит ряд дополнительных и новых задач перед политорганами, партийными и комсомольскими организациями пограничных войск.

Качества, которые воспитываются сегодня в период воинской службы,— высокое сознание долга, организованность, самоотверженность — нужны и тогда, когда воин возвращается после службы в свой трудовой коллектив. Всем известно: на тех, кто прошел школу военной службы, в особенности пограничной, можно положиться и в мирном созидательном труде. Это доказывают ваши недавние однополчане — ныне молодые строители БАМа, КамАЗа, Саяно-Шушенской ГЭС и других великих строек нашего времени.

Товарищи! Сегодня вручается орден Красного Знамени вашему погранотряду. За этой наградой стоит не только напряженный ратный труд воинов-пограничников по обеспечению неприкосновенности наших границ, но и та большая патриотическая помощь, которую им оказывают народные дружинники, труженики предприятий, колхозов, совхозов, отряды юных друзей пограничников, все население приграничья.

Следует сказать и о том повседневном внимании и заботе об укреплении восточных рубежей нашей страны, о воинах-пограничниках, которые проявляют Центральные Комитеты Компартий Казахстана, Киргизии, Таджикистана, приграничные обкомы и райкомы партии, исполкомы Советов народных депутатов, комсомольские организации.

Позвольте, дорогие товарищи, еще раз горячо поздравить вас с высокой наградой Родины и пожелать новых больших успехов в решении сложных задач по охране священных рубежей Союза Советских Социалистических Республик. Награда эта — не только венец успехов в прошлом, но и надежда на еще большие успехи в будущем.

Позвольте от имени ЦК КПСС и от себя лично выразить твердую уверенность в том, что солдаты, сержанты, прапорщики и офицеры отряда будут и впредь образцово выполнять свой воинский долг, бдительно охранять священные рубежи Советского государства!

(Речь товарища К. У. Черненко была выслушана с большим вниманием и неоднократно прерывалась бурными, продолжительными аплодисментами.)

 

РАБОТАТЬ ДЛЯ НАРОДА И ВМЕСТЕ С НАРОДОМ —
ЛЕНИНСКАЯ ТРАДИЦИЯ КПСС

Статья,
опубликованная в журнале
«Проблемы мира и социализма»
№ 5, 1979 год

Строительство социализма и коммунизма есть процесс исторического творчества миллионных масс. Этот процесс совершается не стихийно, а под руководством теоретически вооруженного и организованного авангарда рабочего класса, его партии. Исходя из такого именно, марксистско-ленинского понимания взаимодействия авангарда и масс, учитывая его закономерный характер, КПСС всегда придавала укреплению своих связей с народом и активизации его социального творчества первостепенное значение. Советские коммунисты помнят завет В. И. Ленина: «Жить в гуще. Знать настроения. Знать все. Понимать массу. Уметь подойти. Завоевать ее абсолютное доверие» [203]. В этом ленинском указании сжато, почти конспективно сформулированы принципы тактики и стратегии работы партии в массах, заключена программа углубления тесной органической связи партии с народом.

В условиях развитого социализма названная закономерность проявляется наиболее полно. Накопленный опыт вызывает все больший научный и практический интерес. В настоящей статье мы остановимся только на некоторых актуальных вопросах и отдельных существенных чертах опыта КПСС.

1

Периоду развитого социализма свойственно, с одной стороны, неуклонное возрастание инициативы масс, их социальной и политической активности, участия в управлении делами и трудового коллектива, и государства; с другой стороны, он знаменателен повышением руководящей роли партии, ее направляющей и организующей деятельности.

Объективную основу развития творчества масс составляет ряд факторов. Это — новые масштабы и сложность народного хозяйства, быстрое развитие социальной и культурной сфер при многообразии его форм, что непреложно требует наряду с совершенствованием централизованного управления все большей инициативы мест, производственных коллективов, всех тружеников. Это, далее, достижения в росте образованности и культуры советских людей, неизмеримо повысившие творческий потенциал народа. Это и плоды долголетнего воспитания в наших людях чувства хозяина своей страны.

Говоря обобщенно, на этапе развитого социализма мы наблюдаем результаты длительного действия экономических, социальных, политических факторов, обусловивших принципиально новый характер общества, в котором трудящийся человек занимает качественно иное, чем при капитализме, положение. Уместно в этой связи вспомнить документ, подготовленный В. И. Лениным 60 лет назад, в июне 1919 года. В «Положении СНК об изобретениях», посвященном, казалось бы, частному вопросу, нашли отражение те новые стимулы к творчеству, которые породил социалистический строй. Положение утверждало принцип: всякое изобретение является достоянием социалистической республики, оно поступает в общее пользование всех ее граждан и учреждений [204]. Это с полным правом можно отнести к любому виду созидательной деятельности. Сознание того, что плоды человеческого труда используются не частным предпринимателем во имя собственного обогащения, а принадлежат всему народу, служат его благу, вдохновляло и вдохновляет советских людей.

Партия, говорил Л. И. Брежнев на встрече с избирателями Бауманского избирательного округа города Москвы 2 марта 1979 года, постоянно проявляет заботу о том, чтобы каждый советский человек ощущал свою причастность к государственным делам, был уверен, что его мнение, его голос будут услышаны и учтены при выработке больших и малых решений [205].

Творчество масс находит свое проявление в производственных починах, таких, как, скажем, получившая широкую поддержку инициатива тружеников Московского автозавода имени И. А. Лихачева по ускоренному внедрению в производство достижений науки и техники (для сравнения вспомним, какую ожесточенную борьбу ведут рабочие многих стран против капиталистических форм производственной «рационализации», лишающей трудящегося человека рабочего места и заработной платы). Творчество масс выражается во множестве конкретных предложений по совершенствованию управления экономикой, культурной и социальной сферами, деятельности государственных и других учреждений, улучшению нашего законодательства и т. д. Достаточно взять любой номер советской газеты, чтобы убедиться в этом, ибо наша печать широко предоставляет для таких предложений свои страницы.

Наиболее ярким проявлением и плодом поистине всенародного творчества стала новая Конституция СССР, в обсуждении и совершенствовании проекта которой приняло участие 140 миллионов человек, то есть более четырех пятых взрослого населения страны. Наконец, нельзя не сказать и о таком ярком свидетельстве высокой социальной и политической активности трудящихся, как недавние выборы в Верховный Совет СССР. В них приняло участие 99,99 процента избирателей, и 99,9 процента из них проголосовало за кандидатов блока коммунистов и беспартийных. Тем самым еще раз со всей силой было продемонстрировано тесное единство партии и народа.

Сложившиеся за годы существования социалистического строя формы организации государственной, общественной, политической жизни страны хорошо служат развитию инициативы масс. Известно, что политическую основу нашего общества составляют Советы народных депутатов. Что реально представляет собой сегодня власть Советов, если смотреть на нее с точки зрения возможностей для участия масс в управлении делами страны, в определении ее настоящего и будущего?

В Советском Союзе функционирует 50,6 тысячи Советов народных депутатов. Они образуют как бы многоэтажное здание, которое венчает Верховный Совет СССР — высший орган государственной власти, принимающий законы, рассматривающий и утверждающий государственные планы экономического и социального развития, Государственный бюджет СССР, решающий главные внешнеполитические вопросы. Верховный Совет страны — это 1,5 тысячи депутатов, более половины которых составляют рабочие и колхозники. Всего же в составе Советов — более 2,2 миллиона депутатов, избранных прямым и тайным голосованием гражданами, которые достигли восемнадцатилетнего возраста. Советской избирательной системе неизвестны имущественные, социальные, религиозные, национальные, расовые или иные цензы. Местные Советы не только решают все вопросы местного значения, но и в пределах данных им прав контролируют деятельность всех организаций на своей территории (за что, надо сказать, упорно борются руководимые коммунистами местные органы власти во многих капиталистических странах и что оказывается практически невозможным в условиях господства частной собственности). Вместе с депутатами Советов трудится общественный актив, насчитывающий свыше 30 миллионов человек, то есть в нем состоит каждый пятый-шестой взрослый житель нашей страны.

Советы, эти основные органы управления страной, создаются народом, состоят из представителей народа, подотчетны и подконтрольны народу, то есть во всех отношениях и в полном смысле являются органами народовластия.

Партия все более заботится о том, чтобы в стиле работы Советов народных депутатов укреплялись тенденции непримиримости с фактами нерадивости, бесхозяйственности, нарушения законности, зажима критики, формализма и бюрократизма. Вместе с тем в деятельности Советов приобретают все большее значение гласность и внимание к нуждам и мнениям людей, непосредственное заинтересованное общение с массами.

Неотъемлемую часть советской политической системы составляют общественные организации, численность которых растет, а права расширяются в соответствии с установкой партии на последовательное развитие общественных начал в управлении всеми сферами жизни страны. Посмотрим с этой точки зрения на наши профсоюзы. Они объединяют ныне 125 миллионов человек. Профсоюзы самым непосредственным образом способствуют осуществлению демократии в основной сфере приложения человеческих сил — в производстве, в той сфере, влиять на которую рабочим капиталистических стран удается менее всего. Профсоюзы представительствуют от имени рабочих и служащих во всех государственных органах. Фабричные, заводские, местные комитеты профсоюзов участвуют в разработке планов социально-экономического развития коллективов и проектов производственных планов. Без их согласия администрация не может уволить с предприятия рабочего или служащего. Они имеют право ставить перед соответствующими организациями вопрос о смещении или наказании руководящих работников, которые не выполняют взятых перед рабочими обязательств, проявляют бюрократизм, нарушают трудовое законодательство. Постоянно действующие производственные совещания, избираемые на рабочих собраниях и насчитывающие ныне в своем составе свыше 5,5 миллиона рабочих и служащих, также являются мощным рычагом влияния трудящихся на развитие производства и обеспечение безопасности труда.

В ведение профсоюзов переданы некоторые государственные функции, и в частности управление социальным страхованием и контроль за соблюдением определенных Конституцией и законами прав тружеников. Они занимаются многими вопросами бытового и культурного обслуживания рабочих и служащих. В их распоряжении находятся санатории, дома отдыха, курортные лечебницы, поликлиники и профилактории, клубы и Дворцы культуры, библиотеки; ими издаются газеты, журналы, книги.

Весома в жизни советского общества роль молодежных, женских и других массовых организаций, а также органов народного контроля, в деятельности которых принимает участие свыше 9,7 миллиона человек. Все значительнее становится воздействие на общественные процессы трудовых коллективов, права которых в последнее время заметно расширены. Эти и многие другие факты неопровержимо говорят о зрелом, развитом народовластии в нашей стране.

Тем не менее кое-кто на Западе старается изобразить дело таким образом, будто нынешние формы организации экономической, общественной и политической жизни советского общества не позволяют массам свободно выражать свои интересы, участвовать в управлении и политической работе. На их взгляд, государство у нас играет слишком большую роль, а личность якобы «затерялась». «Наши критики из буржуазного лагеря (а вместе с ними, говоря откровенно, и кое-кто из товарищей в рядах международного рабочего движения),— отмечал Л. И. Брежнев,— не видят или не хотят видеть главного — диалектики нашего государственного и общественного развития. Она состоит в том, что по мере развития и совершенствования социалистического государства миллионы граждан все более активно участвуют в работе органов власти, народного контроля, в управлении производством и распределением, в социальной и культурной политике, в осуществлении правосудия. Словом, с развитием социалистической демократии происходит постепенное перерастание нашей государственности в коммунистическое общественное самоуправление. Процесс этот, разумеется, длительный, но идет он неуклонно» [206].

Партия последовательно проводит политику дальнейшего совершенствования экономической, общественной, политической систем нашего общества, развертывания социалистической демократии.

Будучи, согласно новой Конституции СССР, руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, всех государственных и общественных организаций, КПСС прилагает немало усилий для совершенствования экономических и социально-политических взаимоотношений, для того, чтобы созидательная деятельность масс получила новый простор и новые стимулы. Однако недруги социализма пытаются доказать нечто противоположное: будто бы именно руководящая роль КПСС является препятствием к развертыванию социалистической демократии, развитию инициативы масс, будто бы партия подавляет их деятельность в Советах и общественных организациях, подменяет эти организации. Товарищ Л. И. Брежнев отмечал, что в связи с принятием новой Конституции буржуазные комментаторы шумят на все голоса о «провозглашении диктатуры коммунистической партии», об «уничтожении различий между партией и государством» и тому подобном. «Пытаться противопоставить партию и народ друг другу,— говорил Л. И. Брежнев,— рассуждать о «диктатуре партии» — это все равно что пытаться противопоставить, скажем, сердце всему остальному человеческому организму» [207].

Правда о реальном социализме уверенно пробивает себе дорогу к широким массам всех стран мира, размывая барьеры и завалы на своем пути.

Возрастание руководящей роли партии в период зрелого социализма не противоречит развитию инициативы масс, а, наоборот, тесно и многопланово с ним связано. Инициатива мест, трудовых коллективов, всех трудящихся стимулируется партией и направляется в единое русло, к единой цели, что дает максимальный эффект для общества и каждого человека. По мере усложнения задач, решаемых советскими людьми в процессе строительства коммунизма, это все более необходимо. Осуществляя на практике свою руководящую роль, КПСС отнюдь не подменяет Советы и общественные организации. Принцип четкого разграничения функций партийных и государственных органов зафиксирован в Уставе КПСС, он нашел отражение в новой Конституции СССР. Действуя на конституционной основе, партия осуществляет политическое руководство государственными и общественными организациями, выступая с важными инициативами, определяя главные направления внутренней и внешней политики, убеждая массы в целесообразности сосредоточения усилий на этих главных направлениях. Политика партии, ее решения являются тем ориентиром, который позволяет держать общий правильный курс, избегать узковедомственного подхода к делу, а также проявлений местничества. Отдельные отступления от этих принципов в местных организациях отнюдь не меняют общей картины, тем более что они подвергаются критике и исправляются самой партией.

2

Стать политическим руководителем масс — непростое дело. Авангардная, руководящая роль в обществе не декретируется, она должна быть завоевана конкретными делами и признана массами. Если партия правильно выражает то, что народ сознает, если массы воочию убеждаются, что политика коммунистов соответствует их интересам и чаяниям, дело партии становится кровным делом всего народа. КПСС стала признанным и авторитетным руководителем в обществе потому, что сумела на практике доказать свою способность научно выражать и последовательно реализовывать коренные и повседневные интересы широких масс.

Наше время и в этом отношении имеет свои особенности. С одной стороны, в обществе развитого социализма, где все очевиднее происходит сближение всех классов и слоев, где сформировалась новая историческая общность — советский народ, происходит и сближение интересов всех трудящихся. Но, с другой стороны, жизнь общества, его запросы становятся все более полнокровными и многообразными, интересы и потребности трудящихся в силу возрастающих экономических и социальных достижений страны развиваются, приобретают большую многоплановость. Поэтому постоянное глубокое познание интересов трудящихся, влияния различных материальных и духовных факторов на сложные общественные процессы является предметом особого внимания партии.

КПСС успешно решает эту задачу прежде всего потому, что она включает в свои ряды лучших представителей трудящихся, всех слоев населения. Сегодня в составе КПСС 16 миллионов 630 тысяч коммунистов, из них 42 процента — рабочие, 13,6 процента — колхозники, 44,4 процента — инженерно-технические работники и специалисты сельского хозяйства, работники науки, просвещения, здравоохранения, литературы и искусства; в органах управления занято только 8,5 процента коммунистов. Как видим, КПСС — правящая партия, но не «партия управляющих», какой ее пытаются изобразить наши идейные противники. Это партия рабочего класса, партия трудящихся, партия советского народа.

На съездах КПСС, которые вырабатывают основные направления политики, состав делегатов отражает социальный состав партии. Когда собирается пленум Центрального Комитета, в его работе участвуют, являясь членами этого органа, не только руководители партии и государства, люди, возглавляющие республиканские, краевые и областные партийные организации, союзные министерства и ведомства, но и рабочие, и колхозники, инженерно-технические специалисты, ученые, работники культуры, представители армии и флота. То же самое можно сказать о социальном составе областных, городских, районных комитетов КПСС. Члены выборных партийных органов, представляющие различные трудовые коллективы, обогащают деятельность партии мыслями и чувствами своих товарищей по работе. Они сочетают представительство интересов конкретных коллективов с пониманием общегосударственных проблем. Это позволяет лучше, точнее обобщать специфические потребности и запросы отдельных классов, слоев, профессиональных и возрастных групп, всех национальностей, находить оптимальные решения даже тогда, когда различие интересов создает определенные проблемы. Это позволяет вырабатывать общий курс, который миллионные массы трудящихся принимают как собственный и которым руководствуются в своем историческом творчестве. «У нас нет и не может быть другой политической силы,— подчеркивал Л. И. Брежнев,— которая была бы способна с такой полнотой и последовательностью учитывать, сочетать и координировать интересы и потребности всех классов и социальных групп, всех наций и народностей, всех поколений нашего общества, как это делает Коммунистическая партия» [208].

Глубокому познанию интересов трудящихся служат и все демократические институты государства и общества. У нас сложилась определенная система организованного изучения социальных явлений, общественного мнения в различных слоях населения. Наша партия считает это одним из важнейших аспектов упрочения связей с массами.

При разработке политического курса КПСС имеет возможность опираться на проводимые в стране экономические исследования потребностей населения, социологические данные, сведения статистических органов, оценки научных институтов. Это позволяет получать достоверную информацию о «человеческих проблемах» широкого спектра — о том, чем ныне люди озабочены, каких ожидают сдвигов в экономической и социальной сферах, как реагируют на те или иные партийные решения.

Наряду с использованием данных и выводов научных учреждений КПСС располагает собственными инструментами познания, хорошо испытанными средствами. Что это за средства? Прежде всего — непосредственное общение с массами. Оно незаменимо ничем, ибо предполагает живое и откровенное обсуждение актуальных вопросов, взаимную информацию партийных руководителей и трудящихся, выяснение истины в процессе обсуждений.

Большое политическое и практическое значение имеют поездки по стране членов Политбюро, кандидатов в члены Политбюро, секретарей ЦК КПСС, их выступления, личные встречи с трудящимися. Только в 1978 году руководящие деятели ЦК КПСС побывали более чем в 30 областях, краях и республиках. Накануне выборов в Верховный Совет СССР, в феврале и марте 1979 года, все руководители партии не только выступили на встречах со своими избирателями как кандидаты в депутаты Совета, но и побывали на предприятиях в тех республиках, краях и областях страны, где они баллотировались, беседовали с трудящимися.

Немалый опыт использования самых разнообразных форм общения партийных руководителей с массами накоплен и в местных организациях.

К богатейшим источникам информации об интересах, потребностях, мнениях масс относятся письма трудящихся в партийные органы. Число писем с каждым годом растет. Например, в период между XXIV и XXV съездами КПСС в Центральный Комитет партии поступило около 2 миллионов писем. Но в одном только 1978 году нами получено около 560 тысяч писем; около 2 миллионов писем и заявлений поступило за тот же год в ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии и другие партийные комитеты. Работу с письмами и заявлениями, поступающими от населения, наша партия, ее ЦК всегда считали делом большой политической важности.

И дело тут не только в том, что письма — это источник информации, показатель настроения людей, документы, говорящие об их нуждах и потребностях. В наших условиях письма стали одной из важных форм участия трудящихся в обсуждении и решении крупнейших государственных и общественных проблем, по сути дела — одной из форм участия граждан в управлении страной.

Именно учитывая все эти обстоятельства, Политбюро, Секретариат Центрального Комитета проявляют постоянный интерес к предложениям, пожеланиям, критическим замечаниям, содержащимся в письмах, принимают по ним необходимые меры. Многие предложения используются при подготовке важнейших партийных и государственных решений, наиболее ценные советы и соображения рассматриваются в оперативном порядке, учитываются в повседневной практической деятельности. Мнения и предложения трудящихся нашли, например, отражение в постановлениях ЦК КПСС об охране окружающей среды, об улучшении работы железнодорожного транспорта, о некоторых вопросах идеологической, политико-воспитательной работы; с учетом предложений, высказанных в письмах, приняты постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о максимальных размерах пенсий и дополнительных льготах для персональных пенсионеров, об улучшении материального обеспечения и медицинского обслуживания активных участников Великой Октябрьской социалистической революции и гражданской войны.

Осуществление законов, постановлений и решений, принимаемых по инициативе наших граждан — как членов КПСС, так и беспартийных,— проходит опять же при деятельном участии и под контролем самих трудящихся. Это явление воплощает в себе идею подлинного народовластия, принципы социалистического демократизма, общенародного государства. Так смотрит на это явление партия, всемерно поощряя участие масс в решении государственных и общественных дел.

Сложившийся в ЦК КПСС порядок работы с письмами трудящихся во многом определяет уровень организации этого дела в партийных, советских, хозяйственных органах, общественных организациях. Все более широко практикуется обсуждение вопросов, поднятых в письмах трудящихся, на пленумах партийных комитетов. Только в 1977—1978 годах этому было посвящено 29 пленумов крайкомов и обкомов КПСС. Прочно вошло в жизнь обсуждение проблем, вытекающих из заявлений граждан, на заседаниях бюро и секретариатов партийных комитетов.

В партийных организациях КПСС широко практикуются и многие другие формы работы, позволяющие непосредственно изучать интересы, потребности, мнения трудящихся. Важное значение в этом отношении имеет прием граждан партийными комитетами всех уровней. Немалый материал дает партийным органам анализ центральной, местной и заводской печати, вопросов, задаваемых на собраниях, на лекциях, и т. д. Огромную роль играют открытые партийные собрания, где выступают не только коммунисты, но и беспартийные, где партийная организация немедленно, в форме конкретных решений реагирует на сигналы трудящихся.

Непременным условием откровенного высказывания мнений по вопросам политики, производства, культуры, деятельности отдельных руководителей, то есть условием действительно объективной информации, являются гарантии против зажима критики.

«Каждый гражданин СССР,— записано в нашей Конституции,— имеет право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.

Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.

Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности» [209].

Таким образом, у нас существует конституционная гарантия свободы критики, и соответствующие органы государства заботятся о соблюдении законности. Развитие критики и самокритики, разъяснение трудящимся их прав, защита их от возможных преследований за критику составляет предмет особой заботы партийных организаций. Партия строго взыскивает с тех коммунистов, которые неправильно относятся к критике.

Ныне ЦК КПСС обстоятельно изучает вопрос об организационном совершенствовании всей системы исследования общественного мнения, интересов, запросов, настроений различных слоев населения. Недавно в ЦК КПСС были созданы отдел писем и группа анализа общественного мнения, социологических исследований и разработок, на которые в связи с этой задачей возложены важные обязанности. Партия и впредь намерена делать все для того, чтобы, как завещал В. И. Ленин, знать настроения масс, понимать массу, правильно выражать то, что она сознает [210].

3

Процесс осуществления политического руководства, сами методы работы партии имеют принципиальное значение в том смысле, что КПСС, будучи руководящей и направляющей силой общества, всех государственных и общественных организаций, призвана подавать им пример того, как надо трудиться для народа и вместе с народом. Последовательное применение принципа демократического централизма, расширение демократических начал в жизни самой партии, коллективность в работе всех ее организаций, повышение инициативы и активности широких масс коммунистов в разработке и практическом осуществлении политики, а вместе с тем постоянный контакт с беспартийными трудящимися, гласность партийной деятельности — все это необходимые и важные элементы работы любого партийного органа.

Демократизм в то же время предполагает тщательную проработку проблем, недопущение волюнтаризма, взвешенность подхода и действий. Партия всегда была сильна своей теоретической вооруженностью, знанием объективных законов общественного развития, умением осветить массам путь к лучшему будущему. Нет нужды доказывать, что в пору научно-технической революции, упрочения в обществе всех связей и взаимозависимостей, сложного многопланового, часто стремительного протекания социальных процессов немыслимо сделать правильный выбор решения ни по одному крупному вопросу народнохозяйственного и социального развития без строгого научного обоснования, без привлечения ученых и специалистов разных областей знаний.

В партийных органах КПСС стало правилом, что все важные вопросы экономической, социальной, культурной жизни готовятся к рассмотрению специалистами, обсуждение проекта происходит с участием возможно более широкого круга людей. Постараемся показать это на примере того, как Политбюро и Секретариат ЦК КПСС организовали подготовку и проведение июльского (1978 года) Пленума ЦК КПСС, рассмотревшего вопросы дальнейшего развития сельского хозяйства.

Подготовка к этому пленуму началась за несколько месяцев. По решению Политбюро ЦК была создана комиссия, в обязанности которой входила конкретная разработка наиболее крупных и принципиально важных проблем сельского хозяйства. К этой работе привлекались большая группа членов ЦК КПСС и партийно-хозяйственный актив как в центре, так и на местах. В подготовке материалов пленума участвовали научные работники, специалисты, люди, непосредственно занятые в производстве. Составленные комиссией проекты вначале рассматривались на заседаниях Политбюро ЦК, причем не сразу, а проблема за проблемой, обстоятельно и глубоко. Затем проекты всех 12 постановлений были переданы на рассмотрение Пленума ЦК КПСС. Подготовленные материалы заблаговременно вручили участникам. Это позволило им детально ознакомиться со всеми документами, вносимыми на рассмотрение, и участвовать в обсуждении со знанием дела. Такой метод подготовки и проведения Пленума ЦК КПСС позволил принять действительно научно обоснованные, опиравшиеся на мнение специалистов и практиков решения; поэтому они были хорошо восприняты в среде работников сельского хозяйства и дают свои результаты.

Подобные методы работы характерны для всей деятельности Политбюро ЦК КПСС. Оно является коллективным демократическим органом, постоянно связанным с широким партийно-хозяйственным активом, со специалистами во всех областях науки, производства, культуры, представителями местных организаций. В 1978 году на заседаниях Политбюро ЦК обсуждались крупные и сложные вопросы, охватывающие, по существу, все стороны жизни партии и страны, нашей внутренней и внешней политики. На многие из этих заседаний приглашались ученые, специалисты народного хозяйства. Они принимали живое участие в обсуждении, излагали свои рекомендации.

Можно привести такой конкретный пример: был рассмотрен вопрос о мерах по улучшению снабжения народного хозяйства нефтепродуктами. После обсуждения продолжалась тщательная разработка этой проблемы с привлечением широкого актива. В результате на партийно-государственном уровне были приняты решения по следующим крупным вопросам: о топливно-энергетическом комплексе СССР, об организации работы по освоению ресурсов нефти и газа на континентальном шельфе СССР, о мерах по улучшению работы угольной промышленности, о дополнительных мерах по обеспечению народного хозяйства топливом в осенне-зимний период. Это позволило добиться позитивных сдвигов в этих вопросах не только в настоящее время, но, несомненно, обеспечить весомые результаты в будущем.

Огромное внимание Политбюро ЦК КПСС уделяет благосостоянию советских людей. В 1978 году рассматривались, в частности, такие вопросы, как повышение пенсий колхозникам, участникам Великой Отечественной войны, дальнейшее улучшение материально-бытовых условий ряда категорий населения и другие. Естественно, что и в данной связи исследовалось мнение трудящихся, слово брали экономисты, социологи, представители комитета ветеранов и другие. Выводы, сделанные на этой основе Политбюро ЦК, нашли свое отражение в конкретных мероприятиях партийных и государственных органов.

Постоянно в поле зрения Политбюро ЦК находятся вопросы международной политики. Практически не было ни одного заседания, на котором бы такие вопросы не обсуждались.

Партия стремится к тому, чтобы массы были информированы о работе ее организаций, партийных комитетов всех уровней. Принцип гласности мы считаем одним из важных элементов взаимодействия с массами. «У партии,— говорил Л. И. Брежнев,— нет секретов от народа. Она кровно заинтересована в том, чтобы все советские люди знали о ее делах и планах, имели по ним свое суждение» [211].

Центральный Комитет КПСС информирует весь народ о работе своих пленумов, принятых ими документах. Более широко и оперативно публикуется в периодической печати информация о решениях Политбюро и Секретариата ЦК. Систематически освещается в печати, по радио и телевидению даже такое, казалось бы, сугубо внутреннее дело, как отчеты и выборы в партийных организациях. Тем самым отчеты партийных комитетов перед коммунистами фактически выливаются в отчеты перед трудящимися.

Информационно-пропагандистская работа постоянно находится в поле зрения ЦК КПСС. О необходимости ее совершенствования подробно говорилось на ноябрьском (1978 года) Пленуме ЦК КПСС. Партия принимает меры к тому, чтобы политическая информация и идеологическая работа были свободны от элементов формализма, начетничества, штампов; чтобы люди, которым доверяют столь важный участок, были хорошо подготовлены и не боялись острых вопросов, дискуссий; чтобы наши лекторы и другие ораторы старались устанавливать подлинный, искренний контакт со своими слушателями; чтобы наши органы печати были для читателя умными и авторитетными «собеседниками», знающими, что волнует людей, поспевающими за быстрым течением жизни, размышляющими вместе с читателем о любых событиях со знанием дела.

Партия считает, что нельзя оставлять без ответа возникающие вопросы, уходить от объяснения реальных трудностей, даже если они носят преходящий характер. Любой вопрос, оставленный без ответа, не освещенное с позиций партии отрицательное явление нашей жизни создают почву для слухов и спекуляций, дают возможность идеологическому противнику продвигать свои версии, вести дезинформацию. Вместе с тем трудности и недостатки касаются всех нас, и советские люди должны знать о них, а также о том, как, каким образом их преодолевать. Повышать содержательность, убедительность и доходчивость всех форм нашей информационно-пропагандистской и агитационной работы — так ставится задача. Партия стремится вооружать советского человека возможно более полной, правдивой информацией, укрепляющей коммунистическое мировоззрение. КПСС настойчиво призывает совершенствовать деятельность, повышать боевитость партийных организаций, Советов, профсоюзов, комсомола, воспитывать у каждого человека высокую идейность, активную жизненную позицию, коммунистическое отношение к труду, высокие нравственные принципы.

Благодаря постоянной двусторонней диалектической связи партии и широких масс политика КПСС воплощает в себе действительно всенародный опыт и разум. Это, в сущности, общий, аккумулированный опыт всех коммунистов и беспартийных, результат того, что рождается практикой миллионов. Опыт этот и переводится на язык политики, полностью отвечающей интересам всего народа, в служении которому КПСС видит смысл своей деятельности.

Высокий уровень сознательности, творческая инициатива и энтузиазм нашего народа, являющиеся плодами огромной идейно-воспитательной и организаторской деятельности КПСС, ее Центрального Комитета, превратились за годы существования Советского государства в постоянно действующий, все более эффективный фактор общественного прогресса. Они служат могучим средством воздействия на хозяйственную, всю общественно-политическую жизнь страны, нравственную атмосферу, способствуют совершенствованию общественных отношений. «…Социализм живой, творческий, есть создание самих народных масс» [212],— говорил В. И. Ленин. И эти пророческие слова постоянно находят в нашей стране свое наглядное воплощение.

 

ЛЕНИНСКИЙ СТИЛЬ РАБОТЫ
И КОММУНИСТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ

Из статьи,
опубликованной в журнале
«Вопросы истории КПСС»
№ 9, 1979 год

С огромным энтузиазмом Коммунистическая партия, весь советский народ трудятся над осуществлением исторических решений XXV съезда КПСС. Второй год мы живем в условиях новой Конституции СССР — Основного Закона государства развитого социализма, вобравшего в себя коллективную мудрость Коммунистической партии, всего советского народа.

Широко известны в мире крупные достижения СССР в развитии экономики, науки, культуры, формировании нового человека. Передовые труженики города и деревни в нынешний год пятилетки каждый день радуют страну своими успехами. Разные по возрасту, профессии, они едины в высокой политической сознательности, в своем стремлении внести полновесную долю труда в общий поток исторического творчества народа, строящего коммунизм. Их трудовой подвиг еще больше поднимает авторитет нашей Родины, помогает понять правду о нашем социалистическом строе, о коммунистической морали и идеалах советских людей.

Наше общество превыше всего ставит такую нравственную норму личности, как трудолюбие. Это нашло законодательное закрепление в Конституции СССР, которая провозглашает добросовестный труд в избранной области общественно полезной деятельности обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина.

«Воспитывать в человеке устремленность к высоким общественным целям, идейную убежденность, подлинно творческое отношение к труду — это одна из самых первостепенных задач,— подчеркивал Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР товарищ Л. И. Брежнев в докладе «Великий Октябрь и прогресс человечества».— Здесь проходит очень важный фронт борьбы за коммунизм, и от наших побед на этом фронте будет все больше зависеть и ход экономического строительства, и социально-политическое развитие страны» [213].

Партия всесторонне определила пути претворения в жизнь этой задачи. Они нашли глубокое раскрытие в решениях XXV съезда КПСС, в последующих постановлениях ее Центрального Комитета. Как говорится в постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы», советский человек должен ясно сознавать общественную значимость своего личного участия в выполнении народнохозяйственных планов, ускорении научно-технического прогресса как решающего условия дальнейшего укрепления могущества Родины, победы коммунизма [214]. Осуществляя формирование нового человека, партия добивается комплексного подхода в воспитательной работе, использует богатый арсенал средств, одним из которых является ленинский стиль работы.

 

* * *

Еще в первые годы Советской власти В. И. Ленин неоднократно указывал на необходимость развертывания трудового и социального творчества масс, воспитания нового, коммунистического отношения к труду, как необходимого условия создания и развития социалистического общества.

Владимир Ильич отмечал, что «строить новую дисциплину труда, строить новые формы общественной связи между людьми, строить новые формы и приемы привлечения людей к труду, это — работа многих лет и десятилетий.

Это — благодарнейшая и благороднейшая работа» [215].

В процессе этой работы ставилась не только задача увеличения количества труда, но и повышения его качества, осмысленности, рациональности, эффективности. Другими словами, как подчеркивал Владимир Ильич, требуется проявлять «больше настойчивости, больше упорства, больше систематичности в труде, больше организаторского и администраторского искусства в большом масштабе» [216].

За годы Советской власти в нашей стране возникло общество высокосознательных людей, беззаветно работающих на всех участках экономики, науки, культуры. Построение в СССР зрелого социалистического общества и осуществление грандиозных планов создания материально-технической базы коммунизма породили невиданные ранее в истории человечества проявления массового трудового энтузиазма, такие, как стахановское движение, движение за коммунистическое отношение к труду. Сегодня энтузиазм первых пятилеток находит свое продолжение и развитие в разработке совместных встречных планов, в ипатовском методе организации труда у земледельцев, в инициативе ростовчан «Работать без отстающих» и других патриотических починах. Возрастающие темпы коммунистического строительства с каждым годом ставят новые задачи перед рабочими, тружениками села, интеллигенцией. Гигантски возросшие масштабы и темпы роста нашего общественного производства, внедрение высокопроизводительной техники и технологии, тесная взаимосвязь отраслей и предприятий, весь современный облик нашего сложного социалистического хозяйства требуют все более осмысленного, творческого подхода к труду. В этих условиях современный труженик должен обладать идейно-политической закалкой, высоким профессиональным уровнем и творческим стилем работы. Эти ценные качества советского труженика, сочетающиеся с высокой сознательностью и преданностью долгу, деловитостью, глубоким знанием дела, стремлением к постоянному совершенствованию, призваны обеспечить лучшие результаты в процессе коммунистического строительства.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии отмечалось, что коммунисты призваны задавать тон в борьбе за повсеместное утверждение ленинского стиля работы, который предполагает высокую требовательность к себе и другим, исключает самодовольство, противостоит малейшим проявлениям бюрократизма и формализма. «Каждый коммунист,— говорил товарищ Л. И. Брежнев на июльском (1978 года) Пленуме ЦК КПСС,— должен показывать образец самоотверженного труда, быть умелым организатором, распространителем передового опыта, болеющим душой за общее дело, за создание атмосферы дружной, самоотверженной и творческой работы коллектива» [217].

Тесное сочетание в воспитательной работе высокой политической сознательности, идейности, овладения ленинским стилем работы является важнейшим средством воспитания коммунистического отношения к труду. А это позволяет выработать в человеке — строителе коммунистического общества — ценнейшие качества: трудолюбие, знание дела, настойчивость, неустанное стремление идти вперед.

Прежде всего это благотворно сказывается на развитии советской экономики, на совершенствовании системы управления делами общества и государства, активизации деятельности государственных органов, общественных организаций, на укреплении морально-политического единства советского народа, упрочении государственного строя.

Необходимость решения крупных хозяйственных задач требует от тружеников нашей страны высокого политического сознания, знания законов общественного развития, овладения ленинским стилем работы независимо от того, в какой сфере трудится человек.

Воспитание коммунистического отношения к труду направлено на повсеместное выполнение плановых заданий, тесное трудовое содружество производственных коллективов, внедрение передовых приемов труда. Необходимо, чтобы этому предшествовали огромная разъяснительная работа, глубокая учеба кадров всех звеньев, всех рангов.

В важнейших документах, определяющих деятельность нашей партии,— Программе партии, решениях XXIII, XXIV и XXV съездов, пленумов ЦК КПСС — четко определены основные направления, формы и методы идеологической деятельности партийных организаций.

Свою идейно-воспитательную, пропагандистскую работу в массах Коммунистическая партия тесно увязывает с хозяйственной деятельностью, с практикой социалистического и коммунистического созидания. В этом проявляется ее верность идеям великого Ленина, который учил, что вся пропаганда должна быть построена на политическом опыте экономического строительства, ее главнейшая задача состоит в том, чтобы практически показывать, как надо строить новое общество.

В ходе осуществления решений XXV съезда КПСС становится очень важным, чтобы воспитание коммунистического отношения к труду тесно увязывалось с конкретными делами трудового коллектива: борьбой за своевременное выполнение плановых заданий, за эффективность и качество работы и т. д.

Овладение ленинским стилем работы обеспечивает рачительное, хозяйственное отношение к трудовым и материальным ресурсам, ведет к эффективному использованию рабочего времени. Известно, что усилиями нескольких поколений в нашей стране создан мощный экономический потенциал. Теперь, как никогда, важно умело, по-хозяйски, рационально использовать все, чем располагает наша страна. «Экономить во всем, в большом и малом, снижать себестоимость, полностью изжить факты разбазаривания и расточительства — неотъемлемое требование социалистического хозяйствования, долг всех тружеников!» [218] — говорится в Письме ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

При огромных масштабах производства и высоких темпах развития экономики год от года возрастает весомость одного процента, одной рабочей минуты. Особое значение приобретает использование внутренних резервов производства на каждом предприятии, в каждой отрасли. Важнейшими из них являются тесное взаимодействие, выполнение поставок и обязательств между отдельными предприятиями и экономическими районами. Множество примеров свидетельствует, что успеху этого дела способствует развитие социалистического соревнования. Партийные комитеты, руководя соревнованием, обращают внимание на усиление политического и экономического образования, которое рассматривается как составная часть всей комплексной системы коммунистического воспитания.

Партия заботится о том, чтобы в воспитательной работе постоянно учитывалась взаимосвязь между трудом и моралью, экономией и нравственностью, бережливостью и борьбой за рачительное расходование материальных ресурсов. Такие качества, как бережливость, деловитость, предприимчивость в том случае, если они подчинены идеалам социалистического общества, имеют огромнейшую ценность.

В докладе на июльском (1978 года) Пленуме ЦК КПСС с особой силой подчеркивается важное значение развития трудовой и общественно-политической активности масс. Пленум ЦК КПСС поставил задачу совершенствовать всю систему образования наших кадров, их профессиональную подготовку, добиваясь все более тесной ее связи с производством.

Отмечая тесную взаимосвязь идеологической работы и производственной деятельности, Л. И. Брежнев говорил на июльском Пленуме ЦК КПСС: «Важно, чтобы все парторганизации и коммунисты села прежде всего сами глубоко осмыслили суть задач аграрной политики партии на современном этапе, пути их решения. Они призваны методами партийного убеждения и коммунистического воспитания вооружить пониманием этих задач миллионы людей, вдохновить их, сосредоточить усилия на воплощении в жизнь намеченной партией программы развития сельского хозяйства» [219].

Как показывает жизнь, ленинский стиль партийной и государственной работы является одним из решающих условий воспитания коммунистического отношения к труду.

Именно овладение творческим ленинским стилем позволяет человеку выработать такие качества, как целеустремленность, настойчивость, последовательность, постоянное стремление к росту и совершенствованию.

Ленинский стиль работы как эффективное воспитательное средство имеет первостепенное значение в советском обществе не только в сфере управления, но и в сфере производства, ибо он прививает новаторский подход к труду, творческую пытливую мысль и стремление к новизне.

Комплексное воздействие на повышение сознательности людей, их квалификации, знание ими экономики труда, новейших методов производства и хозяйствования, овладение достижениями науки и техники, умение грамотно управлять социалистическим производством неизменно приносят высокие результаты на переднем крае борьбы за металл, уголь, хлеб. Партийные организации, систематически проводя свою деятельность среди трудящихся, учитывают, что общественная и производственная активность — залог высокопроизводительного труда, повышения эффективности и качества всей работы.

В наше время усложняющихся процессов производства, ускорения темпов научно-технической революции неотложной задачей является выработка и совершенствование необходимых деловых, профессиональных и идейно-нравственных качеств, овладение ленинским стилем работы не только руководящими кадрами, но и миллионами трудящихся. Для работника, успешно решающего эту задачу, стали необходимыми и обязательными чертами трудолюбие, быстрая смекалка, находчивость в преодолении трудностей, сочетание деловитости с высокой идейностью и революционным размахом, единство слова и дела.

Сила идейности и убежденности, учил Ленин, состоит в том, что она основана не на слепой вере в мечту о будущем, а на научном фундаменте, на овладении революционной теорией. Ленин отмечал, что «большинство людей выносит свои убеждения из жизни…» [220].

Неустанно повышая свой идейный уровень, овладевая ленинским стилем работы, трудящиеся во всех сферах производства и управления отвечают на руководящие директивы КПСС самоотверженным трудом, творческой инициативой, борьбой за успешное выполнение планов коммунистического строительства.

 

* * *

Идейно-политическое воспитание, овладение ленинским стилем работы способствуют общему подъему производительной и общественной деятельности трудящихся, содействуют дальнейшему упрочению советского общественного и государственного строя.

Вся атмосфера социалистического общества, проникнутая духом высоких политических, моральных, нравственных взаимоотношений между людьми, способствует утверждению его морально-политического единства, поднятию роли и значения отдельной личности. Весь процесс развития советского общества показывает, что социализм — это общество освобожденного труда. Зрелый социализм создает новые предпосылки для развития творческого отношения к труду. Именно здесь впервые в истории создаются такие условия, в которых рабочий человек может, как говорил Ленин, «выпрямиться, может почувствовать себя человеком» [221].

Огромную плодотворную роль при этом играют трудовые коллективы, воспитательные функции которых законодательно закреплены в Конституции СССР. В современных условиях трудовые коллективы — это не только важная экономическая, но и социальная ячейка зрелого социалистического общества. Выполняя важнейшие экономические функции, трудовые коллективы в то же время оказывают большое воздействие на формирование интересов и потребностей людей, развитие их творческих способностей — словом, на весь процесс формирования социалистического типа личности и соответствующего ему образа жизни.

Партийные и советские органы руководствуются указаниями XXV съезда КПСС: «Ничто так не возвышает личность, как активная жизненная позиция, сознательное отношение к общественному долгу, когда единство слова и дела становится повседневной нормой поведения. Выработать такую позицию — задача нравственного воспитания» [222].

Ценный опыт действенного влияния на трудящихся накопили коллективы передовых предприятий Москвы, Ленинграда, Горького, Свердловска и других городов, где по инициативе трудящихся развернулось широкое движение за то, чтобы соблюдение нравственных принципов стало нормой поведения всех, кто дорожит честью и достоинством советского человека. С каждым нашим шагом вперед все шире и глубже проявляется созидательная, преобразующая сущность социалистического уклада общественной жизни.

В своих трудах В. И. Ленин показал, что преобразование общества на коллективистских, сплачивающих его принципах приведет к изменению социального, духовного облика человека, к обогащению внутреннего мира личности, к новому отношению к труду, ко все более полному раскрытию творческих сил и способностей людей.

Советского человека — горячего патриота и интернационалиста, сознательного труженика, обладающего высокой политической культурой и глубокими знаниями, ценными деловыми качествами, несгибаемого борца за идеи коммунизма — наша страна по праву считает великим завоеванием социализма.

Весь ход развития нового общества убеждает народы, что социализм является единственной общественной системой, которая способна обеспечить справедливое решение кардинальных социальных проблем, реально утвердить принципы социального равенства, высоко поднять человека труда.

Грандиозные стройки наших дней — нефтяные и газовые промыслы Западной Сибири, Байкало-Амурская магистраль, крупные мелиоративные системы на Украине, в Поволжье, Средней Азии, мощные современные электростанции и промышленные предприятия, создаваемые в различных районах страны, свидетельствуют о небывалых образцах коммунистического отношения к труду. В них проявляется братское содружество, социалистический интернационализм всех народов нашей Отчизны.

Самоотверженный ударный труд цементирует, сплачивает воедино усилия всех союзных республик, всех наций и народностей, укрепляет материальную базу их нерушимой дружбы и сотрудничества.

Духовные и материальные богатства, создаваемые каждой социалистической нацией, являются ценным вкладом в общую сокровищницу могущества Советского государства.

В процессе интернационализации общественной жизни происходит гармоничное соединение и взаимообогащение духовных ценностей всех народов, их сближение, преодоление узконациональных предрассудков, рождаются и укрепляются новые социалистические черты и традиции. Именно это все более глубоко и полно проявляется в образе жизни советского народа.

Производственная и политическая активность свидетельствует о дальнейшем развитии социалистической демократии, упрочении единства партии и народа. «Выполнить личные пятилетние задания к 110-й годовщине со дня рождения В. И. Ленина!» — с таким призывом выступили в четвертом году пятилетки передовые рабочие Автозавода имени Лихачева, 2-го Московского часового завода, завода «Серп и молот». Ныне только в столице их примеру следуют более 200 тысяч трудящихся, а по всей стране в патриотическое движение включились миллионы. Такова сила рабочей инициативы. Рожденные творческой активностью масс, трудовые почины отражают стремление советских людей внести достойный вклад в решение задач, поставленных XXV съездом КПСС.

Динамичность нашего времени, успехи научно-технической революции меняют содержание труда, постоянно повышают ответственность людей, занятых в производстве и его управлении. В этом свете чрезвычайно показателен сдвиг, который произошел за полвека в распределении труда между различными категориями трудящихся, занятых в нашем народном хозяйстве. В 1926 году, например, в СССР было 2676 тысяч работников, занятых преимущественно умственным трудом, ныне их около 40 миллионов.

Самоотверженный труд всегда приносит человеку признание, славу и высокое доверие. Он приносит ему также огромное моральное удовлетворение. Социалистический образ жизни преобразует его отношение к труду. Чувство высокой ответственности, заботы не только о результатах своего труда, но и окружающих людей, всего коллектива стало отличительной чертой советского человека, каждого труженика, стремящегося воспитать в себе коммунистическое отношение к труду, к социалистической собственности, высокое чувство гражданского долга.

В течение последних лет эти высокие качества все больше и больше входят в жизнь, становятся обычными для советских людей. Их преданность своему делу, стремление работать с наибольшей отдачей, творческое отношение к труду способствуют достижению новых больших успехов.

Будни всенародного соревнования за досрочное выполнение государственных планов и социалистических обязательств богаты примерами трудовой доблести. Наша Родина гордится достижениями правофланговых десятой пятилетки, выдающимися образцами эффективной работы.

В промышленности все шире внедряются коллективные формы организации труда, расширяются зоны обслуживания оборудования, набирает силу движение за выполнение заданий с меньшей численностью персонала. Значительно поднять производительность труда позволяет умелое использование техники, постоянное обновление технологии, бережливое отношение к каждой рабочей минуте. Все это в конечном счете приводит к тому, что многие предприятия и ряд министерств, в том числе газовой промышленности, приборостроения, средств автоматизации и систем управления, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и другие, успешно справляются с заданиями по важнейшим показателям.

Экономическое развитие страны на основе единого производственного комплекса представляет сложный механизм, призванный действовать четко и бесперебойно. Деятельность местных Советов, государственных органов способствует тому, чтобы труд различных групп трудящихся был наиболее производительным. Решение все более сложных и более грандиозных задач, совершенствование планирования, четкое взаимодействие всех звеньев, ритмичность — таковы характерные черты развития советского хозяйства.

Важнейшее условие успеха — это конкретность и оперативность руководства действующими предприятиями, а также ходом строительства и вводом в эксплуатацию готовых объектов, тщательный партийный контроль за выполнением программы. Необходимо повышать ответственность хозяйственных руководителей за выполнение всех плановых показателей.

Советские люди с глубоким удовлетворением восприняли постановление Центрального Комитета партии о дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов, а также вышедшее вслед за ним постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».

Наше героическое время, величие задач, поставленных перед народным хозяйством Коммунистической партией, требуют особой ответственности работников всех рангов за четкую работу вверенных им участков производства. Взыскательность, активность советских людей важны для совершенствования всех сфер общественной жизни и в первую очередь для ускорения развития экономики. На июльском и ноябрьском (1978 года) Пленумах ЦК КПСС обращалось внимание на то, что в нашем народном хозяйстве еще недостаточно используются внутренние резервы, интенсивные факторы роста, медленно снижаются материальные и трудовые затраты, не изжиты факты бесхозяйственности, неорганизованности. В решении этих проблем велика роль партийных организаций, которые призваны последовательно и целенаправленно добиваться устранения указанных недостатков, эффективнее использовать свое право контроля деятельности администрации. Важно при этом опираться на поддержку всего коллектива, развивать стремление трудящихся как личными усилиями, так и критическим словом способствовать улучшению дела.

Особый спрос здесь с хозяйственных руководителей. Большевистская непримиримость к недостаткам, к любому равнодушию в работе, глубокая партийная ответственность за то, чтобы получить наибольший народнохозяйственный эффект, затрачивая наименьшие ресурсы, должны стать неотъемлемыми качествами каждого руководителя. Если же руководитель допускает, что борьба с недостатками подменяется борьбой с критикой недостатков, теряет способность объективно оценивать свою деятельность, отрывается от масс, плодит льстецов и подхалимов, то он, как указал XXV съезд КПСС, не может быть руководителем.

Последовательная непримиримость к недостаткам требуется не только там, где создается экономическая мощь страны, но и в непроизводственной сфере. Скажем, нерадивость мастера по ремонту квартир, безответственное отношение к своим обязанностям диспетчера автобусного парка, бескультурье продавца и т. п. могут испортить настроение не одной сотне людей. Мы не можем проходить мимо недобросовестности, равнодушия, неорганизованности.

Непримиримость к недостаткам, рутине, косности, застою — характерная черта ленинского стиля работы, творческого, новаторского по самой своей сути. Она открывает дорогу прогрессивному, приводит в действие дополнительные возможности ускорения темпов коммунистического строительства, дальнейшего подъема народного благосостояния.

С развитием нашего общества, ростом его духовной культуры всякие отклонения от норм нравственности становятся особенно нетерпимыми. Какие бы то ни было рецидивы мещанской, мелкобуржуазной психологии и морали противоречат самой природе социалистического общества, всему смыслу советского образа жизни. Борьба с ними требует сочетания методов идеологического убеждения, выработки правильного отношения к труду и общественным обязанностям.

В своей речи на XVIII съезде ВЛКСМ Л. И. Брежнев подчеркнул, что «утверждение норм и принципов коммунистической морали невозможно без постоянной и настойчивой борьбы с антиобщественными проявлениями, духовной скудостью и ее неизбежными спутниками — пьянством, хулиганством, нарушениями трудовой дисциплины. Не меньшую опасность представляют и скрытые, на первый взгляд не всегда заметные проявления безнравственности. Равнодушие, иждивенчество, цинизм, претензии получать больше, чем даешь обществу,— подобные нравственные изъяны не должны быть вне поля зрения комсомола, да и всей нашей общественности» [223].

Партийные и советские органы уделяют большое внимание преодолению потребительских тенденций, таких негативных проявлений, как стяжательство, недобросовестное отношение к труду и народной собственности, обывательское стремление только пользоваться благами, которые предоставляет общество, ничего не давая взамен. Советские органы, государственные учреждения заботятся о том, чтобы были изжиты антиобщественное поведение и аморальные поступки, допускаемые отдельными гражданами в обществе, быту, семье.

В трудовых делах, активной жизненной позиции стойкого борца за коммунизм, в непримиримости к любым антиобщественным явлениям прежде всего проявляется сознательность советского человека. Укреплять ее — значит ускорить решение актуальных проблем зрелого социализма, реализацию наших исторических планов. Это значит прийти к XXVI съезду ленинской партии с новыми крупными победами на всех участках коммунистического строительства.

 

* * *

По мере нашего поступательного движения неуклонно возрастает руководящая и направляющая роль ленинской партии как испытанного авангарда советского народа, мудрого зодчего коммунизма. Вооруженная революционной теорией марксизма-ленинизма, обогащенная и закаленная опытом революционной борьбы и созидания, она обладает всем, чтобы и впредь быть на высоте своей исторической миссии.

Сознание своей исторической ответственности присуще нашей ленинской партии. Оно побуждает партийные организации, всех коммунистов настойчиво добиваться максимального использования преимуществ и резервов социалистического производства в интересах людей труда, для их блага и счастья.

Выступая при вручении памятного Красного знамени Ленинскому комсомолу в связи с его 60-летием, Л. И. Брежнев сказал: «XXV съезд КПСС поставил конкретные и вместе с тем величественные задачи социального, хозяйственного, духовного развития нашей Советской Родины. За каждый день теперь мы проходим дистанцию, которая прежде требовала недель, а может быть, и месяцев. Это подчеркивает вес, значение всего, что мы с вами делаем, и ответственность, которую мы добровольно, по убеждению, как коммунисты и комсомольцы, приняли на себя. Ответственность за все — и за успех, и за сбой. Ответственность за достижение такой организованности и сознательности, такого развития производительных сил, которые сделают реальностью коммунистические идеалы» [224].

Воспитывая у советских людей благородное чувство ответственности, партия поднимает творческий дух и энергию масс, учит их видеть в самоотверженном труде на благо народа развитие лучших революционных традиций. И, конечно, не будет преувеличением сказать, что ключ к совершенствованию всей нашей деятельности кроется в овладении ленинским стилем работы. С полным основанием следует сделать вывод: сегодня именно в этом — решающий фактор успеха всей нашей работы.

Овладение ленинским стилем работы — дело сложное, требующее постоянного совершенствования. Внимательно вникая и анализируя свою деятельность в свете все возрастающих требований, мы видим, что, хотя и работаем много и напряженно, прилагаемые усилия не всегда дают нужную отдачу. Динамизм развития общества, растущие масштабы созидания настоятельно требуют непрерывного повышения уровня партийного руководства, улучшения организаторской и массово-политической работы.

Классики научного коммунизма К. Маркс и Ф. Энгельс отмечали: для достижения успеха «в партии необходимо поддерживать все, что помогает ей идти вперед…» [225]. При этом К. Маркс обращал внимание на то, что «численность только тогда решает дело, когда масса охвачена организацией и ею руководит знание» [226]. «…Партия,— писал Ф. Энгельс,— которая знает, чего она хочет, и знает, как этого добиться, которая действительно этого хочет и обладает необходимым для этого упорством,— такая партия должна быть непобедима…» [227]

Ф. Энгельс настоятельно подчеркивал, что «для занятия ответственных постов в партии недостаточно только литературного таланта и теоретических знаний, даже когда и то и другое бесспорно налицо, но что для этого требуется также основательное знание условий партийной борьбы и усвоение ее форм, испытанная личная честность и твердость характера и, наконец, добровольное включение себя в ряды борцов…» [228].

Огромный вклад в развитие этих идей внес В. И. Ленин. Он создал учение о пролетарской партии нового типа, многогранно обосновал ее исторические задачи, выработал стиль партийной деятельности, который направлен на обеспечение поставленных целей. Обращая особое внимание на значение совершенствования форм и методов партийной работы, Владимир Ильич подчеркивал, что организация революционных сил, дисциплинирование их и развитие революционной техники требуют «коллективной выработки известных форм и правил ведения дела», «ответственности каждого члена партии перед всей партией» [229].

Эти мысли классиков марксизма-ленинизма дают возможность сделать вывод: стиль партийного руководства — это многогранное и глубокое по своему содержанию социальное явление, направленное на революционное преобразование общества. Он представляет собой конкретный механизм реализации объективного закона возрастания руководящей роли партии в процессе коммунистического строительства.

На каждом этапе коммунистического преобразования общества, по мере роста исторической значимости задач, решаемых партией и советским народом, стиль партийного руководства наполняется новым содержанием, обогащается опытом конкретной борьбы миллионов коммунистов за реализацию идеалов рабочего класса.

Сегодня новым этапом в поступательном развитии нашего общества является зрелый социализм, которому присущи новые процессы. Здесь выделяются такие наиболее характерные черты, как бурный рост социальной активности не только коммунистов, но и широких масс беспартийных трудящихся, огромное разнообразие форм партийной работы, утверждение новых, наиболее эффективных методов руководства. Всегда присущий Коммунистической партии дух живого творчества, научного подхода и новаторского поиска более совершенных и результативных, отвечающих потребностям общественного развития форм организации и методов практической деятельности ныне особенно характеризуется смелостью, предприимчивостью, действенностью, широтой и многогранностью.

Партийное руководство осуществляется конкретными людьми. И от того, насколько они используют на практике ленинский стиль работы, зависит успех нашего дела. Работника, владеющего ленинским стилем, отличают: четкость революционной мысли; мастерство организатора масс; партийность, принципиальный политический анализ, непримиримость к идейно-политическим шатаниям; высокая образованность, культура и теоретическая подготовка; глубокие качества борца-революционера, кристальная чистота, добросовестность, прямота и правдивость во всем; непримиримость к фразерству, «революционному пустозвонству»; ясный реалистический и научный подход к фактам и событиям; умение распознавать и вскрывать допущенные ошибки, решительно добиваться их исправления; поддерживать передовое, находить новые резервы, обобщать лучший опыт и распространять его; способность видеть перспективу, обосновывать новые задачи; непрерывное творчество — творчество в теории, политике, в организации борьбы масс, в партийном и государственном строительстве; коллективность в работе и сочетание ее с персональной ответственностью.

Коммунистическая партия всегда уделяла и уделяет большое внимание воспитанию именно таких черт ленинского стиля работы у каждого коммуниста, у каждого труженика. Страна Советов располагает многочисленными и хорошо подготовленными кадрами. Она имеет мощный, оснащенный современной техникой информационно-пропагандистский аппарат. Определив ясную политическую линию, стратегию и тактику дальнейшего революционного преобразования общества, XXV съезд КПСС указал основные направления идеологической работы на современном этапе. «Практика партийных организаций,— отмечается в Отчетном докладе на съезде,— подсказывает нам путь, следуя по которому мы можем добиться повышения ее эффективности. Это — комплексный подход к постановке всего дела воспитания, то есть обеспечение тесного единства идейно-политического, трудового и нравственного воспитания с учетом особенностей различных групп трудящихся» [230].

Осуществляя решения XXV съезда партии, ЦК КПСС принял ряд постановлений по актуальным вопросам идеологической работы. Эти документы, выступления Л. И. Брежнева, его книги «Малая земля», «Возрождение», «Целина» стали для парторганизаций подлинным руководством к действию. Важное значение среди предпринимаемых партией мер имеет постановление ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы».

На основе глубокого и обстоятельного анализа в постановлении отмечается, что после съезда партийные организации многое сделали для повышения сознательности масс. Значительно активизировалась политическая и экономическая учеба. Стали более содержательными, оперативными и доходчивыми материалы печати, радио и телевидения.

Постановление ЦК КПСС нацеливает партийные комитеты на решение новых задач, учит настойчиво развивать стиль и методы своей деятельности, добиваться неуклонного повышения ее эффективности. Расширяются и укрепляются связи партийных комитетов с массами, создаются благоприятные условия для развития социальной активности и творческой инициативы трудящихся, их участия в управлении делами государства и общества, для удовлетворения насущных нужд и запросов советских людей. Важную роль в этом играют постановление ЦК КПСС «О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС» и другие решения партии.

Хорошо известно, какое огромное внимание уделял В. И. Ленин работе с письмами, как он был непримирим к проявлениям бюрократизма и волокиты. Об этом свидетельствует ленинский документ — распоряжение В. И. Ленина по управлению делами Совета Народных Комиссаров от 9 мая 1918 года. В нем говорилось:

«Сегодня, 9—5-1918 г., мне принесли из секретариата телеграмму из Сибири от 25/4-18 г.

Показали мне эту телеграмму только вчера.

Между тем эта телеграмма архиважна, как ответ на мою телеграмму от 23/4-18 г.

поэтому я объявляю всем служащим, секретарям и выше в Управлении Делами Совета Народных Комиссаров:

выговор

и предупреждаю, что в следующий раз ответственность будет строже.

Все секретари (и выше) должны расписаться в получении этого выговора» [231].

И в настоящее время эти ленинские требования являются актуальными.

К сожалению, в работе с письмами трудящихся есть еще немало недостатков, проявлений формализма и бюрократизма, что никак не соотносится с ленинским стилем работы.

Убедительным свидетельством возросшего общественно-политического значения работы с письмами и устными заявлениями трудящихся служит тот факт, что вопросы, связанные с ее улучшением, все чаще становятся предметом всестороннего и глубокого обсуждения на пленумах партийных комитетов. Только в январе — мае этого года такие обсуждения состоялись на пленумах ЦК компартий Киргизии, Таджикистана, Туркменистана, Эстонии, Красноярского крайкома, Винницкого, Гурьевского, Дагестанского, Джамбулского, Джезказганского, Житомирского, Кулябского, Курган-Тюбинского, Ленинабадского, Марийского, Минского, Самаркандского, Хакасского, Херсонского, Черниговского, Чимкентского обкомов партии.

Следует отметить, что прошедшие пленумы характеризуются высокой активностью, содержательностью, конкретностью рассмотрения всех сторон работы с письмами и устными заявлениями трудящихся в ее неразрывной связи с решением текущих и перспективных задач социально-экономического, хозяйственного и культурного строительства. В результате получился широкий и плодотворный обмен опытом работы, дан критический анализ положения дел на этом участке деятельности, вскрыты имеющиеся недостатки, намечены конкретные меры по обеспечению чуткого и ответственного отношения к каждому обращению граждан в партийные, советские и другие организации, по устранению причин возникновения обоснованных жалоб.

Как правило, пленумам предшествовала основательная подготовка, широкое изучение положения дел на местах. Например, при подготовке пленума ЦК Компартии Киргизии состояние работы с письмами и организации приема трудящихся изучено во всех обкомах, облисполкомах, в 50 горкомах и райкомах партии, в 1150 первичных партийных организациях, в 54 гор(рай)исполкомах, в 30 республиканских министерствах и ведомствах, на многих предприятиях и в учреждениях. К этой работе были привлечены члены и кандидаты в члены ЦК Компартии республики, широкий партийный и советский актив. Результаты проверок были обобщены, и материалы к докладу на пленуме заблаговременно разосланы всему составу ЦК Компартии Киргизии.

В ходе подготовки вопроса о задачах Дагестанской партийной организации по дальнейшему улучшению приема граждан в партийных, советских и других организациях республики для обсуждения на пленуме обкома КПСС с целью изучения общественного мнения был проведен опрос в отдельных трудовых коллективах. Предложения, советы и пожелания трудящихся учтены при выработке мер по улучшению личного приема граждан.

Тщательная, всесторонняя подготовка к пленумам позволила объективно и самокритично оценить общее состояние работы с письмами и организацию приема трудящихся в партийных, советских и других организациях, способствовала активизации деятельности на этом участке. В ходе подготовительной работы состоялся ряд пленумов и заседаний бюро райкомов и горкомов партии. Во многих организациях и учреждениях устранены недостатки в практике рассмотрения писем и заявлений, установлены наиболее удобные для граждан часы личного приема, оборудованы соответствующие помещения. Как отмечалось на пленумах, в организациях сложилась и в целом успешно функционирует система рассмотрения писем, заявлений, предложений и жалоб трудящихся. Повысилась ответственность кадров за правильное и своевременное решение поднимаемых гражданами вопросов, оперативнее стали устраняться вскрытые недостатки и внедряться цепные предложения. К этому привлекаются члены партийных комитетов, депутаты Советов, активисты народного контроля.

На новый, более высокий качественный уровень поднято рассмотрение писем и устных заявлений трудящихся в Красноярской краевой партийной организации. Крайком партии проверил состояние работы с письмами во всех райкомах и горкомах КПСС, в ряде краевых управлений и объединений. В настоящее время более 90 процентов писем, поступающих в партийные органы, проверяются с участием партработников. Благодаря усилению контроля около 60 процентов писем рассматриваются в сроки до 15 дней, меньше стало повторных обращений трудящихся края в партийные органы.

Предложения, пожелания и критические замечания трудящихся, подчеркивалось на пленумах, анализируются, обобщаются и используются при подготовке решений руководящих органов, находят отражение в осуществлении практических мероприятий, направленных на повышение эффективности производства, улучшение идеологической, политико-воспитательной работы, более полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей советских людей. В течение 1976—1978 годов на пленумах, бюро обкомов, горкомов и райкомов Компартии Таджикистана было рассмотрено более 600 вопросов, связанных с письмами и устными заявлениями граждан.

На основе анализа писем и устных заявлений были приняты постановления Гурьевского обкома Компартии Казахстана о мерах по обеспечению жильем инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших воинов, о незаконном увольнении рабочих и служащих с работы. ЦК Компартии Эстонии и Совет Министров Эстонской ССР приняли постановления «О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания населения и народного хозяйства ЭССР почтовой связью» и «О дополнительных мерах по улучшению эксплуатации и ремонта жилого фонда в республике».

Широкое обращение в ЦК КПСС самых различных категорий трудящихся с письмами и заявлениями по важным вопросам общепартийного и общегосударственного значения, касающимся решения многих текущих и перспективных задач, является ярким свидетельством высокого авторитета партии в массах, безграничного доверия трудящихся к руководящим партийным органам.

Вся работа с поступившими предложениями, заявлениями и жалобами ведется в строгом соответствии с установками и конкретными поручениями Центрального Комитета партии.

Работа с письмами, прием трудящихся являются неиссякаемым источником информации снизу. Четкая организация этой работы — один из важнейших участков деятельности партийного и государственного аппарата. Подлинными человеческими документами назвал письма с мест В. И. Ленин. Он рассматривал их как средство выражения общественного мнения, развития критики и самокритики, подчеркивал необходимость своевременно, правильно реагировать на каждое письмо, каждый сигнал трудящихся. В современных условиях партия постоянно руководствуется этими ленинскими указаниями.

 

* * *

Благодаря огромной воспитательной работе партии достигнуты выдающиеся успехи советского строя на всех участках коммунистического строительства. Советский народ, олицетворяющий собой нерушимое единство рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны, обрел высокие качества коммунистической морали, сознание общественной значимости и величия труда рабочего человека.

Под руководством Коммунистической партии, при определяющем влиянии рабочего класса происходит неуклонное повышение политической и трудовой активности советских людей, сближение всех классов и социальных групп, постепенно преодолеваются существенные различия между городом и деревней, между умственным и физическим трудом, зримо вырисовываются черты бесклассового общества — нашей великой программной цели.

В процессе проведения воспитательной работы наша партия исходит из того, что в условиях социализма есть еще люди, которые не свободны от пережитков прошлого в своем сознании и поведении, не свободны от предрассудков и суеверий, люди, которые знают свои права, но часто забывают о своих обязанностях перед обществом.

Кроме того, следует учитывать, что буржуазные идеологи различными путями и средствами постоянно пытаются инспирировать возрождение частнособственнической, индивидуалистической психологии, подогревать инстинкты наживы, стяжательства, иждивенчества. Разумеется, эти чуждые нашему обществу пережитки, проявляющиеся у отдельных людей, не исчезнут сами собой.

Коммунист не может и не должен проходить мимо случаев нерадивого отношения к делу, он обязан быть нетерпимым к фактам бесхозяйственности, пьянства, прогулов и всех других проступков, порочащих честь и достоинство советского человека.

Огромной материальной и духовной силой, ускоряющей темпы исторического развития, стала дружба народов СССР, в которой отразилось великое историческое стремление всех социалистических наций, их образ жизни, опыт и идеалы, неуклонный подъем экономического и культурного уровня СССР.

Активное, сознательное, подлинно коммунистическое отношение к труду повышает политический и экономический потенциал, укрепляет экономическую и оборонную мощь Страны Советов.

В наше время быстрого социально-экономического развития жизнь общества, поведение и взаимоотношения людей все больше и больше регулируются нормами коммунистической морали, убеждением, воспитанием, образованием. В этих условиях повышается роль и влияние партийных организаций, советских органов, общественности на каждого человека, на воспитание и формирование его многосторонних качеств.

Советский народ — это труженик и борец, неустанно постигающий марксистско-ленинскую идеологию, все более основательно и творчески овладевающий ленинским стилем в работе. Его отличают подлинный коллективизм, революционная энергия, нравственная стойкость, беспредельный патриотизм и интернационализм. С неиссякаемым трудолюбием и творческим энтузиазмом воплощает он в жизнь исторические решения XXV съезда партии.

Своими повседневными делами героический советский народ убедительно доказывает, что революционный дух героев Октября, большевиков-ленинцев живет и крепнет, он передается все новым поколениям строителей коммунизма.

 

РЕЧЬ В СОФИИ
ПРИ ВРУЧЕНИИ ОРДЕНА ГЕОРГИЯ ДИМИТРОВА

3 декабря 1979 года

Дорогой товарищ Тодор Живков!

Уважаемые товарищи, друзья!

Для каждого советского коммуниста свято имя замечательного интернационалиста, выдающегося деятеля болгарского и международного коммунистического движения Георгия Димитрова. Быть удостоенным ордена, который носит его имя,— это высокая честь, и я признателен Государственному совету Народной Республики Болгарии за эту столь дорогую для меня награду.

От души хочу поблагодарить Вас, дорогой товарищ Живков, за сердечные слова, которые Вы высказали здесь сейчас, вручая мне высшую награду Болгарии.

Все это я отношу к нашей ленинской Коммунистической партии, к советскому народу, которые связаны с коммунистами и всем народом Болгарии большой, верной и чистой дружбой.

Для меня особенно знаменательно, что этот орден получаю в год славного юбилея — 35-летия социалистической революции в Болгарии, свершенной под руководством великого сына болгарского народа Георгия Димитрова.

Нас, советских коммунистов, радуют замечательные достижения в строительстве развитого социалистического общества, которых добились трудящиеся Народной Республики Болгарии за исторически короткий срок под руководством своего испытанного авангарда — Болгарской коммунистической партии.

История связей наших народов насчитывает столетия. Но особую глубину советско-болгарская дружба обрела в годы социалистического и коммунистического строительства в наших странах, в годы нашей совместной борьбы против агрессивных происков империализма, за мир и безопасность на земле. Дружба и сотрудничество стали кровным делом каждого советского человека, каждого болгарина. Советско-болгарские отношения давно стали примером социалистического интернационализма в действии.

И конечно же у советско-болгарской дружбы великое будущее. Нас вдохновляют общие цели и идеалы. Наши народы избрали общий путь развития, озаренный марксистско-ленинским учением. Мы твердо будем идти вперед, всегда чувствуя надежное плечо друг друга.

Ярким выражением великой дружбы Советского Союза и народной Болгарии являются единство и братство наших коммунистических партий, постоянные контакты Центральных Комитетов КПСС и Болгарской коммунистической партии. В этой связи хочу особо сказать о том огромном вкладе, который вносят в развитие советско-болгарских отношений руководители наших партий и государств товарищ Леонид Ильич Брежнев и товарищ Тодор Живков. Их регулярные встречи и беседы, их неустанное внимание к конкретным вопросам советско-болгарского сотрудничества во всех областях служат образцом партийности и принципиальности, деловитости и подлинного товарищества.

Наши партии поставили перед собой благороднейшую задачу — избавить человечество от угрозы новой мировой войны. Мы действуем в этом деле вместе со всеми странами социалистического содружества, с коммунистическими и рабочими партиями, выступающими за мир. Убедительным подтверждением последовательности и целеустремленности миролюбивого курса государств социалистического содружества является активная поддержка братскими коммунистическими партиями и правительствами этих государств нового исторического шага Советского Союза в борьбе за мир, разоружение и разрядку — советских инициатив, с которыми выступил товарищ Л. И. Брежнев в Берлине.

Принимая эту высокую награду, позвольте заверить вас, дорогие товарищи, что и впредь я не пожалею усилий во имя укрепления советско-болгарской дружбы, во имя торжества нашего общего дела.

(Речь товарища К. У. Черненко была выслушана с большим вниманием и неоднократно прерывалась аплодисментами.)

 

БРАТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Из речи
на митинге
советско-болгарской дружбы
на заводе телефонной
и телеграфной техники, София
5 декабря 1979 года

Дорогие товарищи, друзья!

Прежде всего разрешите от всей души приветствовать вас — представителей славного рабочего класса и инженерно-технической интеллигенции братской Болгарии.

Мне особенно приятно, выступая здесь, перед коллективом прославленного Софийского завода телефонной и телеграфной техники, передать вам, а в вашем лице всему братскому болгарскому народу сердечный привет от товарища Л. И. Брежнева. Примите, друзья, сердечный привет от всего советского народа и добрые пожелания успехов в строительстве развитого социалистического общества, процветания и счастья вашей отчизне!

Для меня наша сегодняшняя встреча — событие радостное и запоминающееся. Хорошо, очень хорошо, дорогие товарищи, чувствуешь себя у вас.

Думаю, что вы поймете мое волнение. Нас, советских людей, связывает с болгарским народом близкое родство: это наши исторические судьбы, наша культура, наша письменность.

Великий Октябрь и болгарская революция, которой в этом году исполнилось 35 лет, сделали наши народы не только братьями по крови, но и самыми близкими друзьями по великому делу освобождения человека труда, создания нового мира — мира свободы и счастья народов. Нашим общим знаменем стал марксизм-ленинизм. Именно под этим знаменем мы с вами плечом к плечу, в прочном единении стран социалистического содружества уверенно идем к победе коммунизма!

Враги нашего строя делают все, чтобы опорочить социализм. Но их старания бесплодны. Ибо на нашей с вами стороне — правда жизни. И как раз народная Болгария дает убедительное доказательство динамизма, силы и эффективности нового общества. В самом деле, лишь немногие страны мира могут сравниться с социалистической Болгарией по темпам роста народного хозяйства. Более чем в 67 раз по сравнению с довоенным 1939 годом вырос в Болгарии объем промышленного производства. Это замечательно! Продукция болгарского машиностроения — металлорежущие станки и подъемно-транспортные машины, электронные приборы и суда — хорошо известна на разных континентах мира. По такому важному показателю, как производство промышленной продукции на душу населения, народная Болгария сегодня входит в число наиболее развитых государств мира.

Истоки и движущие силы этих достижений заложены в самой природе социализма, они — результат сознательного творческого отношения к труду. И конечно же эти огромные успехи — результат дальновидного руководства всей общественной жизнью страны Болгарской коммунистической партией, ее Центральным Комитетом во главе с Первым секретарем ЦК БКП, верным сыном болгарского народа, большим другом Советского Союза, видным деятелем международного коммунистического и рабочего движения товарищем Тодором Живковым.

Несомненно, успехи народной Болгарии, как Советского Союза и других социалистических стран, в немалой мере связаны с нашим тесным содружеством, братским взаимодействием, взаимопомощью.

Законная гордость достижениями не закрывает нам, коммунистам, глаза на определенные трудности, которые возникают на нашем пути. Быть новатором всегда трудно. И цель мы поставили большую — обеспечить достойную жизнь всему народу и сделать это не когда-то, в будущем, а теперь. Социализм — это живой, бурно растущий организм, к тому же не изолированный ни от капризов природы, ни от стихии капиталистической зоны. Но в одном мы твердо убеждены: нет таких трудностей в нашем социалистическом обществе, которые были бы непреодолимы. Важно только выбрать правильное направление, точно размерить силы, сообща браться за наиболее перспективные, крупные программы, которые идут на благо каждой братской страны и социалистического содружества в целом. И успех обязательно придет.

Именно таким курсом следуют наши страны. С каждым годом все более масштабный характер приобретает советско-болгарское сотрудничество. Происходит духовное сближение наших народов. Ширятся и углубляются экономические связи.

За примерами далеко ходить не надо. Ваше предприятие сегодня на взаимовыгодных началах поставляет значительную часть своей продукции на советский рынок. Эта продукция хорошо известна в нашей стране. В рамках интеграционных мероприятий СЭВ Болгария активно участвует в сооружении ряда промышленных объектов в Советском Союзе. Их ввод в строй позволит народной Болгарии получать дополнительное сырье и некоторые материалы, в которых она нуждается. Углублению советско-болгарского сотрудничества способствует и развитие транспортных коммуникаций. Недавно была открыта железнодорожная паромная переправа Ильичевск — Варна, самая мощная по грузоподъемности переправа в мире. По этому кратчайшему пути уже идут миллионы тонн грузов, необходимых обеим нашим странам.

Замечательно говорил о советско-болгарских отношениях Л. И. Брежнев. «Диапазон советско-болгарского сотрудничества,— отмечал он,— стал поистине безграничным. Можно без преувеличения сказать, что нет такой сферы жизни общества, где бы не отражалось братское единение наших народов… В настоящее время наша дружба, постоянно идущий процесс нашего сближения — это естественное и закономерное продолжение последовательного и неуклонного курса обеих наших партий» [232].

Товарищи, без преувеличения можно сказать, что душой благотворных процессов, сплачивающих наши страны и народы, были и остаются коммунистические партии Советского Союза и Болгарии. Между КПСС и БКП, между Центральными Комитетами, Политбюро и лично между товарищами Леонидом Ильичом Брежневым и Тодором Живковым осуществляются постоянные контакты и обмен информацией. Важное значение для дальнейшего углубления сотрудничества имел визит в вашу страну в январе этого года Л. И. Брежнева. Летом состоялась плодотворная беседа товарищей Л. И. Брежнева и Т. Живкова в Крыму.

В центре этих встреч стояли проблемы развития социалистической интеграции в наступающем десятилетии. В 80-е годы взаимодействие братских стран должно приобрести и новые масштабы, и новые качественные черты. Речь идет прежде всего об углублении кооперации, об умелом объединении и распределении сил в решении ряда наиболее крупных хозяйственных программ. У Советского Союза и Народной Республики Болгарии для этого есть все возможности. Недавно подписана Генеральная схема специализации и кооперирования в отраслях материального производства СССР и Болгарии. Осуществляется согласованный план интеграционных мероприятий и долгосрочных целевых программ сотрудничества стран — участниц СЭВ. Все это, несомненно, позволит еще более повысить эффективность наших экономических связей. А на деле это означает рост благосостояния трудящихся, укрепление экономики Болгарии, Советского Союза, всех братских социалистических государств.

Товарищи! Позвольте коротко остановиться на вопросах развития советского общества, рассказать о том, как и какие вопросы решаются сегодня нашей страной.

Наступающий 1980 год — завершающий год десятой пятилетки. Серьезные успехи достигнуты практически во всех областях экономического и социального развития советского общества. Успешно развиваются крупные территориально-производственные комплексы к востоку от Урала, в Сибири, на Дальнем Востоке, а также в Средней Азии. Осуществляется программа развития Нечерноземных областей Российской Федерации. Сейчас в стране идет работа над проектами плана очередной пятилетки и основных направлений развития экономики до 1990 года. Формируется научно обоснованная программа развития базовых отраслей промышленности — энергетики, металлургии, химии, рассчитанная на многие годы вперед.

Мы последовательно добиваемся повышения производительности труда, улучшения качества продукции, ускорения научно-технического прогресса, рационального использования всего, чем располагает наша страна, усиления режима экономии и бережливости. Партия уделяет огромное внимание росту благосостояния трудящихся, повышению их духовного и культурного уровня. Все это требует совершенствования хозяйственного механизма. И по этому вопросу ЦК КПСС, Советское правительство приняли крупные решения, которые предусматривают наряду с усилением централизованного начала широкий простор инициативе предприятий и объединений, колхозов и совхозов.

Все эти и другие крупные вопросы были предметом обстоятельного обсуждения на недавнем Пленуме ЦК КПСС, сессии Верховного Совета СССР, которые рассматривали проекты Государственного плана экономического и социального развития СССР и Государственного бюджета нашей страны на 1980 год. На Пленуме ЦК дана развернутая, впечатляющая картина могучего подъема производительных сил социалистического общества, напряженного самоотверженного труда рабочих, колхозников, интеллигенции, растущего динамизма и масштабности их свершений, уверенного поступательного движения нашего общества. В ней дан глубокий принципиальный анализ ключевых проблем коммунистического строительства на современном этапе, показаны гигантские масштабы созидательного труда советского народа, точно и ясно, с марксистско-ленинских позиций определены задачи, которые предстоит решать. Она устремлена в будущее, посвящена решению перспективных задач ускорения строительства материально-технической базы коммунизма, пронизана твердой верой в силы и преимущества социалистического строя, возможности партии и народа уверенно преодолеть все препятствия и сложности роста, достичь новых замечательных рубежей. Эта уверенность давала все основания подойти ко многим фактам и явлениям с острокритических, по-ленински требовательных позиций. Тем и сильна наша партия, тем и необоримы коммунисты, тем и плодотворны наши методы руководства обществом, что мы всегда поднимаем людей на новые дела правдивым словом, объективным марксистско-ленинским анализом действительности. Критика служит целям созидания, свидетельствует о нравственном здоровье партии и всего народа.

Политика КПСС — это политика народа и для народа. Советские люди, все наше общество тесно сплочены вокруг Коммунистической партии, ее Центрального Комитета. Именно в монолитном единстве партии и народа — залог дальнейших успехов, нашего неуклонного поступательного движения вперед.

Дорогие товарищи!

Уделяя огромное внимание вопросам коммунистического строительства в нашей стране, развития отношений с братскими социалистическими странами и всемерного упрочения социалистического содружества, КПСС вместе со своими союзниками и друзьями активно и последовательно добивается обеспечения мира на земле. Среди множества важных и далеко не легких международных проблем в центре современной мировой политики находятся задачи дальнейшей материализации разрядки, борьбы против гонки вооружений, за разоружение.

Современная международная обстановка, как она складывается на рубеже 80-х годов, вплотную подвела человечество к выбору: или избавляться от гор оружия, заслоняющих путь к прочному миру, или же блуждать по лабиринтам военного противоборства, рискуя в любой момент сорваться в пропасть. Мы, социалистические страны, заявляем: нам, нашему строю война не нужна, мы никому не угрожаем. Свое будущее мы связываем с мирным сотрудничеством государств и народов, полным устранением насилия из международных отношений. Если бы все это зависело только от социалистических стран, то нет никакого сомнения, что люди нашей планеты не испытывали бы угрозы войны, страха оказаться заложниками в ракетно-ядерных комбинациях империалистических сил.

Реальный мир, однако, выглядит иначе. Агрессивные силы не сложили оружия. Их влияние на политику империалистических и блокирующихся с ними государств нельзя недооценивать. Оно еще велико.

Уходящие в историю 70-е годы были насыщены острой борьбой между сторонниками и противниками разрядки. В этой борьбе победа оказалась на стороне человеческого разума, на стороне миролюбивых сил планеты. Идеи разрядки взяли верх. Советскому Союзу, другим социалистическим странам удалось привлечь на сторону политики мира и сотрудничества широкие международные общественные круги, добиться понимания правительств многих государств.

Одним из самых крупных завоеваний 70-х годов является подписание Советским Союзом и США нового Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений — ОСВ-2. Он призван стабилизировать международную обстановку, создавать предпосылки для новых, более широких мер в деле реального разоружения. Вот почему народы ожидают безотлагательного вступления в силу этого договора.

Но обстановка в мире остается сложной. Приходится считаться пока как с неизбежным явлением — неустойчивостью политических курсов западных стран, разительным несоответствием между их благими декларациями и практическими шагами.

Менее двух месяцев назад, выступая в Берлине, товарищ Л. И. Брежнев выдвинул новые мирные инициативы. Их цель — продвинуть вперед дело военной разрядки и ограничения вооружений на европейском континенте.

Но на предложения провести переговоры по этим вопросам, на пример доброй воли, показанный Советским Союзом, мы не встретили положительного отклика со стороны государств НАТО. Прежде чем садиться за стол переговоров, заявляют они, Североатлантический блок должен принять решение о производстве и размещении в Западной Европе качественно новых систем американского ракетно-ядерного оружия. Но это значило бы подорвать шансы на достижение положительных результатов на переговорах.

Смысл натовской затеи ясен — добиться военного превосходства над социалистическими странами в Европе. И это даже не скрывается. Хочу ясно сказать: подобным расчетам не суждено сбыться. Кто вознамерился говорить с нами «с позиции силы», тот, как не раз бывало в прошлом, серьезно просчитается.

Социалистические страны не позволят сбить себя с избранного курса. «Политика разрядки,— заявил в Берлине товарищ Л. И. Брежнев,— а все знают, как много сделали социалистические страны для ее успеха,— породила большие надежды. Надо, чтобы они оправдались. Мы за то, чтобы освободить 80-е годы от «войны нервов», от подозрительности и страха, а самое главное — от гонки вооружений.

Подлинная политическая смелость состоит не в жажде соперничества и противоборства, а в способности проводить без шараханий и отступлений политику мира и добрососедства» [233].

Так поступают и будут поступать Советский Союз, народная Болгария, другие страны социалистического содружества. Во всех международных делах мы действуем сообща, отстаивая интересы мира, права народов на свободное, независимое развитие, против любых происков империализма и проявлений гегемонизма. Это — правильная политика, отвечающая интересам всех народов. Ей мы следовали и будем следовать неуклонно!

Дороги товарищи, друзья!

В заключение хочу пожелать братскому болгарскому народу больших успехов в труде, благополучия и счастья. Пусть ваш труд и впредь будет важным вкладом в дело строительства развитого социализма на болгарской земле.

Большое вам спасибо за гостеприимство, за дружеский, товарищеский прием.

Да здравствует дружба советского и болгарского народов — народов-братьев!

Пусть и дальше крепнет и углубляется сотрудничество наших стран, процесс всестороннего сближения наших народов!

Да здравствуют мир и коммунизм!

(Речь товарища К. У. Черненко была выслушана с большим вниманием и неоднократно прерывалась горячими аплодисментами.)

 

ПАРТИЯ — НАШ РУЛЕВОЙ

Из речи
на встрече с избирателями
Куйбышевского избирательного округа
города Москвы
15 февраля 1980 года

Дорогие товарищи!

Прежде всего позвольте мне выразить чувства сердечной благодарности и признательности рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим завода «Хроматрон» и швейного объединения «Сокол», выдвинувшим меня кандидатом в депутаты Верховного Совета РСФСР, а также коллективам трудящихся Куйбышевского района города Москвы, поддержавшим это выдвижение.

Я искренне признателен всем выступавшим здесь за добрые слова, которые были сказаны в мой адрес. Можете быть уверены в том, что высказанные товарищами соображения и пожелания, которые я воспринимаю как наказ избирателей, будут самым внимательным образом рассмотрены и найдут отражение в практических делах.

Для меня ваше доверие — это высокая честь и огромная ответственность.

Я прекрасно понимаю, товарищи, что доверие избирателей отражает глубокое уважение нашего народа к ленинской Коммунистической партии.

В непоколебимом единстве партии и народа — могучий источник силы, неисчерпаемой энергии, залог наших свершений и побед. Советские люди на фактах повседневной действительности зримо ощущают, что в практической деятельности КПСС и ее Центрального Комитета полно и точно воплощаются их думы и чаяния, все более широко и конкретно претворяется в жизнь высокогуманная сущность наших общественных идеалов.

Думаю, товарищи, что выражу общее мнение, если скажу, что сегодня, как никогда, сильны поддержка и уважение народа к своей партии, высок ее авторитет у трудовых масс!

На проходящих в стране предвыборных митингах и собраниях, в письмах и телеграммах, поступающих в ЦК КПСС, рабочие и колхозники, представители интеллигенции, коммунисты и беспартийные, ветераны и молодежь горячо одобряют и полностью поддерживают политический курс и творческую, созидательную работу нашей партии, ее ленинского Центрального Комитета, Политбюро ЦК.

На нынешних выборах Коммунистическая партия, как и всегда, выступает в тесном союзе с беспартийными. Глубокий смысл этого нерушимого, исторически сложившегося блока заключается в том, что политика партии есть поистине народная политика, политика для народа, во имя народа. Интересы, цели и задачи коммунистов — это кровные интересы, цели и задачи всех трудящихся, всех социальных групп нашего общества, всех наций и народностей нашей великой страны.

Каждый советский человек на собственном опыте ежедневно убеждается, что принятая недавно новая Конституция СССР оказывает благотворное и постоянно возрастающее влияние на все стороны жизни советского общества, служит мощным средством дальнейшего развития и углубления социалистической демократии, совершенствования государственности, укрепления законности и правопорядка.

Сердцевину нашего Основного Закона составляет забота о советском человеке, его правах и интересах. Это теперь, при нашем строе, представляется как бы само собой разумеющимся, естественным и привычным. Позвольте в этой связи привести строки из письма, поступившего в Центральный Комитет партии на имя товарища Л. И. Брежнева. Его прислала москвичка Нина Андреевна Подколзина, проживающая в вашем, Куйбышевском районе.

«Дорогой Леонид Ильич!

Я долго думала и, наконец, решилась написать Вам.

Большое, огромное спасибо партии, Советскому правительству за наши законы, самые гуманные в мире! У меня 12 лет назад случилась большая беда, я тяжело заболела. Выписалась из больницы инвалидом первой группы и думала, как теперь жить? 22 года работала на производстве, и вдруг такое. Но я убедилась, что в нашей стране можно полнокровно жить и плодотворно трудиться даже тяжело больному человеку. Право на труд — это право на жизнь! Я поняла это, когда стала работать на дому. Денег вполне хватало, но трудно было ходить по магазинам. И тут мне подсказали, что инвалидов магазины обслуживают с доставкой продуктов на дом. Решилась и эта проблема. Однако в жизни их немало — подошло время ремонта квартиры. А мне это не под силу. И опять наш, советский закон пришел мне на помощь. Ремонт квартиры сделали бесплатно через райсобес. А теперь выросла и моя дочь, закончила десятый класс. Я могла выучить дочь еще и английскому языку.

Всегда, как бы трудно ни оборачивалась моя жизнь, закон неизменно был на моей стороне. Не перестаю восхищаться, как можно все учесть! Когда человек здоров, он об этом не задумывается. А на моем примере видно, какое счастье, что в нашем обществе действует такая продуманная система социального обеспечения. В любой капиталистической стране я погибла бы, и неизвестно, что было бы с моей дочкой.

Я бесконечно благодарна Вам, дорогой Леонид Ильич, за теплую заботу о людях, особенно попавших в беду. Еще раз большое спасибо Вам, нашей родной партии, Советскому правительству от простого рабочего человека».

Нельзя без волнения читать эти искренние, от сердца идущие слова!

Суть советской демократии состоит в том, что советские люди сами строят свое общество, строят для себя и сами им управляют. Как подчеркивал В. И. Ленин, социализм живой, творческий, есть создание самих народных масс.

Советские люди хорошо понимают, что гарантируемые им права предполагают сознательное отношение и к обязанностям, что свободы неотделимы от гражданской ответственности, личные интересы — от коллективных и общественных. И чем глубже эта взаимосвязь, тем богаче и содержательнее наша демократия, тем полнее используется материальный и духовный потенциал общества, тем весомее вклад каждого в общее дело.

Империалистическим критиканам и их подголоскам, которые ищут в Советском Союзе людей, чьи права будто бы ущемлены, а свободы урезаны, мы отвечаем: не права, не свободы у вас на уме, господа, а стремление возвести клевету на наш советский строй, на нашу подлинно народную власть. Вы хотели бы отвлечь внимание миллионов и миллионов обездоленных граждан стран капитала, которым ваш строй отказывает даже в праве на труд, от реальных проблем, которые не решил и не сможет решить ваш эксплуататорский строй. Народ нашей страны знает подлинную цену вашему «раю», где ничтожное меньшинство владеет всем, а большинству отведена роль работать на это меньшинство и прислуживать ему. Нет, нас своими нападками вы не собьете с пути, избранного нами в октябре 1917 года!

Товарищи! Отличительной особенностью нынешней избирательной кампании является то, что она проходит в ответственный момент в жизни партии и государства. Страна вступила в последний, завершающий год пятилетки, в год активной подготовки к XXVI съезду КПСС.

Всех нас радует, что подготовка к выборам повсеместно вызвала высокий подъем политической и трудовой активности масс, что предвыборные собрания и другие мероприятия проводятся не только как смотр наших достижений, но и носят по-настоящему деловой характер. На них идет откровенный, принципиальный и взыскательный разговор о важнейших вопросах нашей жизни, об имеющихся трудностях нашего роста и путях их преодоления, об огромных резервах социалистического строя.

От предыдущих выборов в Верховный Совет РСФСР нас отделяет менее пяти лет. По времени это сравнительно небольшой срок. Однако по насыщенности событиями поистине исторического значения он, бесспорно, займет особое место в истории нашей Родины. Мы вновь и вновь возвращаемся к тем незабываемым дням, когда проходил XXV съезд КПСС, принималась новая Конституция СССР, праздновалось 60-летие Великой Октябрьской социалистической революции. Каждое из этих выдающихся событий наложило свой неизгладимый отпечаток на всю общественно-политическую жизнь в стране и в мире.

Напряженная борьба за претворение в жизнь решений XXV съезда КПСС — вот что определяло содержание всей деятельности партии и советского народа в этот период. Эта беспримерная по своему динамизму и размаху работа дает зримые и впечатляющие результаты. Мы значительно продвинулись вперед в развитии производительных сил общества. На новую ступень — в количественном и качественном отношении — поднялась экономика, окрепло оборонное могущество Советского государства. Дальнейшее развитие получили наука и культура. Неуклонно повышается материальный и духовный уровень жизни трудящихся.

За четыре года получено национального дохода на 323 миллиарда рублей больше по сравнению с соответствующим периодом девятой пятилетки. За этот же период построено около тысячи новых крупных промышленных предприятий. Создаются мощные территориально-производственные комплексы. Ударными темпами сооружается Байкало-Амурская магистраль. Вводятся в строй новые энергетические мощности.

Общий объем промышленного производства увеличился по сравнению с 1971—1974 годами более чем на одну треть. Совершенствуются качественные показатели, структура производства. Ускоренными темпами развиваются отрасли, определяющие судьбу технического прогресса.

В минувшие годы Коммунистическая партия и Советское правительство проявляли неослабную заботу о дальнейшем подъеме сельского хозяйства. Долговременную комплексную программу его развития разработал июльский (1978 года) Пленум ЦК КПСС.

Партия поставила и последовательно решает задачу превращения сельского хозяйства в высокоразвитую и высокоэффективную отрасль социалистической экономики. В эту отрасль направляются крупные капиталовложения. Увеличивается поток машин и механизмов, удобрений и химических средств защиты растений. Энерговооруженность сельскохозяйственного труда возросла с начала пятилетки в 1,4 раза.

Особую проверку на прочность наша аграрная политика проходит в тяжелые для сельского хозяйства годы. В такие, например, как прошлый, 1979 год. Но даже в этом, крайне трудном для нас году было собрано 179 миллионов тонн зерна.

Сейчас, как вы знаете, кое-кто на Западе цинично подсчитывает, насколько ухудшится в СССР положение с продовольствием в результате отказа Соединенных Штатов продавать нам зерно. Таким путем хотят оказать своего рода давление на Советский Союз и даже, как заявляют некоторые западные советологи, заставить нашу страну изменить свой внешнеполитический курс. Это, конечно, тщетные потуги. Всем этим политикам, потерявшим чувство меры и реальности, справедливо ответил Леонид Ильич Брежнев. Он сказал:

«Разумеется, эти действия администрации США отнюдь не нанесут нам того ущерба, на который явно рассчитывают их инициаторы. Циничные выкладки об «ухудшении» положения с продовольствием в Советском Союзе в результате отказа Соединенных Штатов продавать нам зерно построены на вздорных представлениях о нашем экономическом потенциале. Советский народ располагает достаточными возможностями, чтобы жить и трудиться спокойно, выполнять намеченные планы, повышать свое благосостояние» [234].

Мы последовательно, шаг за шагом, идем намеченным курсом, направленным на более полное удовлетворение материальных и духовных потребностей трудящихся. Никакой экономический шантаж наших противников не столкнет нас с этого пути. Силенок у них не хватит.

Советские люди по праву гордятся успехами в коммунистическом строительстве. Ведь все достигнутое — это результат их самоотверженного и вдохновенного труда, труда рабочего класса, колхозного крестьянства, народной интеллигенции.

Весомый вклад в развитие экономики, науки и культуры вносят трудящиеся Москвы. Промышленность города досрочно, 26 декабря, выполнила Государственный план 1979 года по объему реализации продукции и выпуску большинства важнейших видов изделий. С опережением выполняются задания десятой пятилетки по темпам роста объема производства и производительности труда.

За четыре года пятилетки достигнут значительный прогресс во всех областях хозяйственного и культурного строительства, сделан крупный шаг вперед в деле превращения столицы в образцовый коммунистический город.

Мне приятно сообщить, что по итогам социалистического соревнования за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение Государственного плана экономического и социального развития в 1979 году город Москва решением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ признан победителем и награжден переходящим Красным знаменем.

Со времени Великого почина и до наших дней трудовая инициатива москвичей нередко служила и служит образцом, на который равняется вся страна. Передовики производства Москвы и Ленинграда первыми выступили с призывом ознаменовать 110-ю годовщину со дня рождения В. И. Ленина выполнением личных пятилетних заданий. Эта инициатива получила повсеместно широкую поддержку. По примеру москвичей трудящиеся нашей Родины выйдут 19 апреля на Ленинский коммунистический субботник.

За всем этим стоит героический труд москвичей, целенаправленная работа Московской городской партийной организации — испытанного передового отряда нашей партии.

Не скрою, товарищи, мне как вашему кандидату в депутаты сегодня особенно приятно было слышать о делах и успехах трудящихся Куйбышевского района — одного из крупнейших районов Москвы. Вам, куйбышевцам, выпала особая честь и особая ответственность. Ваш район носит имя замечательного коммуниста, одного из учеников и ближайших соратников В. И. Ленина — Валериана Владимировича Куйбышева. Кипучая многогранная деятельность этого профессионального революционера, видного политического руководителя Красной Армии, крупнейшего организатора государственного и хозяйственного строительства в нашей стране и сегодня является образцом служения делу борьбы за коммунизм. Высокая требовательность к себе и другим, ответственность за порученное дело, непримиримость в отношении любых проявлений нерадивости, бесхозяйственности, равнодушия к нуждам и запросам трудящихся — вот качества, отличавшие В. В. Куйбышева. Они, эти качества, и сегодня остаются необходимыми для каждого партийного, государственного, хозяйственного, советского руководителя.

На примере развития вашего района наглядно видны основные тенденции социально-экономического развития города.

В едином ритме с промышленностью Москвы в районе из года в год выполняются и перевыполняются государственные плановые задания. За четыре года увеличение объема промышленного производства и рост производительности труда превысили показатели, запланированные на конец пятилетки. Практически весь прирост производства промышленной продукции получен за счет повышения производительности труда.

Большой объем работы выполнен строителями. Усиленно ведутся техническое переоснащение заводов и фабрик, комплексная механизация и автоматизация производства. За последние четыре года, по существу, обновился каждый пятый цех и участок. Повысились технический уровень, надежность и долговечность выпускаемой продукции. Более трехсот изделий отмечены государственным Знаком качества. Широко развернулась борьба за экономию и бережливость на всех участках производства, на каждом рабочем месте.

Немало сделано и в решении социально-бытовых вопросов. С начала пятилетки более 42 тысяч человек справили в районе новоселье. Полностью решена проблема с детскими садами и яслями. Значительная работа проведена по благоустройству.

Трудно поверить, что всего лишь 18—20 лет назад большую часть территории района занимали пригородные деревни — Черкизово, Колошино, Гольяново и Черницыно.

Сегодня здесь расположено около 60 промышленных предприятий, большое количество строительно-монтажных, транспортных организаций, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро. Среди них известные всей стране объединения «Московский электроламповый завод», «Красный богатырь», «Электрозавод» имени Куйбышева, шелковый комбинат имени Щербакова и другие.

В районе немало замечательных трудовых коллективов, где действительно есть чему поучиться. Многие цехи, отделы, участки добились права называться коллективами коммунистического труда и коллективами высокой культуры производства. Почетное звание «Образцовое предприятие» присвоено заводу «Хроматрон» и швейному объединению «Сокол».

За последние годы ряд предприятий и организаций района награжден правительственными наградами, переходящими Красными знаменами, занесен на Всесоюзную доску почета на ВДНХ СССР. Пожелаем же им и впредь высоко нести звание правофланговых социалистического соревнования, приумножать ряды передовых предприятий столицы!

Несомненным успехом трудовых коллективов является третье место, присужденное Куйбышевскому району по итогам соревнования москвичей в четвертом квартале 1979 года. От души поздравляю вас, товарищи, с этой высокой оценкой!

Пользуясь случаем, не могу не сказать добрые слова в адрес знатных людей района. Гордостью рабочего класса столицы являются: Герой Социалистического Труда, слесарь объединения «Московский электроламповый завод» Евгений Александрович Власов; кавалер ордена Ленина, токарь объединения «Электрозавод» имени Куйбышева Александр Михайлович Горбунов; ткачихи шелкового комбината имени Щербакова Герой Социалистического Труда Мария Дмитриевна Полещук и лауреат Государственной премии Валентина Андреевна Боброва; лауреат Государственной премии, токарь завода автотракторного электрооборудования № 1 Валентин Сергеевич Смирнов, которые уже давно выполнили свои личные пятилетки.

Трудовой и нравственный пример таких людей — наше бесценное богатство. Честь им и слава!

Товарищи! Сегодня, по завершении четырех лет пятилетки, мы имеем все основания сказать, что задачи, выдвинутые XXV съездом КПСС в области внутренней политики, в целом осуществляются успешно. Это свидетельствует о том, что курс, проводимый партией и государством,— правильный.

Наши завоевания неоспоримы. Однако не в традициях Коммунистической партии и советского народа успокаиваться на достигнутом. Партия учит нас самокритично относиться к работе, требовательно и объективно анализировать итоги общественного развития, оценивать их с учетом растущих возможностей. Именно в этом — один из источников силы нашей партии, социалистического строя!

Умение четко видеть перспективу, намечать наиболее эффективные пути движения к новым высотам, определять формы и методы преодоления трудностей — все это воплощают в себе решения ноябрьского (1979 года) Пленума ЦК КПСС.

В речи Леонида Ильича Брежнева определены ключевые проблемы экономического роста, требующие концентрации усилий партийных, советских и хозяйственных органов, всех трудящихся. В ней глубоко и всесторонне проанализированы причины имеющихся недостатков и упущений, остро поставлен вопрос о персональной ответственности руководителей министерств, ведомств и предприятий за устранение напряженности на некоторых участках народного хозяйства. Это конкретная программа действий.

Для всех нас нет задачи более актуальной и важной, чем успешное выполнение плана текущего года. Как известно, 1980 год — не только завершающий год десятой пятилетки, но и отправной рубеж, с которого начнется пятилетка следующая.

Сейчас в стране все шире развертывается всенародное соревнование за успешное выполнение планов текущего года и пятилетки в целом, за достойную встречу 110-й годовщины со дня рождения В. И. Ленина. Наш народ делом отвечает на призыв партии превратить 1980 год в год ударной работы, работы по-ленински.

Успех будет зависеть от того, насколько удастся на каждом участке народного хозяйства создать обстановку высокой требовательности, организованности, творческого подхода и высокой ответственности. Нельзя мириться с потерями рабочего времени, смотреть сквозь пальцы на факты нарушения трудовой, технологической, исполнительской и плановой дисциплины.

Известно, что еще в первые годы Советской власти В. И. Ленин прямо связывал успехи социалистического строительства со строгой дисциплиной труда. «Надо,— подчеркивал он,— пролетарскую трудовую дисциплину довести до самой высокой степени напряжения, и тогда мы будем непобедимы» [235].

В современных условиях вопросы укрепления дисциплины становятся одним из решающих факторов ускоренного роста общественного производства. Большое значение в этой связи имеет постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве». Выполнение этого постановления должно стать делом всех трудящихся, каждого коллектива.

Обязанность трудиться честно, добросовестно, с полной отдачей сил — норма нашей жизни, ее важнейший нравственный принцип. Партия добивается высокой организованности и дисциплины, одинаковой для всех.

Товарищи! Решающим звеном в осуществлении экономической стратегии партии, как это подчеркивалось на XXV съезде КПСС, является дальнейшее совершенствование управления экономикой. Такая постановка вопроса обусловлена возросшими масштабами производства, усложнившимися экономическими связями, современным этапом научно-технической революции. Она вызвана требованиями интенсивного роста экономики на основе более полного и глубокого использования законов общественного развития, возможностей социалистической плановой системы, устранения «узких мест» и нерешенных проблем.

Как известно, партия и правительство разработали крупные мероприятия по дальнейшему улучшению планирования и работы всего хозяйственного механизма.

Осуществление разработанной программы представляет собой важную хозяйственно-политическую задачу, решение которой потребует усилий всех партийных, советских и хозяйственных органов, каждого коммуниста, всех трудящихся. Речь идет не только о перестройке собственно хозяйственного механизма, но и в значительной степени о перестройке экономического мышления, о коренном улучшении стиля работы аппарата управления. Стиль деятельности кадров, их личные качества сегодня все в большей мере становятся производительной силой, материализуются в результатах производства и воспитания. Партия ориентирует на ленинский стиль работы. А это значит — относиться ко всему делу руководства и управления прежде всего как к науке и искусству, которыми надо овладевать постоянно, всесторонне и досконально.

Исключительное значение приобретает умение проявлять инициативу, брать на себя решение вопросов и отвечать за эти решения, не надеяться на мелочную опеку. Надо до конца изжить из практики хозяйственного руководства перестраховку и волокиту, черствость и чванливость, попытки переложить ответственность на чужие плечи, прикрыть щитом «объективных причин» собственную инертность и расхлябанность, неповоротливость и неоперативность.

Одним из проверенных средств проведения в жизнь политики КПСС, совершенствования деятельности партийного и государственного аппарата, воспитания кадров стали контроль и проверка исполнения. С полным основанием можно сказать, что состояние контроля и проверки исполнения в решающей мере определяет эффективность и качество руководства и управления. Именно бесконтрольность приводит к тому, что порой хорошие решения остаются невыполненными, начатые дела оказываются брошенными на полпути. Неудачи нас постигают всякий раз, когда ослабляется проверка исполнения, переоценивается сила бумаги, снижается требовательность.

Хотелось бы особо подчеркнуть, что современный уровень управления требует утверждения в работе советских, хозяйственных органов такого стиля, который предполагает непримиримую борьбу с бюрократизмом, с попытками подменить живое дело бумаготворчеством, практическую работу — заседаниями ради заседаний.

Надо сказать, что за годы Советской власти немало сделано по искоренению, доставшихся нам в наследство формально-бюрократических методов в работе аппарата государственных и хозяйственных органов. Всемерное развитие социалистической демократии, привлечение десятков миллионов трудящихся к управлению государством создали объективные предпосылки для полной и окончательной ликвидации бюрократизма. Однако зло это, к сожалению, живуче.

Л. И. Брежнев говорил по этому поводу: «…чем труднее бюрократу ужиться в нашем обществе, тем искуснее он приспосабливается, принимает новое обличье. Суть же остается прежняя — принесение существа дела в жертву форме, забвение интересов государства, общества, людей ради интересов ведомственных и местнических» [236].

Товарищи! Мне приходилось не раз говорить о том, насколько важна для изучения интересов и запросов советских людей, для укрепления связей с массами работа с письмами и устными обращениями граждан. Дело это поистине государственное и общепартийное. Центральный Комитет нашей партии проявляет неустанную заботу о том, чтобы каждый советский человек мог ощущать свою причастность к государственным делам, был уверен в том, что его мнение, его голос будут услышаны и учтены при выработке больших и малых решений.

Много писем поступает и в ЦК КПСС. Их авторы высказывают добрые советы и пожелания, деловые предложения и замечания. Они помогают лучше судить об эффективности работы партийных, советских, хозяйственных органов и общественных организаций, яснее видеть недостатки и пути их устранения. В этих письмах звучит голос настоящих хозяев своей страны, для которых нет ничего выше заботы о процветании Родины. Особенно радует увеличение числа писем, в которых поднимаются проблемы, дающие новые творческие импульсы для решения важнейших вопросов коммунистического строительства. Мнения и предложения трудящихся находят отражение во многих постановлениях ЦК КПСС.

Известно, что судьбу любого дела решают люди. И сегодня на первый план все более и более выдвигается умение работать с людьми, вести их за собой. Без этого невозможно быть хорошим, настоящим руководителем. Такое искусство от рождения не дается, ему надо учиться. Однако никакое знание педагогики и психологии не заменит того, что называется душевными качествами, умением откликнуться и на человеческую радость, и на человеческую боль. Иногда эти качества называют повышенным коэффициентом человечности. По-моему, очень хорошо сказано!

Вместе с тем демократизм в формах и методах руководства предполагает принципиальность, непримиримость к недостаткам. Только при таком сочетании в коллективе создается нужный микроклимат, обеспечиваются его повышенный жизненный тонус, сплоченность и работоспособность.

Товарищи! Весь наш труд, все наши помыслы устремлены к обеспечению советскому народу, нашему социалистическому государству прочного мира и процветания. Желать мира себе — значит желать его также своим союзникам и друзьям, своим партнерам по договорам и соглашениям. Добиваться прогресса для советских людей — значит признавать право на благополучие и прогресс других народов, готовность учитывать их законные интересы.

Опыт 70-х годов доказывает, что нет и не может быть иного пути к надежному, стабильному миру, кроме последовательного претворения в дела принципов мирного сосуществования государств, их надежной безопасности независимо от принадлежности к различным системам, независимо от их величины и могущества. Для нашей партии и государства нет вопроса, чему отдать предпочтение во внешней политике. Выбор в пользу политики разрядки и сотрудничества сделан нами давно, исходя из твердого убеждения, что разумной альтернативы этому просто не существует. И Советский Союз ни на йоту не отклонился от этого курса.

За последнее время, как вам, товарищи, известно, международная обстановка заметно осложнилась. Реакционные империалистические силы вознамерились ознаменовать вступление человечества в новое десятилетие яростными атаками на сами устои мирного сосуществования. Их не устраивают те глубокие перемены, которые совершаются на нашей планете. Их страшит упрочение позиций социализма, нарастание процессов социального и национального освобождения, укрепление независимости государств. Реакция ищет способы повлиять на ход событий, обратить такое развитие вспять и с этой целью провоцирует конфликты, нагнетает напряженность, бряцает оружием.

Не впервые народы сталкиваются с попытками эксплуататорских классов остановить поступательный ход истории. Не впервые империализм старается утвердить себя в качестве самозваного арбитра чужих судеб. Не получилось это прежде, не выйдет это и теперь. Человечество будет двигаться дальше по своим законам, а не по тем, которые хотели бы ему продиктовать из Вашингтона и некоторых других империалистических центров.

Прошедшие годы ознаменованы крупными успехами ленинской внешней политики КПСС и Советского государства. Они убедительно свидетельствуют о реалистичности Программы мира, разработанной XXIV и XXV съездами партии, обоснованности поставленных в ней задач.

Социалистическое содружество стало самой динамичной, стабильной силой, плодотворно воздействующей на все происходящее в мире.

Событием исторического значения стало появление группы новых государств, избравших путь социализма. Успешно развивается единый социалистический Вьетнам. Приверженность социалистическим идеалам провозгласил Лаос.

Кампучийский народ свергнул изуверский режим маоистских ставленников. Мы только что радушно принимали в Советском Союзе руководителей возрождающейся Кампучии.

Антиимпериалистические революции победили в Эфиопии и Анголе, Мозамбике и Афганистане. Свергнута шахская тирания в Иране. Сбросил продажную кровавую диктатуру народ Никарагуа.

В целом в политическом климате планеты произошли заметные позитивные сдвиги. Глубокие корни пустила разрядка напряженности. Окрепло понимание необходимости и возможности ограничения гонки вооружений и перехода к реальному разоружению. Подписание в июне прошлого года советско-американского Договора ОСВ-2 открывало путь к дальнейшим крупным шагам в этой важнейшей для судеб мира области, если бы, разумеется, договор вступил в силу и начал практически претворяться в жизнь.

Однако именно это меньше всего устраивало определенные круги в США и в некоторых других странах НАТО. Замыслы этих кругов шли в совершенно другом направлении. Им во что бы то ни стало нужна гонка вооружений, ибо все их расчеты связываются не с достижением согласия между государствами и упрочением международной безопасности, а с созданием напряженности в мире.

Вот и получается, что одной рукой правительство США поставило подпись под Договором ОСВ-2, под обязательством не добиваться военного превосходства, а другой рукой приналегло на все рычаги, чтобы заставить своих западноевропейских союзников принять новые американские ядерные ракеты, поглубже ввергнуть мир в водоворот гонки вооружений. Ради этого президент Картер объявил о введении в действие пятилетней милитаристской программы, призванной возродить и подкрепить мощью оружия претензию США на «лидирующую роль» в мире, линию на оголтелый гегемонизм.

Четкий марксистско-ленинский анализ обстановки, принципиальная оценка происков агрессивных империалистических кругов были даны недавно в ответах товарища Л. И. Брежнева на вопросы корреспондента газеты «Правда».

Администрация США и с ее подачи западная пропаганда утверждают, будто переход американцев к жесткому курсу есть ответ на мифическую «советскую военную угрозу» и на не менее мифический «советский экспансионизм» в Африке, Латинской Америке, на Ближнем и Среднем Востоке. Особенно усиленно обыгрывается тема советской военной помощи Афганистану, которая якобы нарушила стратегический баланс сил в районе, представляющем, по заявлениям американских руководителей, для США «жизненно важный интерес».

Все эти и подобные им утверждения лживы от начала до конца. Нет ни грана правды в заявлениях о том, что Советский Союз кому-то угрожает. Злонамеренны и фальшивы разглагольствования о планах СССР прибрать к рукам чужие природные богатства, источники нефти и сырья на Ближнем и Среднем Востоке, поставить под удар международные морские коммуникации. Картер и его советчики здесь явно пороха не выдумали. Они лишь повторяют вздорные вымыслы антисоветчиков прошлых времен. Их было немало, кто занимался наветами на нашу страну, на ленинскую Коммунистическую партию. Истина в конечном счете всегда одерживала верх.

Президент США в ряде недавних своих выступлений с циничной откровенностью признал, что с первого дня пребывания у власти он во главу угла поставил наращивание военной мощи. По его собственным словам, в оружии он видит главный американский козырь, решающий аргумент в обосновании претензий Вашингтона диктовать свою волю тем странам и даже целым регионам, на которые зарятся по тем или иным причинам — политическим, военным или экономическим — американские империалистические круги. Под нажимом США блок НАТО еще в мае 1978 года принял решение, которое обязывает его участников автоматически наращивать военные бюджеты вплоть до 2000 года.

При чем тут, спрашивается, Афганистан? Афганских событий, о которых столько шумит западная пропаганда, еще вообще не было в природе, когда США занялись созданием пресловутого «корпуса быстрого реагирования», то есть сил военных интервенций, когда они приступили к милитаризации Индийского океана, начали искать возможности своего военного проникновения в Персидский залив, что в конечном счете вылилось в сосредоточение в этом районе крупнейшей американской военно-морской группировки. Она до сих пор находится близ берегов Ирана и других мусульманских стран, держит их под прицелом.

«Если бы не было Афганистана,— подчеркнул товарищ Л. И. Брежнев,— то определенные круги в США, в НАТО наверняка нашли бы другой повод, чтобы обострить ситуацию в мире» [237]. Да, собственно, они и не скрывали этого. Достаточно вспомнить искусственно созданный «кризис» из-за надуманного присутствия на Кубе так называемой советской боевой части, или поднятый шум по поводу якобы возникшего превосходства СССР в оружии средней дальности в Европе, или наглые угрозы США расправиться с Ираном, если он не примет диктата Вашингтона.

Напряженность понадобилась влиятельным кругам США, и они, а не кто-либо другой, ее создали. Напряженность в мире понадобилась и лично президенту Картеру, который рассчитывает одержать победу над соперниками в президентской избирательной кампании на волне шовинизма и антикоммунистической истерии в Соединенных Штатах. Выборы — дело внутреннее каждой страны, но Картер занимается тем, что отбрасывает отношения между государствами на годы назад, он тащит мир в пучину «холодной войны», что является еще более авантюристичной затеей, чем это было при некоторых его предшественниках.

Показательно, кто подхваливает Картера за его «жесткость». Это разномастные диктаторские режимы, созданные и существующие по милости Вашингтона, реваншистское отребье, мечтающее о ревизии итогов второй мировой войны.

Жизнь все расставит на свои места. Отведет она подобающее место и тем, кто в США и других странах хотел бы взяться за неблагодарное занятие — учить жить других. Нет сомнений в том, что Картер и другие не преуспеют в своих стараниях переделать мир и населяющие его народы на свой манер. Сейчас другие времена, иное соотношение сил в мире.

В нынешней, сложной обстановке важно сохранить трезвую и спокойную голову. Агрессивные силы очень хотели бы вызвать нас на «ответную жесткость». Советский Союз сумеет постоять за свои интересы, за интересы наших союзников и друзей, и постоять как следует — убедительно и решительно. В этом ни у кого не должно быть сомнений. Но мы и впредь не отступим от завещанного нам ленинского генерального курса на мир и дружбу между народами, на исключение войн из жизни человечества. И сегодня мы повторяем, что связываем наши надежды и наши планы не с подчинением себе других народов, а с сотрудничеством с ними, с обеспечением посредством честных, равноправных переговоров политического решения существующих между государствами трудных проблем.

Семидесятые годы оставили народам хорошее наследство. Они оставили и поучительный опыт того, как нужно вести международные дела. От конструктивной политики всех правительств, и только от нее, зависит, будут ли использованы объективно существующие возможности для того, чтобы уже имеющиеся достижения были сохранены и приумножены. От имени Центрального Комитета нашей партии могу сказать: мы за такой конструктивный подход, мы за продолжение политики разрядки, мы за решение проблем не «с позиции силы» и не под угрозой силы, а с позиций разума. Этот курс зафиксирован в решениях съездов КПСС, он пользуется полной и единодушной поддержкой всего советского народа.

Товарищи! Советские люди идут навстречу выборам, исполненные оптимизма, уверенные в своем будущем, с ясным пониманием своей ответственности за судьбы мира и социализма.

В эти часы, проведенные вместе с вами, еще раз живо ощущаешь большой подъем, который характеризует настроение во всей необъятной нашей стране. Действительно, Советский Союз, как никогда прежде, располагает всем необходимым, чтобы плодотворно использовать огромные созидательные возможности развитого социалистического общества. Укрепление и дальнейшее процветание Советской Родины, благо и счастье людей труда, мир и безопасность на планете — таковы наши социальные цели. Они носят подлинно гуманный характер, целиком и полностью отвечают интересам народа, воодушевляют советских людей на выполнение предначертаний партии, решений XXV съезда КПСС.

Центральный Комитет КПСС твердо уверен, что советские люди, активно участвуя в выборах, единодушно отдадут свои голоса за кандидатов нерушимого блока коммунистов и беспартийных.

Позвольте, дорогие товарищи, еще раз от всей души поблагодарить вас за высокую честь и доверие, которые вы мне оказали. Заверяю вас и в вашем лице всех избирателей Куйбышевского округа, что я и впредь буду отдавать все свои силы, опыт и знания великому делу партии, делу народа.

Желаю вам, дорогие товарищи, доброго здоровья, счастья и благополучия каждой семье, новых свершений на благо нашей любимой Родины!

(Речь товарища К. У. Черненко была выслушана с большим вниманием и неоднократно прерывалась бурными, продолжительными аплодисментами.)

 

ЗА ЛЕНИНСКИЙ СТИЛЬ В ПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ

Из доклада
на Всесоюзном совещании
партийных работников
26 мая 1980 года

Товарищи!

Предыдущие всесоюзные совещания партийных работников проводились накануне съездов партии или вскоре после них. В этом есть своя закономерность и глубокий смысл: каждое из совещаний становилось важной вехой в определении и конкретизации задач, стоящих перед партийными работниками, отражало новую ступень как в работе с документами, так и по другим вопросам, с которыми приходится соприкасаться партийному аппарату в практической деятельности. В этом смысле и сегодняшнее наше совещание не является исключением.

Сейчас у нас главный вопрос — это подготовка к очередному, XXVI съезду КПСС. Именно с позиций подготовки к съезду сейчас должны измеряться все количественные и качественные стороны нашей работы, все мероприятия, которые будут проводиться в ближайшее время, каждое выступление партийного работника в печати, на собрании, пленуме или конференции. Вся жизнь первичных партийных организаций должна быть подчинена главному — с чем каждая из них, каждый трудовой коллектив, каждый коммунист придет к съезду, какой конкретный вклад внесет в общее дело партии.

Наша партия, следуя ленинским традициям, приносит на очередной свой съезд «проверенный, переработанный, подытоженный практический опыт» [238]. Коллективно выработанные решения предстоящего съезда осветят нам путь в восьмое десятилетие, определят новые рубежи в дальнейшем укреплении экономики развитого социализма и повышении благосостояния советских людей, вооружат нашу партию и народ величественной программой созидания на одиннадцатую пятилетку.

Товарищи!

Многие из присутствующих здесь помнят, что на первых всесоюзных совещаниях партийных работников, которые проводятся Центральным Комитетом с 1966 года, круг обсуждаемых проблем сводился в основном к наведению порядка в партийном хозяйстве, поиску единых требований в организации работы партийного аппарата, предложениям по разработке соответствующих правил и нормативных актов и т. д.

Сейчас мы рассматриваем более сложные задачи и подводим итоги более крупных мероприятий, которые проводятся в местных партийных организациях. Теперь мы знаем, какие потенциальные возможности, какие резервы были не использованы нами раньше и какой эффект дает разумное использование этих резервов. Думаю, что все присутствующие (и наши ветераны, и товарищи, начинающие работать в партийном аппарате) в полной мере представляют огромные перемены, происшедшие на этом важном участке партийной работы.

Сегодняшнее совещание — это третья встреча работников отделов партийных органов после XXV съезда партии. Так круто изменить содержание нашей работы и отношение к ней стало возможным потому, что на предыдущих совещаниях дважды за последние годы выступал Генеральный секретарь Центрального Комитета партии Л. И. Брежнев. ЦК КПСС принял целый ряд постановлений по вопросам работы аппарата. Именно такое внимательное отношение со стороны Политбюро и Секретариата Центрального Комитета партии дало возможность нам сравнительно быстро повысить уровень всей работы отделов, навести должный порядок в партийном хозяйстве. А это, в свою очередь, сказалось на общем улучшении внутрипартийной работы.

Разрешите мне от вашего имени выразить искреннюю благодарность Центральному Комитету партии, Политбюро ЦК за их постоянную и неустанную заботу и помощь в нашей работе.

Товарищи! Оглядываясь сегодня на пройденное, видишь, насколько динамичными, напряженными, полными важнейших и впечатляющих событий были четыре с лишним года, прошедшие после XXV съезда КПСС.

Недавно мы отметили две важнейшие исторические даты, празднование которых вылилось в мощную демонстрацию идейно-политической, интернациональной сплоченности советского народа, его верности идеалам коммунизма. Это 110-я годовщина со дня рождения В. И. Ленина и 35-летие со дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Чем дальше уходит время от тех дней, когда жил и творил В. И. Ленин, тем значительнее становятся его образ, его роль в истории человечества. Нет таких вопросов современной общественной жизни, которых бы не коснулась пытливая ленинская мысль. Нет ни одного участка государственного, партийного строительства, который бы не испытал на себе благотворное воздействие ленинизма.

Взять, например, работу партийного и государственного аппарата, вопросы управления. Если мы хотим глубоко и всесторонне познать эти проблемы, то мы должны обязательно прийти к Ленину. В его трудах, огромном теоретическом наследии находим мы ответы на все животрепещущие вопросы. Они питают стратегию и тактику нашей партии. В них заложены основы всех наших достижений в партийном и государственном строительстве.

Тридцать пять лет народы нашей страны заняты созидательным трудом в мирных условиях. В наш бурный и динамичный век — это, товарищи, величайшее благо. Этим мы обязаны самоотверженному труду советского народа, неутомимой и целеустремленной деятельности нашей славной Коммунистической партии, ее ленинскому Центральному Комитету. И как бы ни были сложны и противоречивы пути развития международной жизни, каким бы испытаниям ни подвергался курс на разрядку, наша партия твердо и уверенно отстаивает дело мира, ведет бескомпромиссную, решительную борьбу против новых поджигателей войны.

Время требует от всех партийных работников собранности, подтянутости во всех наших делах, строгой дисциплины, мобилизации имеющихся резервов. Мы обязаны всемерно крепить экономическое и оборонное могущество нашей страны, проявлять высокую бдительность и организованность.

Завершающий год десятой пятилетки открыл собой новое десятилетие — 80-е годы. Советские люди в истекший период добились новых высот в развитии экономики, науки и культуры. Но нам чужда самоуспокоенность. Мы твердо помним ленинский завет: не обольщаться достигнутым, идти непременно дальше, добиваться непременно большего.

Ноябрьский (1979 года) Пленум ЦК КПСС с принципиальных и критических позиций обсудил результаты развития народного хозяйства. С большевистской прямотой говорилось о недостатках, о дисциплине, об ответственности каждого за порученное дело. Этот Пленум явился важным этапом в развитии внутренней политики партии, в подходе к решению актуальных проблем. Его духом, идеями живут вся партия, весь советский народ.

Товарищи! Все свои победы и достижения советский народ неразрывно связывает с целеустремленной и многогранной деятельностью Коммунистической партии. Монолитное единство партии и народа, готовность советских людей выполнить все поставленные ею задачи — лучшее доказательство того, что политика партии является верной, ее генеральная линия — правильной.

За период после XXV съезда партия еще более выросла, возросла ее руководящая и направляющая роль, боеспособнее стали все ее звенья, активнее и инициативнее стали коммунисты. Партия окрепла, закалилась в борьбе за осуществление решений съезда, обогатилась опытом научного руководства обществом. В партии создана благоприятная морально-политическая и деловая обстановка. Огромная роль принадлежит в этом Центральному Комитету, его Политбюро.

Динамизм нашего общества, растущая масштабность коммунистического строительства диктуют необходимость повышения уровня партийного руководства. Прочной основой улучшения всей организаторской и политической деятельности партийных организаций является последовательное утверждение ленинского стиля работы.

Неуклонно следовать ленинскому стилю работы — это значит относиться ко всему делу руководства и управления прежде всего как к науке и искусству, которыми надо овладевать постоянно, всесторонне и досконально.

В. И. Ленин подчеркивал, что немыслимо успешно строить новую жизнь «без компетентности, управлять без полного знания, без знания науки управления» [239]. Эти ленинские положения и в наши дни сохраняют свою актуальность.

Партийная работа — творческое дело. Она заключает в себе представление о труде как о высоком долге перед партией и народом, перед обществом. В повседневной, будничной работе мы редко задумываемся над тем, что партийный работник посвящает борьбе за коммунистические идеалы не только свое рабочее время, но и всю свою жизнь. Истинное призвание, долг партийного работника — это служение народу.

Л. И. Брежнев на встрече с избирателями Бауманского округа столицы говорил: «Без неуклонного выполнения этого долга, без умения связать прочным приводным ремнем слова и дела нет и не может быть настоящего партийного и советского работника. Большое трудолюбие и дисциплина, требовательность к себе и неподкупная честность — вот основа его доброй репутации. И эту репутацию надо подтверждать всю жизнь и всей жизнью.

Авторитет работника, какой бы пост он ни занимал, не приходит извне. Он завоевывается личными усилиями, каждодневным трудом, реальными делами» [240].

Эти слова звучат, товарищи, как наказ каждому партийному работнику, облеченному высоким доверием партии и народа.

Последовательная реализация намеченной XXV съездом партии программы позволила поднять на качественно новую ступень деятельность партийного и государственного аппарата, всю систему управления советским обществом. Возрастание руководящей роли партии органически связано с творческим развитием ленинского стиля работы. Идеи и установки XXV съезда, решения последующих пленумов ЦК, доклады и выступления Л. И. Брежнева обогатили внутреннюю жизнь партийных организаций, внесли много нового в стиль, формы и методы работы партийного аппарата. Сегодня сильнее, чем когда-либо прежде, в партийной работе ощущается дух творчества, строгой взыскательности, высокой организованности и деловитости.

Сегодня от партийного работника требуется не только умение дать толковое указание, что делать, но и разъяснить, показать, как конкретно вести дело, каковы наиболее близкие пути к решению того или иного вопроса.

За период после съезда дальнейшее развитие получили ленинские традиции в деятельности партийного аппарата. Его работа в современных условиях характеризуется многогранностью, разнообразием форм, богатством содержания.

Центральный Комитет КПСС в последние годы осуществил целый комплекс мер, которые обеспечили повышение организованности, дисциплины, культуры в работе аппарата, способствовали усилению его влияния на деятельность партийных организаций.

Например, в постановлениях ЦК КПСС, принятых после XXV съезда по отчетам ЦК Компартий Грузии, Киргизии, Туркменистана, Краснодарского крайкома, Башкирского, Карагандинского и Удмуртского обкомов партии, самое пристальное внимание было уделено стилю, формам и методам работы аппарата, ее эффективности.

Центральный Комитет партии принял ряд мер по организационному укреплению партийного аппарата на местах. Созданы новые партийные комитеты, образованы некоторые отделы и секторы в ряде ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, укреплены горкомы и райкомы партии.

Значительно улучшилось информирование партийных комитетов как по вопросам партийной жизни, так и по международным проблемам.

Заметно возросло техническое оснащение партийного аппарата. С одной стороны, это позволило сократить непроизводительные затраты времени, повысить оперативность прохождения партийных документов, с другой — значительно улучшить культуру и качество работы аппарата.

Словом, товарищи, партийному аппарату за последние годы созданы необходимые условия для эффективной и плодотворной деятельности. В результате этого произошли положительные изменения в содержании, формах и методах его работы. Характерными стали творческий подход к решению сложных проблем общественно-политической жизни, четкость, слаженность и организованность.

Работников партийного аппарата сегодня отличают преданность своему делу, заинтересованное, я бы сказал, ревностное отношение к выполнению своих обязанностей, высокая принципиальность и требовательность.

Остановлюсь на некоторых направлениях нашей работы.

Первый вопрос. Одно из важнейших завещаний В. И. Ленина нашей партии — внимательное отношение к вопросам подбора, расстановки и воспитания кадров. И это ленинское требование всегда было и остается на первом плане во всей деятельности партии.

XXV съезд КПСС большое внимание уделил вопросам усиления работы с кадрами, особенно их воспитания. За прошедший период проделана значительная работа в этом направлении. Проводя в жизнь установку XXV съезда о необходимости совершенствования подготовки и переподготовки кадров, Центральный Комитет КПСС создал единое, качественно новое учебное заведение — Академию общественных наук при ЦК КПСС, а в ней — Институт повышения квалификации руководящих партийных и советских кадров, в котором уже прошли обучение работники многих подразделений партийного и государственного аппарата.

На более высокий уровень поднята организация учебы партийных работников и актива на местах. После съезда на курсах при высших партийных школах, а также при ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах партии прошли подготовку около 200 тысяч человек.

Уровень партийной работы в современных условиях требует от нас более внимательного отношения к воспитанию кадров. Нужно так организовать эту работу, чтобы партийные работники не отставали от жизни, не пытались решать вопросы вслепую, по старинке. Для этого необходимы их систематическое инструктирование, проверка и практическая помощь в работе.

Сейчас на местах создана система курсов, проводятся семинары и инструктивные совещания по различным вопросам. Это — положительное явление. Такие мероприятия нужны, они под силу каждому райкому, горкому, обкому партии. Необходимо повышать деловую квалификацию, расширять кругозор, постоянно овладевать политическими и научными знаниями.

В современных условиях решение каждодневных вопросов партийной работы требует все более глубокого подхода. Такой подход предполагает систематическую и последовательную учебу кадров, постоянное изучение ленинского теоретического наследия, практики коммунистического строительства, осмысления накопленного опыта. Чтобы успешно выполнять порученное дело, быть на уровне современных требований, каждый работник аппарата обязан обладать острым политическим чутьем, уметь быстро ориентироваться в постоянно возникающих вопросах.

Сегодня особый смысл приобретает творческий подход к делу. Он предполагает умение вовремя заменить устаревшее новым, отвечающим духу времени и возросшим задачам, внедрить рациональное, проверенное и подсказанное опытом.

Следует отметить, что некоторые партийные работники, побывав на семинарах или совещаниях, познакомившись с интересным опытом, в последующем слабо внедряют лучшие приемы в работе в силу бытующего объяснения: а мы так привыкли, мы так делали всегда. Другие считают, что положительный опыт, применяемый в других организациях, им не подходит. Третьи ждут дополнительных указаний, инструкций или специального решения по этому вопросу.

Забота о внедрении положительного опыта не может и не должна сводиться к пассивному ожиданию, когда появится тот или иной готовый образец. Задача состоит в том, чтобы мы настойчиво, целеустремленно искали и создавали положительные образцы на всех участках нашей деятельности.

Второй вопрос. Вполне закономерным итогом повышения уровня партийного руководства явилось улучшение работы с документами в самом широком смысле этого слова. Я не ошибусь, если скажу, что сейчас в большинстве партийных комитетов эта работа рассматривается как неотъемлемая составная часть всей их организаторской деятельности, активно влияет на совершенствование стиля работы партийного аппарата.

Закономерным является и то, что сложившаяся сейчас система работы с документами творчески развивается во всех звеньях партии. Эти проблемы систематически рассматриваются на заседаниях бюро и секретариатов, обсуждаются на научно-практических конференциях. После зональных совещаний, проведенных в 1978 году, почти половина обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик, многие горкомы и райкомы партии внесли изменения и дополнения в регламент работы аппарата, направленные на повышение качества работы с документами.

Жизнь подтверждает положение, что улучшение работы с документами существенно влияет на укрепление партийной и государственной дисциплины, повышение ответственности кадров, искоренение излишней заседательской суеты, бумаготворчества.

Среди многих направлений работы с документами одним из главных является вопрос подготовки партийных решений. Об этом мы подробно говорили на предыдущих совещаниях. Но с течением времени по мере усложнения стоящих задач этот участок приобретает все большую актуальность. В данном случае мне хотелось бы обратить ваше внимание на авторитет партийных решений, на их длительную жизнедеятельность.

Известно, с каким вниманием Владимир Ильич Ленин относился к подготовке партийных документов, к их содержанию, четкому и правильному оформлению. Наша партия неустанно следует ленинским заветам — всемерно поднимать авторитет партийных решений.

Ярким образцом для нас служат документы, принимаемые Центральным Комитетом нашей партии. В каждом из них — действительно научный, диалектический анализ фактов и явлений общественной жизни, опыт партийных органов, первичных партийных организаций. Постановления ЦК КПСС вооружают партию и народ ясной и четкой программой действия.

Так, после XXV съезда КПСС проблемы, поднятые съездом, были последовательно рассмотрены Политбюро и Секретариатом ЦК КПСС в плане практического их решения. В постановлениях ЦК предусматриваются сроки выполнения той или иной задачи, источники обеспечения, конкретные исполнители и т. д. Таким образом, выдвинутые съездом проблемы как бы накладывались на практические дела и воплощались в жизнь.

Все документы, вносимые на рассмотрение Политбюро и Секретариата ЦК, тщательно прорабатываются в отделах ЦК, а также согласовываются при необходимости с министерствами и ведомствами. Подготовка некоторых постановлений, имеющих принципиальное значение, возлагается на комиссии, состав которых утверждается Политбюро или Секретариатом ЦК. Все это предопределяет высокий авторитет и политическую значимость решений Центрального Комитета партии.

Однако далеко не везде и не всегда столь требовательно и принципиально подходят к подготовке партийных решений. Приходится вновь говорить, что некоторые постановления появляются в спешном порядке, механически переписываются из документов вышестоящих органов партии, слабо аргументированы, грешат абстрактностью, неконкретностью.

Поневоле задумываешься: не потому ли живучи обтекаемые формулировки, что они удобны как для их создателей (легче подготовить документ), так и для исполнителей (можно отчитаться общими фразами).

В свое время в одной из записок В. И. Ленин предлагал за лучший проект постановления выдавать премию, выплачивая ее после годичного испытания успехов сего постановления, притом в процентах успеха: сто процентов успеха — сто процентов премии, один процент успеха — один процент премии [241]. Как вы видите, Владимир Ильич со свойственной ему образностью связывал качество подготовки документов с эффективностью их воздействия, с их жизненностью.

Уже не раз говорилось о нецелесообразности принятия большого количества постановлений. Но на практике эта проблема далеко не везде решена.

В постановлениях ряда партийных комитетов излишне часто содержатся требования к первичным партийным организациям в обязательном порядке разработать те или иные мероприятия, обсудить на партийных собраниях, представить подробную информацию о проделанной работе. Неоправданная регламентация подчас не позволяет партийным организациям правильно сориентироваться в многочисленном потоке поступающих постановлений, выбрать оптимальный и эффективный способ их выполнения, найти главный вопрос. Это во многом снижает воздействие партийных решений и их авторитет.

Выражением диалектической взаимосвязи внутрипартийной демократии и дисциплины является сочетание коллективности руководства с персональной ответственностью и распорядительностью. Понятия эти неотделимы друг от друга. В. И. Ленин указывал: «…как коллегиальность необходима для обсуждения основных вопросов, так необходима и единоличная ответственность и единоличное распорядительство, чтобы не было волокиты, чтобы нельзя было уклоняться от ответственности» [242].

Знакомясь с документами Центрального Комитета партии последних лет, вы, по-видимому, обратили внимание на одну существенную деталь. В них наряду с наименованиями организаций, министерств и ведомств указываются фамилии руководителей, тех, кто несет персональную ответственность за реализацию поставленных задач. Такой подход становится все более характерным и для местных партийных организаций. И это правильно.

Как известно, В. И. Ленин учил не заседать без нужды и не растворять «в море безбрежной коллегиальности» решение дел очевидных, где достаточно воли и ответственности одного лица. К сожалению, эти требования не везде выполняются. Есть еще немало случаев, когда отдельные работники, вместо того чтобы самостоятельно решить тот или иной вопрос, вносят его в бюро или секретариат. Тем самым как бы пытаются переложить ответственность на коллегиальный орган, прикрыть свою нераспорядительность постановлением партийного комитета.

Такая практика нередко является и причиной того, что некоторые партийные комитеты планируют на заседание один-два вопроса, а фактически рассматривают в несколько раз больше.

Успех партийного руководства обеспечивается тогда, когда правильно выработанная программа действий умножается на то, что В. И. Ленин определял как «умение вести дело». Максимум деловитости, конкретности, оперативности, меньше общих фраз, ничего не дающих ни уму, ни сердцу, меньше прописных истин — так сегодня ставится вопрос перед каждым партийным работником.

Наша партия рассматривает деловитость прежде всего как четкий, высокоорганизованный процесс работы, при котором каждый работник аппарата хорошо знает свое дело, действует без суеты и спешки, планомерно и обдуманно.

ЦК КПСС последовательно добивается, чтобы высокая деловитость, практичность были присущи всем партийным органам.

Во многих партийных комитетах упорядочено проведение различного рода заседаний, совещаний. Установлено время их проведения, порядок вызова на них партийных, советских и хозяйственных работников. Вы помните, что эти вопросы и пути их решения мы обсуждали на предыдущих совещаниях. Сейчас многие партийные комитеты составляют единые календарные планы мероприятий партийных, советских и других организаций, регулируют сроки их проведения, состав приглашенных и т. д. Правда, это делается не везде. Не везде создана обстановка высокой требовательности. Иногда, наметив хорошие мероприятия, утвердив графики, определив сроки и т. д., работники аппарата в них не заглядывают и не контролируют. Получается, что планы существуют сами по себе, а работа идет сама по себе.

О деятельности аппарата судят еще порой по числу подготовленных вопросов и проведенных совещаний. Иногда бывает так: смотрят товарищи из вышестоящего органа поступающую к ним информацию и берут на карандаш — отреагировали на местах на то или иное постановление или нет. Если нет, то рекомендуют обсудить. А некоторые местные работники чутко улавливают такой подход и для страховки, на всякий случай «реагируют», причем не конкретным делом, а бумагой. Вот и стараются некоторые партийные комитеты обзавестись постановлениями на все случаи жизни.

Нельзя считать нормальным, когда так называемые текущие дела подолгу удерживают работников аппарата за письменными столами, возле телефонов, «не пускают» их в партийные организации.

Анализ показывает, что инструкторы некоторых партийных комитетов добрых три четверти рабочего времени заняты написанием различных документов, телефонными разговорами, подготовкой совещаний и заседаний. На работу же в партийных организациях и инструктирование актива остается всего несколько дней в месяц. Думается, что, если бы эти работники выехали на места, в партийные организации, они принесли бы больше пользы.

Леонид Ильич Брежнев в книге «Целина» так говорил по этому поводу: «Одного «кабинетного» руководства мало, надо постоянно общаться с народом, выезжать на места, видеть своими глазами и успехи, и возникающие трудности, а когда есть нужда, оперативно вмешиваться» [243]. Именно из этого, товарищи, и надо исходить в нашей практической работе.

Третий вопрос, на который я хотел обратить ваше внимание. Характерной особенностью деятельности Центрального Комитета КПСС за период после XXV съезда партии явилось дальнейшее усиление и совершенствование работы по контролю и проверке исполнения. Эти вопросы остро и по-деловому ставились на пленумах ЦК КПСС.

С принятием новой Конституции СССР в стране осуществляются меры по совершенствованию всей системы контрольной работы.

По данному вопросу принят ряд известных вам важных постановлений ЦК. На заседаниях Политбюро и Секретариата увеличилось количество вопросов, рассмотренных в порядке контроля за выполнением директив партии. Возросла роль отделов ЦК в организации проверки исполнения. Эти вопросы стали чаще изучаться с выездом на места, в отделах регулярно заслушиваются отчеты руководителей партийных, советских и хозяйственных органов.

Подход к организации этого важного дела стал более комплексным, претерпели изменения как формы контроля, так и содержание этой работы. Контроль приобрел подлинно ленинское, партийное звучание. Он превратился в одно из эффективных средств проведения в жизнь политики партии, совершенствования деятельности партийных и государственных органов, могучее средство воспитания кадров.

Усиление внимания ЦК КПСС к вопросам контроля положительно сказалось и на улучшении этой работы в местных партийных организациях.

Думается, что накопленный за последние годы богатый поучительный опыт требует, с одной стороны, своего теоретического осмысления и разработки, с другой — обобщения лучшей практики и выработки рекомендаций по организации контроля в различных звеньях партийного и государственного аппарата.

Жизнь все более настоятельно диктует необходимость дальнейшего развития и совершенствования контроля во всех областях общественной и производственной деятельности. Как указывалось на ноябрьском (1979 года) Пленуме ЦК КПСС, «задачи, которые стоят перед нами, требуют, в частности, усилить, ужесточить контроль за выполнением плановых заданий, принятых решений» [244].

Партия рассматривает контроль и проверку исполнения не как чрезвычайную меру, а как составную часть повседневной организаторской работы любого звена партийного аппарата. В условиях значительно возросших задач и масштабов нашей деятельности всякая неисполнительность оборачивается для общества неизмеримо большим ущербом как в материальном, так и в нравственном отношении. Требования ноябрьского (1979 года) Пленума ЦК КПСС об усилении, ужесточении контроля направлены своим острием против легковесного отношения к выполнению принятых решений, безответственности и формализма.

В практике еще немало примеров, когда партийные комитеты, министерства и ведомства принимают множество решений по одним и тем же вопросам, но не организуют активной работы по их выполнению, не добиваются реального улучшения дела.

В ЦК КПСС был рассмотрен вопрос «О состоянии контроля и проверки исполнения в Министерстве нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР». Как показало изучение, серьезные недостатки в развитии данной отрасли в текущем пятилетии являются в первую очередь результатом существенных упущений в организации и управлении производством, слабой эффективности контроля за выполнением директив партии и правительства, низкого уровня исполнительской дисциплины.

Вместо глубокого анализа состояния исполнительской дисциплины, принятия действенных мер по реализации решений директивных органов и собственных постановлений руководители министерства, его коллегия зачастую выносят повторные приказы и решения, дают новые поручения, а виновные в срыве установленных заданий остаются безнаказанными. Не устраняются первопричины тех недостатков, которые мешают успешно решать вопросы.

Контроль по-настоящему эффективен там, где проверки проводятся не от случая к случаю, а систематически и целенаправленно. Проверить исполнение решений — это прежде всего «докопаться» до сути, бережно, по крупицам собрать все положительное, поддержать у людей атмосферу уверенности, деловое, творческое настроение. Между тем контроль иногда сводится к регистрации упущений, промахов, к сбору отдельных фактов.

Некоторые партийные комитеты однозначно, я бы сказал, упрощенно понимают свою задачу усилить контроль. Крен в таких случаях делается на запрос из нижестоящих организаций многочисленных письменных отчетов и информаций. Немалая часть постановлений снимается с контроля без проверки фактического исполнения на местах.

Известная формулировка «в основном выполнено» служит часто основанием для списания документа в архив, хотя уверенности в полном и точном исполнении постановлений нет.

Вот и получается, что вроде и картотеки по контролю есть, и учет ведется, и документы с контроля регулярно снимаются, но положение дел не меняется. Значит, дело не только в форме и не столько в форме, сколько именно в содержании, целенаправленном решении вопросов.

В связи с этим хотелось бы обратить ваше внимание на следующее. Нередко, когда заходит речь об усилении работы на том или ином участке, выдвигаются вопросы об увеличении штатов. Но давайте по-серьезному, по-хозяйски оглянемся вокруг себя — все ли резервы мы в полной мере используем.

Почему бы время от времени не посмотреть на то, как используются работники отраслевых управлений и отделов исполкомов, насколько эффективна их работа. Не заняты ли они попросту сбором сводок, нужных и ненужных? Многие из этих работников, а это, как правило, высококвалифицированные специалисты, могли бы оказать партийным комитетам помощь в осуществлении контроля за выполнением решений. Одновременно можно было бы и познакомиться поближе с теми кадрами, которые у нас есть в советских органах.

С другой стороны, если бы нам удалось, а к этому надо всегда стремиться, сократить поток необязательных бумаг, снизить уровень бумаготворчества, это был бы весомый вклад в совершенствование работы аппарата. Эти меры помогли бы высвободить большое количество времени у руководителей, что дало бы им дополнительную возможность чаще бывать на местах, глубже работать над важными документами и перспективными вопросами.

Хотелось бы особо подчеркнуть необходимость координации работы по контролю и проверке исполнения. В условиях развитого социализма, когда дальнейшее развитие получает социалистическая демократия, советские люди все шире вовлекаются в управление делами общества, активно участвуют в том всеобщем учете и контроле, который В. И. Ленин называл одной из основ общественной жизни при социализме.

Всегда ли с максимальной эффективностью используются эти поистине огромные возможности, порожденные инициативой и творчеством масс? К сожалению, не везде и не всегда. Несогласованность в работе контролирующих органов приводит порой к многократным проверкам одних и тех же организаций, порождает бумаготворчество, одностороннее освещение деятельности трудовых коллективов, их руководителей, отрывает специалистов от конкретной работы. Польза от таких проверок, как правило, небольшая.

Многие партийные комитеты стремятся упорядочить эту работу, координировать и направлять все виды массового контроля. Это позволяет повысить его эффективность, поднять ответственность кадров за выполнение государственных планов и социалистических обязательств, принимаемых решений.

Вопрос четвертый. Хотелось бы, товарищи, остановиться на некоторых сторонах работы партийных органов в связи с курсом партии на комплексное решение назревших проблем управления экономикой.

Как известно, в соответствии с установками XXV съезда партии Центральный Комитет КПСС принял постановление о дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов. ЦК КПСС и Совет Министров СССР разработали также крупные мероприятия по улучшению планирования.

Партия рассматривает перестройку управления экономикой не только как крупную хозяйственную, но и политическую задачу. А следовательно, каждый партийный комитет, каждая партийная организация должны обеспечить проведение в жизнь разработанных мероприятий.

Последовательно утверждая партийный стиль работы во всех звеньях народного хозяйства, нам необходимо четко разграничивать функции партийных, государственных и хозяйственных органов. Это ленинское требование остается незыблемым в условиях развитого социализма. Сейчас оно приобретает особое звучание, так как отражает возросшую роль партийных комитетов прежде всего как органов политического руководства. «Задача заключается в том, чтобы правильно сочетать партийную работу с хозяйственным руководством. Это — искусство. И этому искусству в партийной работе надо учиться…» [245]

Надо прямо сказать, что этим искусством овладели еще не все партийные кадры. Встречается немало фактов администрирования, прямого вмешательства в оперативную и распорядительную деятельность аппарата управления советских и хозяйственных органов.

На заседания бюро и секретариатов партийных комитетов нередко выносятся такие вопросы, которые целесообразнее обсуждать советским органам. При рассмотрении отчетов хозяйственных руководителей часто упор делается лишь на сугубо производственные вопросы. Конечно, партийный комитет вправе их обсуждать. Все дело в том, с каких позиций проходит это обсуждение, на чем сосредоточивается внимание.

Ведь во многих случаях причиной хронического отставания, срыва планов являются недостаточная личная ответственность коммунистов-руководителей, низкая дисциплина, неумение организовать работу коллектива. И эти вопросы — вопросы стиля работы, имеющие самое прямое отношение к судьбе производственных планов,— зачастую не получают партийной оценки.

В адрес партийных органов идет большой поток писем, телеграмм и просьб об оказании помощи. «Просигнализировать», разумеется, легче, чем самому решать вопросы, порой действительно сложные, требующие немалой инициативы, предприимчивости.

ЦК КПСС постоянно указывает на необходимость повышения ответственности руководителей за порученное дело. Если текущие хозяйственные вопросы будут качественно и оперативно рассматриваться и решаться соответствующими министерствами, ведомствами, управлениями и организациями, тогда сократится и ненужная переписка.

А если добавить к этому, сколько специалистов разъезжает по всей стране и «проталкивает» тот или иной вопрос?! Все это приводит, с одной стороны, к большим ненужным расходам, а с другой — порождает порочный стиль деятельности тех или иных организаций.

И не всегда тому причиной объективные трудности, на которые принято ссылаться в таких случаях. В этом усматривается прежде всего попытка руководителей переложить ответственность за решение текущих хозяйственных дел на партийные органы, а также перестраховаться за возможные срывы в работе, скрыть свое неумение хозяйствовать эффективно.

Там, где забывают о борьбе с этим злом, там неизбежно дают себя знать бумаготворчество, формализм. Не потому ли порождается ведомственная разобщенность, несогласованность в работе ряда отраслей, допускаются изъяны в планировании, материально-техническом обеспечении?

У нас живуч еще бюрократизм в отдельных его неприглядных проявлениях. Современный бюрократ никогда не берет на себя ответственность, не ищет новых и смелых решений, во всех случаях жизни прикрывается инструкциями, приказами, распоряжениями сверху. Заботясь о своем благополучии, он не остановится перед корректировкой плана, приписками, прямым обманом государства и т. д.

В. И. Ленин указывал: «Борьба с таким злом может быть успешной лишь при громадной настойчивости в течение долгого ряда лет. Поэтому не приходить в отчаяние, а начинать работу снова и снова, возобновлять прерванное, испытывать разнообразные способы достижения цели» [246].

Партия считает необходимым вести борьбу с бюрократизмом всеми мерами — и организационными, и административными, и воспитательными.

Оказывая повседневное внимание совершенствованию работы аппарата советских и хозяйственных органов, в то же время надо внимательно проанализировать и практику работы партийных комитетов. Не секрет, что работники отделов нередко берут на себя функции хозяйственных руководителей, ведут обширную переписку по вопросам материально-технического снабжения, отгрузки и поставки продукции, сырья и т. д. И не случайно поэтому нередко упускаются из виду крупные экономические и социальные проблемы, перспективы развития, вопросы воспитания кадров, деятельности партийных организаций. Отдельные партийные работники постепенно свыкаются с таким стилем работы, более того, считают это вполне нормальным явлением.

Уместно вспомнить слова В. И. Ленина в этой связи: «Коммунисты у нас до сих пор еще мало умеют понять свою настоящую задачу управления: не «самим» стараться «все» делать, надрываясь и не успевая, берясь за 20 дел и не кончая ни одного, а проверять работу десятков и сотен помощников, налаживать проверку их работы снизу…» [247]

Система мер, намеченных ЦК КПСС и Советским правительством по перестройке хозяйственного механизма, требует коренного улучшения стиля работы аппарата управления, повышения ответственности кадров, неуклонного укрепления дисциплины на всех уровнях. Все это в то же время должно поднять роль и ответственность партийного аппарата, способствовать углублению его влияния на конкретных участках экономического, социального и культурного строительства.

Следующий, пятый вопрос. Говоря о стиле партийной работы, нельзя не подчеркнуть то особое значение, которое имеют тесные и неразрывные связи партии с массами. Именно эти связи, их всестороннее укрепление составляют сердцевину ленинского стиля руководства.

Это закономерно. Ведь наша партия существует для народа и в служении народу видит весь смысл своей деятельности. Она проявляет неустанную заботу о расширении и углублении социалистической демократии, о наиболее полном развертывании созидательного потенциала масс — решающей силы и подлинного творца истории. Иными словами, сам характер Коммунистической партии, ее цели и задачи, принципы жизни и деятельности предопределяют глубочайший демократизм стиля партийной работы.

Наша партия располагает богатым арсеналом испытанных временем форм живой и эффективной связи с массами.

К числу важнейших форм этой связи мы по праву относим письма и устные обращения трудящихся в партийные органы. Это — один из наиболее доверительных, а потому и наиболее ценных источников информации о «человеческих проблемах», о положении дел в различных областях социально-экономической, политической и духовной жизни нашего народа.

О значении этого источника информации убедительно говорит уже одно количество писем и устных заявлений трудящихся, поступающих в партийные комитеты. Назову лишь две цифры. За четыре года, прошедшие после XXV съезда партии, в Центральный Комитет КПСС поступило 2,5 миллиона писем. Свыше 73 тысяч человек принято в справочной-приемной ЦК КПСС. Это, как вы понимаете, немало.

Однако эти цифры еще не полностью раскрывают картину. Ведь авторы писем зачастую выражают не только личные взгляды, не только собственное мнение по тем или иным вопросам. Нередко они аккумулируют взгляды и мнения десятков и сотен людей — товарищей по работе, соседей по месту жительства и т. д.

Но главное, конечно, заключается не в количестве, а в самом существе писем и устных заявлений. И здесь я бы особо обратил внимание на общественно-политическую сторону вопроса. Речь идет о правах советских людей, записанных в Конституции СССР.

Действительно, о чем бы конкретно ни говорилось в письмах и заявлениях — о крыше над головой или о предложении, имеющем государственное значение,— все это так или иначе касается прав человека, их практической реализации.

Как известно, недавно Президиум Верховного Совета СССР внес изменения и дополнения в Указ «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан». Их основная цель состоит в том, чтобы служить дальнейшему укреплению социалистической законности и демократии, чтобы любое обоснованное предложение, заявление или жалоба рассматривались внимательно и по ним принимались справедливые решения. В этом суть вопроса.

Хотелось бы еще и еще раз подчеркнуть, что работа с письмами и прием граждан — это дело огромной политической важности.

Думаю, в этой связи будет полезно вспомнить слова М. И. Калинина, сказанные им на Всесоюзном совещании работников бюро жалоб РКИ. Обращаясь к участникам совещания, он говорил: «Я хочу вам пожелать, чтобы вы запомнили, что ваша работа есть одна из важнейших работ, несмотря на то, что на местах не все еще люди это понимают. Это первое. Во-вторых, вы должны помнить, что вы делаете огромное политическое дело. В-третьих, если где-либо можно изучить ленинизм, то это именно на вашей работе, это такое поприще, где человек каждый день решает жизненную проблему, а правильное решение жизненных проблем это и есть практическое проведение в жизнь марксизма-ленинизма» [248].

Какие простые и мудрые слова! Им уже без малого полвека, а насколько актуально звучат они и сегодня для всех тех, кто занимается работой с письмами.

Все вы, товарищи, хорошо знаете, какое большое внимание уделяет вопросам работы с письмами и устными обращениями трудящихся Центральный Комитет нашей партии. После XXV съезда партии, как известно, приняты постановления ЦК КПСС о дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся и улучшении приема граждан в партийных, советских и других организациях. Конкретизируя и развивая положения, выдвинутые съездом, они позволили поднять всю эту работу на новый уровень.

В Центральном Комитете партии работа по рассмотрению писем, анализу и обобщению поднимаемых в них вопросов ведется в неразрывной связи с решением текущих и перспективных задач экономического, социального и культурного строительства. Многие предложения, высказываемые авторами писем, используются при подготовке партийных и государственных решений, наиболее ценные советы и соображения рассматриваются в оперативном порядке, учитываются в повседневной практической работе.

За период после XXV съезда партии на основе анализа и обобщения писем трудящихся, изучения опыта работы с ними в Центральном Комитете партии было подготовлено в общей сложности свыше двухсот записок и других информационных материалов. Более ста из них разосланы членам Политбюро и секретарям ЦК КПСС, свыше восьмидесяти доложены секретарям ЦК. По ряду записок приняты постановления Политбюро, Секретариата ЦК КПСС.

Это — убедительное доказательство того, что письма трудящихся, как это подчеркивал В. И. Ленин, претворяются в политические решения высших органов нашей партии. Замечу при этом, что некоторые важные вопросы удалось поднять прежде всего благодаря предложениям, которые содержались в письмах и устных заявлениях.

Можно с удовлетворением отметить, что во многих партийных комитетах работа с письмами и прием граждан служат действенным средством изучения интересов и запросов советских людей. Они дают богатейший материал для постановки и решения актуальных вопросов хозяйственного и культурного строительства.

Заметно улучшилась практика рассмотрения писем, больше стало проявляться к ним живого, заинтересованного внимания, доброжелательности и чуткости. Партийные комитеты повысили требовательность к руководителям советских и хозяйственных органов за правильное и своевременное разрешение вопросов, поднимаемых в письмах и на личном приеме.

Все это — результат прежде всего целеустремленной организаторской и политической работы по выполнению решений XXV съезда партии, известных постановлений Центрального Комитета КПСС.

Давно ли еще обсуждение вопросов совершенствования работы с письмами на пленумах партийных комитетов было редкостью? Теперь это стало естественной потребностью. Например, за 1979 год и четыре месяца 1980 года эти вопросы рассматривались на 79 пленумах ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии. Регулярно обсуждаются они и на заседаниях бюро и секретариатов партийных комитетов.

Такой подход говорит о том, насколько возросло внимание к этим вопросам в целом в партии, что эта работа стала одним из важных направлений, составной частью организационно-политической деятельности партийных комитетов.

Однако и переоценивать этого не следует. Кое-где появилась, надо прямо сказать, какая-то успокоенность в этой работе. Некоторые товарищи, по-видимому, считают: мол, обсудили вопрос на пленуме, приняли решение — и можно к нему не возвращаться. Однако через некоторое время партийный комитет сталкивается с теми же недостатками, о которых говорилось на пленуме.

На какие вопросы в этой связи хотелось бы обратить особое внимание? Прежде всего следует со всей определенностью признать, что в работе с письмами нам не удалось полностью изжить проявления бюрократизма. Выступая на заседании Президиума Верховного Совета СССР 4 марта 1980 года, Л. И. Брежнев отмечал: «За последние годы многое сделано для улучшения работы с письмами. Но не до конца перевелись еще формализм, волокита, небрежное отношение к просьбам людей. Нередко из-за этого не удовлетворяются законные нужды трудящихся» [249].

Фактов на этот счет сегодня можно было бы привести немало. Такое отношение наносит политический и нравственный урон, вызывает обоснованное недовольство граждан.

Не встречая чуткого отношения к своим нуждам и запросам на месте, люди зачастую вынуждены обращаться в центральные организации и учреждения, совершать дальние поездки, добиваясь защиты своих прав в вышестоящих органах.

Недавно на пленуме Куйбышевского обкома партии кандидат в члены ЦК КПСС, Герой Социалистического Труда фрезеровщик завода имени М. В. Фрунзе Иван Павлович Кудинов говорил по этому поводу: «Мне не раз приходилось сталкиваться с такими фактами. Каждое такое письмо вызывало у меня двойственное чувство. С одной стороны, я доволен настойчивостью рабочих, которые готовы сделать все для того, чтобы искоренить недостатки.

С другой стороны, по вопросам, которые могут и должны решать местные органы, отрываются от дела люди, которые должны решать дела государственной важности. Неужели правительство должно заниматься вопросами починки крыш над нашими заводскими корпусами?»

По-моему, товарищи, очень правильно сказано. Если бы на местах действительно практически решали вопросы, то поток писем в центральные организации значительно бы сократился.

Как уже отмечалось, в последнее время содержание писем, направляемых в партийные органы, стало более разнообразным, расширился круг проблем, поднимаемых в них. Но в письмах трудящихся есть такие вопросы, которые мы должны, обязаны постоянно держать в поле зрения и активно влиять на их разрешение.

Это письма о фактах взяточничества, пьянства, аморального поведения, злоупотребления властью, разбазаривания народного добра, неправильного поведения руководителей и т. д. О такого рода письмах работники аппарата должны не только оперативно информировать руководство, но и принимать самые решительные меры к тому, чтобы подобные явления получали партийную оценку, виновные не оставались безнаказанными.

Имеются случаи повторных обращений в ЦК КПСС из некоторых областей и республик. Изучение показывает, что они вызваны, как правило, поверхностным, формальным рассмотрением писем граждан, а порой и преднамеренным искажением истины отдельными должностными лицами даже при ответах в ЦК.

Особо в этой связи хотелось бы обратить внимание на качество проверок жалоб и заявлений трудящихся. Еще нередки случаи, когда не вскрываются их истинные причины, не устанавливается персональная ответственность, допускаются беспринципность и либерализм в отношении должностных лиц. И совсем недопустима практика пересылки писем на рассмотрение тем работникам, действия которых обжалуются. Некоторые руководители встают на путь преследования подчиненных за критику, за сообщение сведений о недостатках в вышестоящие организации. Это совсем недопустимо.

Все это не только наносит серьезный ущерб делу воспитания кадров, но и в какой-то степени дает повод для отдельных высказываний о том, будто кое-кому дозволено безнаказанно нарушать наши советские законы и порядки.

Вот строки из письма, поступившего в ЦК КПСС. «Меня как коммуниста,— пишет автор,— возмущают и оскорбляют действия и методы руководства ректора института, который насаждает в жизни коллектива принцип: мол, «проучу» каждого, кто посмеет выступать против моей воли. Не отсюда ли рождаются нервозность, страх за свое место, приспособленчество, не в такой ли обстановке рождаются льстецы и подхалимы?

Мои хождения по разным инстанциям, волокита, а самое главное и страшное — это высказывания многих коллег по работе, что ничего не добьешься, не связывайся, он ведь ректор, у него вся власть в руках,— все это побудило меня обратиться к вам с письмом».

И вот два ответа по этому вопросу, поступившие из партийного комитета, куда это письмо было направлено для рассмотрения. В первом сообщалось, что обвинения в адрес ректора признаны необоснованными. Однако звучало это неубедительно. После вторичной просьбы внимательно разобраться в ЦК был прислан ответ (кстати, подписанный тем же ответственным работником, что и первый), в котором говорилось, что ректором института допущены нарушения порядка замещения вакантных должностей, что руководству института предложено устранить имевшие место нарушения и принести извинения автору письма, что с ректором проведена беседа.

Бывают случаи, когда присылают ответ в ЦК о том, что меры по письму приняты и автору сообщено. А через некоторое время, например, газета «Правда» или «Известия» выступает с фельетоном по этому же вопросу.

Подчас бывает так. Человек со справедливой просьбой или жалобой многократно обращается в различные инстанции, и все безрезультатно. Наконец на каком-то этапе вопрос решается положительно и, как говорится, «закрывается». А правильно ли это? А какое наказание понесли те, кто его своевременно не решил, кто вынудил человека обивать в роли просителя пороги различных учреждений, тратить попусту время и нервы? Думаю, что без ясного ответа на эти вопросы письмо или устное заявление снимать с контроля было бы неправильно.

Поражаешься порой огромному душевному благородству советского человека. Решили наконец его вопросы — и забыты причиненные обиды, волнения. Но мы с вами, товарищи, забывать о них не имеем никакого права.

Говоря о письмах трудящихся, мы часто вспоминаем, что В. И. Ленин называл их подлинными человеческими документами. Хотел бы в этой связи подчеркнуть, что и отношения к себе они требуют также подлинно человеческого. Именно так реагировал на письма рабочих, крестьян, солдат В. И. Ленин. Неизменно следовать этому немеркнущему образцу — святая обязанность каждого партийного работника, каждого руководителя, каждого коммуниста.

Товарищи! Мы находимся в преддверии XXVI съезда КПСС и одиннадцатой пятилетки, которые, несомненно, принесут новые победы советскому народу. У нас есть все основания уверенно смотреть в будущее.

Наш курс, как всегда,— это ленинский курс мирного созидания, и никому не удастся свернуть нас с этого пути. Залогом тому — испытанное руководство нашей ленинской партии, уверенно ведущей советский народ по пути коммунистического строительства.

(Доклад товарища К. У. Черненко был выслушан с большим вниманием и неоднократно прерывался аплодисментами.)

 

НАГРАДА ЗОВЕТ К НОВЫМ СВЕРШЕНИЯМ

Речь
на торжественном собрании,
посвященном вручению ордена Ленина
городу Челябинску
29 мая 1980 года

Дорогие товарищи!

На меня возложена почетная и очень приятная миссия — вручить сегодня городу Челябинску орден Ленина.

В этот торжественный и праздничный день позвольте, дорогие товарищи, по поручению Центрального Комитета нашей партии, Президиума Верховного Совета СССР и Советского правительства сердечно поздравить вас, всех трудящихся города с этой высокой и заслуженной наградой.

Сам факт награждения государственной наградой — это всегда большое и волнующее событие, идет ли речь о жизни одного человека, трудового коллектива или города. Ведь всякий раз он свидетельствует о всенародном признании заслуг тех, кто своими делами приумножает могущество, честь и славу нашей социалистической Отчизны.

Награждение же орденом, носящим имя великого Ленина, является событием поистине огромного значения. Это — высшая награда СССР. И быть удостоенным ее можно лишь за особо выдающиеся заслуги перед Советским государством и обществом. Так гласит статут ордена Ленина.

В замечательную летопись награжденных самой дорогой и почетной наградой Родины вписаны имена лучших сынов и дочерей советского народа. В нее занесены передовые предприятия, воинские части, города и области, края и республики. Отныне орден Ленина будет и на знамени, овеянном революционной, боевой и трудовой славой вашего города, города-труженика Челябинска.

Ваш город награжден в год 50-летия учреждения ордена Ленина. Между этими событиями существует глубокая символическая связь: как бы подводится итог пути, пройденного за 50 лет,— от первой пятилетки до десятой.

Как мы знаем, на долю города Челябинска выпало на этом пути немало суровых испытаний. И тем радостнее сознавать, что самоотверженный труд многих поколений челябинцев получил достойную оценку партии и народа.

Особый смысл и значение сегодняшнему событию придает и то, что орден Ленина вручается городу в год, когда советские люди, все прогрессивное человечество торжественно отметили 110-ю годовщину со дня рождения Владимира Ильича Ленина.

Проходит время. И с каждым прожитым годом мы все глубже осознаем величие ленинских идей, все явственнее ощущаем их влияние на судьбы мира, нашей страны, каждого советского человека, все ярче видим воплощение в жизнь ленинских предначертаний.

В. И. Ленин и сегодня остается участником всех наших дел и свершений. «Его учение,— говорил Л. И. Брежнев,— всегда будет призывом и руководством к действию, его жизненный подвиг — вдохновляющим примером для коммунистов, для миллионов людей» [250].

Нет такого уголка нашей необъятной Родины, которого не касались бы прозорливая ленинская мысль, его забота и внимание. С именем В. И. Ленина связаны подъем и бурный расцвет экономики Урала, в том числе и Челябинска. Их предопределили ленинский план ГОЭЛРО, ленинская идея создания Урало-Кузбасса. Отмечая гигантские запасы руды на Урале, В. И. Ленин писал: «Разработка этих естественных богатств приемами новейшей техники даст основу невиданного прогресса производительных сил» [251].

Наша партия все делала и делает для того, чтобы ленинские планы воплощались в жизнь. В разные годы Центральный Комитет направлял в помощь челябинским коммунистам многих выдающихся деятелей партии и государства. Немало сил, таланта, большевистской страстности вложили в дело социалистического строительства на Южном Урале Я. М. Свердлов и М. И. Калинин, К. Е. Ворошилов и Г. К. Орджоникидзе. Их имена бережно храпит благодарная память челябинцев.

Заглянем мысленно в не столь уже отдаленное прошлое. Ведь такое обращение всегда открывает возможность углубленного познания истории, позволяет полнее осмыслить день сегодняшний.

Вот некоторые штрихи к портрету Челябы начала XX века: «По своему внешнему виду город походит на большую деревню… Десять фабрик и заводов и четырнадцать церквей… Чисто рабочих — 233 человека. Наиболее крупные предприятия — паровая мельница, крупорушка, винокуренный завод…»

Неузнаваемо изменился за годы Советской власти весь облик некогда провинциального города. Вот несколько цифр для сравнения. В 1913 году предприятия Челябинска выпустили продукции на 5,5 миллиона рублей, а в 1979 году — на 5,2 миллиарда рублей. За год город потребляет электроэнергии в 6 раз больше, чем в 1913 году вся царская Россия.

Жилой фонд города в 1917 году составлял всего 120 тысяч квадратных метров. Это почти в 15 раз меньше того, что построено в Челябинске за четыре года десятой пятилетки. До революции 87 процентов населения Челябинска было неграмотным. В настоящее время 87 процентов трудящихся города имеют высшее или среднее (полное и неполное) образование.

Сегодняшний Челябинск с его более чем миллионным населением — один из крупнейших индустриальных и культурных центров страны. По объему выпускаемой продукции он входит в число первых десяти городов Советского Союза. Это — город науки и вузов, дворцов, музеев и театров, город спорта. Сердце радуется, когда знакомишься с его современными заводами и фабриками, учреждениями культуры, благоустроенными жилыми кварталами.

Города создают люди… Глядя на ваш город, невольно поражаешься той титанической силе, которая сумела всего лишь за несколько десятилетий совершить здесь поистине сказочные преобразования. И все это — результат творческой мысли и самоотверженного труда рабочих, инженеров, ученых, всех трудящихся, ведомых партией коммунистов!

У пролетарского поэта В. В. Маяковского есть такие строки: «Пускай нам общим памятником будет построенный в боях социализм». Сегодняшний Челябинск является живым воплощением построенного в нашей стране развитого социалистического общества. Это — рукотворный памятник его строителям, и прежде всего — героическому рабочему классу.

Товарищи! История Челябинска во многом похожа на историю десятков других наших городов. И все же он имеет свою особую и неповторимую судьбу. Его стремительный рывок в двадцатый век начался с трудового индустриального марша.

В прошлом году мы широко отметили 50-летие первого пятилетнего плана. Он стал символом революционного преобразования действительности, высоких темпов экономического роста, трудового подвига народа. Его успешное выполнение обеспечило создание прочного материального фундамента для строительства социалистического общества.

Сегодня мы с гордостью говорим о том, что в числе первых, кто закладывал этот незыблемый фундамент, были челябинцы. Именно Челябинску была предоставлена почетная и ответственная роль стать одним из основных форпостов индустриализации страны.

В эти годы в городе вошел в строй ряд предприятий новой, социалистической промышленности. С особым волнением и гордостью мы вспоминаем рождение Челябинского тракторного завода. Гигант социалистической индустрии, он явился важнейшей технической базой коллективизации сельского хозяйства. Его имя стоит в одном ряду с другими великими стройками тех незабываемых лет: Днепрогэсом и Магниткой, Уралмашем и Турксибом, Кузнецким металлургическим комбинатом и Горьковским автомобильным заводом. А известная всей стране марка ЧТЗ стала как бы символом мощи трактора, названного в народе «уральским богатырем».

2 июня 1933 года М. И. Калинин, прибывший на торжества в связи с пуском завода, подчеркивал, обращаясь к тракторостроителям: «Ваш завод стоит на виду… За вашей работой, как за успехами, так и за неполадками, будут следить во всем мире… Нужно… чтобы каждый человек, который работает на тракторном заводе, не только инженер или бригадир, но даже тот, кто подметает пол, чувствовал ответственность» [252].

Челябинские тракторостроители делом ответили на призыв обеспечить скорейшее освоение завода. 7 ноября 1933 года по Красной площади в Москве прошли первые советские гусеничные тракторы, а в марте 1940 года коллектив завода одержал замечательную победу: с его главного конвейера сошел стотысячный трактор. О таком количестве тракторов мечтал В. И. Ленин. Челябинцы воплотили ленинскую мечту в жизнь, показав всему миру, как уральские большевики умеют создавать могучую технику!

В горниле первых пятилеток формировались кадры строителей социализма, выковывался характер нового, советского человека. Вчерашние крестьяне, землекопы, чернорабочие становились квалифицированными специалистами, показывали образцы высокопроизводительного труда.

Сегодня, в этот торжественный день, отмечая большой вклад трудящихся города в индустриализацию страны, хочется сказать сердечные слова благодарности в адрес тех, кто своим трудом создавал основы экономического могущества нашей Родины.

Здесь, в этом зале, находятся убеленные сединами представители славной плеяды героев и ударников первых пятилеток… Это ваши, дорогие товарищи, мозолистые руки заложили первые камни в экономический фундамент социализма. И орден Ленина, который вручается сегодня городу,— это и ваша награда!

Товарищи! Никогда не изгладится в памяти народной трудовой подвиг челябинцев, совершенный ими в годы Великой Отечественной войны. В суровый час испытаний, когда над Родиной нависла смертельная опасность, Урал был превращен в становой хребет обороны страны, в могучий арсенал Красной Армии.

«Тыл — фронту!» Эти два коротких слова составляли суть и смысл жизни города военных лет. В кратчайшие сроки была осуществлена перестройка всего хозяйства на военный лад. В тяжелейших условиях обрели вторую жизнь почти 70 промышленных предприятий, эвакуированных из западных областей страны. Расширялись и вводились в строй новые мощности энергетики, металлургии, машиностроения. Непрерывно наращивался выпуск вооружения, боеприпасов, военного снаряжения. Для тружеников тыла передний край проходил у мартенов, у прокатных станов и конвейеров.

Можно с полным основанием сказать: через сердца народа проходила линия фронта.

В грозном сорок первом в Челябинске был получен, образно говоря, новый, необычный сплав. Его «компонентами» стали три крупных завода страны — Челябинский, Ленинградский и Харьковский. По сути дела, возник город в городе, и народ назвал его строгим и гордым именем Танкоград. Этот город не был обозначен ни на одной географической карте. Но о нем писали газеты военных лет, упоминалось в сводках Совинформбюро, рассказывается в «Истории Великой Отечественной войны Советского Союза».

Почти пятую часть танков, выпущенных в войну, дал фронту Танкоград.

Неувядаемой славой покрыли себя челябинские танки в сражениях под Москвой и на Волге, на Курской дуге и в ходе Берлинской операции. И дело не только в том, что в их создание была вложена блестящая техническая мысль. Эту славу создавали лучшие традиции питерского пролетариата, высокая культура точного машиностроения харьковчан, большой практический опыт челябинских тракторостроителей. И если эти качества танкоградцев помножить на их великую любовь к Родине и священную ненависть к врагу, лишь тогда можно до конца понять, что такое был челябинский Т-34.

Среди многих наград танкостроителей есть одна, особая. Это — орден Кутузова первой степени. «Орден Кутузова на знамени завода,— писала в 1945 году «Правда»,— означает, что наше государство приравнивает выдающуюся работу военных заводов в тылу к выигранному сражению на фронте».

В годы войны челябинский рабочий класс прошел суровую проверку на прочность. Слова «тысячник» и «ударная фронтовая бригада» стали знаменем героических трудовых будней города.

Но Челябинск не только ковал оружие. Как и вся страна, он послал на фронт своих лучших сыновей. Десятки тысяч челябинцев сражались в танковых бригадах, в «снежных батальонах», в десантных отрядах. Навечно вписаны в летопись славы боевые дела 63-й Челябинской добровольческой танковой бригады, 96-й танковой бригады имени Челябинского комсомола, многих других частей и соединений, сформированных в городе.

9 мая 1943 года, по старому русскому обычаю, челябинцы провожали на ратные подвиги бойцов Уральского добровольческого танкового корпуса. Сурово и проникновенно звучали слова наказа, которым напутствовали южноуральцы своих добровольцев:

«Родные наши сыны и братья, отцы и мужья!

Исстари повелось у нас на Урале: провожая на ратные дела своих сынов, уральцы давали им свой народный наказ. И никогда не отступали сыны Урала от наказа народа. Никогда не краснел и не стыдился Урал за дела сыновей своих. Никогда не позорили они вековую русскую славу.

Провожая и благословляя вас на битву с лютым врагом нашей Советской Родины, хотим и мы напутствовать вас своим наказом… Не забывайте: вы и ваши машины — это частица нас самих, это — наша кровь, наша старинная уральская добрая слава, наш огненный гнев к врагу».

Твердой, как уральский гранит, клятвой ответили танкисты на данный им наказ. От стен Орла до столицы Чехословакии пронесли они ее, приумножая славу седого Урала. Их легендарный Т-34 первым ворвался в Прагу и навечно застыл на гранитном постаменте как символ героического труда, воинской доблести, интернационализма и дружбы народов.

Чем дальше уходят от нас годы Великой Отечественной войны, тем ярче осознается величие ратного и трудового подвига, совершенного советским народом. Этот подвиг вошел в историю и не померкнет в веках.

Вся наша страна, трудящиеся братских стран социализма торжественно отметили 35-летие великой Победы. В этот светлый праздник мы склоняем головы и чтим память тех, кто в смертельной схватке с фашизмом отдал свою жизнь во имя чести, свободы и независимости Родины, во имя мира и социализма, во имя жизни на земле.

Особо следует сказать о славных женщинах-труженицах. Нелегкая ноша легла на их плечи — работать за себя и за тех, кто ушел на фронт. Выдержали! А какую чашу горя и скорби пришлось им испить в суровую военную годину?!

Земной вам поклон, наши дорогие женщины, за ваш трудовой подвиг, за вашу стойкость и мужество, за ваш огромный вклад в победу над врагом.

Здесь, в этом зале, присутствуют представители героического поколения челябинцев военных лет… Это их потом и кровью на фронте и в тылу ковалась победа.

Отмечая большой вклад трудящихся города в обеспечение разгрома немецко-фашистских захватчиков в Великой Отечественной войне, мы обращаем к вам, дорогие товарищи, слова глубочайшей признательности и сердечной благодарности. И орден Ленина, который вручается сегодня городу,— это и ваша награда! Честь и слава вам!

Товарищи! С особым удовлетворением хотелось бы отметить, что трудящиеся Челябинска и сегодня находятся на передовых рубежах коммунистического строительства. Они вносят весомый вклад в укрепление экономики страны, в осуществление планов десятой пятилетки, настойчиво проводят в жизнь решения XXV съезда КПСС.

За четыре года пятилетки сверх плана реализовано продукции на 128 миллионов рублей. Это, как вы понимаете, немало. И особенно радует, что весь прирост объемов производства получен за счет повышения производительности труда.

В городе почти на треть увеличились основные производственные фонды. Проведена большая работа по техническому перевооружению предприятий, обновлению номенклатуры выпускаемых изделий, повышению качества продукции. Заметно возросло производство товаров народного потребления.

Последовательно осуществляется социальная программа, предусмотренная перспективным планом развития города на 1975—1980 годы. Многое делается по превращению Челябинска в город высокой культуры производства и быта.

Как вы знаете, во Всероссийском социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение Государственного плана экономического и социального развития РСФСР на 1979 год Челябинск признан победителем и награжден переходящим Красным знаменем Совета Министров РСФСР и ВЦСПС. Это — заслуженная и достойная оценка!

Сегодняшний Челябинск — это целое созвездие предприятий, составляющих гордость советской индустрии. Многие из них по итогам 1979 года награждены переходящими Красными знаменами ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, занесены на Доску почета ВДНХ СССР. Приятно отметить, что заводы-ветераны и молодые стоят здесь в одном строю.

Продукция, сработанная руками потомков уральских умельцев, хорошо известна не только в нашей стране. Она направляется в 66 стран мира. А это не только убедительная аттестация челябинской марки, но и наглядная характеристика широты наших экономических связей. Это — наглядное подтверждение правоты ленинских слов: «Буржуазным странам надо торговать с Россией: они знают, что без тех или иных форм экономических взаимоотношений развал у них будет идти дальше, как он шел до сих пор…» [253]

Вы знаете, товарищи, что сегодня кое-кто за океаном пытается доказать обратное, разыгрывает новые вариации на старую тему применения «экономических санкций» по отношению к Советскому Союзу. Думаю, здесь будет уместным напомнить и другие ленинские слова: «Угроз мы видали достаточно, и притом более серьезных, чем угрозы торговца, который собирается хлопнуть дверью…

И если вам угодно, господа представители буржуазных государств, забавляться и… оповещать весь мир: «Мы Россию поставим в положение испытуемой», то мы еще посмотрим, кто кого. Мы уже испытывались, и испытывались не словами, не торговлей, не рублем, а дубьем» [254].

Конечно, заставить зарубежных «стратегов» изучать труды В. И. Ленина мы не можем. А вот лишний раз напомнить кое-кому уроки истории, по-видимому, следует. К слову, подобные уроки давали и трудящиеся Челябинска.

В свое время, например, некоторые западные фирмы пытались поставить нас в сложные условия, внезапно отказав в продаже стальных труб большого диаметра. И тогда свое веское слово сказали челябинские трубопрокатчики. Они в рекордно короткие сроки освоили производство наших, отечественных труб, доказав капиталистам, на что способны советские уральские рабочие.

Этот урок был преподан челябинцами более чем полтора десятка лет назад. С тех пор многое изменилось. Иным стал наш экономический и научно-технический потенциал, вырос и наш рабочий класс. Ему сегодня по плечу решать и не такие задачи.

Именно рабочий класс, составляющий, по образному выражению Маркса, основной костяк народа, играет ведущую и все более возрастающую роль в коммунистическом строительстве. Он является главной преобразующей силой во всех областях общественного развития, будь то производство материальных ценностей, идеология или социалистический образ жизни.

Разумеется, в первую очередь речь идет об индустриальном ядре рабочего класса, олицетворяющем лучшие черты и качества строителей нового мира. Это — как бы социальный и нравственный эталон, на который ориентируются все другие отряды рабочего класса нашей страны.

Осмысливая исторический путь, пройденный советским рабочим классом, даже если взять последние 15—20 лет, отчетливо видишь те колоссальные изменения, которые произошли в его количественном и качественном составе, во всем его духовном облике. По существу, вырос новый тип рабочего, в деятельности которого физический труд все более сочетается с умственным, инженерным трудом.

Когда мы говорим «современный рабочий», то, естественно, имеем в виду и хорошую профессиональную подготовку, и разносторонние знания, и широкий культурный кругозор. Но прежде всего это высокая степень классового самосознания, коллективизма, дисциплины и организованности, хозяйской ответственности, и не только за свой участок, но и за всю страну. Для такого рабочего идеалы коммунизма, социалистический патриотизм и пролетарский интернационализм являются сутью всего его мировоззрения, определяют его активную жизненную позицию.

Сегодня на предприятиях Челябинска трудится более чем четырехсоттысячная армия рабочих. Их отличают умелые руки, пытливый ум, неистощимая творческая энергия. Это — один из крупнейших и испытанных отрядов советского рабочего класса, на который можно положиться в любом деле!

«Каждое новое поколение людей,— подчеркивал Л. И. Брежнев,— сильно тем, что оно опирается на опыт предыдущих поколений, на достигнутые ими результаты» [255]. В такой день, как сегодня, особенно остро ощущаешь, что нынешнее поколение челябинских рабочих достойно продолжает революционные, боевые и трудовые традиции своих предшественников.

Здесь, в этом зале, присутствуют те, кто своими делами приумножает трудовую славу города. Отрадно видеть среди них немало представителей молодежи, с честью несущей вперед переданную ей эстафету.

Отмечая успехи, достигнутые трудящимися Челябинска в хозяйственном и культурном строительстве, есть все основания заявить: орден Ленина, который вручается сегодня городу,— это и ваша награда, дорогие товарищи!

Особо следует сказать, что вдохновителем и организатором глубоких перемен, которые произошли в Челябинске за годы Советской власти, является городская партийная организация — испытанный отряд нашей ленинской партии.

На протяжении всей своей истории коммунисты города выступали мужественными и несгибаемыми борцами за народное счастье. Их ведущая роль особенно ярко проявлялась в наиболее сложные, переломные периоды нашей жизни. Пламенным большевистским словом и личным примером поднимали они трудящихся на борьбу за Советскую власть, за индустриализацию страны, вели их за собой на трудовые и ратные подвиги в годы Великой Отечественной войны. И сегодня челябинские коммунисты, как всегда, впереди, на самых трудных, решающих участках коммунистического строительства.

Партийная организация Челябинска всегда была, есть и будет крепкой опорой Центрального Комитета нашей партии.

В этот торжественный день хотелось бы пожелать городскому комитету партии, всем коммунистам орденоносного города и впредь высоко нести революционное ленинское знамя!

Товарищи! Все вы хорошо понимаете, что сегодня мы с вами собрались не только для того, чтобы отдать должное славной истории города, успехам и достижениям его тружеников. В дни празднеств, в дни нашего победного настроения, учил В. И. Ленин, мы должны проникнуться тем трудовым энтузиазмом, той волей к труду, упорством, от которых теперь зависит наше быстрейшее движение вперед.

Думаю, мы поступим правильно, если сосредоточим сегодня свое внимание именно на этих вопросах.

Нынешний год, как вы знаете, во многом — особенный год в жизни нашей партии и народа. Он подводит итог напряженной работе по выполнению решений XXV съезда КПСС и планов десятой пятилетки, закладывает фундамент пятилетки следующей. Это — год начавшейся активной подготовки к XXVI съезду нашей партии.

Говоря об этих особенностях, хотелось бы прежде всего подчеркнуть ту огромную меру ответственности, которую накладывает переживаемый нами период на каждого коммуниста, на каждого советского человека.

Мы вступили в 1980 год с ясными целями и перспективами предстоящей работы. Узловые задачи, пути и методы их осуществления с предельной четкостью сформулированы в решениях ноябрьского (1979 года) Пленума ЦК КПСС. Партия выдвинула боевой лозунг: не только выполнить, но и превзойти плановые задания, превратить завершающий год пятилетки в год ударной работы, работы по-ленински.

Призыв партии нашел горячий отклик в сердцах миллионов и миллионов советских людей. Борьба за безусловное выполнение решений ноябрьского (1979 года) Пленума ЦК, планов и социалистических обязательств стала главным содержанием деятельности трудовых коллективов.

Слово коммунистов, слово советского человека, как известно, не расходится с делом. Люди наши трудятся вдохновенно, напряженно, и это приносит свои результаты. План четырех месяцев по объему реализации продукции, приросту производства и производительности труда в промышленности перевыполнен.

В дни ленинского юбилея 7 тысяч коллективов предприятий и объединений, 235 тысяч бригад, цехов и ферм, свыше 5 миллионов трудящихся рапортовали о досрочном завершении пятилетних планов и заданий. Все они получили высокую оценку Родины — удостоены почетных Ленинских грамот.

Хорошо начали 1980 год и большинство предприятий Челябинска. Многие из них работают на уровне контрольных заданий пятилетки. План четырех месяцев по основным экономическим показателям трудящимися города выполнен успешно.

Первые итоги работы не могут не радовать. Как говорят в народе, хорошее начало — это половина дела. Если принятые темпы будут сохранены и дальше, то можно с уверенностью сказать: намеченные рубежи будут взяты.

Вместе с тем оптимизм, с которым мы смотрим в будущее, отнюдь не дает оснований для самоуспокоенности. По ряду позиций нам еще не удалось устранить недостатки, о которых говорилось на ноябрьском (1979 года) Пленуме ЦК.

Думаю, товарищи, что я не очень испорчу вам праздничное настроение, если скажу, что и в вашей работе есть еще, к сожалению, недостатки, неиспользованные резервы. Ведь сегодня особенно важно сконцентрировать силы на нерешенных вопросах, детально разобраться в обстановке, привести в действие все имеющиеся хозяйственные и политические возможности для успешного завершения пятилетки.

Отдельные предприятия города не справились с заданиями четырех месяцев по объему производства и реализации продукции. Тысячи тонн чугуна, стали, проката недодали стране челябинские металлурги. Рядом предприятий сорвано выполнение договоров по поставкам. Кое-где по-прежнему велики убытки от брака, не сокращается число рекламаций.

Можно было бы привести примеры медленной перестройки предприятий на выпуск современной техники взамен машин и механизмов устаревших конструкций, уступающих лучшим отечественным и зарубежным образцам по своей производительности и металлоемкости.

На ноябрьском (1979 года) Пленуме ЦК КПСС были высказаны серьезные замечания в отношении технического уровня трактора Т-330, выпускаемого на Чебоксарском тракторном заводе. Как вам хорошо известно, это — упрек и челябинским конструкторам, принимавшим участие в создании трактора. Не к лицу, пожалуй, челябинцам ронять престиж своей марки.

Некоторые предприятия города работают ниже своих возможностей по выпуску товаров народного потребления. Многие предметы массового спроса, которые можно изготовить на месте, приходится завозить в Челябинск из других областей и республик.

Еще не на всех предприятиях города уделяется должное внимание вопросам улучшения организации труда, механизации трудоемких процессов, сокращения потерь рабочего времени. В настоящее время в промышленности занято ручным трудом свыше 90 тысяч рабочих. Потери рабочего времени от прогулов составили в прошлом году огромную цифру — более 100 тысяч человеко-дней.

В городе медленно улучшается положение дел в строительстве. На отдельных стройках допущено значительное отставание. Острой остается для Челябинска и проблема жилищного строительства.

Я не ставлю, товарищи, перед собой задачу раскрывать в своем выступлении весь спектр ваших внутренних проблем. Хотя, конечно, можно было бы назвать недостатки и в работе транспорта, торговли, бытового обслуживания населения и некоторые другие.

Суть, как вы понимаете, не в размерах этого перечня. Главное заключается в том, что убаюкивать себя достигнутыми успехами мы действительно не имеем никакого права.

Следует отметить, что именно с таких позиций подходит к оценке результатов работы ваша городская партийная организация. Как мне рассказывали, об этом шел острый и принципиальный разговор на пленумах и собраниях партийного актива.

Главной причиной имеющихся недостатков, как нам представляется, является то, что горкому, райкомам партии, первичным партийным организациям, советским и хозяйственным органам не удалось в полном объеме осуществить намеченные меры по повышению эффективности производства и качества работы.

К сожалению, борьба за высокие конечные результаты, за наиболее полное использование эффективных факторов роста и внутренних резервов еще не стала сердцевиной работы каждого трудового коллектива. А ведь именно здесь, в трудовом коллективе, в конечном счете решается судьба народнохозяйственных планов.

Хорошо известно, что трудовой коллектив — это основная, первичная ячейка нашего общества. Как в капле воды отражается океан, так и в каждом трудовом коллективе находит отражение вся совокупность социалистических общественных отношений.

Коммунистическая партия, ее Центральный Комитет придают огромное значение повышению организаторской и воспитательной роли трудовых коллективов. Новая Советская Конституция законодательно закрепила за ними широкий комплекс прав и обязанностей, которые обеспечивают их действенное участие в обсуждении и решении государственных, хозяйственных и общественных дел, в воспитании трудящихся.

Особо хотелось бы подчеркнуть роль трудовых коллективов в укреплении дисциплины. Я не случайно ставлю этот вопрос на первое место. Анализ причин имеющихся недостатков показывает, что их общим знаменателем является прежде всего дисциплина: дисциплина исполнительская, трудовая, технологическая, плановая.

Центральный Комитет нашей партии рассматривает работу по укреплению трудовой дисциплины как одно из главных направлений повышения эффективности производства. Об этом четко сказано в постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве». Практическое осуществление поставленных в нем задач должно стать повседневной заботой каждого трудового коллектива, всех трудящихся.

Такая постановка вопроса вызвана не какими-то чрезвычайными обстоятельствами, а является объективным требованием нашего поступательного движения вперед. «Коммунистическая организация общественного труда…— указывал В. И. Ленин,— держится и чем дальше, тем больше будет держаться на свободной и сознательной дисциплине самих трудящихся…» [256]

Пожалуй, любой из сидящих в зале смог бы привести не один поучительный пример, во что выливается сегодня ущерб от каждого нарушения трудовой, плановой или технологической дисциплины. Беда в том, что не всегда еще за словами на эту тему следует кропотливая, повседневная организаторская работа, четкая проверка исполнения, гибкая, продуманная кадровая политика. Не везде еще проявления недисциплинированности встречают со стороны трудовых коллективов оперативную и острую реакцию.

Дисциплина нужна в любом деле. Хотел бы подчеркнуть — сознательная дисциплина. Заботясь об ее укреплении, мы тем самым создаем прочную основу для развития инициативы и творчества — наших могучих ускорителей экономического роста.

И тут, товарищи, нельзя не сказать о той роли, которую призваны играть трудовые коллективы в развитии социалистического соревнования, в распространении передовых форм и методов работы.

Как известно, хорошие почины нуждаются не только в похвалах, но и в практической поддержке. Центральный Комитет нашей партии постоянно обращается к опыту трудящихся, тщательно изучает и распространяет то новое, ценное, что рождается в жизни, что помогает быстрее двигать дело вперед.

Примером тому может служить и известное постановление ЦК КПСС о работе Челябинского обкома партии по экономии черных металлов на предприятиях и стройках области.

Можно с удовлетворением отметить, что вокруг этого постановления на многих предприятиях и стройках города проделана большая работа. Социалистические обязательства по экономии металла, взятые на десятую пятилетку, выполнены за четыре года, сэкономлено 445 тысяч тонн черных металлов. Эти ощутимые результаты наглядно показывают, как партия, выражая стремление самого народа, наиболее эффективным образом направляет его усилия на решение практических задач.

Однако так дела обстоят, к сожалению, еще не везде, не в каждом трудовом коллективе. Кое-где у нас не прочь лишь «пошуметь» о передовом опыте, «проголосовать» за него, а как посмотришь — распространения он не получает.

Причины такого положения известны. В первую очередь это недостаточная организаторская работа, слабо налаженный контроль.

Дисциплина и инициатива — это как бы две стороны одной медали. К ним в конечном счете сводится то, что мы называем добросовестностью и ответственностью человека.

Глубочайший смысл содержат в себе простые слова: готовность с чистой совестью держать ответ за порученное тебе дело. За ними стоят благородство помыслов, повседневная и полная самоотдача духовных и физических сил, непреклонная воля на пути к достижению цели. Именно такие качества отличают у нас тех, кто идет впереди. Воспитать их в себе не просто, ибо задача вести за собой, говоря ленинскими словами, «не может быть решена героизмом отдельного порыва, а требует самого длительного, самого упорного, самого трудного героизма массовой и будничной работы» [257].

Воспитание честного отношения к труду — обязанность каждого трудового коллектива. Эта обязанность возрастает вдвое и втрое, когда речь идет о воспитании молодежи. Именно в трудовом коллективе от одного поколения к другому переходят профессиональный опыт, мастерство, привычка трудиться на совесть. «Именно здесь…— подчеркивал Л. И. Брежнев,— из сердца в сердце — передаются молодежи коммунистическая идейность, верность делу партии, готовность быть всегда впереди, на самых трудных, на самых решающих участках» [258].

Ярким проявлением преемственности поколений рабочего класса служит в нашей стране движение наставничества. Словом «наставник» всегда называли у нас тех, кто передавал свои знания и опыт молодежи, «наставлял на путь истинный». Огромным душевным богатством и щедростью веет от этого исконно русского слова.

Сегодня это замечательное и благородное движение стало тем могучим рычагом, который позволяет поднять на новую высоту дело профессиональной подготовки и коммунистического воспитания молодежи, ее активного приобщения к созидательной деятельности рабочего класса, всего народа. Уже более двух с половиной миллионов рабочих-педагогов по велению души и сердца учат юношей и девушек трудолюбию, мастерству, воспитывают их на героических традициях рабочего класса, как бы передавая им трудовую эстафету из настоящего в будущее.

Приятно отметить, что в числе зачинателей движения наставников, первыми удостоенных звания Героя Социалистического Труда,— и уральский металлург Алексей Леонтьевич Шатилин. И еще более отрадно то, что ныне в числе его последователей мы видим уже свыше 12 тысяч лучших представителей рабочего класса Челябинска.

Трудовой коллектив, его мнение и воздействие играют, как правило, решающую роль в укреплении дисциплины, формировании активной жизненной позиции человека. Не менее важна его роль и в вопросах управления производством, решении важнейших государственных дел.

Хотел бы при этом подчеркнуть, что последовательное развитие и совершенствование демократических форм и методов руководства и управления является одной из главных тенденций зрелого социализма. Реализация широких прав, предоставленных Конституцией СССР трудовым коллективам, позволяет миллионам советских людей еще активнее включиться в управление экономикой, в работу по контролю за деятельностью хозяйственных органов. Большие возможности на этот счет открывают постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР об улучшении планирования и совершенствовании хозяйственного механизма.

Политическим ядром трудового коллектива всегда была, есть и будет партийная организация. Мы часто сравниваем первичные парторганизации с могучими корнями, которыми партия уходит в самую толщу масс. И это понятно. Питая партию из глубин народной жизни, они дают ей энергию, опыт, знание потребностей общественного развития. С другой стороны, через первичные организации партия непосредственно осуществляет свою политику, соединяет ее с живым творчеством масс.

В современных условиях центр партийной работы все более перемещается на производственные участки, в бригады, смены, в те звенья, которые составляют основу всего производственного организма. В связи с этим неуклонно возрастает роль цеховых организаций и партийных групп. Ведь они ближе всего находятся к людям, действуют там, где большие понятия политики и экономики переводятся на язык практической работы, где в первую очередь воспитываются у людей их идейные позиции, отношение к труду, нравственные качества.

Коммунист — это политический боец партии. Его высший долг — быть примером в труде и борьбе за наши великие цели, словом в делом показывать, как сегодня, в конкретных условиях, строить коммунизм. «У коммунистов,— указывал Л. И. Брежнев,— нет никаких привилегий, кроме одной,— больше, чем другие, отдавать общему делу, лучше, чем другие, бороться и трудиться ради его торжества. У коммунистов нет никаких особых прав, кроме одного,— быть всегда впереди, быть там, где труднее» [259].

Разумеется, особый спрос с коммуниста-руководителя. От его личных качеств и личных действий во многом зависит нравственная атмосфера в коллективе.

Понятие «квалификация хозяйственника» включает в себя, как известно, не только сумму экономических и технических знаний, оно значительно шире. Особенность наших дней такова, что организационно-техническая сторона управления самым тесным образом связана с социально-психологической, педагогической и воспитательной.

Судьбу любого дела решают люди. И сегодня на первый план все более и более выдвигается, так сказать, человеческий фактор, умение работать с людьми, вести их за собой. Без этого невозможно быть хорошим, настоящим руководителем.

Думаю, что каждый работник, независимо от того, какую должность он занимает, должен испытывать постоянное стремление быть ближе к людям, лучше знать их настроение и нужды, настойчиво учиться тонкому искусству общения с массами. Центральный Комитет партии требует от партийных, советских, хозяйственных органов постоянно изучать общественное мнение, внимательно относиться к критическим замечаниям и предложениям, письмам и устным обращениям трудящихся. Эта ценнейшая с точки зрения практической работы информация служит в то же время конкретной формой непосредственного и массового участия советских людей в управлении обществом и государством.

Хотелось бы в этой связи подчеркнуть, что только путем широкого привлечения трудящихся к управлению можно успешно решить и задачу полного и окончательного искоренения элементов бюрократизма, которые еще, к сожалению, присущи некоторым нашим советским и хозяйственным органам. «…Для этого средство одно,— указывал В. И. Ленин,— развитие сознания и самодеятельности самой рабочей массы» [260].

Товарищи! Вся наша жизнь служит ярким свидетельством того, что политика нашей партии — это поистине народная политика. Она аккумулирует в себе коллективный разум и опыт всех трудящихся, коммунистов и беспартийных, полно и точно выражает их думы и чаяния, надежды и устремления. В ней находят свое воплощение высшие принципы подлинного гуманизма коммунистов, у которых нет иных интересов, кроме интересов народа, нет иных целей, нежели его благо и счастье.

Именно эта высочайшая цель соединяет партию со всеми советскими людьми прочными и неразрывными узами. Именно поэтому безграничны доверие, любовь и уважение народа к своей партии, в которой он видит ум, честь и совесть эпохи.

Монолитное единство и сплоченность партии и народа, всего социалистического общества — наше великое достояние, живой и неиссякаемый источник нашей силы, всех наших достижений. «И пусть наши недруги помнят уроки истории,— говорил Л. И. Брежнев.— Пусть они знают, что единство советских людей проявляется с особой силой именно тогда, когда с нами пытаются разговаривать на языке угроз» [261].

Надо сказать, что кое-кто сегодня, по-видимому, не только не желает считаться с уроками истории, но и пытается повернуть ее ход вспять. На пороге нынешнего десятилетия обстановка в мире значительно осложнилась.

Часто на Западе утверждают, будто обострение международной обстановки вызвано афганскими или иранскими событиями. Это не так. Враждебный делу мира курс империалистические силы и прежде всего Соединенные Штаты взяли не сегодня и не вчера.

На состоявшемся в мае этого года в Варшаве совещании Политического консультативного комитета государств — участников Варшавского Договора был сделан последовательный анализ современной международной обстановки, показана прямая ответственность агрессивных кругов империалистических держав за возросшую угрозу миру и независимости народов. Современное осложнение обстановки — это прямое следствие империалистической политики силы, конфронтации и гегемонизма. Империализм пытается вернуть себе военное превосходство над социалистическими странами, подчинить себе обширные районы мира.

Разве не об этом свидетельствует принятая в НАТО еще два года тому назад программа широкого наращивания военных приготовлений, рассчитанная до 2000 года, разве не к этому стремились руководители блока НАТО, когда в ответ на наше предложение по ослаблению военной опасности в Европе приняли решение разместить там новое американское ракетно-ядерное оружие средней дальности, нацеленное против Советского Союза? А саботаж ратификации Договора ОСВ-2? Противники разрядки, как видим, не сидят сложа руки.

Чем больше ограничиваются возможности империализма подчинять своей гегемонии другие страны и народы, беспрепятственно выкачивать их природные богатства, тем яростнее реакция на это империалистических сил, и прежде всего Соединенных Штатов Америки.

Оказавшись перед лицом острейших кризисных явлений, наиболее агрессивные силы США пытаются, бряцая оружием, угрожая введением экономических санкций, диктовать свою волю другим странам.

Откровенной эскалацией шантажа и давления, напряженности в районе Ближнего и Среднего Востока является решение администрации Картера о разрыве дипломатических отношений с Ираном, введении по отношению к нему экономической блокады, размещение в Персидском заливе крупнейшего соединения американских военно-морских сил.

Об Афганистане. Если бы по просьбе афганского правительства туда не пришел наш воинский контингент, то враждебные миру силы превратили бы эту страну в плацдарм, с которого угрожали бы южным границам СССР, потопили бы в крови афганскую революцию. Что же, это укрепило бы разрядку? Конечно нет. Афганское правительство выступило на днях с инициативой, предусматривающей политическое урегулирование вопроса. Мы поддерживаем эти предложения. Но ни США, ни Пакистан пока их не поддерживают. А ведь именно эти страны составляют вместе с Китаем ту силу, которая осуществляет вторжение извне на территорию независимого суверенного неприсоединившегося государства Афганистан. От них зависит в немалой степени политическое урегулирование в этом районе.

Иран, Афганистан, Ближний Восток, Индийский океан — все это звенья одной цепи — цепи, тянущей к усилению военной опасности для всех государств и народов.

Оставаясь верным своей волчьей натуре и волчьим повадкам, стремясь, как в известной басне И. А. Крылова, «делу дать законный вид и толк», империализм изыскивает любые предлоги, чтобы оправдать свои экспансионистские планы, авантюристические «доктрины», разжигание милитаристского психоза. Взяв на вооружение прямо-таки геббельсовские приемы пропаганды, новоявленные проповедники политики «с позиции силы» вовсю раздувают миф о «советской военной угрозе».

Беспрецедентная по своей злобности антисоветская истерия поднята Картером и его окружением в последнее время. Чего только не нагромождено вокруг этого.

««Доктрине» военной истерии и лихорадочной гонки вооружений,— говорил Л. И. Брежнев,— мы противопоставляем доктрину последовательной борьбы за мир и безопасность на земле. Мы верны Программе мира, выдвинутой XXIV и XXV съездами нашей партии» [262].

Советский Союз, как и прежде, последовательно выступает за упрочение разрядки, за сокращение вооружений, за сближение и взаимопонимание между народами. Наша ленинская внешняя политика близка и понятна всем, кому нужен и дорог мир, кто борется за свободу и независимость народов, за социальный прогресс.

Вместе с Советским Союзом на страже мира и социализма надежно стоят все страны — участницы Варшавского Договора. За четверть века своего существования эта организация сложилась и выступает как надежный щит социалистических завоеваний, как мощный фактор совместной борьбы за мир и международную безопасность, как источник крупнейших мирных инициатив.

В Варшаве, на совещании ПКК, в единодушно принятых Декларации и Заявлении выдвинута четкая программа действий по сохранению мира, содержатся новые конструктивные предложения, направленные на дальнейшее развитие разрядки на европейском континенте, обуздание гонки вооружений, оздоровление в целом мирового политического климата.

В ответ на происки империалистических сил советские люди еще теснее сплачивают свои ряды вокруг Коммунистической партии и ее Центрального Комитета, приумножают свои усилия во имя укрепления экономического и оборонного могущества любимой Родины.

Дорогие товарищи! Позвольте в заключение еще раз сердечно поздравить вас с высшей наградой Родины!

Убежден, что вместе с челябинцами сегодняшнюю радость и праздничное настроение по праву делят все трудящиеся области. Ведь в этой награде — и труд металлургов Магнитогорска и Златоуста, и труд шахтеров Копейска, и труд хлеборобов вашего края.

Центральный Комитет нашей партии выражает твердую уверенность в том, что орден Ленина на знамени города будет всегда вдохновлять трудящихся Челябинска и Челябинской области на новые свершения во славу социалистической Отчизны.

Разрешите, дорогие товарищи, пожелать вам творческих успехов в труде, крепкого здоровья, счастья и благополучия, достойно встретить XXVI съезд родной Коммунистической партии Советского Союза.

(Речь товарища К. У. Черненко была выслушана с большим вниманием и неоднократно прерывалась продолжительными аплодисментами.)

 

ДОВЕРИЕ И СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ НАРОДАМИ —
ЗАЛОГ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ

(К 5-й годовщине общеевропейского совещания
в Хельсинки)

Статья,
опубликованная в журнале
«Международная жизнь»
№ 8, 1980 год

В истории международных отношений нашего века важным рубежом стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, со времени проведения которого в столице Финляндии Хельсинки летом 1975 года прошло пять лет. Эти годы убедительно подтвердили справедливость слов, сказанных на совещании главой советской делегации Л. И. Брежневым о масштабности и крупной политической значимости этого события: «…с результатами совещания связаны ожидания и надежды, которые не порождала ни одна другая коллективная акция в период, последовавший за известными совместными союзническими решениями послевоенного времени» [263].

Мне, как члену советской делегации на совещании в Хельсинки, особенно ощутимо большое и положительное воздействие его решений на нормализацию международных отношений, на укрепление взаимопонимания, на распространение духа разрядки. За прошедший пятилетний период народы мира воочию убедились, что можно достигать взаимного согласия и договоренности между государствами различных систем по сложным внешнеполитическим вопросам даже в трудных условиях, можно ослабить, рассеять взаимную подозрительность посредством контактов и переговоров, расширить обоюдное доверие путем развития разностороннего сотрудничества, можно существенно оздоровить, смягчить обстановку в Европе и тем самым добиться упрочения международной безопасности и мира в целом.

Прошедшее после совещания пятилетие показало, что реализация положений подписанного в Хельсинки Заключительного акта — этой хартии европейского мира и безопасности, долговременной программы сотрудничества государств и народов — стала одним из основных направлений европейской политической жизни. Она внесла новые конструктивные элементы в международные отношения, наполнила их новым содержанием и смыслом. В Европе заметно активизировались, расширились двусторонние и многосторонние связи, консультации между правительствами, заключены многие соглашения, отвечающие духу хельсинкских договоренностей и направленные на упрочение безопасности в Европе, развитие сотрудничества государств в области экономики, науки и техники, защиты окружающей среды, а также в гуманитарных областях. Жизнь подтвердила важное значение деятельности по реализации положений Заключительного акта для внедрения в практику международных отношений принципов мирного сосуществования в качестве нормы международного общения. С полным основанием можно говорить о жизненности предвидения, высказанного Л. И. Брежневым на совещании в Хельсинки: «Мы убеждены, что успешное претворение в жизнь того, о чем мы здесь договорились, не только окажет благотворное влияние на жизнь европейских народов, но и станет важным вкладом в дело укрепления всеобщего мира» [264].

Советский Союз своими делами доказал верность принципам, разработанным в Хельсинки. Во многих документах ЦК КПСС и Советского правительства, в их практической деятельности четко проводится линия на последовательную реализацию договоренностей, достигнутых на общеевропейском совещании.

XXV съезд КПСС, состоявшийся в 1976 году, в своих документах зафиксировал твердую решимость КПСС и Советского государства реализовать «кодекс правил разрядки», который был сформулирован в Заключительном акте. В Программе дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов поставлена цель — «активно вести линию на полное претворение в жизнь Заключительного акта общеевропейского совещания, развитие мирного сотрудничества в Европе».

Наглядным свидетельством искреннего отношения Советского Союза к делу разрядки и безопасности в мире явилось включение в новую Конституцию СССР в 1977 году основополагающих принципов, определяющих природу ленинской политики мира и международного сотрудничества. «Включив в новую Конституцию особую главу, в которой закрепляется миролюбивый характер внешней политики Советского Союза, наш народ вновь подчеркнул решимость следовать ленинским курсом мира, курсом избавления человечества от ужасов войны, от материальных лишений и смертельных опасностей, сопряженных с гонкой вооружений,— говорил Л. И. Брежнев.— В этой главе содержатся положения, соответствующие принципиальным обязательствам, которые Советский Союз взял на себя как участник важнейших международных соглашений, в том числе по Заключительному акту совещания в Хельсинки. Это, несомненно, придает дополнительный вес тем усилиям, которые предпринимаются в мире для дальнейшего оздоровления международной обстановки, для развития разрядки» [265].

Во время многочисленных встреч, совещаний, бесед, которые на протяжении пяти последних лет имели руководители нашей партии и правительства с главами зарубежных государств и правительств, советская сторона неизменно подчеркивала необходимость последовательно осуществлять все положения Заключительного акта хельсинкского совещания, вносила предложения по развитию двустороннего и многостороннего сотрудничества в областях, предусмотренных этим актом. Выдающуюся роль в претворении в жизнь согласованных в Хельсинки договоренностей, в развитии процесса разрядки, дальнейшей нормализации международных отношений сыграл Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнев. Его встречи с руководителями братских коммунистических и рабочих партий, переговоры с главами правительств США, Англии, Франции, ФРГ, Италии и других больших и малых государств способствовали претворению в жизнь положений Заключительного акта, неизменно сопровождались активными усилиями в этом направлении.

После общеевропейского совещания Советский Союз подписал свыше 30 соглашений и программ в области экономического сотрудничества с Францией, ФРГ, Италией, Финляндией, Данией, Португалией и другими странами. Был заключен также ряд соглашений в области культурного, научно-технического, туристического обмена со странами — участницами совещания.

Основополагающие принципы международных отношений, зафиксированные в Заключительном акте общеевропейского совещания, стали важным внешнеполитическим ориентиром и для других стран социалистического содружества.

Высокую оценку в Европе получила инициатива социалистических стран, выступивших в 1976 году с предложением заключить соглашение об основах взаимоотношений между СЭВ и ЕЭС. Оно отвечало духу Хельсинки и привело к переговорам между двумя организациями, продолжающимся в настоящее время.

В эти годы возникло такое понятие, как «Европа после Хельсинки», которое в обобщенной форме характеризовало упрочившуюся систему плодотворных связей и контактов между государствами континента, новые политические и иные возможности для развития добрососедских равноправных, взаимовыгодных отношений во всех областях, причем не только в так называемой «большой политике», но и в области улучшения жизни людей, обеспечения их работой, возможностями образования, развития культуры и т. п.

Период, прошедший после общеевропейского совещания, свидетельствует, что дело, начатое в Хельсинки, доказало свою огромную политическую и практическую полезность, свою жизненность. Отвергнуть его или пренебречь им уже невозможно. Недаром в Европе всеобщее признание получило положение о том, что политике разрядки нет разумной альтернативы. Накопленный после совещания опыт показал, что если у государств есть намерение идти по пути соблюдения достигнутых в Хельсинки договоренностей, по пути развития добрососедских отношений, то создается возможность вырабатывать важные международные соглашения, связанные с расширением сотрудничества, обеспечением безопасности, сокращением вооружений.

Вместе с тем истекшие годы подтвердили, что каждый шаг вперед в упрочении международной безопасности, в развитии процесса разрядки дается в решительной борьбе против империалистической политики силы и диктата, конфронтации и развязывания конфликтов, гонки вооружений, вмешательства извне во внутренние дела. Воздействие этой политики не раз давало себя знать, и особенно пагубно оно сказалось на положении дел в сдерживании гонки вооружений. Стремясь к углублению всего процесса международной разрядки, к снижению уровня военного противостояния в Европе, социалистические страны постоянно ставили вопрос о необходимости дополнения политической разрядки разрядкой военной. В соответствии с духом и буквой Заключительного акта они неоднократно выдвигали соответствующие инициативы и предложения. Однако большинство из них наталкивалось на нежелание США и их союзников по военному блоку НАТО предпринимать практические шаги в указанных направлениях.

Так, в ноябре 1978 года участники Варшавского Договора сформулировали в Московской декларации широкую программу мер, призванных добиться коренного перелома в отношениях между государствами в сторону углубления доверия и развития всестороннего сотрудничества, продвижения по пути ограничения вооружений и разоружения, двинуть вперед дело военной разрядки в Европе. Как же откликнулся на это Запад? Там предпочли уклониться от ответа на предложение заключить между всеми государствами — участниками общеевропейского совещания договор о неприменении первыми друг против друга как ядерных, так и обычных вооружений, соблюдать в Европе принцип неприменения силы или угрозы силой. Не было получено ответа и на предложения социалистических стран не расширять круг участников Варшавского Договора и НАТО, сократить военные бюджеты и др. Страны НАТО в это время уже нацелились на новый этап в гонке вооружений, начало которому было положено принятием весной 1978 года беспрецедентной долгосрочной программы наращивания и модернизации вооружений блока.

В мае 1979 года Комитет министров иностранных дел государств — участников Варшавского Договора выступил с новой инициативой по укреплению безопасности в Европе. Он предложил созвать общеевропейскую конференцию на политическом уровне, которая наряду с вопросами военной разрядки и разоружения на европейском континенте могла бы обсудить меры по укреплению доверия между государствами. И снова страны НАТО предпочли уйти от вразумительного ответа.

В декабре 1979 года Комитет министров вновь поставил вопрос о военной разрядке и разоружении в Европе как ключевом направлении в борьбе за упрочение европейского мира и безопасности. Он констатировал наличие в НАТО опасных планов дальнейшего усиления гонки вооружений в Европе и предложил без промедления начать переговоры, относящиеся к ядерным средствам средней дальности, в соответствии с предложениями, изложенными в речи Л. И. Брежнева в Берлине 6 октября 1979 года. Однако Запад не использовал и эту возможность повернуть развитие в Европе к углублению разрядки на основе мер по снижению уровня вооружений и укреплению доверия. Вместо этого НАТО приняла план размещения в Западной Европе нового американского ракетно-ядерного оружия средней дальности, который упорно навязывали США.

Новой демонстрацией твердой приверженности социалистических стран политике мирного сосуществования и разрядки напряженности, их верности согласованным в Хельсинки принципам и договоренностям явились итоги совещания Политического консультативного комитета государств — участников Варшавского Договора в мае 1980 года. Они вновь призвали все миролюбивые государства и народы сосредоточить свои усилия на центральной проблеме нашего времени — проблеме военной разрядки и разоружения, в том числе на европейском континенте. В Варшавской декларации выдвинута развернутая программа действий, осуществление которой привело бы к прекращению скатывания Европы, а с ней и всего мира к опасной черте. В Варшаве была выдвинута крупная инициатива социалистических стран — провести в ближайшее время на самом высоком уровне встречу руководителей государств всех районов мира для обсуждения вопросов, связанных с задачей устранения очагов международной напряженности и недопущения войны.

Уже в Московской декларации 1978 года социалистические страны указывали на рост активности сил империализма и реакции, на усиление с их стороны попыток подчинить своему господству независимые государства и народы, на их грубое вмешательство во внутренние дела других государств. Такие решения стран НАТО, как принятие долгосрочной программы наращивания и модернизации вооружений почти до конца нашего столетия или размещение новых американских ракет в Западной Европе, говорят о стремлении к достижению военного превосходства над социалистическими странами, о желании определенных кругов на Западе разговаривать с ними «с позиции силы», что грубо противоречит всему смыслу хельсинкских договоренностей.

Агрессивные устремления, берущие верх в политике НАТО, пытаются оправдать ссылками на пресловутую «советскую угрозу» Западу. Не вдаваясь в разоблачение этого мифа, давно уже опровергнутого жизнью, следует лишь сказать, что он бессовестно используется империалистической пропагандой для прикрытия действительно угрожающих миру действий американской и натовской военщины в Европе и за ее пределами.

Для подрывных маневров империалистической реакции против хельсинкских договоренностей характерно не только фактическое игнорирование согласованных принципов взаимоотношений государств, но и стремление исказить положения Заключительного акта, поставить их на службу своим корыстным интересам. Эта тактика нашла особенно наглядное проявление в лицемерных попытках нынешней администрации США изобразить себя «защитницей прав человека» в социалистических странах. Равным образом очевидны и бесспорны как полная беспочвенность обвинений в адрес социалистических стран в мнимых «нарушениях» прав их граждан, так и совершенная несостоятельность претензий на роль поборников прав человека и свобод со стороны правящих кругов государства, где попрание политических, экономических и социальных прав миллионов людей является повседневной нормой жизни. Неудивительно поэтому, что попытка США сделать белградскую встречу государств — участников общеевропейского совещания, проходившую в октябре 1977 года — марте 1978 года, местом «осуждения» социалистических стран завершилась провалом. Курс американской делегации на конфронтацию и «психологическую войну», на извращение сути хельсинкских договоренностей не принес, да и не мог принести ей успеха. Верх в Белграде взяла объективная заинтересованность европейских стран в сотрудничестве и мире.

Значительная часть всего периода после Хельсинки ознаменовалась во внешней политике Вашингтона откровенно милитаристским курсом, попытками говорить с СССР языком «холодной войны». Администрация Картера не остановилась перед нарушением подписанных США политических, торгово-экономических и иных договоров и соглашений, ломая тем самым принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву, зафиксированный в Уставе ООН и в Заключительном акте общеевропейского совещания. Она, видимо, вознамерилась подорвать набиравший силу после Хельсинки процесс разрядки, добрососедства и взаимопонимания, свернуть сотрудничество, которое и без того не всегда отличалось подлинной взаимностью со стороны Запада. В разрядке в Вашингтоне, видимо, усмотрели помеху агрессивным замыслам, разжиганию милитаристской истерии, вмешательству во внутренние дела других государств.

События в Афганистане были восприняты и использованы в США как предлог для отхода от политики разрядки, для демонстративной ставки на политику «с позиции силы», для возрождения духа «холодной войны». Ни для кого ныне не составляет секрета, что именно агрессия извне против революционного Афганистана, совершаемая контрреволюционными бандами, которые организованы, вооружаются и поощряются американскими спецслужбами, вызвала необходимость оказания помощи со стороны Советского Союза в защите завоеваний афганского народа. Фактически Вашингтон спровоцировал «афганский кризис», чтобы окончательно развязать себе руки в политике антиразрядки.

А когда мы помогли нашему соседу Афганистану дать отпор агрессии, отбить атаки бандитских формирований, действующих прежде всего на территории Пакистана, то Вашингтон поднял неслыханный шум. В чем только не обвиняли Советский Союз: и в стремлении прорваться к теплым морям, и в намерении прибрать к рукам чужую нефть и т. п. А все дело в том, что рухнули планы втянуть Афганистан в орбиту империалистической политики и создать угрозу нашей стране с юга.

Теперь жизнь в Афганистане постепенно входит в нормальное русло. Крупные банды контрреволюционеров разгромлены, интервенты понесли серьезное поражение. В этих условиях мы приняли решение вывести некоторые части нашего воинского контингента в Афганистане. Мы это делаем по согласованию с афганским правительством и его главой Бабраком Кармалем. Разумеется, мы и в дальнейшем будем помогать Афганистану строить новую жизнь, сохранить завоевания Апрельской революции.

Главные направления нынешнего «нового» курса американской администрации стали складываться задолго до афганских событий. Это — решение НАТО о долгосрочной пятнадцатилетней программе наращивания вооружений блока и о ежегодном в течение этого периода увеличении военных расходов; это — решение США о пятилетней программе разработки новых систем оружия; это — крайне опасное для Европы решение о размещении здесь нового американского ракетно-ядерного оружия; это — затягивание на неопределенное время ратификации Договора ОСВ-2; это, наконец, разворачивание кампании по нагнетанию антисоветской истерии. Соединенные Штаты выступают ныне как первопричина обострения международной обстановки.

Гегемонистские устремления нынешней вашингтонской администрации были откровенно изложены в послании Дж. Картера конгрессу «О положении страны» в январе 1980 года, в его речи в Филадельфии в мае и других выступлениях. В них сделана заявка американского империализма на мировое господство, на достижение военного превосходства, на некое «право» диктовать свою волю другим государствам. В них провозглашается курс на конфронтацию, на отказ от достижений политики разрядки в духе Хельсинки, выдвигается концепция опоры на военную мощь как главное средство достижения внешнеполитических целей США.

Враждебный и даже провокационный политический курс, который вряд ли можно совместить с нормальными отношениями между государствами, Вашингтон пытается проводить не только в отношении СССР, но и в отношении других государств. Такова политика вмешательства, давления, грубого насилия и нарушения суверенитета, которую США осуществляют в Иране, беззастенчиво эксплуатируя спровоцированную ими самими «проблему заложников». Таковы вооруженная агрессия против Демократической Республики Афганистан, организуемая США, и провокации против Республики Куба. Таковы полное пренебрежение правами арабского народа Палестины и всемерная поддержка израильского агрессора. Такова политика империалистического давления на страны Персидского залива и района Индийского океана с помощью созданного здесь мощного военного кулака и старых и новых военных баз.

Характеризуя опасные для всего мира последствия авантюристических начал в нынешнем внешнеполитическом курсе США, Л. И. Брежнев говорил, что «самочинное присвоение себе Вашингтоном некоего «права» то «награждать», то «наказывать» независимые суверенные государства ставит вопрос принципиального порядка. Подобными действиями правительство США фактически наносит удар вообще по упорядоченной международно-правовой системе отношений между государствами» [266]. Несомненно, что нынешняя политика США грубо противоречит принципам и положениям Заключительного акта общеевропейского совещания, под которым стоит и их подпись. Надо ли удивляться после этого, что в газете «Нью-Йорк таймс» в конце мая появился призыв к администрации Дж. Картера односторонне «аннулировать» участие США в хельсинкских соглашениях?

Следует отметить, что европейские союзники США, хотя и вынуждены, подчиняясь «атлантической солидарности», следовать за старшим партнером по НАТО, проявляют заинтересованность — в большей или меньшей степени — в сохранении политики разрядки, которая принесла особенно ощутимые плоды в Европе. Среди них существует понимание того, что долговременные интересы европейских государств вовсе не обязательно подчинять прихотям или эмоциональным вспышкам, соображениям сиюминутной выгоды или предвыборной борьбы американской администрации. От того, насколько бережно будут относиться все государства — участники общеевропейского совещания к положительному опыту, накопленному в Европе за последнее десятилетие, насколько последовательно будут осуществляться на практике все принципы и положения Заключительного акта, в решающей степени зависит продолжение и углубление процесса разрядки на европейском континенте.

Советский Союз, другие социалистические государства полны решимости сделать со своей стороны все, чтобы не только сберечь все то положительное, что накоплено в минувшее десятилетие, в том числе и после совещания в Хельсинки, но и приумножить плоды разрядки. В Варшавской декларации они подняли свой голос против попыток подорвать процесс разрядки, воспрепятствовать развитию сотрудничества между государствами. Они решительно выступили за то, чтобы не допустить возрождения обстановки вражды и недоверия на европейском континенте. Для европейских народов, на собственном опыте убедившихся в том, насколько глубоко разрядка отвечает их подлинным интересам, продолжение процесса разрядки, развитие равноправного сотрудничества являются, как и для всех народов мира, жизненно важным делом. Необходимо, чтобы нынешние политические, экономические, научно-технические и другие мирные связи между государствами — участниками общеевропейского совещания не сокращались, а получили дальнейшее развитие, чтобы в рамках политических контактов и консультаций между ними продолжался обмен мнениями, идеями, соображениями по актуальным европейским и мировым проблемам. Именно в свете этой необходимости нужно положительно оценить состоявшуюся в Варшаве деловую встречу Л. И. Брежнева с президентом Франции В. Жискар д’Эстэном, переговоры в Вене министра иностранных дел СССР А. А. Громыко с руководителями внешнеполитических ведомств ряда западных стран, визит канцлера ФРГ Г. Шмидта в Москву.

Учитывая, что в ноябре этого года в Мадриде предстоит очередная встреча государств — участников общеевропейского совещания, социалистические страны считают обязательными ее тщательную подготовку, создание атмосферы доверия и взаимопонимания, необходимой для успеха встречи. Они предложили поэтому интенсифицировать и углубить обмен мнениями на двусторонней и многосторонней основе, с тем чтобы еще до начала встречи в основном имелось согласие относительно вопросов, по которым можно будет договориться на встрече, о практических шагах, ведущих к более полному претворению в жизнь Заключительного акта. Хорошая подготовка мадридской встречи и прогресс в согласовании ее решений могли бы дать основание для участия министров иностранных дел в их принятии. Социалистические государства считают, что существуют возможности завершить мадридскую встречу согласованием практических шагов по военным и политическим аспектам европейской безопасности, по развитию сотрудничества всех государств.

Уже в течение года перед правительствами стран — участниц общеевропейского совещания находится предложение о созыве конференции по военной разрядке и разоружению в Европе. Социалистические страны призвали всех участников общеевропейского совещания занять в вопросе об этой конференции конструктивную позицию, чтобы на мадридской встрече можно было принять решение о ее созыве. Они, естественно, готовы внимательно изучить предложения других государств относительно порядка и содержания работы конференции.

Верные ленинской политике мирного сосуществования, дружбы и сотрудничества между народами, Советский Союз, другие социалистические страны противопоставляют курсу империалистических кругов на конфронтацию и военное соперничество политику разрядки напряженности, нормализации и улучшения международных отношений. В Варшавской декларации они призвали страны, участвовавшие в общеевропейском совещании, неукоснительно соблюдать все положения Заключительного акта, и прежде всего принципы, которыми они обязались руководствоваться во взаимных отношениях. Тем самым социалистические страны демонстрируют свою твердую приверженность согласованным в Хельсинки договоренностям, верность принятым на себя обязательствам по Заключительному акту. ««Доктрине» военной истерии и лихорадочной гонки вооружений мы противопоставляем доктрину последовательной борьбы за мир и безопасность на земле. Мы верны Программе мира, выдвинутой XXIV и XXV съездами нашей партии» [267] — так кратко, но емко определил внешнеполитический курс СССР и других социалистических стран Л. И. Брежнев в речи на встрече с избирателями Бауманского избирательного округа Москвы в феврале 1980 года.

Активно выступая за упрочение мира и разрядки, Советский Союз вновь продемонстрировал недавно свою заинтересованность в предотвращении опасного поворота, который назревает из-за решения НАТО о производстве и размещении новых американских ядерных ракет в Западной Европе. Подтвердив ранее излагавшуюся позицию относительно наиболее правильных путей решения вопроса об оружии средней дальности в Европе, Советский Союз, руководствуясь широкими интересами мира и безопасности, предложил приступить к обсуждению вопроса о ракетно-ядерном оружии средней дальности одновременно и в органической связи с вопросом об американских ядерных средствах передового базирования. При этом имеется в виду, что возможные договоренности по этим вопросам могут быть реализованы на практике только после вступления в силу Договора ОСВ-2.

Внешнеполитическая деятельность стран социалистического содружества, последовательный курс нашей страны на предотвращение опасности войны, ликвидацию гонки вооружений, развитие дружественного сотрудничества между государствами встречают полное одобрение советских трудящихся. Об этом свидетельствуют письма, поступающие в ЦК КПСС. Ветеран Великой Отечественной войны Г. С. Кривулин (из Одессы) пишет: «Я беспартийный, но целиком поддерживаю и одобряю внешнеполитический курс нашей партии, других братских партий стран социализма, направленный на сохранение прочного мира на земле. Все, что делается нашими странами и партиями во имя этой гуманной цели, служит благу всех народов планеты. Это хорошо понимают и высоко ценят все миролюбивые люди земли. Что же касается угроз и запугиваний со стороны империалистов, то пугать нас нечего: сила и мощь нашего государства, социалистического содружества прочны, как никогда. И эту мощь мы крепим и будем крепить изо дня в день».

Бригадир рабочих деревообделочного комбината № 9 Е. Т. Кондратюк (из Москвы) написал в своем письме в ЦК КПСС: «Я и мои товарищи по работе единодушно одобряем и горячо поддерживаем миролюбивый внешнеполитический курс Коммунистической партии и Советского государства. Как и все советские люди, мы протестуем против милитаристского курса администрации США. Весь мир видит, что именно администрация Картера сознательно пытается отравить милитаристским угаром международную атмосферу, испортить отношения с нашей страной. Враги мира пытаются отравить отношения между Советским Союзом и странами Западной Европы. Но процесс разрядки остановить невозможно».

Советская общественность видит свою важнейшую задачу во всемерной поддержке курса нашего государства на сохранение и упрочение разрядки, на расширение мирного сотрудничества народов Европы в соответствии с Заключительным актом общеевропейского совещания в Хельсинки. И в нашей стране, и повсюду в мире с удовлетворением были восприняты исполненные уверенности и огромной внутренней убежденности в правоте слова Л. И. Брежнева, сказанные им в Варшаве по завершении совещания Политического консультативного комитета: «В нынешней сложной обстановке, когда миллионы людей испытывают тревогу за судьбы разрядки и мира, из Варшавы звучит четкое предупреждение против политики военных авантюр и лихорадочной гонки вооружений, звучит голос разума и мира, подтверждение воли к сотрудничеству в решении острых проблем современности» [268].

В современной обстановке Центральный Комитет КПСС, Советское государство проявляют подлинно ленинскую выдержку, твердость и принципиальность, отстаивая и проводя в жизнь курс на сохранение мира, обеспечение безопасности советского народа, международной безопасности в целом, не поддаваясь на провокации и в то же время давая отпор империалистическим притязаниям.

В постановлении июньского (1980 года) Пленума ЦК КПСС «О международном положении и внешней политике Советского Союза» выражается «убежденность в том, что существуют объективные возможности и общественно-политические силы, способные не допустить сползания к новой «холодной войне», обеспечить нормальное, мирное сосуществование государств с различным социальным строем, предотвратить угрозу мирового термоядерного конфликта. Путь к решению этой задачи — путь переговоров, основанных на строгом соблюдении принципа равенства и одинаковой безопасности. Это в полной мере относится и к советско-американским отношениям» [269].

Народы Советского Союза, других социалистических стран могут трудиться спокойно и уверенно, зная, что у них есть все необходимое для защиты своих завоеваний, для отпора проискам империалистов. Они могут быть уверены, что очередная антисоветская кампания правящих кругов США, их попытки отвлечь внимание народов от угроз миру, создаваемых их собственной политикой и военными приготовлениями, потерпят провал. Подобно бумерангу, меры организаторов провокационных кампаний не сегодня, так завтра ударят по тем, кто их затеял. В условиях растущей угрозы миру и свободе народов, беспрецедентного наращивания военной активности США и НАТО в мире растет осознание необходимости объединения усилий всех прогрессивных сил, всех сторонников мира против опасных планов империализма.

Июньский Пленум Центрального Комитета КПСС отметил, что в современной международной обстановке налицо еще более тесное сплочение рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции, всех наций и народностей Советского Союза вокруг Коммунистической партии и их горячая поддержка внутренней и внешней политики КПСС и Советского государства.

Народы Советского Союза с оптимизмом смотрят в будущее. Вдохновленные идеями марксизма-ленинизма, они новыми трудовыми успехами готовятся встретить XXVI съезд Коммунистической партии Советского Союза. Съезд партии предвещает новый могучий взлет советской экономики, новые шаги по упрочению оборонного могущества нашей Родины.

Наша партия трудится над разработкой крупных планов развития энергетики, совершенствования машиностроения, интенсификации сельского хозяйства, дальнейшего строительства транспортной сети. Вместе с этим предусматривается значительное увеличение внешнеторгового товарооборота, участие в международных мероприятиях по развитию экономических связей.

Неуклонное развитие экономики открывает дальнейшие возможности для упрочения социалистического содружества, для расширения хозяйственных связей СССР со странами Запада и Востока. Согласованные программы действий в области международного сотрудничества позволили бы открыть новые возможности для взаимного всестороннего и рационального использования ресурсов, для развития ведущих отраслей хозяйства, для охраны природной среды.

Разумеется, огромные планы мирного созидания требуют благоприятной международной обстановки. В сложившейся ныне ситуации требуются активные совместные усилия всех миролюбивых сил, чтобы сорвать планы врагов разрядки, противодействовать империалистической политике диктата и насилия.

Курс стран социализма на упрочение мира и безопасности народов имеет глубокие корни, его поддерживают могучие силы современности. «Мы верим, твердо верим,— говорил Л. И. Брежнев,— что реализм в политике и воля к разрядке, прогрессу в конечном счете возьмут верх и человечество сможет перешагнуть в двадцать первый век в условиях мира, надежного, как никогда в прошлом. И мы будем делать все от нас зависящее, чтобы это сбылось» [270].

 

ВОЗРАСТАНИЕ РУКОВОДЯЩЕЙ РОЛИ КПСС
В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА
И ЛЕНИНСКИЙ СТИЛЬ РАБОТЫ

Статья,
опубликованная в журнале
«Вопросы истории КПСС»
№ 4, 1980 год

Народы Советского Союза, братских стран социалистического содружества, все прогрессивное человечество торжественно, с любовью и уважением отмечают 110-ю годовщину со дня рождения Владимира Ильича Ленина как великую знаменательную дату, как большой всенародный праздник.

Время не властно над светлым образом Ленина. С годами все полнее раскрывается его величие как титана научной мысли и подлинно народного вождя, пламенного революционера, гениального продолжателя учения Маркса и Энгельса, создателя Коммунистической партии и первого в мире социалистического государства. История не знает человека, который столько сделал бы для счастья людей труда, для свободы и процветания нашей Родины, для освобождения угнетенных и эксплуатируемых во всем мире, сколько сделал великий Ленин. Огромнейшая заслуга В. И. Ленина состоит в том, что он определил основные пути борьбы рабочего класса на многие десятилетия вперед — до полного освобождения всех трудящихся от гнета капитала.

Немеркнущий подвиг Ленина, его героическая жизнь и всепобеждающие идеи навсегда связаны, слиты в сознании миллионов трудящихся с главными историческими свершениями века, преобразившими социальный облик планеты, с неутомимой революционной борьбой и гигантской творческой деятельностью Коммунистической партии. Ленин выковал партию коммунистов как руководящую и организующую силу в борьбе за социалистическое переустройство общества. Еще в канун Великого Октября он писал: «Воспитывая рабочую партию, марксизм воспитывает авангард пролетариата, способный взять власть и вести весь народ к социализму, направлять и организовывать новый строй, быть учителем, руководителем, вождем всех трудящихся…» [271]

Выполняя ленинские заветы, советский народ под водительством Коммунистической партии прошел, преодолевая огромные трудности, славный путь. Более чем шестидесятилетняя история строительства социализма в СССР неопровержимо доказала правильность этого пути. Она подтвердила реальность и правоту ленинского плана построения социализма, ленинской политики социалистической индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, культурной революции, политики обеспечения неуклонного роста экономического могущества и обороноспособности Родины, расцвета науки и просвещения, справедливого решения национального вопроса, неуклонного повышения материального благосостояния трудящихся.

Претворение в жизнь ленинской программы революционного преобразования общества, победа социализма превратили нашу страну в кратчайшие сроки в могучую социалистическую державу. Огромное революционизирующее влияние на судьбы всего человечества оказала славная победа советского народа над фашизмом в годы Великой Отечественной войны. Построение развитого социалистического общества явилось всемирно-историческим итогом деятельности КПСС и советского народа по воплощению в практику ленинских идей. Героический путь творческого созидания партии, вся история Советского государства, весь опыт исторических событий XX века подтвердили верность, жизнеутверждающую силу ленинского учения.

Под непосредственным воздействием идей марксизма-ленинизма образовалось мировое социалистическое содружество, сплоченное под знаменем социалистического интернационализма, находящееся в авангарде социального прогресса и выступающее как самая динамичная экономическая и политическая сила, оплот мира и безопасности народов. В самую влиятельную политическую силу современности превратилось международное коммунистическое движение, у истоков которого стоял Ленин. Ленинизм оказывал и оказывает глубокое воздействие на мировой революционный процесс, на судьбы народов всего мира.

Наша партия на всех этапах строительства нового общества неуклонно руководствуется марксистско-ленинским учением. Оно было, есть и будет ее непоколебимой основой. КПСС твердо следует ленинским курсом, с честью выполняет роль политического руководителя рабочего класса, всего советского народа. Опираясь на ленинское учение о партии, она неустанно совершенствует формы и методы своей политической и организационной работы в массах, уделяет огромное внимание развитию внутрипартийной демократии, повышению идейности, активности, самоотверженности всех коммунистов, соблюдению ленинских норм партийной жизни, ленинского стиля в работе партийных, государственных, всех общественных организаций.

«Отличительными чертами ленинского стиля работы,— говорил Л. И. Брежнев,— были принципиальность, прямота и правдивость во всем. Он был непримиримым противником фразерства, «революционного пустозвонства», комчванства. В любой обстановке, при любых обстоятельствах Ленин сохранял ясный и реалистический подход к фактам и событиям, способность вовремя распознать и вскрыть допущенные ошибки, решимость добиться их исправления» [272].

Характерная черта ленинского стиля — решать вопросы на основе глубокого изучения дела, всесторонней информации, особенно если это касается нужд людей, выдвижения кадров. Документы В. И. Ленина, и в том числе еще не опубликованные, показывают новые и новые черты ленинского стиля. В одном из писем ЦК партии, касаясь выдвижения одного из работников, Ленин замечает: «Не пустить ли в НКЮст. Собрать все справки о нем» [273]. Чтобы не допустить ошибок при выдвижении того или иного работника, считал он, следует все основное о нем знать.

Ленинский стиль работы выковывается в непрерывном и довольно сложном процессе, связанном с живой, творческой деятельностью партии и борьбой народных масс. Он постоянно обогащается, совершенствуется, наполняется новым содержанием на основе дальнейшего развития марксистско-ленинского учения и опыта руководящей работы КПСС. Ленинский стиль работы — важнейший фактор, обеспечивающий всемерное возрастание руководящей роли КПСС в условиях развитого социализма.

 

* * *

Великая Октябрьская социалистическая революция воплотила в жизнь научное предвидение классиков марксизма-ленинизма о том, что с победой пролетарской революции кончается предыстория человеческого общества и начинается его подлинная история. Впервые в истории трудящиеся, производители материальных благ становятся их хозяевами.

Отмечая этот важнейший фактор в общественном развитии, К. Маркс писал, что при социализме «строй общественного жизненного процесса, т. е. материального процесса производства… станет продуктом свободного общественного союза людей и будет находиться под их сознательным планомерным контролем» [274]. Новое общество открыло неиссякаемые источники творческой деятельности народа.

Основоположники научного коммунизма считали, что социализму присущи качественно новые производственные отношения, базирующиеся на общественной собственности на средства производства. А это, естественно, вызывает к жизни сознательную организацию общественного производства и всей жизни общества.

К. Маркс и Ф. Энгельс пришли к выводу, что освобождение рабочего класса от капиталистического гнета немыслимо без стройной собственной организации, без его самостоятельной политической партии. «Для того чтобы пролетариат в решающий момент,— писал Энгельс,— оказался достаточно сильным и мог победить, необходимо — Маркс и я отстаивали эту позицию с 1847 г.,— чтобы он образовал особую партию, отдельную от всех других и противостоящую им, сознающую себя как классовая партия» [275].

Творчески развивая идеи К. Маркса и Ф. Энгельса о партии рабочего класса, Ленин вел непримиримую борьбу против оппортунистических взглядов, пропагандировавших стихийность и «автоматизм» в общественном развитии, по существу, отрицавших необходимость стройной организованности для пролетариата и руководящей деятельности его партии. Считая, что в основе развития общества лежат объективные законы, Ленин вместе с тем придавал огромное значение революционной борьбе пролетариата и его авангарда — партии, способной познать сущность этих законов и руководствоваться ими в своей деятельности.

«Марксизм,— писал Ленин,— отличается от всех других социалистических теорий замечательным соединением полной научной трезвости в анализе объективного положения вещей и объективного хода эволюции с самым решительным признанием значения революционной энергии, революционного творчества, революционной инициативы масс,— а также, конечно, отдельных личностей, групп, организаций, партий, умеющих нащупать и реализовать связь с теми или иными классами» [276].

В. И. Ленин был основателем и создателем революционной пролетарской партии — партии нового типа, партии большевиков. Опираясь на учение Маркса и Энгельса, Ленин считал, что задачей партии пролетариата является соединение массового рабочего движения с научным социализмом, что партия призвана прежде всего в массах миллионов людей труда развить социалистическое сознание и обеспечить их движение могучим оружием — высшей формой организации. Он разработал идеологические, политические и организационные основы партии, нормы партийной жизни, принципы, формы и методы партийного руководства. Все эти вопросы Ленин рассматривал в органическом единстве, взаимосвязи и взаимообусловленности.

Особое внимание при этом Ленин обращал на верность партии революционному марксистскому учению, постоянное умножение и укрепление ее связей с массами, непримиримость в ее борьбе со всеми видами оппортунизма, соблюдение самокритичного подхода в анализе и оценке своего опыта работы, на необходимость последовательно руководствоваться принципами пролетарского интернационализма.

В. И. Ленин глубоко обосновал как объективную закономерность возрастание роли партии в жизни общества. Он считал, что чем масштабнее и сложнее становятся задачи на том или ином этапе ее деятельности, чем шире и активнее развертывается борьба масс, тем более глубокий и многогранный характер принимает работа партии, усиливается ее руководящая роль. «Чем больше стихийный подъем масс,— писал Ленин,— чем шире становится движение, тем еще несравненно быстрее возрастает требование на массу сознательности и в теоретической, и в политической, и в организационной работе социал-демократии» [277].

В. И. Ленин считал, что возрастание роли партии в развитии общества зависит от многих факторов и условий и, естественно, от деятельности самой партии, ее организаций, от активности каждого коммуниста. Несомненно, наиболее совершенные формы и методы партийной работы, соответствующие требованиям современности, более широкое и полное использование ленинского стиля нашими кадрами, развитие внутрипартийной демократии — все это ведет к возрастанию руководящей роли партии в обществе.

Важное значение в деле укрепления, повышения роли и боеспособности партии, в поддержании и упрочении ее нерушимых связей с массами Ленин придавал всем звеньям партии. Но при этом на первое место он выдвигал низовые партийные ячейки, рассматривая их как основу партии, как «опорные пункты» партийной работы в гуще масс рабочего класса, всех трудящихся.

Это ленинское положение имеет глубокое принципиальное значение. Прежде всего в том смысле, что оно непосредственно вытекает из марксистско-ленинского учения о решающей роли народных масс в истории, о гегемонии рабочего класса в революции и его ведущей силе в строительстве нового общества. Чем выше поднимается революционная самодеятельность масс в низах и активность первичных парторганизаций, тем более «сугубое значение приобретает роль партии, как авангарда класса, воспитателя, организатора» [278].

После победы Великой Октябрьской социалистической революции коренным образом изменилось положение большевистской партии. Из партии, преследуемой царизмом и буржуазным Временным правительством, она стала правящей, из партии, возглавляющей борьбу масс за разрушение помещичье-буржуазного строя,— партией великих созиданий и революционных преобразований, организатором и руководителем миллионных трудящихся масс в строительстве социализма. II конгресс Коминтерна в связи с этим отметил: «История Российской коммунистической партии, три года стоящей у власти в громадной стране, показывает, что роль коммунистической партии после завоевания власти рабочим классом не только не уменьшилась, а, напротив, чрезвычайно возросла» [279].

В процессе создания развитого социализма партия рабочего класса становится вместе с тем авангардом, партией всего народа. При этом она по своей классовой природе была и остается партией рабочего класса. Усиливая свое направляющее влияние на все стороны жизни развитого социалистического общества, партия зорко всматривается в грядущее, раскрывает перед народом научно обоснованные новые перспективы, пробуждает в массах огромную энергию и творческую инициативу, ведет на решение более грандиозных задач.

В современных условиях развитого социализма, когда построение коммунизма стало непосредственной практической задачей советского народа, происходит дальнейшее возрастание роли и значения Коммунистической партии как руководящей и направляющей силы советского общества.

В Программе КПСС, в решениях и документах XXIII, XXIV и XXV съездов партии, в трудах Л. И. Брежнева получили глубокое и всестороннее развитие ленинские идеи об основных факторах, которыми обусловлено повышение роли партии в жизни нашего общества.

Важнейшими из этих факторов являются рост масштабов и сложность задач коммунистического строительства, требующие более высокого уровня политического и организационного руководства.

На основе марксистско-ленинского анализа нашего опыта партия разработала экономическую стратегию, отвечающую потребностям развитого социализма, высшей целью которой является неуклонный подъем материального и культурного уровня советского народа. Она выдвинула стержневым направлением экономической политики борьбу за повышение эффективности производства и качества работы, необходимость соединения достижений научно-технической революции с преимуществами социализма, раскрыла конкретные пути создания материально-технической базы коммунизма, перехода к интенсивным методам хозяйствования. «По мере того как растут масштабы и усложняются задачи созидательной деятельности, а в сознательное историческое творчество вовлекаются все более широкие народные массы, роль Коммунистической партии — руководящей и направляющей силы общества — неуклонно возрастает» [280].

Ленинская партия и советский народ с каждым годом решают все более грандиозные и сложные задачи коммунистического строительства. Приведем некоторые данные. Национальный доход в СССР увеличился в 1978 году по сравнению с 1928 годом в 68 раз; производственные основные фонды всех отраслей народного хозяйства за это же время — в 34 раза, продукция промышленности — в 128 раз, сельского хозяйства — в 3,4 раза. В 1922 году, когда произошло образование СССР, было произведено только 800 миллионов киловатт-часов электроэнергии, а в 1979 году — 1239 миллиардов киловатт-часов, или более чем в 1500 раз. Соответственно было добыто нефти 4,7 миллиона тонн и 586 миллионов тонн (включая газовый конденсат), или в 124 раза больше, угля — около 11 миллионов тонн и 719 миллионов тонн, или в 65 раз больше, выплавлено стали 300 тысяч тонн и 149 миллионов тонн, или в 496 раз больше.

Колоссальный рост масштабов коммунистического строительства подтверждается также следующим фактом. В десятой пятилетке капитальные вложения во всем народном хозяйстве составят 621 миллиард рублей. Это значительно больше, чем за первые 50 лет Советской власти.

Устойчивый рост экономического и научно-технического потенциала нашей Родины позволил существенно повысить жизненный уровень народа. За 70-е годы реальные доходы на душу населения увеличились в полтора раза. Если в 1965 году только 4 процента населения имело доход свыше 100 рублей в месяц на члена семьи, то в 1977 году — 40 процентов, а к концу десятой пятилетки такой доход будет иметь около половины населения. Значительно увеличились выплаты и льготы, получаемые населением из общественных фондов. В 1965 году они составили 41,9 миллиарда рублей, а в 1979 году — 110 миллиардов рублей. В расчете на душу населения они поднялись со 182 рублей в 1965 году до 404 рублей в 1978 году. В 1979 году 31 миллиону рабочих и служащих была повышена заработная плата. Свыше 108 миллионов человек за 70-е годы улучшили свои жилищные условия. А это более 40 процентов населения страны. Новым фактом, подтверждающим постоянную заботу партии и правительства о материальном благосостоянии трудящихся, является принятое недавно постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны».

Наряду с достижениями у нас имеются и отдельные недостатки. На ноябрьском (1979 года) Пленуме ЦК КПСС остро и критически были обсуждены итоги развития народного хозяйства. Не все отрасли и не все предприятия выполняют план. Есть еще трудности в снабжении населения некоторыми продовольственными и промышленными товарами, с жильем, с организацией бытовых услуг. Чтобы ликвидировать эти недостатки, Пленум ЦК признал необходимым решительнее проводить в жизнь экономическую политику партии, ее планы, совершенствовать систему управления, хозяйственный механизм, укреплять дисциплину и повышать ответственность на всех рабочих местах.

КПСС решает также исключительно сложные задачи и в области внешней политики. Одним из основных факторов международной жизни стала политика мира, проводимая СССР и другими странами социалистического содружества, их совместная борьба за разрядку и ослабление угрозы мировой ракетно-ядерной войны. Американские планы мирового господства, авантюристические «доктрины» новых проповедников политики «с позиции силы» несут угрозу миру и безопасности всех государств и народов. И дать сокрушительный отпор этим зловещим затеям — дело всех людей доброй воли нашей планеты, кому нужен и дорог мир. Л. И. Брежнев говорил: «Советский Союз не запугать никому. Наши силы и возможности огромны. Мы и наши союзники всегда сумеем постоять за себя и дать отпор любым враждебным наскокам. И никому не удастся спровоцировать нас. «Доктрине» военной истерии и лихорадочной гонки вооружений мы противопоставляем доктрину последовательной борьбы за мир и безопасность на земле» [281].

Наша партия сосредоточивает свои усилия на мобилизации народных масс, на поддержке их творческой инициативы и передовых начинаний, направленных на претворение в жизнь политики КПСС, которую трудящиеся рассматривают как свое кровное дело.

В многочисленных письмах, поступающих в ЦК КПСС, трудящиеся выражают горячее одобрение политики партии, шлют благодарность Леониду Ильичу Брежневу за его огромный труд по организации коммунистического строительства, по упрочению мира и безопасности народов. Так, рабочие трудовой династии конотопского электромеханического завода «Красный металлист» — семья Деняк — в своем письме на имя Л. И. Брежнева горячо благодарят его «за неустанную заботу об укреплении могущества нашей Родины», о «сохранении мира во всем мире». «Всем сердцем одобряем,— пишут они,— и единодушно поддерживаем мудрую внутреннюю и внешнюю политику Коммунистической партии». Это и многие другие письма свидетельствуют об укреплении доверия миллионов тружеников к ленинской партии и неуклонном росте ее авторитета в массах.

Одним из основных факторов, обусловливающих повышение роли КПСС, является подъем творческой активности масс, вовлечение новых миллионов трудящихся в управление государственными делами и производством.

Раскрывая преимущества социализма перед капитализмом, который угнетает, сковывает, душит живую творческую инициативу и энергию широких масс людей труда, Ленин утверждал, что «только с социализма начнется быстрое, настоящее, действительно массовое, при участии большинства населения, а затем всего населения, происходящее движение вперед во всех областях общественной и личной жизни» [282].

При социализме, отмечал Ленин, впервые в истории человечества масса трудящихся поднимается до самостоятельного, непосредственного участия в повседневном управлении делами общества [283]. Выступая с речью на митинге в Рогожском районе Москвы 9 августа 1918 года, Ленин говорил: «Мы дали возможность рабочим самим управлять трудами рук своих, а не работать на эксплуататоров и хищников» [284]. Поэтому он считал крайне важной задачей «научить массу управлению» [285]. В нашей стране это является реальностью. В самой жизни, на практике наше общенародное государство сверху донизу управляется при повседневном участии широких масс рабочих, колхозников, интеллигенции, что невозможно в буржуазных государствах, где господствует класс капиталистов. Партия проявляет огромную заботу о расширении участия трудящихся в деятельности государственных и общественных организаций, в управлении производством.

Трудящийся человек в социалистическом обществе — это не механический исполнитель тех или иных указаний. Всенародное социалистическое соревнование, движение за коммунистическое отношение к труду все полнее раскрывают творческую энергию и таланты в нашем народе. В трудовых коллективах рождаются многочисленные формы участия трудящихся в управлении производством: производственные совещания и советы новаторов, общественные конструкторские бюро и движение рационализаторов, научно-технические общества и бюро нормирования. Эти и другие организации дают возможность рабочему человеку более действенно и активно участвовать в строительстве коммунизма, вносить предложения по улучшению организации производства, развитию технического прогресса, повышению производительности труда, эффективности производства и качества работы. Долг партийных, общественных и хозяйственных организаций — поддерживать ценные предложения и начинания трудящихся и активно вести борьбу за претворение их в жизнь. Это служит огромным стимулом трудовой деятельности, учит людей труда мыслить по-государственному.

Повседневная жизнь убеждает нас в том, что там, где к голосу рабочего человека чутко прислушиваются и его предложения реализуются, «там, и только там,— говорил Л. И. Брежнев,— он чувствует себя подлинным хозяином производства, хозяином своей судьбы» [286].

Вся наша жизнь, весь наш опыт убеждает, что, чем шире вовлекаются трудящиеся массы в коммунистическое строительство, чем сильнее бьет ключом из гущи народных масс творческая инициатива, способная зажечь и вдохновить миллионы людей, тем все больше возрастает руководящая роль Коммунистической партии в нашем обществе.

Вот почему дальнейшее развитие социалистической демократии, повышение роли общественных организаций, расширение прав союзных республик и местных организаций выступает как фактор, определяющий возрастание роли КПСС.

В. И. Ленин подчеркивал, что советское общество создает впервые в истории самые широкие возможности для социалистической демократии, гарантирующей на деле подлинные свободы и права для всех трудящихся. В условиях развитого социализма, с принятием новой Конституции СССР — Основного Закона первого в мире общенародного государства — успешно проводится в жизнь программа дальнейшего развития и конкретного воплощения ленинских идей о народовластии. В нашей стране ширится политическая и трудовая активность миллионов трудящихся, их непосредственное участие в обсуждении и решении всех общественных и государственных дел. Это подтверждает верность ленинского вывода о том, что «социализм живой, творческий, есть создание самих народных масс» [287].

С целью дальнейшего расцвета социалистической демократии наша партия делает все необходимое, чтобы непрерывно повышалась роль Советов, профсоюзов, Ленинского комсомола, всех общественных организаций и трудовых коллективов в развитии общества, совершенствовалось социалистическое законодательство. Партия настойчиво осуществляет линию на улучшение государственного аппарата, повышение культуры его работы, всестороннее укрепление связи с массами, на преодоление элементов бюрократизма и волокиты.

Ленинская партия последовательно и решительно проводит в жизнь завет Ленина: «…невозможен победоносный социализм, не осуществляющий полной демократии…» [288] Конституция СССР предоставляет всем гражданам право на труд, отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в случае болезни, в старости, право на жилище, образование, пользование достижениями культуры, участие в управлении государственными и общественными делами.

В капиталистических странах стали модны дискуссии о политической системе социалистического общества. В этих дискуссиях всякого рода «советологи» как бы состязаются между собой: кто больше из них нагромоздит лжи о Советском Союзе, кто вопреки фактам действительности больше наклевещет о том, что, мол, советские люди лишены прав и свобод. И какую чудовищную ложь и нелепость распространяют наши враги, пытающиеся представить социализм как общество, якобы подавляющее инициативу, права и свободы людей. Ни в одной капиталистической стране не может быть и речи о каком-либо участии трудящихся в управлении делами общества. А в Советской стране народовластие лежит в самой основе политической системы социализма, ядром которой, руководящей и направляющей силой является Коммунистическая партия Советского Союза, объединяющая в своих рядах свыше 17 миллионов человек. Она существует для народа и служит народу. Социалистическое народовластие означает, например, что у нас:

— свыше 2,2 миллиона депутатов Советов, более половины которых, начиная с Верховного Совета СССР,— рабочие и колхозники, непосредственные участники создания материальных благ;

— более 30 миллионов человек — члены депутатских комиссий, активные помощники избранников народа, решающих государственные и общественные задачи;

— 5,5 миллиона членов постоянно действующих производственных совещаний (состоят преимущественно передовые рабочие), которые фактически участвуют в управлении предприятиями;

— важнейшим звеном, связывающим партию с народом, являются профессиональные союзы, в которых сегодня состоит более 126 миллионов человек, из них 7,1 миллиона членов различных выборных профсоюзных органов. Государство передало профсоюзам важные функции в области социального страхования, отдыха, здравоохранения, спорта и т. д.;

— активной созидательной силой политической системы социализма выступает Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи. В настоящее время в его рядах состоит свыше 39 миллионов юношей и девушек. 57,6 процента комсомольцев трудится в различных отраслях народного хозяйства, 46,8 процента членов ВЛКСМ занято непосредственно в сфере материального производства;

— 9,6 миллиона избранных трудящимися народных контролеров, которые вместе с государственными органами бдительно наблюдают за тем, чтобы в стране не нарушались законность, принципы и нормы социалистической жизни;

— 8 миллионов членов добровольных народных дружин, активно сотрудничающих вместе с соответствующими государственными органами по охране общественного порядка;

— более 20 миллионов активистов действуют в различных самодеятельных органах — уличных, домовых и родительских комитетах, товарищеских судах;

— более 2500 выборных советов колхозов действует в районах, областях, краях и республиках, в которых участвуют свыше 65 тысяч посланцев села, что свидетельствует о широком развитии колхозной демократии;

— 103 миллиона человек участвовало в 1978 году в нашей стране в социалистическом соревновании, в котором трудящиеся не только совершенствуют навыки своей профессии, но и принимают участие в управлении производством, общественными делами, воспитываются в духе повышения ответственности за результаты не только своего труда, но и всего коллектива. Оно является массовой школой формирования коммунистического отношения к труду, развития товарищеской взаимопомощи, могучим средством повышения производительности труда, эффективности производства и качества работы во всех отраслях народного хозяйства.

Таковы замечательные завоевания реального социализма в области развития социалистической демократии, некоторые грани которой раскрыты на ярких фактах нашей действительности. В каждом из этих фактов воплощена творческая инициатива, повседневная забота Коммунистической партии, направленная на обеспечение дальнейшего более широкого развития социалистической демократии, нашего движения по пути к коммунизму.

Что могут противопоставить фактам подлинной социалистической демократии империалистические круги, лицемерно выступающие в роли «защитников прав человека», являясь на деле душителями элементарных свобод? В капиталистических странах к концу 1979 года насчитывалось 20 миллионов безработных, 900 миллионов — неграмотных. В 1979 году на планете 50 миллионов человек умерло от голода. Империализм лишает миллионы мужчин и женщин основного права — права человека на труд, права на нормальную жизнь.

Исключительно важным фактором повышения роли КПСС является возрастающее значение теории научного коммунизма, ее творческое развитие и пропаганда, необходимость усиления коммунистического воспитания трудящихся и борьба за преодоление пережитков прошлого в сознании людей.

В развитии социализма и его перерастании в коммунизм неуклонно повышается роль марксистско-ленинского учения, всей идеологической работы партии. Она рассматривает коммунистическое воспитание масс как важный фронт борьбы за коммунизм. Чем выше сознательность членов общества, чем сильнее развертывается их созидательная творческая активность, тем крепче могущество социалистического Отечества, тем лучше и краше наша жизнь — такова одна из важнейших закономерностей строительства нового общества. Учитывая ее, партия неустанно проводит идейно-воспитательную работу среди всего населения в духе научного коммунизма. Она считает своей непременной задачей, чтобы в поведении каждого человека, в деятельности каждого коллектива, каждой организации идеи марксизма-ленинизма, советского патриотизма и социалистического интернационализма тесно были связаны с практикой коммунистического строительства.

Ленинская партия исходит из того, что марксизм-ленинизм не является суммой застывших догматических положений, что это — живое, единое интернациональное учение, творчески развиваемое КПСС и другими марксистско-ленинскими партиями на основе изучения и обобщения новых явлений в историческом опыте. И только при этом условии, то есть на основе подлинно творческого развития, марксистско-ленинская теория в состоянии верно освещать путь революционной практике. Беспощадно критикуя догматическое отношение оппортунистов к революционной теории, Ленин писал: «…принципы марксизма состоят вовсе не в сумме заученных слов, не в обязательных раз навсегда «правоверных» формулах, а в содействии широкому рабочему движению, в содействии организации и самодеятельности масс…— в этом и состоит живая душа марксизма, а не в закостенелых формулах» [289].

Конечно, марксизм-ленинизм дает основные принципы и направления движения, они не могут учесть все его особенности применительно к той или иной стране и потому не могут применяться шаблонно. Марксизм-ленинизм учит, что цели, принципы, стратегические и тактические задачи, обоснованные революционной теорией, должны быть вместе с тем конкретизированы применительно к определенным условиям той или иной страны, с учетом накопившегося в ней опыта революционной борьбы и соотношения классовых сил на мировой арене. А без этого, по существу, немыслимо обеспечить единство революционной теории и революционной практики.

«Сила марксизма-ленинизма,— говорил Л. И. Брежнев,— в постоянном творческом развитии» [290]. В последние годы особенно возросла деятельность КПСС и братских партий в творческом развитии марксизма-ленинизма. Его сокровищница пополнилась учением о развитом социализме, существенно обогатившим и уточнившим наши представления о закономерностях его развития, о путях перерастания социализма в коммунизм. Огромное теоретическое и практическое значение имеют выводы о том, что в процессе создания развитого социализма партия рабочего класса становится вместе с тем авангардом, партией всего народа, о перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, о советском народе как новой исторической общности людей. Новым, выдающимся вкладом в дальнейшее развитие марксистско-ленинского учения явились исторические решения XXIII, XXIV и XXV съездов КПСС, программные документы партии, труды руководителей партии и государства.

В условиях развитого социалистического общества весьма актуально ленинское положение о том, что государство сильно сознательностью масс. В связи с этим приобретает первостепенное значение воспитание нового человека и борьба за все передовое, что ускоряет наше движение вперед, по пути к коммунизму. Партия считает, что с задачами, которые она ставит перед идейно-воспитательной работой, безусловно несовместимы встречающаяся еще боязнь открыто ставить на обсуждение актуальные, острые вопросы, тенденция замалчивать трудности и недостатки, стеснение критики и самокритики, склонность к парадности и шумихе. Наша важнейшая задача — целеустремленно и непримиримо вести борьбу со всеми уродливыми пережитками прошлого: со стремлением урвать от общества побольше, ничего не давая ему, стяжательством и взяточничеством, бесхозяйственностью и расточительством, пьянством и хулиганством, бюрократизмом и бездушием. В этой борьбе целесообразно использовать и убеждение словом, и строгую силу закона.

Притягательная сила учения марксизма-ленинизма, влияние реального социализма вызывают ожесточенное сопротивление со стороны их врагов. Наш долг — решительно разоблачать империалистических сторонников «холодной войны», грозящих поставить мир на грань ядерной катастрофы. Давать достойный отпор идеологическим диверсиям империализма и его приспешников. Вести последовательную борьбу против всех видов антикоммунизма, любых форм оппортунизма и ревизионизма.

 

* * *

Важнейшим условием успешной деятельности партии, ее политического руководства массами и повышения ее роли в строительстве коммунизма является совершенствование ленинского стиля работы. Стиль партийной работы Ленин рассматривал как явление классовое, партийное, направленное на защиту коренных интересов рабочего класса, всех трудящихся. Формы и методы, весь стиль партийной работы подчинены главной цели — построению коммунизма.

Начало формирования стиля деятельности партии уходит ко времени, когда делались первые шаги соединения научного социализма с массовым рабочим движением. По мере накопления опыта революционного движения, опыта его организации Ленин глубоко разработал и обосновал целую систему форм и методов руководства партией рабочего класса революционной борьбой масс, строительством нового общества.

Ленинский стиль работы носит творческий характер. Он непосредственно и органически связан с деятельностью В. И. Ленина, всей партии, постоянно обогащается, наполняется новым содержанием на основе дальнейшего развития марксистско-ленинского учения и накопленного опыта КПСС. Ленинский стиль партийного и государственного руководства — богатейшее достояние нашей партии и народа, могучее и испытанное средство реализации такой закономерности, как возрастание руководящей роли КПСС в строительстве социализма и коммунизма.

Не ставя задачу дать исчерпывающую характеристику всех черт и особенностей, всех принципов ленинского стиля, целесообразно, как нам кажется, обратить внимание на наиболее важные из них, а именно:

выработка партией научно обоснованного политического курса, внутренней и внешней политики, соблюдение научного, комплексного и реалистического подхода к решению всех вопросов коммунистического строительства, доведение сущности и содержания задач партии до всех наших кадров, всех трудящихся и мобилизация их усилий на осуществление этих задач;

укрепление тесных связей партии с массами, умение их организовывать, убеждать и вести за собой, активно поддерживать инициативу, все новое, передовое в опыте масс, постоянно заботиться о наиболее полном удовлетворении запросов и нужд трудящихся, их растущих материальных и культурных потребностей;

последовательное организационно-политическое укрепление Советов, массовых общественных организаций, совершенствование всей системы социалистического народовластия, полное соблюдение принципа демократического централизма, расширение и углубление всех форм и видов социалистической демократии;

сочетание революционного размаха с организованностью и деловитостью, единство теории и практики, неразрывность слова и дела, повышение действенности партийного руководства, эффективности идейно-воспитательной работы, обеспечивающей рост трудовой и политической активности советских людей;

коллективность в руководстве, широкое развитие внутрипартийной демократии, укрепление дисциплины, неукоснительное соблюдение ленинских норм партийной жизни и усиление персональной ответственности за порученное дело;

правильное сочетание партийного и государственного руководства при четком разделении функций партийных, советских органов и общественных организаций, умелая координация их коллективных усилий;

повышение авангардной роли коммунистов, работающих в трудовых коллективах, в государственных и общественных организациях, прежде всего путем совершенствования деятельности первичных парторганизаций, их форм и методов организационной и идейно-воспитательной работы;

ленинская непримиримость к недостаткам, всемерное развитие критики и самокритики как проявление важнейшей закономерности в деятельности партии, ибо, как подчеркивал Ленин, «самокритика безусловно необходима для всякой живой и жизненной партии» [291];

систематическое проведение контроля за выполнением решений партии на основе ленинских принципов: научный подход, массовость, всеобъемлющий характер контроля, гласность и действенность;

постоянное изучение, обобщение и распространение лучшего опыта партийной работы (на всех уровнях) на основе комплексного подхода, охватывающего теоретические, политические, идеологические и организационные задачи партии;

подбор, расстановка и воспитание кадров в соответствии с требованиями партии — один из основных принципов партийного руководства; правильный подбор кадров и проверку исполнения Ленин называл гвоздем всей работы [292];

развитие высокой культуры в деятельности партийного аппарата, каждого его работника, который должен иметь такие качества, как идейность и принципиальность, проявлять инициативу, способность критически оценивать свою работу, осмысливать и обобщать практику, делать выводы на будущее; быть непримиримым борцом против косности, консерватизма, всякого застоя;

масштабность в изучении современной действительности и происходящих в мире событий, глубокая научность в анализе их сущности и тенденций развития, объективная их оценка, трезвый учет соотношения и расстановки классовых сил, обоснование новых внутренних и внешнеполитических задач Коммунистической партии, учет их интернационального значения.

Таковы некоторые принципы, как нам представляется, наиболее существенные черты ленинского стиля партийной и государственной работы. Его основу определяют ленинское учение о Коммунистической партии, ленинские нормы партийной жизни, принципы и методы ее руководящей деятельности.

Хотелось бы обратить особое внимание и высказать ряд соображений о важнейшем источнике жизненной силы ленинского стиля работы — научно обоснованном подходе к общественным явлениям, к решению практических задач в любой области строительства социализма и коммунизма. После победы Великого Октября, когда созидательные задачи социалистической революции выдвинулись на первый план, Ленин указывал, что рабочий класс во что бы то ни стало должен научиться управлять страной, хотя это дело очень нелегкое и требует больших знаний. Он решительно подчеркивал, что немыслимо управлять успешно, строить новую жизнь «без компетентности, управлять без полного знания, без знания науки управления… Чтобы управлять, надо знать дело и быть великолепным администратором» [293]. Эти ленинские положения и в наши дни сохраняют свою актуальность и имеют огромное значение.

Жизненный опыт подтверждает, что при несоблюдении научного подхода, недостаточности современных знаний дела его успех, по существу, не достигается. И это естественно, ибо отдельные работники, ставя перед собой нереальные задачи, научно не обоснованные, без учета условий, которые обеспечивают их успешное решение, ведут к провалу дела. Несомненно, эти субъективные намерения работников вступают в явное противоречие с объективными условиями, которые нельзя не учитывать, которыми нельзя пренебрегать. «…Жизнь идет вперед противоречиями,— писал Ленин,— и живые противоречия во много раз богаче, разностороннее, содержательнее, чем уму человека спервоначалу кажется» [294].

Социалистическое общество не знает антагонистических противоречий, но оно не лишено неантагонистических, таких, как, например, противоречия между объективными и субъективными условиями. Знание диалектики их развития и преодоления имеет огромное значение для выработки научно обоснованной политики КПСС, для предупреждения отрицательных явлений субъективизма и волюнтаризма.

Марксизм-ленинизм учит и практика подтверждает, что в процессе развития социалистического общества наряду с субъективными факторами огромное значение имеют организованность и твердая решимость масс, партии, их творческая энергия и инициатива, направленные на проведение в жизнь политики КПСС, ее планов и решений.

Но верно и то, что преувеличение людьми, особенно руководителями, своих способностей, незнание объективных законов общественного развития, неосведомленность в современных достижениях науки и техники, отсутствие обстоятельных данных о реальной обстановке, о передовом опыте масс ведет к отрыву руководства от жизни, создает ситуацию для некомпетентного управления и наносит ущерб делу революционной борьбы масс, строительству социализма и коммунизма.

Эффективность руководства и управления обществом не может быть достигнута без учета требований объективных закономерностей, без знания их сущности, без овладения ими, без научного анализа конкретной обстановки. Ленин неоднократно подчеркивал, что к теории, к научным изысканиям необходимо относиться творчески, связывать их с жизнью и видеть в них не свод застывших формул, а живое руководство к действию. Уровень деятельности партии, управления социалистическим обществом прежде всего зависит от того, в какой степени используются при этом современные достижения науки и культуры. Ленин писал, что «тут ничего нельзя поделать нахрапом или натиском, бойкостью или энергией, или каким бы то ни было лучшим человеческим качеством вообще» [295].

Это положение Ленина полностью подтверждено практикой строительства социализма и коммунизма. Имевшие место некоторое время в нашей стране попытки игнорировать это ленинское указание партия отвергла со всей решительностью и принципиальностью. Она осудила и преодолела проявления субъективизма, пренебрежение законами общественного развития и мнением коллективных органов, подмену научного руководства волюнтаристскими мерами.

Следуя ленинским заветам, КПСС и другие братские партии стран социалистического содружества уделяют огромное внимание развитию сотрудничества, укреплению дружбы и союза народов этих стран, а также вопросам совершенствования форм и методов руководства и управления строительством социализма и коммунизма. Опыт, накопленный в социалистических странах в этой области, убедительно показывает, что научное управление обществом совершается на основе объективных закономерностей развития социализма, ленинских принципов интернациональной солидарности с учетом конкретно-исторических условий, сложившихся в той или иной стране. В опыте каждой из стран содружества наряду с общими чертами имеют место, несомненно, свои конкретные особенности, указывающие на многообразие форм и методов руководства и управления обществом. Это не мешает, разумеется, странам социалистического содружества обмениваться опытом и использовать у себя все передовое, что накоплено у друзей.

Для применения научного подхода в практике руководства и управления обществом, его отдельными сферами, отраслями хозяйства и культуры как в нашей стране, так и в братских социалистических странах с каждым годом возможности все более увеличиваются. В Советском Союзе быстро растут ряды квалифицированных кадров руководителей и организаторов производства, особенно быстро умножается армия ученых, специалистов различных отраслей знаний. Повышается, как никогда, уровень образования и культуры трудящихся, их профессиональная подготовка. Приведем некоторые данные.

В нашей стране в 1940/41 учебном году обучалось 47,6 миллиона человек, а в 1978/79 году — 95,5 миллиона. В СССР осуществляется всеобщее обязательное среднее образование. Только за 1966 — 1978 годы свыше 50 миллионов юношей и девушек получили среднее образование, то есть почти в 2 раза больше, чем за все предыдущие годы Советской власти. Численность специалистов с высшим и средним специальным образованием на 1 января 1979 года у нас составила 26 400 тысяч человек, то есть увеличилась в сравнении с 1940 годом более чем в 10 раз. В 1940 году численность научных работников у нас составляла 98,3 тысячи, а в 1978 году — 1307 тысяч человек, или одну четвертую часть всех научных работников мира. Расходы на науку с 1940 по 1978 год у нас увеличились в 64 раза и составили в третьем году этой пятилетки 19,3 миллиарда рублей [296]. Эти яркие факты отражают один из важнейших процессов в развитии зрелого социалистического общества — преодоление различий между трудом умственным и физическим. Правда, этот процесс длительный, и он имеет место в течение всего периода перерастания социализма в коммунизм.

Партийные организации страны постоянно держат в поле зрения ключевые проблемы развития общественных, естественных и технических наук и обеспечивают их принципиальное, правильное решение. Здесь весьма серьезное значение имеет совершенствование деятельности парторганизаций научно-исследовательских, проектно-конструкторских институтов, опытных производств.

В борьбе за дальнейшее развитие научно-технического прогресса большая роль принадлежит широкому движению рационализаторов и изобретателей. За последние 10 лет его ряды удвоились и достигли 9,6 миллиона человек. Только за первые два года текущей пятилетки за счет внедрения их предложений народное хозяйство получило экономию более 10 миллиардов рублей.

Наша партия осуществляет научно обоснованный подход ко всем проблемам общественно-политического характера, а также к вопросам экономики, техники, культуры. Для успешного решения этой задачи партийные организации имеют большие возможности. В составе парткомов, среди руководящих партийных работников все более возрастает удельный вес кадров, имеющих высшее образование, высокий уровень идейно-теоретической и профессиональной подготовки. Однако, несмотря на это, как показывает практика, в связи с бурным развитием научно-технической революции целесообразно привлекать на общественных началах в актив парткомов крупных, наиболее квалифицированных специалистов с научной, инженерно-технической подготовкой.

На многих предприятиях из этого круга специалистов создаются технико-экономические советы, советы содействия техническому прогрессу, различного рода комиссии. Партийные комитеты окружают их своей повседневной заботой и пристальным вниманием. Это создает возможность вместе с привлечением квалифицированных передовых рабочих и колхозников использовать этот замечательный актив для выработки научно обоснованных решений и рекомендаций, связанных с повышением эффективности производства и качества работы, а также с решением других вопросов политики партии.

Высшей ленинской школой руководства и управления строительством коммунизма являются съезды КПСС, Пленумы ЦК партии, деятельность Секретариата и Политбюро ЦК КПСС.

Обеспечивая научный подход в решении социальных и экономических проблем, партия вооружает широкие массы знанием объективных законов общественного развития, актуальных задач внутренней и внешней политики, конкретной программы и планов коммунистического строительства на современном этапе. Это достигается не только через систему народного образования, но также, и, пожалуй, в большей степени, через сеть партийной и комсомольской учебы, через различные формы повышения квалификации рабочих и колхозников, всех профессий и категорий трудящихся. В настоящее время у нас охвачено различными формами обучения более трети всего населения страны.

Наряду с этим партия и правительство приняли меры для создания сети научно-исследовательских институтов, занимающихся разработкой проблем управления. Ведущим центром по подготовке руководящих кадров в сфере управления экономикой является Академия народного хозяйства СССР.

Таким образом, партия настойчиво и последовательно проводит широкую систему мер, во-первых, по линии создания специальных учебных заведений, в которых ведется основательная подготовка специалистов с определенным профилем, владеющих наукой управления, а во-вторых, партия прилагает огромные усилия к развертыванию социалистической демократии и вовлечению самых широких масс в великое дело управления государством, социалистическим производством, всеми общественными делами в стране.

В самом широком и подлинном демократизме, в крепнущих связях партии и народа, в их нерушимом единстве — неиссякаемый источник силы и жизненности всей советской системы управления, нашего общенародного государства.

 

* * *

Формы и методы руководства партийной и государственной работой, как показывает опыт, весьма разнообразны. Иначе и не может быть. Но мудрость партии дает ей возможность в своей руководящей деятельности выделять наиболее существенное, основное. В течение всей истории нашей ленинской партии действует главный источник ее силы — нерушимая, крепнущая связь с массами.

В. И. Ленин неоднократно указывал, что связь партии с массой рабочих и трудящихся является самым важным, самым основным условием успеха всей ее деятельности. Он учил, что коммунисты, руководящие работники «должны жить в гуще рабочей жизни, знать ее вдоль и поперек, уметь безошибочно определить по любому вопросу, в любой момент настроения массы, ее действительные потребности, стремления, мысли, уметь определить, без тени фальшивой идеализации, степень ее сознательности и силу влияния тех или иных предрассудков и пережитков старины, уметь завоевать себе безграничное доверие массы товарищеским отношением к ней, заботливым удовлетворением ее нужд» [297].

Подтверждением безграничного доверия широких масс к Коммунистической партии является единодушная поддержка советским народом ее внутренней и внешней политики, полное одобрение решений XXV съезда КПСС, широкий размах творческой инициативы и энергии, проявившихся во всенародном социалистическом соревновании, а также постоянный приток в партию передовых представителей рабочего класса, колхозного крестьянства, советской интеллигенции.

В. И. Ленин, как подлинно народный вождь миллионов людей труда, придавал первостепенное значение изучению запросов, настроения, жизненного опыта трудящихся. Это он рассматривал как важное и обязательное условие для управления страной. Он отмечал: «В народной массе мы все же капля в море, и мы можем управлять только тогда, когда правильно выражаем то, что народ сознает» [298].

Вождь партии и народа постоянно поддерживал и укреплял связь с массами трудящихся, знал их настроение, мысли и запросы. Он часто выступал перед рабочими и крестьянами, на съездах и совещаниях, вел задушевные беседы с ходоками из народа. После переезда Советского правительства в Москву в марте 1918 года Ленин был одним из постоянных докладчиков Московского комитета партии. Он выступил в Москве более 250 раз. Живое общение с трудящимися, строящими новое общество, для Ленина было естественной необходимостью, животворным источником, который помогал ему правильно намечать курс в деятельности партии и государства. Не только учить массы, но и учиться у масс — главная черта ленинского стиля.

В. И. Ленин высоко ценил такую форму связи с массами, как прием посетителей, ходоков от рабочих и крестьян. Несмотря на огромную занятость, он находил время для приема людей труда [299]. В. И. Ленин проявлял огромный интерес к письмам трудящихся, поступающим в ЦК партии, в газеты «Правда», «Беднота» и другие органы печати, постоянно заботился о своевременном и внимательном их рассмотрении и принятии конкретных мер.

В. И. Ленин считал народ решающей силой строительства коммунизма. Партия как политический вождь народа существует для народа и в служении ему видит смысл своей деятельности. В дальнейшем расширении и углублении связей партии с народом — самое необходимое, самое главное условие успехов в борьбе за коммунизм. Для партии самое дорогое, самое святое — поддержка ее массами, нерушимые связи с трудящимися.

Ленинская партия считает своим долгом постоянно советоваться с трудящимися по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики, выносить эти вопросы, перспективные планы, проекты законов общегосударственного значения на всенародное обсуждение, шире привлекать беспартийных к участию во всей работе, чутко и внимательно относиться к письмам трудящихся, к их просьбам и предложениям. С момента XXV съезда КПСС по март 1980 года в ЦК КПСС поступило от трудящихся писем, телеграмм, трудовых рапортов и приветствий более 2,4 миллиона. Партия придает огромное политическое значение работе с письмами трудящихся и рассматривает ее как одну из важнейших форм своей связи с массами, развития социалистической демократии, участия трудящихся в управлении страной. Поэтому партия продолжает все более совершенствовать свою деятельность в этой области и решительно ведет борьбу со всякими проявлениями формализма, бездушия, неоправданной задержки в рассмотрении писем. В 1979 и в январе — марте 1980 года вопрос «О состоянии и мерах по дальнейшему совершенствованию работы с письмами трудящихся» обсуждался в 71 республиканской, краевой, областной парторганизации, в том числе на пленумах Московского и Ленинградского обкомов КПСС, Киевского горкома Компартии Украины, ЦК Компартий Белоруссии, Армении, Грузии, Киргизии, Таджикистана, Туркмении, Эстонии и других.

Коммунистическая партия постоянно проводит мероприятия, направленные на расширение и улучшение деятельности Советов, профсоюзов, комсомола и других массовых организаций, обеспечивающие прежде всего всемерное укрепление связей с массами трудящихся, действенность этих связей, дальнейшее развитие творческой энергии и инициативы «снизу», со стороны широких масс, укрепление единства партии и народа, упрочение дружбы всех народов СССР.

На встрече с избирателями Бауманского избирательного округа Л. И. Брежнев подчеркнул, что «сплоченность, единство общества — это уникальное достояние социализма, наша бесценная, необоримая сила». Далее он указывал, что у империалистов, как и у нас, есть ракеты, немало природных богатств, талантливые ученые, инженеры, деятели культуры. «Но у них нет,— говорил Л. И. Брежнев,— и не может быть единого общества. И пусть наши недруги помнят уроки истории. Пусть они знают, что единство советских людей проявляется с особой силой именно тогда, когда с нами пытаются разговаривать на языке угроз» [300].

Известно, что В. И. Ленин считал первостепенной важностью заботу об удовлетворении материальных нужд трудящихся. Коснемся одного факта. Лето 1918 года. Советская Россия находится в тяжелом положении. Царизм довел страну до катастрофического состояния. Прежде всего не хватало продовольствия. Рабочие голодали. Партия и Советское правительство принимали экстренные меры, чтобы спасти рабочих от голода. Из письма В. И. Ленина 31 июля 1918 года члену коллегии Народного комиссариата внутренних дел А. П. Смирнову видно, какое чрезвычайно большое внимание уделял он продовольственному делу. «…Обстоятельства заставляют действовать по-военному. Хлеб надо достать во что бы то ни стало…» [301] — писал он.

В. И. Ленин каждодневно следил за исполнением директив центра по мобилизации хлебных ресурсов в стране. Для Ленина, партии задачи, связанные с улучшением материального благосостояния и культурного уровня трудящихся, всегда были первостепенной важности. Это входило в плоть и кровь их деятельности, стиля их работы. И наша партия всегда неуклонно руководствуется этим святым ленинским заветом и воспитывает местные партийные организации в духе заботливого и внимательного отношения к человеку. Так, рабочий Ю. А. Неретин из города Новосибирска в своем письме горячо благодарит КПСС, тепло отзывается о помощи коллектива завода «Сибэлектротяжмаш», который позаботился о нем, когда тяжелая болезнь приковала его к постели. «Я часто задумываюсь над тем,— пишет он,— что стало бы со мной и моей семьей, если бы не наша Страна Советов, где забота о человеке на первом плане. Эти мысли придают мне уверенность в том, что я смогу преодолеть тяжелую болезнь, вернуться на родной завод, быть полезным и нужным своей Родине, советскому обществу».

В ленинском учении о партии, о принципах партийного руководства исключительно важное место занимает правильный подбор, расстановка и воспитание кадров. Это важнейший принцип партийного и государственного руководства, имеющий огромное значение в осуществлении ленинского стиля работы и возрастании роли партии в строительстве коммунизма.

В. И. Ленин считал основным принципом работы с кадрами их подбор по политическим и деловым качествам. Он учил подбирать кадры с точки зрения добросовестности, с политической стороны, знания дела, административных способностей [302]. Познакомившись с работником Северного лесного районного комитета Ф. А. Байрашевым, В. И. Ленин сделал заметки (сентябрь 1920 года), что необходимо «использовать его», что он «очень дельный», «очень честный», «очень энергичный человек» [303]. Говоря о достоинствах партийных и советских кадров, Ленин особо выделял их беззаветную преданность делу социализма, теснейшую связь с массами, компетентность, умение разбираться в людях, искусство организаторов, постоянную заботу о потребностях и интересах трудящихся, высокие моральные качества. Все это в полной мере относится и к кадрам наших дней.

На XXV съезде КПСС Л. И. Брежнев, развивая ленинские идеи о кадровой политике, говорил: «Современный руководитель должен органически соединять в себе партийность с глубокой компетентностью, дисциплинированность с инициативой и творческим подходом к делу. Вместе с тем на любом участке руководитель обязан учитывать и социально-политические, воспитательные аспекты, быть чутким к людям, к их нуждам и запросам, служить примером в работе и в быту» [304].

Чем сложнее и масштабнее встающие перед нами задачи, тем выше требования к нашим кадрам. И тем большее значение приобретают углубленная учеба кадров, повышение их квалификации, выдвижение на партийную, советскую, хозяйственную и иную работу политически зрелых, знающих специалистов, опытных организаторов. За последние годы немало сделано в этом направлении. Так, почти все секретари районных, городских и окружных комитетов партии имеют высшее образование, в том числе более половины — инженерно-техническое и сельскохозяйственное. Эффективно работает широкая система подготовки и повышения квалификации. Но это не дает нам оснований для самоуспокоенности. Еще многое предстоит сделать, чтобы каждый работник по-настоящему овладел ленинским стилем руководства, умением комплексно подходить к решению хозяйственных, организационных и идейно-воспитательных задач.

И первое условие эффективности партийной и хозяйственной деятельности — крепить трудовую и плановую дисциплину, настойчиво изживать элементы безответственности, формализма и расхлябанности, шире развивать невзирая на лица критику и самокритику как могучее средство в борьбе с трудностями и недостатками в работе, усиливать, ужесточать контроль за выполнением заданий и принятых решений. Ленин неустанно напоминал, что подбор людей и проверка фактического исполнения дела — главное в организаторской работе партии.

Делая замечания и предложения к проектам реорганизации Наркомпроса в конце ноября 1920 года, Ленин писал: «Главное — проверка исполнения; систематический надзор за исполнителями работ и выполнением планов» [305]. Великая жизненная сила и актуальность этого ленинского положения полностью сохранилась и в наше время.

В. И. Ленин воспитывал наши кадры в духе высокой требовательности к товарищам по работе в сочетании с еще более взыскательным отношением к самим себе. Он считал, что каждый работник должен более рационально и эффективно организовать свой труд, уметь сосредоточить свои силы на главном и не распылять их по мелочам, не браться за все, чтобы не провалить все дело, целесообразно распределять работу среди своих подчиненных и проверять ее конечные результаты. В этой связи огромный интерес представляет письмо В. И. Ленина, написанное 8 сентября 1921 года Б. С. Стомонякову. В нем он отмечает: «Что Вы «задавлены работой», это и Вы пишете и Лежава.

Так нельзя. Это ошибка. И ошибка может стать роковой. В большом деле нельзя работать, не умея сваливать на других все подсобное… Организуйте так, чтобы Вы только направляли и проверяли. Иначе провалитесь» [306].

Наша партия выдвигает все более сложные и грандиозные задачи. Естественно, что решение их требует более высокой трудовой и общественно-политической активности советских людей, бескомпромиссной борьбы с нарушениями трудовой дисциплины, а это выдвигает новые требования к нашим кадрам. Они не только должны знать, что достижения строительства коммунизма зависят от того, как и насколько добросовестно относится к своему делу каждый советский человек, но и принимать активное участие в формировании и повышении его активной жизненной позиции. Наши кадры призваны сочетать организаторскую и хозяйственную работу с политико-воспитательной, добиваясь у советских людей единства знаний и убеждений с конкретными делами в строительстве коммунизма.

В проведении воспитательной работы в массах должно быть как можно меньше, отмечал Ленин, парадности и шумихи, «политической трескотни» и как можно больше предметности и аргументированности. В «Плане выступления и заметок на заседании исполкома Коминтерна», написанных 9 июля 1920 года, Ленин подчеркнул: «…убеждать с помощью фактов» [307].

Конечно, он имел в виду не случайные «фактики», вырванные из общей совокупности, а факты, отражающие действительность, правду самой жизни. Именно такими убедительными фактами и следует пользоваться в нашей пропаганде и агитации, отвечая на все вопросы, в том числе и на самые острые, которые волнуют людей. «И тогда партийное слово,— говорил Л. И. Брежнев,— сможет переплавиться в трудовой энтузиазм, трудовые усилия десятков миллионов коммунистов и беспартийных» [308].

За последние годы партия провела большую работу в осуществлении своей кадровой политики. На различные руководящие должности выдвинуто много молодых, перспективных товарищей, проявивших себя инициативными, способными организаторами. В процессе борьбы за успешное выполнение десятой пятилетки, задач внутренней и внешней политики наши кадры прошли серьезную школу политической закалки, накопили богатый опыт. В партии прочно установилось бережное, заботливое отношение к кадрам. Но это вовсе не означает, что следует терпимо относиться к тем, кто не справляется со своими обязанностями.

«Разные есть работники. Большинство наших кадров,— говорил Л. И. Брежнев,— люди, несомненно, партийные, знающие дело, умеющие работать, решать поставленные задачи. Но встречаются и другие. Сколько с ними ни говори, сколько ни взывай к их совести, чувству долга и ответственности — ничего не помогает. И тут надо действовать решительнее, применять иные меры, заменять тех, кто не справляется с порученным делом, смелее выдвигать энергичных, творчески мыслящих, инициативных товарищей» [309].

 

* * *

1980 год, в который вступил советский народ, по праву можно назвать ленинским. С Лениным неразрывно связана вся наша жизнь, вся современная эпоха. Великий юбилей — 110-я годовщина со дня рождения В. И. Ленина — большой всенародный праздник. При этом партия руководствуется ленинской мыслью о том, что лучший способ отметить революционный юбилей — сосредоточить внимание на очередных задачах, которые предстоит решать. Мы верны завету вождя. ЦК КПСС принял постановление «О 110-й годовщине со дня рождения Владимира Ильича Ленина», каждая строка которого проникнута этой верностью.

Накануне ленинского юбилея, 24 февраля, состоялись выборы в Верховные Советы союзных, автономных республик и местные Советы народных депутатов, которые явились новой убедительной и яркой демонстрацией теснейшего единения Коммунистической партии и советского народа, торжеством ленинских идей, подлинного социалистического народовластия, отраженного в новой Конституции СССР. Вскоре прошли сессии вновь избранных Верховных Советов союзных, автономных республик и сессии местных Советов народных депутатов под знаком дальнейшего воплощения ленинских идей в области политического и социально-экономического развития Советского государства.

Великие ленинские идеи находят яркое подтверждение в деятельности братских коммунистических и рабочих партий стран социалистического содружества. Эти идеи воплощаются в росте и укреплении мирового социалистического хозяйства, которое предвидел В. И. Ленин, в упрочении сотрудничества с Коммунистической партией Советского Союза, в последовательной и настойчивой борьбе против реакции, за сплочение мирового коммунистического движения, за единение всех сил мира, демократии и социализма.

Четырехлетний период после XXV съезда, как и 70-е годы в целом, насыщен большими достижениями, оставил глубокий след в жизни нашей страны, каждого советского человека. Главным для этих лет стало дальнейшее укрепление идейно-политической, социальной и межнациональной сплоченности советского общества, являющейся нашей необоримой силой. Повысился материальный и культурный уровень народа. За четыре года на 16 процентов вырос национальный доход, почти на 14 процентов — реальные доходы на душу населения. Введено в действие более 423 миллионов квадратных метров жилья. Обогатилось и окрепло сотрудничество стран социалистического содружества под знаменем социалистического интернационализма. Большие успехи достигнуты на всех направлениях внешней политики на основе реализации Программы мира.

Чтобы успешно выполнить новые задачи, связанные с планом завершающего года пятилетки, партийные организации обязаны наряду с укреплением централизованного начала обеспечить повсеместно широкий простор инициативе снизу — инициативе предприятий и объединений, колхозов и совхозов, местных органов, коммунистов и беспартийных. Особенно принципиально и взыскательно с высоты ленинских требований следует проанализировать вклад каждого коммуниста на своем участке работы. «…Признаком партийного человека,— писал Ленин,— служит — самое энергичное, прямое, открытое участие в делах своей партии…» [310]

Советский народ направляет свою волю, всю творческую энергию на успешное выполнение планов завершающего года пятилетки, года 110-й годовщины со дня рождения В. И. Ленина и 35-летия победы в Великой Отечественной войне, года активной подготовки к XXVI съезду партии. Советские люди самоотверженно трудятся, отвечая на призыв родной партии: «Жить, работать и бороться по-ленински, по-коммунистически!»

«Мирная жизнь людей, их творческий труд, их благополучие и духовный рост — вот ради чего живут и борются коммунисты» [311],— отметил Леонид Ильич Брежнев в речи перед избирателями. Наш курс, как всегда,— это ленинский курс мирного созидания, приумножения материальных и духовных богатств советского народа, повышения его благосостояния. Никому не удастся свернуть нас с этого пути. Потому что ведет нас ленинская партия — испытанный авангард советского народа по верному пути созидания коммунизма под знаменем марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма.

 

ВЕЛИКОЕ ЕДИНСТВО ПАРТИИ И НАРОДА

Статья,
опубликованная в журнале
«Коммунист»
№ 17, 1980 год

Велик и могуч советский народ. Его успехи и достижения вызывают восхищение трудящихся всего мира. И самый глубокий, животворный источник этого величия и могущества — в сплоченности советских людей вокруг Коммунистической партии, в несокрушимом единстве партии и народа.

Марксизм-ленинизм учит, что главным и непременным условием победы пролетарской революции и построения нового, коммунистического общества является постоянная и прочная связь «вожди — партия — класс — масса». «Без союза с некоммунистами в самых различных областях деятельности,— указывал В. И. Ленин,— ни о каком успешном коммунистическом строительстве не может быть и речи» [312]. Он считал необходимым для партии «связаться, сблизиться, до известной степени… слиться с самой широкой массой трудящихся» [313]. Исторический опыт КПСС убедительнейшим образом подтвердил жизненность и незыблемость этих ленинских положений.

Замечательные достижения советского народа стали возможны в результате огромной и целеустремленной работы партии по расширению и укреплению ее связей с массами, борьбы за массы, завоевания их на сторону коммунизма. Они стали возможны потому, что КПСС сложилась как авторитетнейший руководитель и вождь народных масс; что она жила коренными интересами масс, боролась и действовала в самой их гуще, опиралась на них и вела их за собой; что массы, ведомые коммунистами, признали идеи и планы партии своим жизненным, родным и кровным делом.

Неиссякаема вера партии в творческие силы народа. Эта вера основана на одном из важнейших положений марксизма-ленинизма: подлинным творцом истории являются народные массы, их революционная энергия, революционное творчество, революционная инициатива. «Только тот победит и удержит власть,— подчеркивал Ленин,— кто верит в народ, кто окунется в родник живого народного творчества» [314]. Сегодня полностью сбылось великое ленинское предвидение: «Социализм живой, творческий, есть создание самих народных масс» [315].

В результате глубочайших социально-экономических преобразований, осуществленных под руководством партии, в нашей стране построено развитое социалистическое общество, идет процесс постепенного перехода от социализма к коммунизму. При этом закономерно возрастает руководящая роль партии, всеми своими корнями уходящей глубоко в массы и идущей в авангарде масс.

КПСС пользуется безграничным доверием и поддержкой всех советских людей. Самой историей поставленная во главе народных масс, она сплачивает трудящихся и тем самым неизмеримо приумножает их силы. Нерушимое единство партии и народа — важнейшая гарантия внутренней целостности и прочности общества зрелого социализма.

I

Вступление СССР в период развитого социализма — качественно новый этап в жизни советского общества. Он характеризуется постепенным завершением перестройки «всей совокупности общественных отношений на внутренне присущих социализму коллективистских началах» [316]. Главной тенденцией этого этапа является дальнейшее упрочение идейно-политического, социального и интернационального единства советского народа, существенное продвижение по пути практического решения выдвинутой Лениным задачи объединения партии с рабочим классом, трудящимися массами в одно неразрывное целое.

Это крепнущее единство служит надежным фундаментом могущества нашего социалистического государства. Оно имеет своим результатом высокую концентрацию творческой активности советских людей, делает их сильными и стойкими в борьбе за коммунистические идеалы. «Сплоченность, единство общества,— отмечал Л. И. Брежнев,— это уникальное достояние социализма, наша бесценная, необоримая сила» [317].

Что же лежит в основе единства советского народа, каковы глубинные истоки его формирования и неуклонного упрочения? Правильные ответы на эти вопросы дают теория и практика социалистического и коммунистического строительства. Прежде всего следует подчеркнуть, что укрепление единства и сплоченности нашего общества — это объективный, но отнюдь не стихийный процесс. Он обеспечивается многогранной целенаправленной деятельностью Коммунистической партии во всех областях общественной жизни.

Организованность и единство действий пролетариата, учил Ленин, могут быть достигнуты лишь на прочной идейной платформе революционного марксизма, ибо безыдейная организованность есть бессмыслица. «Соединять действия,— писал он,— можно только тогда, когда есть настоящее единство убеждения о том, необходимо ли данное действие» [318].

С момента своего создания наша партия неустанно заботилась о внесении в ряды рабочего класса социалистического сознания, озаряла пути его революционного движения светом великих идей, рождавших в массах великую энергию. Обладая огромной вдохновляющей, организующей и мобилизующей силой, идеи марксизма-ленинизма сплотили трудящихся, подняли их на борьбу против самодержавия и помещичье-буржуазного строя, за освобождение от эксплуатации и угнетения, за строительство нового общества. Формирование у всех советских людей научного, марксистско-ленинского мировоззрения, идейной убежденности, глубокого понимания ими общности своих целей и интересов наша партия рассматривает как одну из своих важнейших задач. Главное в идеологической работе она видела и видит в том, чтобы сделать каждого советского человека активным и сознательным участником коммунистического строительства, слить воедино его знания, убеждения и практические действия.

Марксистско-ленинская идеология, будучи идеологией рабочего класса, стала на этапе развитого социализма идеологией всего советского народа. Она глубоко и точно отражает интересы трудящихся, потребности социального прогресса, позволяет вырабатывать правильные ответы на самые жгучие жизненные вопросы современности, учит смелому, творческому решению назревших проблем, вооружает научным пониманием перспектив общественного развития.

Марксизм-ленинизм был и остается теоретической основой генеральной линии нашей партии, ее политической стратегии и тактики. КПСС — партия научного коммунизма, а «прямая задача науки, по Марксу,— писал Ленин,— это — дать истинный лозунг борьбы, т. е. суметь объективно представить эту борьбу, как продукт определенной системы производственных отношений, суметь понять необходимость этой борьбы, ее содержание, ход и условия развития» [319].

Воплощением единства теории и практики, цели и действия является политика нашей партии. Это важнейший инструмент объединения масс. «Там, где сплотилось большинство сознательных рабочих вокруг точных и определенных решений,— подчеркивал Ленин,— там есть единство мнений и действий, там есть партийность и партия» [320].

Основанная на прочном фундаменте марксизма-ленинизма, политика КПСС всегда была, есть и будет классовой, коммунистической политикой. Главное в партийном подходе к общественным процессам и явлениям — органическое единство научной объективности и принципиальной оценки их с позиций рабочего класса.

Выполнить до конца свою «объединительную» роль может, разумеется, лишь такая политика, которая отвечает интересам всех трудящихся. «…Мы можем управлять только тогда,— указывал Ленин,— когда правильно выражаем то, что народ сознает. Без этого коммунистическая партия не будет вести пролетариата, а пролетариат не будет вести за собою масс, и вся машина развалится» [321]. Разрабатывая свою политическую стратегию и тактику, КПСС неуклонно следует этим ленинским указаниям.

Трудящиеся нашей страны на собственном опыте убедились в правильности политики партии. Она полно и точно учитывает и выражает коренные интересы не только рабочего класса, но и колхозного крестьянства, интеллигенции, всего многонационального советского народа. Это подлинно народная политика. Именно поэтому она пользуется безраздельной поддержкой масс, является важнейшей предпосылкой их созидательной деятельности, объединяет и направляет их усилия в одно общее русло борьбы за коммунизм.

Особую роль в сплочении нашего общества играет политика КПСС в области социальных отношений. Марксизм-ленинизм учит, что коренным условием победы социалистической революции и созидания нового общества является союз рабочего класса с непролетарскими массами трудящихся, в первую очередь с крестьянством. «В этом союзе,— подчеркивал Ленин,— вся главная сила и опора Советской власти, в этом союзе — залог того, что дело социалистического преобразования… будет доведено нами до победного конца» [322].

Исторический опыт СССР убедительно подтвердил принципиальное значение этого марксистско-ленинского вывода. За годы Советской власти союз рабочих и крестьян превратился в нерушимое братское содружество людей труда. Принципиально важным является и то, что с построением развитого социализма единство основных классов нашего общества получило свое развитие в их идейно-политическом единстве с интеллигенцией. Ныне этот союз, в котором ведущая роль по-прежнему принадлежит рабочему классу, крепок и нерушим.

На этапе развитого социализма вызревают материальные и духовные предпосылки для полной ликвидации в перспективе классовых различий между людьми. В этих условиях политика партии направлена на дальнейшее сближение и укрепление социального единства рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции, преодоление существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, на создание общества социальной однородности.

Краеугольным камнем единства советского народа является его интернационализм. В условиях многонационального государства наша партия всегда рассматривала национальный вопрос в качестве одного из коренных вопросов завоевания власти и строительства социалистического общества. В марксистско-ленинской постановке диалектика его решения сводилась к сплочению, единству, всестороннему сближению наций через их полное освобождение от всех видов эксплуатации и угнетения, создание наиболее благоприятных условий развития каждой из них. «Полное равноправие наций; право самоопределения наций; слияние рабочих всех наций» [323] — так разъяснял Ленин суть национальной программы партии.

Рождение и успешное развитие первого в мире добровольного государственного союза равноправных народов являет собой пример принципиально нового, действительно справедливого решения одного из самых сложных вопросов развития человеческого общества. Ленинская национальная политика КПСС позволила освободившимся от социального и национального гнета нациям и народностям СССР за исторически короткий срок проделать гигантский путь от отсталости к вершинам прогресса, добиться фактического равенства во всех сферах материальной и духовной жизни.

Одним из самых значительных и дорогих сердцу каждого советского человека завоеваний социализма является нерушимая дружба народов. Как отмечал Л. И. Брежнев, «интернационализм превратился из идеала горстки коммунистов в глубокие убеждения и норму поведения миллионов и миллионов советских людей всех наций и народностей. Это подлинно революционный переворот в общественном сознании, значение которого трудно переоценить» [324].

Наша партия постоянно держит в поле зрения все вопросы межнациональных отношений, работает над их дальнейшим совершенствованием, решает их в интересах всего советского народа и каждой нации в отдельности. В качестве одной из центральных своих задач она рассматривает воспитание трудящихся в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма.

В результате упрочения экономического, идейно-политического, социального и интернационального единства социалистического общества возникла и утвердилась новая историческая общность людей — советский народ. Это нерушимое братство трудящихся выступает сегодня как высшее достижение общественного прогресса.

Олицетворением единства советского народа, его цементирующей силой всегда была и остается партия. «У нас,— говорил Л. И. Брежнев,— нет и не может быть другой политической силы, которая была бы способна с такой полнотой и последовательностью учитывать, сочетать и координировать интересы и потребности всех классов и социальных групп, всех наций и народностей, всех поколений нашего общества, как это делает Коммунистическая партия» [325].

Что же позволяет нашей партии правильно выражать многогранные интересы советского народа, постоянно ощущать пульс общественного развития? Каковы те живые родники, которые питают партию, дают ей глубокое знание жизни? Прежде всего это прочные связи с широчайшими народными массами.

Эти связи ярко видны в самом составе КПСС. С построением развитого социализма наша партия, оставаясь по своей классовой сущности партией рабочего класса, стала партией всего народа. В ее рядах 43 процента — рабочие, 13 процентов — колхозники, 44 процента — инженерно-технические работники и специалисты сельского хозяйства, работники науки, просвещения, здравоохранения, литературы и искусства, военнослужащие. Партия объединяет представителей всех наций и народностей СССР. Более двух третей ее нового пополнения — комсомольцы. Такой состав позволяет КПСС самым непосредственным образом учитывать и выражать интересы всего советского народа.

Ярким свидетельством укрепления единства и связей партии с массами служит неуклонный рост ее численности. Например, только за последние 30 лет она почти утроилась. Из «капли в народном море» КПСС превратилась в могучий авангард трудящихся — сегодня в ее рядах свыше 17 миллионов коммунистов.

Наша партия не форсирует своего численного роста. Постоянно заботясь о пополнении своих рядов свежими силами, она уделяет неослабное внимание улучшению их качественного состава, следит за тем, чтобы не стирались грани, выделяющие и отличающие ее от беспартийной массы, видит свою задачу, говоря ленинскими словами, «не в том, чтобы отражать среднее состояние массы, а в том, чтобы вести массы за собой» [326]. КПСС объединяет лучших представителей рабочего класса, колхозного крестьянства, народной интеллигенции, доказавших практическими делами свою преданность идеалам коммунизма.

По своей природе Коммунистическая партия была и остается партией рабочего класса. Это главная сила в социалистическом преобразовании общества, в организации и сплочении народных масс. И пока есть классы, пока в мире идет борьба между силами коммунизма и капитализма, рабочие были и впредь будут ядром партии, обеспечивающим революционно-пролетарский дух и организованность ее рядов, преемственность ее генеральной линии, идейную твердость.

Следует подчеркнуть, что единство трудящихся, их сплоченность вокруг партии обеспечиваются только непоколебимым единством и сплоченностью самих коммунистов. Отвечая на вопрос, что такое единство рабочего класса, Ленин указывал: «Это прежде всего и главным образом — единство его политической организации, его целого. Только такое единство может обеспечить действительное единство… всей борьбы рабочего класса» [327].

На всех этапах своей истории, в дни мирного строительства и военных испытаний, наша партия действовала как монолитная боевая организация. Она вела непримиримую борьбу со всякого рода капитулянтами и предателями интересов трудящихся, троцкистами, правыми оппортунистами, национал-уклонистами, которые пытались заставить ее свернуть с ленинского пути.

Единство партийных рядов во многом определяется тем, что КПСС неустанно заботится как о развитии внутрипартийной демократии, инициативы и активности коммунистов, так и об укреплении партийной дисциплины, повышении требовательности к каждому члену партии. Эти ленинские принципы в их диалектическом единстве и взаимосвязи и сегодня служат основой ее развития.

Внутрипартийная жизнь, ее нормы и принципы являются как бы своеобразной лабораторией формирования новых общественных отношений, выработки форм и методов коммунистического общественного самоуправления. Они оказывают благотворное воздействие на развитие всей политической системы советского общества.

В условиях зрелого социализма основным направлением этого развития является, как известно, дальнейшее развертывание социалистической демократии. Будучи ее главным носителем и гарантом, Коммунистическая партия неустанно заботится о все более широком вовлечении трудящихся в управление делами общества и государства. В решении этой задачи она опирается на широкую и разветвленную сеть государственных и общественных организаций.

Наиболее полно воплощают в себе демократизм нашего общественного строя Советы народных депутатов — политическая основа социалистического общенародного государства. Они избираются непосредственно самим народом, состоят из наиболее достойных его представителей, подотчетны и подконтрольны народу. Любой Совет — это частица государственной власти. Он не только полномочен решать все вопросы, отнесенные к его компетенции, но и выступает проводником общегосударственных решений.

О подлинном народовластии в нашей стране убедительно свидетельствует состав Советов. В настоящее время в них избрано почти 2,3 миллиона депутатов, представляющих все классы и социальные группы, все нации и народности СССР. Это действительно люди труда, «могучий коллективный мозг Советской власти» [328]. В составе Советов как в зеркале отражается социальная структура нашего общества, его растущая социальная однородность, крепнущее идейно-политическое, социальное и интернациональное сплочение народа вокруг ленинской партии.

В решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов в соответствии со своими уставными задачами активно участвуют профсоюзные, комсомольские, кооперативные и другие массовые объединения трудящихся. Право законодательной инициативы, предоставленное общественным организациям Конституцией СССР, позволяет им непосредственно влиять на политику государства.

Взять, например, профсоюзы. Партия наделила их большими полномочиями в решении вопросов управления производством, заработной платы, охраны труда, социального страхования, организации отдыха рабочих и служащих и т. д. Пользуясь этими полномочиями, профсоюзы призваны выступать защитниками законных прав и интересов трудящихся, всемерно способствовать их единству и сплоченности вокруг партии, борющейся за интересы всего советского народа.

Разумеется, в условиях социализма, в корне меняющего положение рабочего класса в системе общественного производства, «защитная функция» профсоюзов принципиально отличается по своему характеру от условий капиталистических, имеет иную политическую и социально-экономическую основу. Она тесно переплетается с общегосударственными функциями, осуществляется в общих рамках социальных планов и программ, разрабатываемых партией и Советским государством и реализуемых по мере роста социалистической экономики.

Забота о правах и интересах трудящихся — это прежде всего забота о развитии народного хозяйства, о подъеме производства, улучшении его качественных показателей. Такова двуединая задача профессиональных союзов.

Как известно, обосновывая место профсоюзов в политической системе советского общества, Ленин, Коммунистическая партия непримиримо боролись с различного рода политическими уклонами и течениями, враждебными делу рабочего класса: с попытками троцкистов превратить профсоюзы в простой придаток государственного аппарата; с анархо-синдикалистскими взглядами «рабочей оппозиции», требовавшей передать профсоюзам управление народным хозяйством; с идеями «свободы» профсоюзов от борьбы за конечные цели рабочего класса, их «независимости» от интересов всех трудящихся. Такие взгляды Ленин называл «либо буржуазной провокацией самого грубого пошиба, либо — крайним недомыслием, рабским повторением лозунгов вчерашнего дня…» [329].

Защита прав и интересов трудящихся, внимательное и заботливое отношение к их нуждам и запросам, условиям труда и жизни всегда являлись и являются важнейшей обязанностью профсоюзов. Еще XI съезд партии подчеркивал, что выдвигаемые в эти организации работники «должны жить рабочей жизнью, знать ее вдоль и поперек, уметь безошибочно определить по любому вопросу в любой момент настроение массы, ее действительные стремления, потребности, мысли, уметь определить без тени фальшивой идеализации степень ее сознательности и силу влияния тех или других предрассудков и пережитков старины, уметь завоевать себе безграничное доверие массы товарищеским отношением к ней, заботливым удовлетворением ее нужд» [330]. Эти требования не утратили своей силы и сегодня.

Всестороннее развитие всех звеньев политической системы советского общества, всемерное повышение их роли в управлении государственными и общественными делами — предмет постоянной заботы КПСС. Объединяя широкие массы рабочих, крестьян, интеллигенции, представителей всех наций и народностей, разных поколений, охватывая практически все население Советского Союза, они призваны обеспечивать действенную, постоянно расширяющуюся и углубляющуюся связь партии с массами, способствовать дальнейшему укреплению единства советского общества.

В свое время К. Маркс указывал, что «система в ходе исторического развития превращается в целостность» [331]. В условиях зрелого социализма целостность политической системы советского общества стала объективной реальностью. Ее организующим и направляющим началом выступает Коммунистическая партия, которая сливает воедино волю и действия государственных и общественных организаций. Политика КПСС является главным стержнем, определяющим содержание всей их работы.

Осуществляя руководство государственными и общественными организациями, партия учитывает их особенности, состав, функции, сферу деятельности, ту роль, которую каждая из них играет в политической системе советского общества. Она не противопоставляет друг другу государственную и общественную сферы, а рассматривает их в комплексе, взаимосвязанно, максимально использует те возможности, которые заложены в каждом из элементов этой системы.

Партийное руководство обеспечивает целенаправленное и скоординированное функционирование всего нашего политического организма, четкое взаимодействие между его различными звеньями, его высокую жизнеспособность и стабильность. Характерно, что, руководя этим процессом, сама партия все более органично вписывается в ткань развивающихся общественных отношений, ее взаимосвязи с государственными и общественными организациями становятся все более глубокими и разносторонними. Это один из основных источников целостности и динамизма, единства советского общества.

II

Высший закон и смысл всей своей деятельности наша партия видит в заботе о благе советского человека. Ленин еще в 1902 году при подготовке Программы партии указывал, что ее целью является обеспечение «полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества» [332].

Этим ленинским заветам партия оставалась верна всегда. Уже с первых дней победы революции она делала все необходимое в рамках имевшихся тогда возможностей для удовлетворения материальных и духовных потребностей советских людей. Славными историческими вехами на этом пути стали десять наших пятилеток. И хотя каждая из них была в чем-то неповторимой, все их роднит одно — забота о человеке труда, о подлинных хозяевах первого в мире государства рабочих и крестьян.

Советские люди на своем историческом опыте убедились, что у партии нет других интересов, кроме интересов народа, нет иных целей, кроме борьбы за его счастье. Именно эта высочайшая, гуманная цель партии роднит ее с народом, соединяет ее со всеми советскими людьми прочными, неразрывными узами.

В силу известных исторических причин наши возможности в повышении благосостояния трудящихся длительное время были ограниченны. Только с построением развитого социализма, с созданием мощного экономического потенциала партия смогла осуществить более крутой поворот к решению этой задачи.

Удельный вес промышленной продукции СССР в мировом ее производстве составляет в настоящее время пятую часть, тогда как в 1913 году на долю дореволюционной России приходилось немногим более 4 процентов. Экономика страны ежедневно производит более чем на 2,8 миллиарда рублей общественного продукта. Это в 67 раз больше, чем в 1913 году, в 13,1 раза больше, чем в 1940, и в 2 с лишним раза больше, чем в 1965 году. Национальный доход страны в 1980 году увеличится по сравнению с дореволюционным уровнем в 75 раз.

Мы достигли ныне такой экономической мощи, что можем, как отмечалось на ноябрьском (1979 года) Пленуме ЦК КПСС, в течение четырех лет направить в народное хозяйство свыше 500 миллиардов рублей, одновременно поднимать такие индустриальные гиганты, как Саяно-Шушенская ГЭС, КамАЗ и другие, создавать и развивать десятки территориально-промышленных комплексов, строить БАМ, вести большие работы в Нечерноземной зоне РСФСР, реконструировать тысячи предприятий и при этом не только не свертывать, а, наоборот, расширять программы по улучшению жизни народа. Таких возможностей, такого размаха никогда не было.

Семидесятые годы стали исключительно важной вехой в осуществлении этой гуманной и благородной задачи. Принципиальное значение социально-экономической программы, выдвинутой XXIV и XXV съездами КПСС, состоит в том, что все более полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей советских людей рассматривается ею как главная цель.

В 1980 году национальный доход — этот наиболее обобщающий показатель развития экономики и источник повышения благосостояния народа — превысит 436 миллиардов рублей. Около трех четвертей его использовано на потребление, а с учетом затрат на жилищное и социально-культурное строительство, непосредственно на благосостояние направлено примерно четыре пятых национального дохода. Осуществленная социальная программа охватила все стороны жизни советских людей — труд, быт, отдых, духовное и физическое развитие. Она затронула все слои населения, каждую советскую семью.

Реальные доходы за десятилетие возрастут в полтора раза. Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих в народном хозяйстве составит в 1980 году 168,4 рубля, а с учетом выплат и льгот из общественных фондов потребления — 231 рубль. В 1979 году завершилось одно из крупных социальных мероприятий десятой пятилетки — введение новых, более высоких ставок и окладов для 31 миллиона рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Ныне доход свыше 100 рублей на члена семьи в месяц имеет почти половина всего населения страны, тогда как в 1965 году его имело лишь 4 процента. Последовательно сокращается различие в уровне жизни отдельных социальных групп.

Большие усилия партия направляет на решение жилищной проблемы. На последнее десятилетие приходится третья часть общей площади жилья, построенной за все годы Советской власти. За этот период более 108 миллионов человек, или 40 процентов населения страны, улучшили свои жилищные условия. Немаловажно, что уже полвека квартирная плата у нас не изменялась и составляет в среднем 3 процента доходов в семьях рабочих. Две трети затрат на содержание жилья и коммунальные услуги (6 миллиардов рублей ежегодно) берет на себя государство.

Коммунистическая партия принимает энергичные меры для удовлетворения потребностей населения в продовольствии, непродовольственных товарах повседневного спроса, а также предметах длительного пользования. После мартовского (1965 года) Пленума ЦК КПСС она неуклонно, шаг за шагом решает узловые вопросы подъема сельскохозяйственного производства. В итоге за четыре года десятой пятилетки, несмотря на трудные погодные условия, среднегодовой сбор зерна возрос на 27 миллионов тонн, производство мяса, молока, яиц и шерсти было также выше уровня девятой пятилетки.

Наряду с ростом индивидуальных доходов и уровня потребления материальных благ неуклонно расширяется сфера услуг, улучшаются условия труда и отдыха, охрана здоровья трудящихся, растет культурный и образовательный уровень населения.

Единство цели и действия — высший закон жизни нашей партии. Вся ее деятельность, все устремления направлены на то, чтобы добиться новых успехов в развитии экономики и культуры, повышении благосостояния советских людей.

Новым убедительным свидетельством тому служат решения октябрьского (1980 года) Пленума ЦК КПСС и четвертой сессии Верховного Совета СССР десятого созыва, обсудивших проекты плана и бюджета на 1981 год — первый год новой, одиннадцатой пятилетки. Их принципиальная особенность и значение состоят прежде всего в том, что во главу угла ставятся вопросы, от решения которых самым непосредственным образом зависят условия жизни советских людей. В их числе — разработка продовольственной программы на будущую пятилетку и долгосрочной программы производства товаров народного потребления, повышение качества жилищного строительства при сохранении его нынешних масштабов, конкретные меры по улучшению условий труда, развитию здравоохранения, просвещения, культуры. Все это прямо вытекает из экономической стратегии, выработанной на последних партийных съездах и предусматривающей более глубокий поворот экономики к решению многообразных задач, связанных с благосостоянием трудящихся. «…Это и есть,— подчеркивал на Пленуме Л. И. Брежнев,— самый партийный подход, когда во главу угла кладется забота о благе народа» [333]. Именно такой подход служит залогом нерушимого единства партии с массами.

Эти единство и сплоченность — не абстрактное понятие, не миф, как о том разглагольствуют идейные противники социализма. Они находят свое выражение прежде всего в самоотверженном труде советских людей — главном факторе неуклонного и устойчивого роста социалистической экономики и культуры, уровня жизни народа, укрепления обороноспособности СССР, повышения его авторитета на международной арене. Трудящиеся Советского Союза хорошо понимают, что «единственным источником нашего благосостояния был и останется труд, ум и руки тех, кто варит сталь, добывает нефть, конструирует машины, строит заводы и электростанции, сеет и убирает хлеб» [334]. Кровная заинтересованность советского народа в росте общественного производства способствует неуклонному подъему творческой инициативы масс. Это наш ничем не заменимый резерв в ускорении экономического развития.

Весь путь социалистического и коммунистического строительства является убедительной демонстрацией постоянно растущей активности трудящихся, реальным подтверждением слов Ленина о том, что «социализм не только не угашает соревнования, а, напротив, впервые создает возможность применить его действительно широко, действительно в массовом размере, втянуть действительно большинство трудящихся на арену такой работы, где они могут проявить себя, развернуть свои способности, обнаружить таланты, которых в народе — непочатой родник и которые капитализм мял, давил, душил тысячами и миллионами» [335].

Коммунистические субботники первых лет Советской власти, ударничество в период социалистической реконструкции народного хозяйства, стахановское движение, нынешний всенародный поход за повышение эффективности производства и качества работы — все это славные вехи истории социалистического соревнования, яркий пример того, как бережно и заботливо партия выращивала ростки коммунистического отношения к труду у самых широких народных масс, развивала их инициативу и творчество.

В условиях зрелого социализма социалистическое соревнование приобрело небывалый размах, превратилось в мощный фактор ускорения общественного прогресса. В настоящее время в нем участвует 105 миллионов человек. В орбиту соревнования вовлечены трудовые коллективы, отрасли, области, края, республики. О его высокой действенности свидетельствует хотя бы тот факт, что к 110-й годовщине со дня рождения В. И. Ленина 7 тысяч коллективов предприятий и объединений, 235 тысяч бригад, цехов и ферм, свыше 5 миллионов трудящихся досрочно выполнили свои пятилетние планы и задания.

Наша партия стремится наиболее полно использовать созидательный потенциал масс, пристально изучает и распространяет то новое, ценное, что рождается практикой. Обогащенные ее мудрой мыслью, инициативы трудящихся находят широкий отклик в стране, приобретают многочисленных последователей. Именно такими стали почин москвичей «Пятилетке качества — рабочую гарантию!», инициатива трудящихся Ленинграда «От высокого качества работы каждого — к высокой эффективности труда коллектива!», движение ростовчан «Работать без отстающих!», ипатовский метод, инициатива ямпольских свекловодов и другое.

Исключительно важную роль в развитии массового социалистического соревнования, повышении его эффективности, воспитании трудящихся в духе коммунистического отношения к труду и общественной собственности партия отводит профсоюзным организациям. Она добивается, чтобы соревнование на деле было творческим, борется с шаблоном и формализмом в его организации, надуманными починами.

Социально-экономическая политика КПСС неразрывно связана с задачами дальнейшего укрепления сплоченности советского общества. Прочным фундаментом здесь служит единый народнохозяйственный комплекс, включающий экономику всех советских республик и базирующийся на социалистической собственности на средства производства. Совместный труд во имя человека, взаимопомощь социалистических наций и народностей все теснее сближают их в единую братскую семью. Как подчеркивалось на XXV съезде КПСС, «сложившийся в пределах всей страны единый хозяйственный организм — это прочная материальная основа дружбы и сотрудничества народов» [336].

Возможности современной социалистической экономики максимально способствуют сближению классов и социальных групп нашего общества. Поистине программное значение в этом отношении имеют, например, мероприятия партии по дальнейшему развитию специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Аграрно-промышленные объединения выступают как новая, более зрелая форма социально-экономического союза рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции.

Особо следует подчеркнуть роль трудового коллектива в упрочении единства советского общества. Трудовой коллектив — это основная, первичная ячейка нашего социально-политического организма, в которой формируется вся совокупность социалистических общественных отношений. Помимо прочего, здесь, как правило, вместе трудятся люди разных поколений, классов и социальных групп, различных национальностей. От того, насколько коллектив идейно сплочен и крепок, насколько в нем создана обстановка требовательности и принципиальности, товарищеской взаимопомощи и заботы о трудящихся, во многом зависят единство и сплоченность в целом советского общества.

Трудовые коллективы занимают все более важное место в углублении и расширении социалистической демократии, располагают многими действенными формами вовлечения трудящихся в управление производством. Это постоянно действующие производственные совещания, советы бригад, новаторов, общества изобретателей и рационализаторов, группы и посты народного контроля, «Комсомольского прожектора», бюро экономического анализа, общественные отделы кадров и т. п. Например, только в постоянно действующих производственных совещаниях участвует около 6 миллионов тружеников, а их актив составляет свыше 40 миллионов человек. С их помощью осуществляется на практике ленинский принцип социалистического хозяйствования, когда опыт руководителей обогащается опытом масс.

Новая Конституция СССР закрепила за трудовыми коллективами широкий комплекс прав и обязанностей, обеспечивающих их действенное участие в обсуждении и решении государственных, хозяйственных и общественных вопросов, в воспитании трудящихся. Реализация этих прав и обязанностей позволяет миллионам советских людей еще активнее включиться в управление делами общества и государства.

Авангардная роль в сплочении трудового коллектива, в развитии и укреплении связей партии с массами принадлежит первичной партийной организации. Как известно, еще XI съезд РКП(б), определяя ее роль и место в структуре партии, подчеркивал, что «ячейка должна оправдывать свое назначение — быть первичной клеточкой партийной организации, непосредственно и повседневно связывающей партию с массой» [337].

Первичные парторганизации нередко сравнивают с могучими корнями, которыми партия уходит в самую толщу народа. Такое сравнение справедливо. Питая партию из глубин народной жизни, они дают ей энергию, опыт, знание потребностей общественного развития. Но это только одна сторона вопроса. С другой стороны, через первичные организации партия непосредственно осуществляет свою политику, соединяет ее с живым творчеством масс.

О возможностях воздействия партии на те или иные сферы жизни общества можно судить уже по тому, как развита сеть ее первичных организаций, как расставлены партийные силы на различных участках коммунистического строительства. Ныне в ее составе свыше 400 тысяч первичных организаций. Их сеть становится все более широкой и разветвленной, увеличивается число цеховых парторганизаций и партийных групп.

Но главное, от чего зависит повышение роли первичных парторганизаций в жизни трудовых коллективов,— это, безусловно, уровень их активности и боеспособности. Наша партия уделяет этим вопросам постоянное и неослабное внимание. И большинство ее первичных организаций выступает по-настоящему боевыми организаторами масс.

В современных условиях центр партийной работы все более перемещается на производственные участки, в бригады, смены, в те звенья, которые составляют основу всего производственного организма. В связи с этим неуклонно возрастает роль цеховых организаций и партийных групп. Ведь они ближе всего находятся к людям, действуют там, где большие понятия политики и экономики переводятся в плоскость повседневной практической работы, где в первую очередь воспитываются у людей их идейные позиции, отношение к труду и народному достоянию, нравственные качества. От постановки работы в низовых звеньях в решающей степени зависит прочность связи с трудящимися не только первичной организации, но и партии в целом.

III

Жизнь вновь и вновь убеждает, что одним из важнейших средств, обеспечивающих единство партии и народа, расширение и углубление ее связей с массами, является стиль партийной работы. «В принципе у всех наших руководителей,— указывал Л. И. Брежнев,— стиль должен быть один — ленинский…» [338] Это четко сформулированное положение имеет непреходящее значение.

Ленинский стиль являет собой наше уникальное достояние, наше безотказное боевое оружие. Можно без преувеличения сказать, что его сердцевину составляет глубочайший демократизм, обусловленный самой природой Коммунистической партии, ее целями и задачами, принципами жизни и деятельности. Это стиль глубокого доверия к народу и высокой ответственности перед ним; стиль всемерного содействия развитию творческой активности трудящихся и товарищеского отношения к их насущным материальным и духовным запросам.

Во всей своей деятельности Коммунистическая партия руководствуется ленинскими указаниями о том, что «политика должна быть делом народа» [339]. Партия постоянно советуется с массами, чутко прислушивается к общественному мнению, добивается того, чтобы все государственные и общественные органы учитывали в своей работе предложения, пожелания и критические замечания трудящихся. Об этом свидетельствует практика всенародных обсуждений проектов планов экономического и социального развития страны и других важных законов и решений. Такие всенародные обсуждения выливаются в демонстрацию единства, сплоченности советских людей вокруг ленинской партии, их глубокой заинтересованности в делах общества и государства.

Конституция СССР обеспечивает каждому советскому человеку право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе. Важной формой реализации этого права являются письменные и устные обращения граждан в партийные, советские и другие органы. Достаточно сказать, что за четыре года после XXV съезда партии в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии поступило 9,4 миллиона писем трудящихся и 5,4 миллиона человек обратилось в эти органы с устными заявлениями. Подсчитано, что в целом по стране только в редакции газет поступает до 60—70 миллионов писем в год.

Наша партия придает исключительно большое значение работе с письмами и организации приема трудящихся как средству укрепления связи с массами, вовлечения их в управление делами государства и общества, выявления материальных и духовных запросов советских людей. За последние годы эта работа наполнилась качественно новым содержанием.

Письма и устные обращения трудящихся охватывают ныне необычайно широкий диапазон сокровенных дум и чаяний народа, волнующих его проблем, вопросов хозяйской заботы о делах общества и государства. Поэтому важно, чтобы «каждый советский человек… был уверен в том, что его мнение, его голос будут услышаны и учтены при выработке больших и малых решений» [340].

Высказываемые в письмах мнения, предложения и пожелания находят отражение в постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР, в выступлениях руководителей партии и правительства. По вопросам, поднимаемым в обращениях граждан, местные партийные и советские органы все чаще входят с конкретными предложениями в союзные и республиканские министерства и ведомства.

Однако не везде еще в работе с письмами и в организации приема трудящихся наведен должный порядок. К сожалению, есть немало фактов, когда нарушаются требования ЦК КПСС о внимательном, чутком подходе к рассмотрению просьб и предложений граждан.

Предстоит еще многое сделать, чтобы устранить недостатки, которые вызывают нарекания и жалобы трудящихся. От принятия мер по отдельным сигналам местные партийные органы, а также государственные и общественные организации призваны переходить к комплексному решению назревших вопросов, осуществлению широких мероприятий в тех сферах нашей жизни, от которых зависят настроение людей, их готовность трудиться высокопроизводительно, с полной отдачей сил.

Серьезно подрывают доверие масс проявления бюрократизма, которые еще встречаются в органах управления. Вред бюрократизма в том, что он сковывает творческую инициативу, оказывает отрицательное воздействие на моральное состояние людей, служит питательной почвой для отсталых, а иногда и вредных взглядов и настроений.

В. И. Ленин придавал большое значение преодолению бюрократизма, указывал, что борьба с ним — дело трудное, длительное, но крайне необходимое. «От этого врага мы должны очиститься,— подчеркивал он,— и через всех сознательных рабочих и крестьян мы до него доберемся» [341].

Вполне очевидно, что условия развитого социализма предоставляют намного больше возможностей для окончательного преодоления бюрократизма, чем условия первых лет Советской власти. Однако эти возможности используются еще не полностью. Главными средствами борьбы с бюрократизмом остаются дальнейшее развитие политической активности трудящихся, более широкое вовлечение их в контроль за работой аппарата управления, утверждение ленинского стиля в деятельности всех без исключения государственных и общественных организаций, их руководителей.

Качества руководителя проверяются не звонкой фразой, не административным рвением, а его умением сблизиться с массами, умением воодушевить и повести их за собой, постоянной готовностью к борьбе за народные интересы.

Как известно, нынешние руководители — это вчерашние передовые рабочие, сельские труженики, представители народной интеллигенции. Наша партия выявила и выдвинула на руководящую работу тысячи и тысячи талантливых организаторов, которых Ленин характеризовал как «людей с трезвым умом и с практической сметкой, людей, соединяющих преданность социализму с уменьем без шума (и вопреки суматохе и шуму) налаживать крепкую и дружную совместную работу большого количества людей…» [342]. Став во главе масс, большинство из них не утратило тех качеств, которые сближают с народом, помогают воплощать в практической деятельности его интересы и чаяния.

Вместе с тем есть среди руководителей и такие, которые забывают о своей «родословной». Верные признаки этого — самодовольство, болезненное реагирование на критику «снизу», нежелание считаться с мнением трудящихся, общаться с ними.

Выступая на Всесоюзном совещании идеологических работников (1979 года), наладчик завода «Ростсельмаш» В. М. Стороненко говорил: «Бывают, например, на заводе руководители министерств и главков, но нередко ограничиваются разговором только с начальством. А почему бы не собрать рабочих, не рассказать, как обстоят дела в отрасли, о чем думают в министерстве» [343]. Справедливое замечание. Многое здесь зависит от парткомов министерств и ведомств.

Общение с трудящимися обогащает партийного работника, укрепляет его связь с жизнью, помогает, как говорят, из первых рук узнать замыслы, интересы, нужды людей.

Главное в работе с массами — метод убеждения, терпеливого разъяснения политики партии и государства, доказательства важности и необходимости того или иного решения, разъяснения, что и как нужно делать на каждом участке коммунистического строительства. Такой метод, основанный на уважении человеческого достоинства, всегда стимулирует активность людей, побуждает их действовать по-хозяйски, с сознанием непосредственной причастности к общему делу.

Советский руководитель-хозяйственник — это прежде всего уполномоченный партии в трудовом коллективе. Но он и доверенное лицо трудящихся, выразитель их интересов. От степени его партийной зрелости зависит многое, и в первую очередь выбор средств и методов достижения производственных целей, настроение людей, удовлетворенность их своей работой. Политические и деловые качества руководителя выявляются в умении связать свою деятельность с установками партии по дальнейшему укреплению морально-политического единства нашего общества, развитию социалистической демократии, вовлечению масс в управление производственными делами.

В подавляющем большинстве руководители производства с честью оправдывают свое высокое назначение. Но требования к ним постоянно возрастают. Сегодня уже недостаточно организовать выполнение плана «любой ценой». Повысилась ответственность за обеспечение культуры производства, охраны труда, надлежащих условий быта, состояние воспитательной работы. На эти аспекты деятельности хозяйственных руководителей обращено особое внимание в документах XXIII, XXIV и XXV съездов КПСС, в постановлениях Центрального Комитета партии «Об участии руководящих и инженерно-технических работников Череповецкого металлургического завода в идейно-политическом воспитании членов коллектива» (1971 год), «О работе партийной организации Минского тракторного завода по повышению производственной и общественно-политической активности трудового коллектива» (1972 год), постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему повышению роли мастера производственного участка промышленных предприятий и строительных организаций» (1977 год), постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы» (1979 год) и ряде других.

Необходимым условием дальнейшего роста авторитета партии в массах является неукоснительное следование принципу единства слова и дела, решения и исполнения. Здесь особенно вредны прожектерство, непродуманность, поспешность, декларативные, скороспелые выводы, которые то и дело приходится корректировать. Ленин считал недопустимым высокомерно-бюрократическое отношение к выработке решений, резко критиковал тех, кто работает, «берясь за 20 дел и не кончая ни одного…» [344]. «Опять и опять,— возмущался он,— пустейшее «производство тезисов» или высасывание из пальца лозунгов и проектов вместо внимательного и тщательного ознакомления с нашим собственным практическим опытом» [345].

Причины таких методов работы хорошо известны. Это чрезмерная вера в силу бумаги, нечеткая проверка исполнения, слабая требовательность к руководителям, которые, как говорится, умеют пыль в глаза пускать, обольщать заверениями и обещаниями «исправить положение», «принять меры» и т. п. К сожалению, подобного рода явления еще не везде изжиты.

«За словом — дело, за решением — исполнение» — так ставит вопрос партия. «Разрыв между словом и делом,— подчеркивал Л. И. Брежнев,— в каких бы формах он ни выражался, наносит ущерб и хозяйственному строительству, но особенно — нравственному воспитанию» [346]. Любое принимаемое решение призвано быть таким, чтобы доверие народа к партии оставалось непоколебимым.

Забота об укреплении и расширении связей партии с массами всегда была и остается одной из важнейших обязанностей каждого коммуниста. Еще в первые годы Советской власти, мобилизуя трудящихся на преодоление трудностей восстановления народного хозяйства, Центральный Комитет партии в своем письме «Об отношении к беспартийным рабочим» подчеркивал: «Тот не коммунист, кто не сумел сгруппировать вокруг себя несколько честных беспартийных рабочих, войти с ними в повседневные сношения, бывать у них дома, помогать им в повседневном быту, снабжать их газетой, выдвигать из их среды работников в профсоюзы и советские органы и т. п.» [347].

С тех пор многое изменилось. Советский общественный строй сплотил коммунистов и беспартийных в прочный коллектив единомышленников, делающих одно общее дело — дело коммунизма. Иными стали и формы работы в массах. Однако как бы они ни менялись, цель их остается неизменной — еще большее сплочение партии и народа.

Эта цель обеспечивается повседневной личной работой коммунистов среди беспартийных, и прежде всего разъяснением политики партии, твердым и неуклонным проведением в жизнь ее решений, чуткостью и вниманием к людям.

Партия требует от своих членов постоянно заботиться об интересах трудящихся, своевременно откликаться на их запросы и нужды. Разумеется, это не имеет ничего общего с сочувствиями и поддакиваниями по любому поводу. В свое время, например, М. И. Калинин приводил «образцы» подобного рода «чуткости». В 1942 году, когда страна переживала большие трудности, вызванные войной, он говорил, обращаясь к партийным работникам предприятий Москвы: «Плестись в хвосте за массами — это тоже «связь» с массами. Тебе жалуются на то, на другое, а ты поддакиваешь, вместе плачешь в жилетку. Тебе поют, а ты подтягиваешь: «Да, света нет, холодно, действительно продуктов маловато». Случится какая-либо неполадка на предприятии или в учреждении, и ты ходишь и подпеваешь: «Ах, черт побери, что за бюрократы, вот в какое безвыходное положение поставили!» А к тебе прислушиваются, и это кое-кому, пожалуй, может вначале и нравиться.

Но о такой ли связи с массами мы, большевики, думаем? Нет, конечно… Наша большевистская линия — вести массы, не опекать, но вести вперед за сознательным авангардом» [348].

Вполне понятно, что вести за собой беспартийных способен только тот коммунист, который отдает великому делу партии всего себя, все свои силы, способности, опыт и знания. Само положение члена правящей партии обязывает его всегда и во всем служить образцом, показывать личным примером, что значит сегодня следовать принципам коммунизма.

Авторитет и влияние нашей партии в массах тем выше, чем более высокими деловыми и морально-политическими качествами обладают коммунисты. Да и само понятие «авангардная роль коммуниста» по мере роста сознательности и активности советских людей становится все более емким, включает в себя все более высокие требования. Вот почему постоянная забота о повышении роли и значения каждого члена партии — это одновременно забота о дальнейшем усилении ее руководящей роли, укреплении связи всей партии с народом.

 

Накануне Великого Октября Ленин писал: «За нами большинство класса, авангарда революции, авангарда народа, способного увлечь массы.

За нами большинство народа…

За нами выгода положения партии, твердо знающей свой путь…

За нами верная победа…» [349] Безраздельная поддержка всем советским народом своей родной Коммунистической партии — неопровержимое доказательство пророческой силы этих ленинских слов.

Огромный прилив трудовой и общественно-политической активности советских людей вызвало решение о созыве XXVI съезда Коммунистической партии Советского Союза. «Партия,— отмечалось на октябрьском (1980 года) Пленуме ЦК,— идет навстречу своему съезду в тесном единстве с народом, идет с четкой программой действий в области внутренней и внешней политики» [350].

Подготовка к очередному партийному съезду стала не только делом коммунистов, но и всего нашего народа. Это находит красноречивое выражение в массовом движении «Пятилетке — ударный финиш. XXVI съезду КПСС — достойную встречу!». Самоотверженная борьба советских людей за воплощение в жизнь предначертаний родной Коммунистической партии — убедительное свидетельство ее нерасторжимого единства с народом.

Партия дорожит прочными связями с массами, считает их своим великим достоянием. Вместе с тем она не рассматривает процесс укрепления ее единства с народом уже завершенным, не требующим дальнейшего развития. Вся деятельность партии — теоретическая и практическая, организационно-политическая и идейно-воспитательная — направлена на углубление связей с массами, дальнейшее сплочение советских людей вокруг своего коммунистического авангарда. И в этом залог новых побед в борьбе за осуществление светлых идеалов коммунизма.

 

ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ВСТРЕЧЕ В ГАВАНЕ
С УЧАЩИМИСЯ И ПРЕПОДАВАТЕЛЯМИ
ШКОЛЫ-ИНТЕРНАТА ИМЕНИ В. И. ЛЕНИНА

16 декабря 1980 года

Дорогие товарищи, друзья!

В сердцах советских людей и всех добрых людей на земле имя великого Ленина занимает особое место. И у нас в Советском Союзе немало школ и других учебных заведений, которые с гордостью носят это имя. Для нас очень радостно и приятно, что при рождении вашей школы-интерната имени В. И. Ленина на ее торжественном открытии почти семь лет назад присутствовали Генеральный секретарь ЦК нашей партии Леонид Ильич Брежнев и Первый секретарь ЦК партии кубинских коммунистов Фидель Кастро. Это очень символично.

Перед отъездом из Москвы Леонид Ильич сказал мне, что, видимо, кубинские товарищи покажут нам школу, в открытии которой он участвовал. Леонид Ильич просил меня передать вам самый искренний и сердечный привет и самые лучшие пожелания, что я и делаю с большим удовольствием.

В. И. Ленин неоднократно отмечал, что социалистическая революция несет не только освобождение от эксплуатации, но и впервые в истории раскрывает все духовные качества человека. Да эта революция и совершается во имя человека. Сегодня в вашей прекрасной школе, когда мы говорим о раскрытии и развитии замечательных духовных качеств наших людей, я вспоминаю о минувших годах. Наше поколение начинало и свершало первые советские пятилетки. Поэтому темпы вашей жизни, все то, что мы сейчас видим и слышим у вас, так близки и понятны нам. Как и мы, вдохновляемые пафосом Великой Октябрьской социалистической революции, с красным знаменем в руках шли вперед в годы наших первых пятилеток, так и вы сейчас уверенно идете по пути создания нового общества, по пути формирования нового человека — человека прекрасного социалистического будущего. Здесь все напоминает нам дни нашего рассвета, дни, начатые Великим Октябрем.

Присутствовать на II съезде Коммунистической партии Кубы — это, товарищи, большая честь для нас. Передавая вам от всех наших трудящихся, от коммунистов нашей страны горячий привет и самые добрые пожелания, мне очень хочется сказать вам, ребята: цените то, что вам дала кубинская революция, гордитесь ею, будьте достойны ее, воспитывайте в себе чувство великой ответственности перед революцией, перед своим народом, перед народами всего мира. В этом — суть и смысл всего, что делает партия кубинских коммунистов для народа. Нынешнее поколение коммунистов Кубы и Советского Союза, коммунистов всего мира надеется, что наше дело перейдет в надежные руки. Будьте здоровы и счастливы, желаю вам новых успехов в учебе и труде.

(Выступление товарища К. У. Черненко было выслушано с огромным вниманием и неоднократно прерывалось бурными аплодисментами.)

 

РЕЧЬ НА II СЪЕЗДЕ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КУБЫ

18 декабря 1980 года

Дорогой товарищ Фидель Кастро!

Уважаемые делегаты съезда!

Дорогие товарищи! Друзья!

От имени Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, от имени всех советских коммунистов наша делегация горячо и сердечно приветствует II съезд Коммунистической партии Кубы и желает полного успеха его работе.

В своем напутствии делегации Генеральный секретарь Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, Председатель Президиума Верховного Совета СССР Леонид Ильич Брежнев сказал: «Передайте кубинским коммунистам, что я мыслями, всем сердцем с ними. Вы встретитесь с прекрасной страной и героическим народом, вы увидите в деле великого революционера, пламенного интернационалиста, большого друга нашей страны Фиделя Кастро, с которым меня связывают давние искренние и добрые отношения.

Уверен, что II съезд Компартии Кубы — это крупное событие для кубинского народа, для всех революционных, прогрессивных сил мира. Кубинские революционеры мужественно сражались за подлинно свободную Кубу и утвердили независимость своей родины. Ныне в непростых условиях они строят, и строят успешно, социалистическое общество. В этой исторической работе кубинских друзей советские люди были и будут вместе с ними». Вот что просил передать вам Леонид Ильич Брежнев, и я рад выполнить это поручение.

Товарищи!

Слушая глубокий и яркий отчетный доклад ЦК, сделанный товарищем Фиделем Кастро, мы, как и все находящиеся в этом зале, испытывали чувство гордости за кубинских коммунистов, за кубинский народ.

Пять лет, минувшие после I съезда Компартии Кубы, не были простыми. Тем более весомы и впечатляющи ваши успехи.

Первой из стран Латинской Америки Куба раскрепостила труд. Все, что производится на заводах и фабриках, все, что выращивается на плантациях, все национальные богатства Кубы — ныне достояние народа. Это — величайшее завоевание.

Куба стала первой латиноамериканской страной, где решающее слово во всех государственных и общественных делах принадлежит трудящимся. Так записано в конституции Кубы — конституции глубоко демократической. И это — великое завоевание революции.

Первой из стран Латинской Америки Куба покончила с неграмотностью. Она распахнула двери школ и университетов перед детьми рабочих и крестьян. Нормой стало всеобщее образование. Сегодня с полным основанием можно сказать, что кубинский народ обрел широчайший доступ к знаниям, к достижениям науки и культуры. И это тоже, товарищи, величайшее завоевание народа.

Первой из стран Латинской Америки Куба поставила современную медицину на службу охраны здоровья трудящихся. Она сделала спорт доступным для каждого кубинского гражданина. И это — тоже замечательные завоевания революции.

Мы знаем — и об этом реалистически сказано товарищем Фиделем Кастро — в хозяйственном строительстве кубинскому народу приходится сталкиваться еще с немалыми трудностями. Но ведь факт, что кубинская экономика растет и укрепляется. Изуродованная в прошлом в результате однобокого развития, навязанного ей империализмом, она стала теперь разносторонней и динамичной. И это та база, опираясь на которую можно, наращивая трудовые достижения кубинского народа, уверенно решать задачи подъема жизненного уровня трудящихся масс, в чем и состоит одна из главных целей социализма.

Вот где великий потенциал революционных преобразований на Кубе! Вот почему пример Кубы, ваш пример, дорогие товарищи, имеет такую притягательную силу, столь заметен в сокровищнице мирового революционного опыта.

Подлинные революционеры доказывают делами правоту и жизненность своих идей. Вы доказали это штурмом казармы Монкада, отражением агрессии наемников империализма на Плая-Хирон, успешным осуществлением радикальных социалистических преобразований. Опыт свободной и независимой Кубы воодушевляет угнетенных и эксплуатируемых во многих странах мира, и в первую очередь, конечно, в Латинской Америке.

Величие кубинской революции и ее руководителей в том, что они сумели определить верный путь развития Кубы. Этот путь озарен светом марксистско-ленинского учения. Он отмечен беззаветной преданностью народу, мужеством и героизмом людей, сплотившихся под знаменем Коммунистической партии Кубы.

На свой II съезд Компартия Кубы пришла как признанный авангард рабочего класса, всех трудящихся. Высок ее авторитет в массах, и прочны связи с народом. Это доверие завоевано самоотверженной работой коммунистов.

И конечно же замечательно, что кубинским коммунистам чужда какая бы то ни было самоуспокоенность. Умение взвешенно и критически оценить пройденный путь — свидетельство политической зрелости, духовного здоровья и силы партии. Такая партия способна решать все новые и новые задачи, которые выдвигает жизнь. За такой партией с верой и убежденностью идут трудящиеся массы.

Нас, советских коммунистов, всех советских людей, радует, что родину Ленина и родину Хосе Марти связывают прочные узы дружбы, товарищества, братства. Наше разностороннее сотрудничество обрело огромный размах.

Взять экономику. Советско-кубинский товарооборот за минувшее пятилетие уже определяется солидной суммой в 19 миллиардов рублей. В предстоящем пятилетии он почти удвоится.

В Советском Союзе высоко ценят торговое партнерство с Кубой. На кубинскую продукцию у нас в стране спрос устойчивый. Мы стремимся создавать самые благоприятные возможности для взаимовыгодной торговли с Кубой.

Наше экономическое сотрудничество начинает приобретать новые грани. И на двусторонней основе, и в рамках Совета Экономической Взаимопомощи энергично проводятся в жизнь кооперация и специализация производства. Это верный путь к повышению эффективности. Он отвечает национальным интересам и Кубы, и Советского Союза, и других братских стран.

Советский Союз практически удовлетворяет потребности Кубы в нефти и нефтепродуктах, поставляет машины, оборудование, потребительские товары. Вместе с кубинскими строителями советские специалисты примут участие в сооружении первой кубинской атомной электростанции мощностью 880 тысяч киловатт. В Пунта-Горда вступит в строй новое крупное предприятие по производству никель-кобальтового концентрата мощностью 30 тысяч тонн в год, что позволит почти удвоить выпуск этой ценной продукции.

Здесь были сказаны добрые слова о советских людях, работающих на Кубе. Мы очень рады, что в больших делах кубинского народа есть доля труда советских специалистов, инженеров, техников, рабочих, ученых.

Широки и богаты сегодня советско-кубинские связи в духовной сфере. У нас в стране хорошо знают и любят полное красок и задора искусство Кубы. А на Кубе частые гости — советские ансамбли, театральные коллективы, артисты, художники, работники кино.

Прекрасным символом нашего сотрудничества, нашей дружбы стал недавний полет советско-кубинского космического экипажа. Работа в космосе Арнальдо Тамайо Мендеса и Юрия Романенко вместе с другими советскими космонавтами — это и вклад в прогресс науки и техники, и замечательная демонстрация объединенных возможностей социалистических государств.

Самые тесные, по-настоящему товарищеские отношения поддерживаются между Коммунистической партией Советского Союза и Компартией Кубы. Мы — единомышленники. Товарищ Фидель Кастро говорил, что кубинские коммунисты, кубинский народ близко к сердцу принимают дела советского народа. Точно так же советские коммунисты, советский народ с глубокой и искренней заинтересованностью воспринимают все дела своих кубинских братьев.

Леонид Ильич Брежнев во время памятного визита на Кубу сказал очень точно: «Тысячами километров отделена Куба от своих друзей в социалистических странах Европы и Азии. Но такова уж природа социалистического интернационализма, что революционная Куба никогда не была и никогда не будет одинокой. Куба — активный и уважаемый участник кипучей жизни большой семьи государств, спаянной узами братства, товарищества и бескорыстной взаимной поддержки» [351].

Советский Союз и Республика Куба постоянно чувствуют локоть друг друга и в международных делах. У нас общий подход ко всем ключевым вопросам мировой политики.

Мы твердо и последовательно добиваемся утверждения прочного мира на земле, уважения прав всех народов на свободное, независимое развитие. Путь к этому — в политике разрядки и мирного сотрудничества всех государств, в осуществлении практических шагов по разоружению, в ликвидации очагов конфликтов, в решении спорных проблем за столом переговоров.

У международной безопасности есть немало противников. Это прежде всего силы империализма. У них есть пособники — диктаторские режимы, военные хунты.

Мир укрепить непросто. Требуется масса энергии и настойчивости для оздоровления мирового политического климата. Социалистические страны готовы к сотрудничеству с самыми широкими политическими и общественными силами, со всеми странами, которые выступают за нормальные, добрососедские отношения. Разумеется, основой такого сотрудничества могут быть только равенство и одинаковая безопасность.

Это с новой силой было подтверждено на недавней встрече партийных и государственных деятелей стран — участниц Варшавского Договора в Москве.

Советский Союз с полным пониманием относится к справедливым требованиям движения неприсоединившихся государств, которые столь веско прозвучали из Гаваны, принимавшей VI конференцию этого движения. Наша поддержка движения неприсоединения как позитивного фактора мировой политики была авторитетно подтверждена во время недавнего визита в Индию Леонида Ильича Брежнева.

Товарищи!

Мы живем в стремительно меняющемся мире. Ни одна предшествовавшая эпоха не знала таких масштабных и динамичных изменений. На наших глазах социальные перемены буквально стучатся в двери самых закостенелых тиранических режимов. Здесь, в Латинской Америке, об этом убедительно говорят падение диктатур в Никарагуа и Гренаде, народные выступления в Сальвадоре, крепнущая воля к независимости и свободе всех народов континента.

Этим переменам Соединенные Штаты хотели бы противопоставить «корпус быстрого развертывания», постоянное силовое давление на страны, проводящие неугодную им политику. Это опасная линия. И нет сегодня задачи важнее, чем воздвигнуть перед ней объединенную мощь всех миролюбивых сил.

Все мы сознаем, что сегодняшний мир — это неспокойный мир. Буржуазные идеологические центры пытаются изобразить дело так, будто осложнения в международной жизни связаны с тем, что Советский Союз, Куба, другие социалистические страны занимаются чуть ли не вмешательством во внутренние дела других народов, чем-то вроде «экспорта революции». Это, конечно, беспардонная ложь.

На самом деле, разве кубинские учителя, которые учат детей грамоте в Никарагуа, ищут концессии для Кубы, накладывают руку на богатства этой страны? Разве отважные сыны Кубы оказывали военную поддержку независимым Эфиопии или Анголе по просьбе их правительств для того, чтобы лишить их свободы или вмешиваться в их дела? Нет, тысячу раз нет!

Это — настоящая интернационалистская политика, это — политика мира и товарищеской солидарности.

Экспортом революции ни вы, ни мы, ни другие страны социализма не занимаются. Революции рождаются и побеждают на почве каждой данной страны в силу ее внутренних условий, а не привносятся извне. Но и экспорт контрреволюции, вмешательство извне в дела социалистических стран недопустимы. Это империалисты должны знать!

Мы, коммунисты, верим в силу разума и доброй воли. Мир отвечает жизненным чаяниям всего человечества, и будущее может и должно принадлежать только политике мира.

Убедительное подтверждение этому — советская инициатива о нормализации обстановки в зоне Персидского залива. Договоренность заинтересованных государств на основе конкретного и конструктивного предложения могла бы снять опасную напряженность в одной из самых горячих точек планеты.

Дорогие товарищи! Коммунисты, трудящиеся нашей страны в настоящее время активно готовятся к XXVI съезду Коммунистической партии Советского Союза. У нас намечаются новые масштабные планы. Сейчас советские люди обсуждают проект ЦК КПСС «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года». Скажу коротко: твердо следуя ленинским путем, советский народ во главе со своим испытанным авангардом — Коммунистической партией Советского Союза последовательно решает задачи коммунистического строительства.

И органической частью сегодняшнего и завтрашнего дня для нас, советских коммунистов, является умножение связей с Кубой, с другими братскими социалистическими странами. Наше движение вперед к новым вершинам мы мыслим только как совместное движение социалистических стран к мирному и счастливому грядущему.

Заканчивая свое выступление, хочу еще раз, дорогие товарищи, пожелать успехов, благополучия и процветания вашей героической республике, счастья всем гражданам свободной социалистической Кубы.

Да здравствует Коммунистическая партия Кубы!

Пусть крепнет советско-кубинская дружба!

Да здравствует мир и коммунизм!

(Речь товарища К. У. Черненко была выслушана с огромным вниманием и неоднократно прерывалась бурными аплодисментами.)

 

ВЕЛИКАЯ СИЛА БРАТСКОЙ ДРУЖБЫ

Речь
на митинге
советско-кубинской дружбы
на металлургическом заводе
имени Хосе Марти
19 декабря 1980 года

Дорогие товарищи!

Друзья!

Прежде всего хочу от имени нашей делегации самым сердечным образом поблагодарить вас за теплый, искренний прием.

Большое вам спасибо, товарищи!

Встречаясь с вами, славным коллективом кубинских металлургов, мы чувствуем себя очень хорошо. Как не порадоваться, когда здесь, на кубинской земле, постоянно убеждаешься: советско-кубинская дружба прочна и нерушима.

Горячий братский привет вам, кубинским рабочим, всем трудящимся — строителям социалистической Кубы — шлет многомиллионный советский народ.

Нам особенно приятно выполнить поручение Генерального секретаря Центрального Комитета КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Леонида Ильича Брежнева и передать вам, всему кубинскому народу его пожелания успехов в работе, счастья в жизни.

Известные слова «в сердце каждого советского человека есть немножко от Кубы», сказанные Леонидом Ильичом, просто и ясно выражают отношение советских людей к кубинской революции, к вашей созидательной работе, к вашей борьбе.

Сейчас ваша страна живет под знаком важнейшего события в ее жизни — II съезда Коммунистической партии. Работа съезда, доклад Центрального Комитета, сделанный товарищем Фиделем Кастро, начавшиеся прения производят сильное впечатление. Это большой, насыщенный разговор людей, которые знают, что и как надо делать, для которых интересы трудящихся — высшие интересы. Отсюда и трезвость оценок, самокритичность, сочетаемые с непоколебимой верой в то, что свободному труду все по плечу.

За минувший после I съезда Компартии Кубы пятилетний период еще полнее раскрылся созидательный, творческий характер кубинской революции.

Экономический потенциал страны приумножен рождением завода тростниковоуборочных комбайнов в городе Ольгине, текстильного комбината в Санта-Кларе, завода минеральных удобрений в Нуэвитасе, реконструкцией сахарных предприятий, никелевых комбинатов, созданием новых электростанций. А сколько построено школ, больниц, культурных и спортивных центров! Мы разделяем вашу гордость тем, что достигнуто за эти годы упорного труда.

Вместе с тем вы правильно считаете, что надо и дальше стремиться использовать все резервы и возможности производства, овладевать социалистическими методами хозяйствования. Эти задачи, как говорится, стоят перед вами во весь рост.

По собственному опыту мы знаем — это необходимо. Производительность труда, неоднократно говорил Владимир Ильич Ленин,— это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. В повышении производительности труда — источник усиления экономической мощи общества и непрерывного подъема материального благосостояния трудящихся.

Куба только недавно вступила в третье десятилетие после революции. А как много стран во всем мире, и конечно в Латинской Америке, восхищаются ею, даже завидуют.

Социалистическая Куба — страна свободных и равноправных людей, страна, которая настойчиво ищет свои пути повышения народного благосостояния, страна, поразительно много сделавшая для удовлетворения духовных потребностей трудящихся. И все это достигнуто в условиях непрекращающихся провокаций и давления со стороны американского империализма.

Вот какова сила кубинской революции, вот что значит несгибаемый революционный дух кубинского народа!

Творцами исторических перемен на кубинской земле выступают рабочий класс, крестьянство, интеллигенция Кубы. Кубинский народ ведет вперед Компартия Кубы, возглавляемая выдающимся революционером, великим патриотом и интернационалистом товарищем Фиделем Кастро. Нет никаких сомнений в том, что завтрашний день социалистической Кубы будет отмечен многими новыми славными свершениями.

Новая пятилетка, которую сейчас обсуждает съезд партии, выдвигает перед вашим коллективом, как и перед всей страной, задачи сложные и ответственные. От души желаем вам, дорогие друзья, дальнейших успехов в работе, новых трудовых побед!

Ваше предприятие работает в тесном деловом общении с рабочими-металлургами советских заводов. Обширна география этих связей. Кубинские рабочие и инженеры осваивали опыт варки металла на заводах Волгограда, Запорожья, Баку. На «плавки дружбы» к вам не раз приезжали советские сталевары из Магнитогорска, Электростали и Рустави.

И все более глубоким и разносторонним содержанием наполняются эти связи. Наряду с сотрудничеством в производственных вопросах происходит обмен опытом партийной и общественной деятельности. И это обогащает всех нас, делает сильнее.

Политика коммунистических партий — это глубоко народная политика. В полной мере сказанное относится и к международной деятельности коммунистов.

Вы знаете, сколько конструктивных идей и предложений выдвигали и выдвигают Советский Союз, Куба, другие страны социалистического содружества, чтобы обеспечить мирное будущее человечеству. Именно братские социалистические страны явились инициаторами и вдохновителями политики разрядки международной напряженности. В этой политике заложена реальная возможность оздоровления мирового политического климата.

Но старый мир цепляется за старое. В последнее время мы сталкиваемся с опасными попытками империализма и реакции опрокинуть разрядку, взвинтить гонку вооружений, поставить заслон на пути прогрессивных социальных перемен.

«Сейчас вопрос стоит так: куда дело пойдет дальше? — говорил Леонид Ильич Брежнев во время недавнего визита в Индию.— Если будет продолжаться эта негативная и, скажем прямо, опасная линия, то мир окажется под серьезной угрозой. Или же победит разум — и тогда вновь пробьет себе путь конструктивная политика, отвечающая надеждам народов, интересам всех стран» [352].

Сознавая опасности, которые таит в себе империалистическая политика, мы далеки от какого-либо пессимизма. Наша уверенность в том, что будущее принадлежит мирным отношениям народов и государств, имеет твердые основания. За всеми изломами событий, за крутыми перепадами политического барометра нельзя не видеть, что мир все же становится лучше.

Уходящий год был трудным годом для политики разрядки. И все же, несмотря на определенное похолодание международного климата, тенденция к разрядке сохранилась. Более того, сейчас во многих странах крепнет сознание, как важно сохранить плоды процесса разрядки, приумножить их.

А разве не факт, что рухнули колониальные империи и подавляющее большинство стран Азии, Африки, Латинской Америки обрели самостоятельность? Факт, что растет и крепнет коммунистическое и рабочее движение в странах капитала. И конечно же кардинальный факт, что развивается, набирается новых сил социалистическое содружество — большая, могучая семья свободных народов.

Новым ярким выражением воли братских стран к миру и разрядке, их единства явилась недавняя встреча руководящих деятелей государств — членов Варшавского Договора в Москве. Участники встречи выразили непоколебимую решимость не допустить, чтобы развитие международных отношений оказалось повернутым вспять. Эта встреча свидетельствует, что братские страны социализма бдительны. Они никому не позволят подорвать социалистические завоевания народов. Итоги московской встречи — это новый призыв к миру, серьезное предостережение провокаторам международных конфликтов.

Дорога к миру — это просторная дорога. На ней хватит места каждой стране, каждому народу.

И мы выступаем за соединение усилий всех миролюбивых государств во имя спокойного и мирного будущего нашей планеты.

В Советском Союзе самое полное понимание встречает активная внешнеполитическая деятельность Кубы. Высокий авторитет Кубы в социалистическом содружестве, в движении неприсоединения, в целом на мировой арене — прямое следствие того, что Куба последовательно борется против произвола в международных отношениях, против неоколониализма и расизма, проводит благородную интернационалистскую политику.

Советский Союз за то, чтобы 80-е годы, как и все последующие десятилетия, были временем мира. К этой цели мы будем идти вместе с Кубой, со всеми братскими социалистическими странами, вместе со всеми миролюбивыми силами современности.

Теперь хочу коротко рассказать вам, товарищи, о том, чем живет сегодня наша страна.

Прежде всего это, конечно, труд, выполнение крупнейших социально-экономических планов, строительство новых промышленных и сельскохозяйственных предприятий, электростанций, железных дорог, новых городов, научных и культурных центров.

Более 600 миллионов тонн нефти в год, свыше 150 миллионов тонн стали, почти 115 миллионов тонн минеральных удобрений и 130 миллионов тонн цемента — вот некоторые показатели советской индустриальной силы. По всем этим важным экономическим позициям наша страна прочно вышла на первое место в мире.

Новые широкие горизонты коммунистического строительства очерчены в проекте Центрального Комитета КПСС к съезду «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года». Этот проект вынесен на обсуждение всей партии, всего народа. Документ ЦК КПСС вызывает горячую поддержку советских людей, коммунистов и беспартийных.

И в 80-е годы высшая цель экономической стратегии Коммунистической партии — неуклонный подъем материального благосостояния и культурного уровня народа, создание лучших условий для всестороннего развития личности.

Понятно, что реализация больших планов дается нелегко, тем более что приходится для умножения энергетических и других ресурсов осваивать районы с суровым климатом, удаленные от сложившихся хозяйственных центров. Трудных задач — немало. Но у нас за плечами огромный опыт. Советские люди работают с большим подъемом, стремятся ознаменовать предстоящий XXVI съезд партии повышением эффективности производства, досрочным выполнением планов. Всесоюзный размах приобрело у нас социалистическое соревнование в честь съезда. Каждый день приносит вести о новых трудовых успехах: одна за другой советские республики рапортуют о выполнении основных заданий пятилетки. В общем вся страна стремится работать по-ударному.

Товарищи! У нас с вами и дела, и радости, и заботы общие.

С большим удовлетворением мы отмечаем, что советско-кубинские отношения развиваются на прочной основе совместной декларации, подписанной здесь, в Гаване, товарищами Фиделем Кастро и Леонидом Ильичом Брежневым. Проникнутая идеями интернационализма, эта декларация стала настоящей программой действий по укреплению и обогащению советско-кубинского политического, экономического и идеологического сотрудничества.

Советско-кубинскую дружбу мы строим вместе. Ей не стали помехой тысячи и тысячи километров, разделяющие Кубу и Советский Союз. И разве не знаменательно, что теперь наше братское сотрудничество распространилось и на космос, где недавно хорошо потрудились отважные сыны наших народов!

Через две недели на Кубу придет большой праздник. Его будут отмечать и советские люди, все друзья социалистической Кубы.

Двадцать два года назад, 1 января 1959 года, в результате победоносной революции слово «Куба», как на крыльях, облетело весь мир. Кубинская революция продолжает идти вперед. Она — в наступлении. Сейчас главный фронт наступления, и это подчеркивается на съезде Коммунистической партии Кубы,— подъем национальной экономики, рост народного благосостояния. Все друзья Кубы верят, что она добьется побед и на этом направлении.

Позвольте пожелать вам, всем гражданам Кубы успешного свершения больших планов, счастья и благополучия каждой кубинской семье.

Да здравствует славный рабочий класс Республики Куба!

Да здравствует Коммунистическая партия Кубы и ее Центральный Комитет во главе с товарищем Фиделем Кастро!

Пусть процветает и крепнет нерушимая дружба советского и кубинского народов!

(Речь товарища К. У. Черненко была выслушана участниками митинга с большим вниманием и неоднократно прерывалась бурными аплодисментами.)

 

РЕШЕНИЯ XXVI СЪЕЗДА КПСС —
ЛЕНИНИЗМ В ДЕЙСТВИИ

Из статьи,
опубликованной в журнале
«Политическое самообразование»
№ 5, 1981 год

Сравнительно немного времени прошло с того памятного февральского дня, когда в Москве начал работу XXVI съезд КПСС. И, безусловно, значение его будет ощущаться все больше и больше по мере реализации принятых им решений. Однако уже сейчас в сознании мировой общественности прочно утвердилось, как непреложный факт, понимание того, что летопись крупнейших исторических событий 80-х годов XX века по праву открывается XXVI съездом КПСС. Он стал важной, этапной вехой в жизни нашей партии, советского народа, всего мирового коммунистического и рабочего движения.

Как отмечалось на XXVI съезде, «высшим выражением руководящей роли КПСС являются партийные съезды, которые как бы прокладывают генеральный маршрут поступательного движения советского общества» [353]. Развивая стратегическую линию XXIV и XXV съездов КПСС, XXVI съезд дал четкие, глубоко продуманные ответы на коренные вопросы, которые встали перед нашим обществом, нашим народом на рубеже 80-х годов. Он как бы высветил наш путь в грядущие годы, творчески развил марксистско-ленинское учение применительно к текущим и перспективным задачам коммунистического созидания, выдвинул ясную, мобилизующую программу борьбы за мир и социальный прогресс.

Огромное теоретическое и практическое значение имеет основополагающий политический документ XXVI съезда партии — Отчетный доклад ЦК КПСС, с которым выступил Леонид Ильич Брежнев. Это образец реалистического, взвешенного и вместе с тем смелого, новаторского подхода к узловым проблемам развития советского общества, современной международной обстановки. Глубокое усвоение положений, выводов, идей доклада, других документов съезда, последовательное, инициативное претворение в жизнь поставленных в них задач — вот что является главным сегодня в работе всех партийных организаций страны, каждого коммуниста.

1

XXVI съезд КПСС подвел итоги работы партии не только за последние пять лет, но в определенной мере и за 70-е годы в целом. Это позволило лучше увидеть основные тенденции развития советского общества на современном этапе, яснее понять ключевые вопросы дальнейшего нашего роста, учесть факторы как сдерживающие, так и стимулирующие их решение.

Сердцевиной всей деятельности партии и государства было и остается руководство народным хозяйством. Съезд обстоятельно и объективно проанализировал состояние нашей экономики, дал развернутую оценку тех новых условий, в которых нам предстоит работать, утвердил Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года.

Главная задача одиннадцатой пятилетки, как отмечалось на съезде, состоит в обеспечении дальнейшего подъема благосостояния советских людей на основе устойчивого, поступательного роста народного хозяйства, ускорения научно-технического прогресса и перевода экономики на интенсивный путь развития, более рационального использования производственного потенциала страны, всемерной экономии всех видов ресурсов и улучшения качества работы. Выполнить эту задачу — значит сделать серьезный шаг на пути к коммунизму.

XXVI съезд КПСС продолжил линию на более глубокий поворот всей нашей экономики к многообразным задачам, связанным с повышением благосостояния советских людей. «Конкретная забота о конкретном человеке, его нуждах и потребностях,— сказано в Отчетном докладе ЦК КПСС,— начало и конечный пункт экономической политики партии» [354]. В самом деле, только на проведение общегосударственных мероприятий, связанных с повышением заработной платы, пенсий, пособий и т. д., было выделено в 70-е годы 32 миллиарда рублей. Невиданного размаха достигло жилищное строительство: примерно 40 процентов населения страны в эти годы улучшило свои жилищные условия.

Важной особенностью одиннадцатой пятилетки являются, как известно, более высокие темпы роста продукции отраслей группы «Б» по сравнению с группой «А». Следует подчеркнуть, что речь идет не о простой перестановке акцентов, не о механическом перераспределении средств и сил. Суть дела в необходимости, если можно так выразиться, подтянуть тылы — и сделать это, не останавливаясь, а продолжая двигаться вперед по всем направлениям коммунистического строительства.

Большую заботу проявляют партия и государство об улучшении снабжения населения продуктами питания. Мы укрепляли аграрный сектор, направили сюда в 1971—1980 годах свыше 300 миллиардов рублей, то есть в 2,3 раза больше, чем в 60-е годы. Сельское хозяйство стало более устойчивым к погодным условиям, вырос среднегодовой сбор зерна. Однако положение с продовольствием все еще оставляет желать лучшего.

Решать проблему надо кардинально. Партия признала необходимым для этого разработать и осуществить специальную продовольственную программу. В возможно более сжатые сроки добиться бесперебойного снабжения населения продуктами — такова цель, выдвинутая XXVI съездом партии. А главное средство ее достижения — дальнейший подъем сельского хозяйства, всемерное развитие агропромышленного комплекса. Нужно теснее сомкнуть сельское хозяйство с отраслями, занимающимися хранением и переработкой его продукции, а также с торговлей.

Совершенно очевидно, что реализация продовольственной программы потребует от коммунистов особого внимания, настойчивости, целеустремленности. Надо быстрее преодолевать все то, что нередко еще нам мешает: проявления ведомственной разобщенности и бесхозяйственности, безответственности и расхлябанности, искать новые, непроторенные пути. У нас немало принято хороших постановлений, дело теперь за их выполнением. Работники сельского хозяйства должны шире проявлять почин, инициативный, творческий подход, помнить о том, что есть масса конкретных вопросов, по которым можно и нужно действовать, не ожидая особых указаний из центра.

Именно действовать, а не ссылаться, как еще часто делается, на все новые и новые «объективные» обстоятельства и климатические капризы. А ведь нередко еще бывает так, что хозяйства, работающие в одинаковых условиях, получают совершенно разные результаты. Нельзя не разделить то чувство горечи и возмущения, с каким делегат XXVI съезда, председатель передового колхоза, Герой Социалистического Труда П. Кравченко пишет о нерадивых «хозяевах» земли, нашего драгоценного достояния: «Глядя на соседние изреженные хилые всходы, поросшие бурьяном посевы, думаю: что же должно было случиться с людьми, чтобы они довели землю до такой скудости? Когда же они перестали чувствовать боль земли, свыклись с низкими сборами зерна, картофеля, овощей?»

Предпринимаемые меры по перестройке и подъему отраслей, впрямую связанных с удовлетворением потребностей людей, с повышением их благосостояния, имеют огромное не только экономическое, но и социальное, воспитательное значение. Ведь эти меры призваны создать условия, способствующие всестороннему развитию способностей и творческой активности людей, развитию человека — главной производительной силы нашего общества и главной его социально-нравственной ценности.

При социализме честный, добросовестный труд — основа жизнедеятельности всего общества, его, если так можно сказать, моральный стержень. Трудом у нас завоевывается общественное признание. И это общественное признание своего труда советский человек сегодня видит не только в зарплате, премиях, наградах. Об отношении общества к себе он судит и по тому, как заботится оно о красоте и удобстве его жилья, о содержательной организации свободного времени, о современной и добротной одежде и обуви для детей, об облегчении домашних забот женщин, о семейном отдыхе и т. д. Зависит ли от этого производство? Опыт подсказывает, что очень зависит. Знаем ли мы доподлинно, сколько полновесных рабочих часов теряется каждый день из-за недостатков в сфере обслуживания? Сколько рабочих дней пропущено по болезни из-за плохо поставленной профилактической работы в поликлиниках, из-за невнимания к массовому спорту и физкультуре? На сколько процентов падает производительность труда человека, которому нагрубили в магазине или столовой? Без ответа на эти и другие не менее серьезные вопросы, без их правильного решения невозможно эффективное стимулирование высокопроизводительного, качественного труда.

Продукты питания, товары народного потребления, сфера услуг — это вопросы повседневной жизни миллионов советских людей. Вот почему съезд назвал первейшим партийным делом создание действительно современного, отвечающего потребностям народа производства потребительских товаров и услуг для населения.

По-ленински подходя к решению стоящих перед страной задач, XXVI съезд КПСС призвал партию, советский народ сосредоточить свои главные силы и внимание на интенсификации общественного производства. На съезде отмечалось, что по своим историческим масштабам, значению и последствиям осуществляемый перевод нашего народного хозяйства на рельсы интенсивного развития по праву может быть поставлен в один ряд с таким глубочайшим преобразованием, как социалистическая индустриализация, которая коренным образом изменила облик страны.

Завершить переход на преимущественно интенсивный путь развития — таково требование времени. Его выполнению должно быть подчинено все — научно-техническая и структурная политика, совершенствование планирования и управления, повышение уровня хозяйствования. Только на этом пути возможен устойчивый подъем народного благосостояния, укрепление экономического и оборонного могущества нашей Родины. Только на этом пути возможно и преодоление тех трудностей, которые имеются в нашей экономике, тех недостатков, которые остро критиковались на съезде: недостаточно быстрое повышение производительности труда, отставание отдельных отраслей народного хозяйства, распыление капитальных вложений, не всегда рачительное использование ресурсов.

Конечно, речь идет не только о преодолении недостатков, о расшивании узких мест в экономике, хотя эту сторону дела отнюдь не следует недооценивать. Нельзя забывать и о том, что именно сейчас, в 80-е годы, закладывается фундамент той народнохозяйственной структуры, с которой страна вступит в XXI век,— структуры, которая должна олицетворять собой интеграцию науки и производства, нерушимый союз творческой мысли и творческого труда. В этой перспективе надлежит рассматривать и наши, так сказать, текущие дела в экономике.

Безусловной предпосылкой решения всех народнохозяйственных задач — и производственных и социальных — является развитие тяжелой индустрии, ее базовых отраслей, прежде всего топливно-энергетических. Крупные ассигнования выделены отраслям, снабжающим народное хозяйство металлом,— черной и цветной металлургии. Особо подчеркнута необходимость повышения качества металла, сокращения потерь и отходов при металлообработке, что должно помочь ликвидировать дефицит металла. Назрело техническое перевооружение многих отраслей промышленности: нефтяной, газовой, легкой, пищевой, и его быстрое и успешное осуществление зависит, конечно, от машиностроителей. Предусмотрена долговременная комплексная программа развития транспорта, где, как известно, скопилось немало серьезных проблем.

На съезде партии подчеркивалось, что самая главная причина недостатков в нашей экономике в том, «что еще не полностью преодолены сила инерции, традиции и привычки, сложившиеся в тот период, когда на первый план выступала не столько качественная, сколько количественная сторона дела» [355]. Мы должны добиться того, чтобы каждое звено хозяйственного механизма и весь он в целом всегда и повсеместно работали ритмично, согласованно, без сбоев. Для этого есть только один путь — повысить требовательность, научиться эффективнее работать, эффективнее хозяйствовать.

Одна из принципиальных особенностей разработанной съездом экономической стратегии на предстоящий период — курс на более полное, эффективное, целесообразное использование производственного потенциала и ресурсов, всего, что у нас есть. Максимальные результаты при минимальных затратах — вот в чем смысл выдвинутого партией лозунга: «Экономика должна быть экономной». При этом следует правильно, с позиций всего общества понимать экономию, эффективность, рентабельность; не надо путать бережливость, рачительность со скопидомством. Миллиардных затрат требует, например, осуществление крупных перемен в размещении производительных сил, перемещение энергетической и сырьевой базы на Восток и Север, формирование здесь крупных территориально-производственных комплексов. Но и отдача велика: за счет этих комплексов сегодня идет весь общесоюзный прирост добычи нефти, газа и угля.

А ведь не менее важно и социально-политическое значение освоения новых районов: там формируются очаги новой жизни, нового быта, новой культуры. Это пример подлинно экономного подхода — с общественной и политической точек зрения. Конечно, надо реально смотреть на вещи: и в этой сфере мы много пока еще недорабатываем — и в хозяйственном и в социально-культурном плане. Съезд обратил внимание на то, какие огромные резервы заложены в повышении извлекаемости нефти из недр, поставил задачу ускоренного строительства жилья, всего социально-культурного комплекса в Сибири, на Дальнем Востоке и в северных районах.

Устойчивый подъем экономики на пути интенсификации общественного производства, повышения его эффективности создает возрастающие возможности дальнейшего развития и совершенствования всей системы общественных отношений. Уже в самом названии одобренных съездом Основных направлений экономического и социального развития СССР подчеркивается, что хозяйственные вопросы партия рассматривает в самой тесной увязке с задачами социальной политики. И это естественно, ибо в условиях развитого социализма экономический прогресс просто немыслим без социально-политического и духовного прогресса общества.

Завтрашний день страны — не только в росте ее экономического и научно-технического потенциала, в увеличении достатка советских людей. Не менее важно и дальнейшее развитие социально-классовой и национальной структуры общества, совершенствование распределительных отношений.

Становление развитого социалистического общества сопровождалось процессами огромной социальной и политической значимости. Говоря кратко, в этот период совершенно изменился, поистине преобразился весь облик страны. Еще в начале 30-х годов великий сын Индии Рабиндранат Тагор, побывав в Советском Союзе, писал в своих «Письмах о России»: «Как и в нашей стране, здешнее население живет сельским хозяйством». Что же, хотя впечатление это не было абсолютно точным, основания у него, безусловно, имелись; доля рабочего класса к концу 20-х годов едва превышала 12 процентов от общей численности населения, а большинство его — около 4/5 — составляло крестьянство. И даже к концу 30-х годов, когда индустриализацией была охвачена вся страна, более 2/3 населения проживало в селах.

Сегодня рабочий класс — не просто самый многочисленный класс в советском обществе, но большинство трудового народа. В стране около 80 миллионов рабочих, что составляет 2/3 занятого населения. Рабочий класс задает тон и в труде и в социально-политической жизни. Его революционная идеология и мораль, коллективистская психология, его интересы и идеалы становятся ныне достоянием всех слоев общества.

Укрепление ведущей роли рабочего класса неразрывно связано с ростом его идейно-политической зрелости, образованности и профессиональной квалификации. В его ряды ныне вливается из системы профессионально-технического образования хорошо подготовленное молодое пополнение. Важно, конечно, чтобы специальные знания и образованность органически сочетались у нашей молодежи с ответственным отношением к труду, с высокой политической культурой, чтобы она с честью продолжала славные революционные и трудовые традиции российского пролетариата. Само собой, автоматически это не приходит. Здесь комсомолу под руководством партии предстоит еще немало поработать.

Глубокие перемены в жизни и труде колхозного крестьянства приносят с собой индустриализация сельскохозяйственного производства, сближение двух форм собственности. Стиранию различий в социальном положении рабочих и колхозников в большой мере способствуют изменения форм организации и оплаты труда колхозников, распространение на них системы социального обеспечения, установленной для рабочих и служащих. Немалое значение имеют здесь и меры, направленные на улучшение культурно-бытовых условий жизни на селе. Мобилизация коммунистов на осуществление указаний съезда по ускоренному развитию сельского хозяйства, по выполнению продовольственной программы, по улучшению культурно-бытовых условий советской деревни — важная задача партийных комитетов.

Стремительными темпами растет советская интеллигенция, превратившаяся ныне в один из самых многочисленных после рабочего класса социальных слоев нашего общества. Она играет сегодня все более значительную роль не только в образовании, науке, культуре, но и в материальном производстве. В Отчетном докладе ЦК КПСС дана глубокая, всесторонняя, взыскательная оценка деятельности самых различных отрядов работников умственного труда: инженеров и ученых, работников системы народного образования, здравоохранения, деятелей литературы и искусства. Перед ними поставлены новые, еще более масштабные задачи.

В Отчетном докладе ЦК КПСС политически подытожены гигантские социальные сдвиги, происшедшие фактически на глазах старшего поколения. Главной тенденцией развития социально-классовой структуры является сближение всех классов и социальных групп советского общества, усиление его социальной однородности, возрастание и укрепление ведущей роли рабочего класса во всех областях Жизни. На съезде выдвинуто важное теоретическое положение о том, что становление бесклассовой структуры общества в главном и основном произойдет в исторических рамках зрелого социализма. На этом положении многие годы будет основываться социальная политика партии и государства.

В Отчетном докладе ЦК содержится глубокая разработка всего комплекса вопросов, связанных с национальными отношениями. Историческим достижением национальной политики КПСС было решение задачи подъема бывших национальных окраин России до уровня развития ее центра, в чем важнейшую роль сыграли тесное сотрудничество всех наций страны и прежде всего бескорыстная помощь русского народа. Отсталых национальных окраин, подчеркивалось на съезде, сегодня не существует. Все советские республики имеют теперь развитую экономику и культуру. Разумеется, это не означает, что жизнь не ставит перед нами новых проблем, требующих внимательного, вдумчивого к себе отношения.

Курс нашей партии ясен: наращивание материального и духовного потенциала каждой республики и вместе с тем его максимальное использование для гармонического развития всей страны. Процесс этот не автоматический: к примеру, страна испытывает нужду в трудовых ресурсах в некоторых экономически важных районах на Востоке и Севере страны, а в Средней Азии и ряде районов Кавказа есть избыток рабочей силы, особенно на селе. Целесообразно его использовать как на местах, строя здесь промышленные предприятия и готовя квалифицированных рабочих коренной национальности, так и в масштабах всей страны, там, где это нужнее. Огромная задача сегодня — подъем Нечерноземья, оказавшегося в силу ряда обстоятельств в нелегких условиях. Как отметил съезд, «задача эта столь сложна и неотложна, что решать ее следует совместными усилиями всех республик и по возможности в короткие сроки» [356].

Динамичное развитие многонационального государства рождает и другие вопросы, требующие чуткого внимания со стороны партии, и о них говорилось на съезде. Все они решаются партией на основе принципов марксизма-ленинизма, в духе равенства и братства всех народов, их бескорыстного сотрудничества и взаимопомощи. И КПСС решительно борется со всем, что может омрачить братский союз советских народов. Она выступает против всякой недооценки в кадровой политике, в идейно-воспитательной работе национальных особенностей, специфических запросов граждан в области культуры, языка и быта. Равным образом она ведет бескомпромиссную борьбу против искусственного раздувания национальных особенностей, против любых националистических проявлений и вывихов.

В Отчетном докладе ЦК КПСС глубоко проанализирован процесс перестройки на коллективистских началах всего уклада жизни наших людей, всей той совокупности факторов, которые наиболее прямо и непосредственно влияют на развитие личности, формирование нового человека.

Особое внимание было уделено сфере труда. Сделать труд более интересным, содержательным, насытить его элементами подлинной состязательности, ликвидировать его рутинные, малоквалифицированные виды, связанные с тяжелыми физическими нагрузками,— этого партия добивается последовательно и настойчиво. Забота об улучшении условий труда и быта людей — первейший долг хозяйственных руководителей, и за его неукоснительным исполнением партия будет следить строго.

Внимание ко всему, что влияет на моральную атмосферу в трудовом коллективе, обществе, насыщенность вопросами, которые непосредственно волнуют каждого советского человека, словом, учет человеческого «измерения» каждого дела — яркая отличительная особенность документов XXVI съезда. При решении всех вопросов, в том числе самых сложных и по-житейски острых, высокие нормы социалистической морали, единые для всех принципы партийной этики должны всегда играть заглавную роль. Говоря, например, о злободневной еще проблеме жилья, на съезде отмечалось, что при его предоставлении нужна особая внимательность, объективность, порядочность, что самое действенное участие в этом деле должны принимать общественные организации [357].

Утверждению принципов коллективизма, социалистических нравственных норм служит политика КПСС в области распределения, направленная на повышение народного благосостояния, на сближение уровней жизни всех групп трудящихся.

Одна из самых примечательных сторон социалистического образа жизни, крупнейшее социальное завоевание советского народа — общественные фонды потребления. В общественных фондах потребления находит зримое воплощение забота общества о благе каждой семьи, каждого человека. К 1985 году ежегодные выплаты из этих фондов в расчете на одну семью из четырех человек достигнут 2 тысяч рублей. Общественные фонды потребления не только поднимают уровень благосостояния. Они вносят в удовлетворение потребностей людей социальное, коллективное начало, то есть оказывают формирующее воздействие на эти потребности.

Совершенно очевидно, что социалистическое общество может распределить только то, что произведено. Каждый советский человек должен глубоко осознать положение, выдвинутое на съезде партии: «Ничто не дается даром. Любое улучшение условий жизни может быть добыто только напряженным трудом самих советских людей» [358]. При социализме главным критерием распределения может быть только труд — его количество и качество. Система материальных и моральных стимулов решает важную социально-экономическую и политико-воспитательную задачу, обеспечивая справедливую и объективную оценку трудового вклада каждого. Надо поощрять добросовестных работников, используя для этого различные средства, не оставляя лодырям и бракоделам никаких лазеек для вольготного житья при плохой работе. Наш подход ясен: кто хочет жить лучше, должен больше и лучше работать.

Затрагивая непростые вопросы борьбы с социальными «болячками», съезд указал на то, что их решение, как и вообще формирование нового человека, должно опираться на прочный фундамент социально-экономической политики. Если сводить негативные явления лишь к «пережиткам прошлого» в сознании людей, то вне поля зрения останутся многие реальные недостатки, причины которых следует искать в сегодняшней практике, в просчетах тех или иных работников. А это значит, что затрудняется преодоление подобных явлений, их выкорчевывание из нашей действительности. Здесь-то и может возникнуть разрыв между воспитанием словом и воспитанием жизнью, который пагубно влияет на умонастроения и поведение людей.

Само собой понятно, что партия не допускает никакой недооценки роли идеологических, воспитательных средств влияния на человека. Напротив, съезд призвал к активизации идейно-воспитательной работы, нацелил партийные комитеты на перестройку многих ее участков и сфер, с тем чтобы ее содержание стало более актуальным, а формы отвечали современным запросам и потребностям трудящихся. Рост образованности и культуры советских людей, быстрое расширение их доступа к источникам информации в результате стремительного развития телевидения, радио, печати, обострение идеологической борьбы на международной арене — все эти факторы должны в полной мере учитываться в нашей пропаганде.

Поэтому на съезде в развитие постановления ЦК КПСС от 26 апреля 1979 года были выдвинуты задачи дальнейшего подъема всего дела коммунистического воспитания трудящихся. Главное в идейно-воспитательной работе — чтобы она велась глубоко, живо и интересно, доходила до ума и сердца людей, чтобы она учила «действовать так, как того действительно коммунизм требует» [359]. И здесь большой ущерб могут нанести и наносят формализм, проведение мероприятий ради «галочки», ради отчета, по заранее заведенному шаблону, уход от острых жизненных тем и вопросов. Важнейшие предпосылки улучшения идейного воспитания, преодоления существующих недостатков — обеспечение на деле единства идейно-теоретической, политико-воспитательной, организаторской и хозяйственной работы партии. Ну, и, конечно,— инициатива, творческий поиск, изучение и распространение интересного передового опыта. Ведь «кому-кому, а идеологическим работникам должно быть в высшей мере присуще чувство нового» [360].

2

Руководя созидательной деятельностью советского народа, придавая планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма, КПСС выступает в качестве ядра политической системы развитого социализма. При этом она не рассматривает свою роль руководящей и направляющей силы общества как некую привилегию. Она не дарована ей каким-то декретом, а завоевана в самоотверженной борьбе за счастье людей труда. В этом основной источник высокого политического авторитета партии, ее идейного влияния в массах. Коммунисты прекрасно понимают: авторитет и влияние не даются раз и навсегда. И потому вполне естественно, что съезд уделил огромное внимание вопросам совершенствования методов партийного руководства и внутрипартийной жизни, выполнению партией на деле своей роли авангарда советского народа.

Состояние, боеспособность партии — лучший показатель тонуса всей политической системы нашего общества. Вместе с его развитием, изменением его социально-политического и культурного облика растет, крепнет, мужает и партия коммунистов.

Ныне в партии 17 миллионов 480 тысяч коммунистов, а за период между съездами численность ее рядов увеличилась на 1,8 миллиона человек. С построением развитого социализма наша партия, сохраняя свою классовую природу партии рабочего класса, стала партией всего народа. Свыше 43 процентов ее состава — рабочие, 12,8 процента — колхозники, около 44 процентов — представители технической, научной и творческой интеллигенции, работники просвещения, здравоохранения, культуры, аппарата управления, военнослужащие.

КПСС привлекает в свои ряды лучших представителей рабочих, крестьян, интеллигенции. Как партия научного коммунизма, она аккумулирует опыт, накопленный обществом, его духовную энергию, переводит на язык конкретной политики интересы, чаяния и надежды народа. Именно поэтому партия Ленина и способна быть главным двигателем, коллективным вождем коммунистического строительства. Это вновь веско подтвердил XXVI съезд КПСС, съезд партии ленинцев.

Неизменно высоки партийные требования к каждому коммунисту, и нормы партийной жизни одни для всех. В Отчетном докладе ЦК КПСС был приведен такой факт: после XXV съезда из партии исключено за поступки, несовместимые со званием коммуниста, почти 300 тысяч человек. Все обратили на него внимание. Да, это большая цифра. Но партия придает самое серьезное значение вопросу о моральном облике, чести и авторитете коммунистов, о чистоте своих рядов. И мы и впредь намерены бороться со всеми нарушениями партийного Устава, без сожалений расставаться со случайными людьми, недостойными звания коммуниста.

Ключевая роль в деле совершенствования партийного руководства, в выполнении намеченных партией планов, во всей жизни страны принадлежит ленинскому стилю работы во всех звеньях партийного, государственного и хозяйственного аппарата.

Из ленинских требований едва ли не важнейшее — умножать и углублять связи с массами. Эти связи — источник силы и влияния партии, незаменимая возможность найти и поддержать новое. Они уберегают от неточных, ошибочных шагов. Они — первейшая предпосылка для принятия правильных решений.

Большое значение придает ЦК КПСС работе с письмами и предложениями трудящихся, рассматривая ее как важный канал связи с массами, способ вовлечения их в управление делами государства и общества. В последние годы в этой работе наметилось существенное улучшение. Л. И. Брежнев в Отчетном докладе счел необходимым остановиться на этом вопросе особо, а после съезда ЦК принял, как известно, специальное постановление на этот счет. Дело в том, что в письмах трудящихся поднимаются самые злободневные проблемы нашей жизни, вскрываются серьезные недоработки в деятельности тех или иных партийных, хозяйственных, советских органов. И самое важное здесь — это правильный, деловой отклик на сигналы трудящихся, серьезный и обстоятельный разбор писем, просьб и жалоб граждан. Не изжитая еще до конца практика формальных отписок — свидетельство недостаточно ответственного отношения некоторых руководителей предприятий, партийных и советских организаций к этому важному делу.

Пример того, как надо вести работу с письмами, показывает ЦК КПСС: здесь регулярно составляются обзоры писем трудящихся по наиболее важным вопросам, с которыми знакомятся члены Политбюро, секретари ЦК. По некоторым из писем на самом высоком уровне принимаются соответствующие решения. Необходимо не довольствоваться снятием тех острых вопросов, которые непосредственно затрагиваются в письмах, а переходить к искоренению порождающих их причин, к осуществлению широких мероприятий в тех сферах нашей жизни, от которых зависят настроение людей, их готовность активно трудиться.

Разумеется, все это относится только к письмам честным, искренним, когда человек, как говорится, болеет за интересы дела, проявляет свою гражданскую активность в решении насущного вопроса. А вот разного рода анонимным поклепам и наветам не должно быть места в нашей жизни.

Закономерно то внимание, которое съезд уделил вопросам развития внутрипартийной жизни. В партии, в том, какая складывается в ней атмосфера, каковы отношения между коммунистами, между руководящими и низовыми органами, народ видит выражение сути социалистического демократизма. В жизни партии, в ее нормах и принципах — зародыши и побеги новых социальных отношений, форм и методов коммунистического общественного самоуправления.

Большое внимание в материалах XXVI съезда уделено вопросам дальнейшего развития советской политической системы, расширения и углубления социалистической демократии. Историческим рубежом в этом развитии в отчетный период стало всенародное обсуждение и принятие новой Конституции СССР. В Основном Законе Советского государства закреплены наиболее существенные изменения в экономической, социально-политической и духовной жизни страны, четко определены его общенародный характер, роль и место партии, профсоюзов, всех общественных организаций, трудовых коллективов в политической системе нашего общества.

Принципы деятельности КПСС в условиях советской политической системы известны, они проверены жизнью: свою направляющую роль партия реализует не силой власти, не администрированием. Руководя работой Советов, она не подменяет их, а проводит свою политическую линию прежде всего через коммунистов, работающих в них. И это полностью соответствует указаниям В. И. Ленина.

В. И. Ленин особенно подчеркивал фундаментальное значение принципа строгого различения функций, форм и методов деятельности партийных и советских органов. Ему приходилось бороться с ошибочными концепциями, с предложениями о слиянии партии и Советов. В резолюции проходившего под руководством В. И. Ленина VIII съезда РКП(б) содержался раздел «Взаимоотношения между партией и Советами». В этом разделе нашли развернутое отражение ленинские идеи об отношениях между авангардом рабочего класса и органами социалистического народовластия. «Свои решения партия должна проводить через советские органы,— сказано в этой резолюции,— в рамках Советской Конституции. Партия старается руководить деятельностью Советов, но не заменять их» [361]. КПСС неуклонно следует этим ленинским принципам, руководя Советами, повышая ответственность коммунистов-депутатов за развитие и совершенствование их деятельности.

В развитии советской государственности, развертывании социалистической демократии партия видит свою постоянную задачу. На XXVI съезде была отмечена активизация деятельности Советов всех уровней. Магистральная линия развития Советов — все более последовательное проведение ленинского принципа соединения законодательства, управления и контроля. Такое соединение дает возможность высшим органам власти более эффективно направлять и проверять работу исполнительного аппарата, лучше видеть недостатки, оперативней их устранять.

На основе Конституции СССР проводится обновление советского законодательства. За последние годы разработаны и утверждены все законы, которые упоминаются в Конституции СССР. В совершенствовании законодательства съезд признал первоочередными следующие направления: руководство народным хозяйством, осуществление конституционных прав граждан и общественных организаций, завершение издания общесоюзного свода законов. Святая обязанность Советов — следить за тем, чтобы справедливые советские законы выполнялись полностью и неукоснительно.

XXVI съезд КПСС дал прекрасное определение нашего партийного понимания подлинного социалистического народовластия: «Заинтересованность в общем деле, в развитии производства, сопоставление мнений, откровенная и принципиальная критика и самокритика, повышение общественно-политической активности каждого гражданина — в этом суть советской демократии, демократии работающей, действующей» [362].

Деятельность общественных организаций — важная составная часть нашей демократии. Большую заботу КПСС проявляет о самой крупной общественной организации — профессиональных союзах. Они у нас наделены большими полномочиями в решении вопросов управления производством, заработной платы, охраны труда, социального страхования, организации отдыха рабочих и служащих. Но, как подчеркивалось на XXVI съезде, профсоюзам недостает пока еще инициативы в использовании их широких прав. Профсоюзы должны глубже вникать во все вопросы труда, быта и жизни людей, активнее отстаивать интересы трудящихся, не пасуя перед трудностями. Профсоюзный активист — это самая массовая категория работников, занимающихся организацией работы и отдыха советских людей. И кому, как не ему, быть проводником политики партии, сплачивая вокруг нее трудящихся. Кому, как не ему, досконально знать настрой и заботы своих товарищей и коллег, находить правильное решение всех противоречий и конфликтов.

В решении политических, хозяйственных, социально-культурных вопросов активно участвуют под руководством партии и другие общественные организации: комсомол, многочисленные добровольные общества и самодеятельные объединения трудящихся. Партия заботится о том, чтобы их деятельность была более интересной, содержательной, борется с формализмом — самым страшным врагом всякой массово-политической работы.

Партийное руководство — основа четкого и согласованного функционирования всей политической системы, неистощимый источник ее энергии и динамизма. Направляя всю политическую жизнь страны, партия укрепляет и умножает свои связи с государственными и общественными организациями, с широчайшими массами трудящихся. В этом единстве партии и народа — важнейшее условие всех наших успехов.

3

Обеспечению необходимых внешних условий для решения стоящих перед советским народом созидательных задач служит международная политика КПСС. В Отчетном докладе, других документах XXVI съезда партии дальнейшее развитие получил последовательно классовый и интернационалистский, миролюбивый ленинский курс КПСС в международных отношениях, дан глубокий и всесторонний анализ животрепещущих проблем мирового развития, предложена четкая и реалистичная программа предотвращения угрозы войны, упрочения мира и безопасности народов.

Начало 80-х годов отмечено, как известно, серьезным осложнением международной обстановки. Политика империализма, прежде всего империализма США, воинствующих кругов НАТО угрожает перечеркнуть многое из того, чего удалось добиться в 70-е годы на путях разрядки. Взвинчивая гонку вооружений, они стремятся подорвать сложившееся военно-стратегическое равновесие между социализмом и капитализмом, изменить в свою пользу соотношение сил на мировой арене.

Понятно, почему с таким напряженным вниманием люди во всем мире ожидали, какую позицию займет в этой тревожной обстановке XXVI съезд нашей партии. И XXVI съезд КПСС выступил с развернутыми конструктивными предложениями по сохранению мира и углублению разрядки, обузданию гонки вооружений. Суть подхода КПСС к самому жгучему вопросу современности — вопросу о войне и мире — ясна: глобальное ракетно-ядерное столкновение принесло бы человечеству неисчислимые бедствия. Все миролюбивые силы должны действовать сплоченно, чтобы не допустить военной катастрофы.

Сегодня любой ответственный политик обязан сознавать: упование на силу, на применение ракетно-ядерного оружия ставит под вопрос будущее человеческого рода на земле. Но, к сожалению, образ мыслей и действий некоторых политических деятелей по обе стороны Атлантики говорит о том, что они не понимают или не хотят понять это. Вот почему так важно, чтобы правда о губительных последствиях термоядерного конфликта была в полной мере осознана всеми народами. XXVI съезд КПСС предложил создать авторитетный международный комитет из виднейших ученых различных стран, который показал бы абсолютную необходимость предотвращения термоядерной катастрофы. Советские ученые, наша общественность призваны внести достойный вклад в это неотложное дело.

Оценивая внешнеполитическую программу XXVI съезда КПСС в целом, нельзя не видеть, что линия КПСС в международных делах носит последовательный, принципиальный характер. Она не подвержена конъюнктурным колебаниям, не подчинена каким-то узкоэгоистическим целям, не направлена против какого-либо народа или государства. Она направлена против войны, сил милитаризма и неоколониализма. Ее главная цель — сохранение мира на земле. Вот почему прогрессивная общественность мира, все реалистически мыслящие политики призывают внимательно изучить выдвинутые съездом предложения и дать на них конструктивный ответ.

Большое внимание в политических кругах Запада, в международной прессе привлекло советское предложение о моратории на размещение в Европе ракетно-ядерных средств средней дальности, который мог бы действовать до заключения постоянного договора об ограничении, а еще лучше — о сокращении ядерных средств обеих сторон. Казалось бы, смысл нашего предложения совершенно ясен: если хочешь вести переговоры о сокращении вооружений, если хочешь делать это искренне и с надеждой на успех, то не лучше ли, начав переговоры, заморозить — хотя бы на время переговоров — существующие уровни вооружений? Ведь совершенно очевидно, что вести переговоры о сокращении оружия гораздо труднее, когда на тебя готовятся нацелить новые десятки и сотни ракет. Кое-кто выдвигает еще и такое соображение: Советский Союз вырвался-де вперед по ракетно-ядерному оружию средней дальности, и якобы именно поэтому он стремится подвести черту под нынешним соотношением сил. Муссируется нелепая идея о том, будто Советский Союз снимает свои предложения, сделанные осенью 1979 года в Берлине.

Во всех этих заявлениях нет ни грана правды. Со всей ясностью проблема свертывания в Европе ракетно-ядерных вооружений изложена Л. И. Брежневым в его речи в Праге. Смысл советской позиции в том, чтобы, не нарушая сложившегося примерного военного равновесия на европейском континенте, шаг за шагом добиваться снижения его уровня. Нельзя, однако, не отметить, что Запад пока не дал конструктивного ответа на советские инициативы. На ком же лежит ответственность за продолжение гонки вооружений?

Предложив на XXVI съезде расширить зону применения мер доверия до Урала, Советский Союз пошел далеко навстречу пожеланиям западных держав. Мы надеемся таким образом улучшить политический климат в Европе и облегчить созыв европейской конференции по разоружению. Советский Союз вправе ожидать, что западные державы ответят доверием на доверие и сами сделают предложения по расширению зоны доверия на Запад, эквивалентное нашему шагу. По-прежнему Советский Союз готов договариваться о распространении мер доверия и на Дальний Восток. Проблема оздоровления обстановки в этой обширной и неспокойной зоне остается, и нужно, необходимо настойчиво искать пути ее решения.

Весьма актуальным является и следующий, очень существенный вопрос. На Западе, прежде всего в США, настойчиво отстаивают такую точку зрения: переговоры по самым насущным конкретным проблемам надо вести в «увязке» со всем спектром международных проблем. Совсем недавно прежняя американская администрация все и вся увязывала с насквозь фальшивой кампанией в «защиту прав человека». Теперь в ходу новые «увязки», призванные, как видно, оправдать уход от переговоров по ограничению стратегических вооружений, подогревание конфликтных ситуаций, прямое или косвенное вмешательство во внутренние дела других стран. Об этом, на наш взгляд, свидетельствуют политика администрации Рейгана в отношении Сальвадора, провокации против независимого неприсоединившегося Афганистана.

Не способствует улучшению международной обстановки и возня вокруг социалистической Польши. Некоторые деятели на Западе, с одной стороны, ставят перспективы разрядки в зависимость от развития событий в этой стране, а с другой — стараются дестабилизировать положение в Польше, затруднить преодоление кризисной полосы. Это лицемерная и вызывающая позиция. Польские коммунисты, польские трудящиеся построили сильную, независимую социалистическую родину. И они, надо полагать, сумеют отстоять свои исторические завоевания. И в этом, как подчеркнул XXVI съезд, наши польские друзья могут твердо рассчитывать на поддержку своих союзников.

Настойчиво действуя в интересах улучшения международного климата, Советский Союз не ослабляет бдительность. К попыткам определенных западных кругов говорить с нами языком силы, к их опасному балансированию на грани разрядки и «холодной войны» отношение нашей партии было вполне определенно высказано на XXVI съезде: мы никому не позволим ущемлять законные интересы нашей страны и ее союзников. Для обеспечения мирной жизни советского народа и его друзей нужен прочный щит, и он у нас есть — это доблестные Советские Вооруженные Силы, это союзные армии стран — участниц Варшавского Договора.

Советская Программа мира на 80-е годы еще только начинает реализовываться, однако одно очень важное дело она уже, по существу, сделала. Она вселила в людей уверенность в том, что есть реальный выход из сложившейся сегодня накаленной обстановки в мире. Она послужила мощным стимулом для активизации широких демократических, антивоенных сил, придерживающихся различной политической ориентации. Она еще раз показала, что наша страна и ее социалистические союзники — главная опора мира на земле.

Всем участникам форума советских коммунистов, всем, кто с неослабным вниманием следил за его работой, наверняка запомнился предметный и серьезный разговор о развитии мировой системы социализма, о делах и заботах, которыми живут сегодня братские страны. Интерес к этому закономерен: Советский Союз вместе со странами социалистического содружества строит новый мир, небывалый в истории тип отношений между народами и государствами, по-настоящему справедливых, равноправных, братских.

В жизнь социалистических стран, буквально каждого их гражданина, с развитием сотрудничества вошло много нового, что сделало ее ярче, интереснее, разнообразнее. Сейчас практика ставит перед социалистическими странами новые задачи. И здесь прежде всего следует отметить громадное значение того важного шага, который предстоит сделать социалистическим странам: дополнить координацию планов согласованием экономической политики в целом.

Животворная сила дружбы и сотрудничества на базе марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма, на основе взаимного доверия, окрепшего в общих испытаниях,— это весомый фактор современного этапа социалистического строительства. На XXVI съезде КПСС со всей силой и настоятельностью была подчеркнута важность внимательного изучения и широкого использования интересного и ценного опыта, накопленного в социалистических государствах. Учеба друг у друга — это веление времени, тот громадный резерв, который следует в полной мере привести в действие при решении больших и сложных проблем, ставших сегодня в порядок дня: интенсификации экономики, реализации крупных социальных программ, формирования коммунистического сознания трудящихся.

Опыт учит, что для поступательного развития социалистического общества необходимо повышать руководящую роль партии, чутко прислушиваться к голосу масс, решительно бороться со всякими проявлениями бюрократизма, волюнтаризма, активно развивать социалистическую демократию, проводить взвешенную, реалистическую политику во внешнеэкономических связях, всемерно крепить братское единство стран социализма. Это тем более важно, что Запад пускает сейчас в ход целую систему средств, рассчитанных на подрыв, разрыхление социалистического мира.

В. И. Ленин всегда подчеркивал необходимость органически увязывать политику мира с поддержкой правого дела свободы, демократии и национальной независимости. В слиянии борьбы за мир с борьбой народов за социальный прогресс Ленин видел реальную возможность поставить прочную преграду империалистической политике войн, грабежа и насилия. Этот подход и сегодня служит верным ориентиром международной политики КПСС.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии развернута широкая панорама сотрудничества Советского Союза со странами, освободившимися от колониального гнета, с государствами социалистической ориентации, со странами, избравшими путь социалистического развития. Важнейшими вехами на этом пути являются постепенная ликвидация позиций империалистических монополий, местной крупной буржуазии и феодалов, обеспечение народному государству командных высот в экономике и переход к плановому развитию производительных сил, поощрение кооперативного движения в деревне. В основе прогрессивных изменений общественной жизни лежит повышение роли трудящихся масс, постепенное укрепление государственного аппарата национальными кадрами, преданными народу. Советскому Союзу близок антиимпериалистический характер внешней политики этих государств. Растет и ширится сотрудничество КПСС с их революционными партиями.

Советский Союз твердо выступает за уважение общепринятых международных норм. Именно поэтому мы не признаем ни за кем права давать «уроки» другим народам, права подавлять их волю к свободе, будь то в Азии, Африке, Латинской Америке — любом уголке земли. Объективный ход и исход классовой борьбы в той или иной стране может складываться и складывается по-разному. Но одно несомненно: не может быть возврата к той эпохе, когда в международных отношениях безраздельно господствовали империалистический диктат, шантаж, дискриминация слабых сильными.

Разумеется, повернуть время вспять не удастся никому, а вот задержать его бег, притушить накал антиимпериалистической борьбы, ослабив фронт антиимпериалистических сил, империализм, бесспорно, пытается. В последние годы буржуазная пропаганда приложила гигантские усилия, чтобы подорвать единство международного коммунистического и рабочего движения, вбить клин между КПСС и братскими партиями. Всячески раздувались различия во взглядах на те или иные проблемы, которые, естественно, могут возникнуть и возникают у коммунистов разных стран. Поток домыслов и клеветы, однако, натолкнулся на могучую преграду — силу правды. Она во весь голос прозвучала на XXVI съезде КПСС, ставшем волнующей манифестацией пролетарского интернационализма, боевой солидарности коммунистов всех континентов.

Выступления на XXVI съезде партии наших гостей — представителей делегаций коммунистических и рабочих партий показали, что их успехи во многом определяются умением использовать и применять ленинское теоретическое наследие, ленинскую методологию оценки классовых и политических сил в конкретной политической обстановке их стран. Мощь ударов, которые революционные силы наносят по империализму в его цитаделях, конечно же зависит от идейной зрелости, единства и сплоченности этих партий. Бережное отношение к теории, к марксистско-ленинскому учению, к его интернациональной сущности и достигнутым на его основе успехам всегда было и остается важным фактором социального прогресса в любой стране и на любом континенте. Без этого не может быть победоносной ни одна социалистическая революция.

По мере роста влияния компартий задачи, стоящие перед ними, становятся все более сложными и разнообразными, а это порождает неоднозначные оценки, иногда и дискуссии между партиями. Практика покажет, кто был прав, а кто ошибался. Не следует драматизировать такого рода расхождения между партиями, а тем более противопоставлять их друг другу. Разумеется, если речь идет о принципиальных расхождениях, то здесь компромиссы невозможны. Каждая партия избирает путь движения к социализму, соответствующий национальным и конкретно-историческим условиям своей страны. Но нельзя, конечно, забывать и об общих закономерностях революции и социалистического строительства, важно внимательно и объективно изучать опыт реального социализма, не допуская его искажений.

«Великим объединяющим началом, могучим фактором дальнейшего сплочения и роста авторитета мирового коммунистического движения,— отметил Л. И. Брежнев,— служит последовательная борьба коммунистов за мир, против агрессивной политики империализма, гонки вооружений, несущей народам угрозу ядерной катастрофы»[363]. КПСС будет расширять и углублять узы товарищеского интернационалистского сотрудничества со всеми марксистско-ленинскими партиями. Совместные действия с ними в борьбе против гонки вооружений, за мир и социальный прогресс, за наши общие классовые цели служат будущему человечества.

Мир можно и нужно утвердить, действуя сообща. Только подлинно всемирная коалиция антивоенных сил способна добиться этого. Такая коалиция вполне реальна. Она вызвана самой жизнью, потребностью народов объединиться в борьбе за мир, против угрозы термоядерной войны. В современных условиях это важнейшая предпосылка социального прогресса, торжества наших коммунистических идеалов.

 

* * *

Со всей определенностью можно сказать, что решения съезда, его установки полностью одобрены не только коммунистами, но и всеми трудящимися. Но между любыми, даже самыми хорошими и злободневными решениями и их реальным претворением в жизнь всегда есть определенная дистанция. И чтобы пройти ее успешно, все мы должны упорно трудиться. И сегодня с удовлетворением можно сказать, что делами, трудом миллионов идеи съезда уже воплощаются в реальность.

Набирает силу послесъездовское Всесоюзное социалистическое соревнование под девизом «Работать эффективно и качественно». Недавно подведены итоги развития народного хозяйства за первый квартал текущего года. В основном итоги неплохие.

По всей стране прошли партийные активы по итогам съезда. И очень хорошо, что в ходе обсуждения шел энергичный поиск рациональных, эффективных решений, и решений не вообще, а применительно к особенностям, к специфике данного района, данной отрасли, данного коллектива. Таким и должно быть одобрение решений съезда — одобрение делом. Ведь съезд, выработав стратегическую линию партии на годы вперед, разумеется, не ставил своей задачей предвосхитить ответы на тысячи и тысячи вопросов, которые возникают в практической работе партии, Советов, органов управления народным хозяйством, общественных организаций. Искать такие ответы — долг и обязанность всех коммунистов, где бы они ни работали.

Всей этой созидательной деятельности, безусловно, способствует широко развернувшееся в партии и стране изучение документов XXVI съезда КПСС. Работа поставлена неплохо. Живо и интересно проходят занятия во многих школах и семинарах партийного просвещения, системы экономического образования — и именно там, где лекторы и пропагандисты не ограничиваются простым переложением материала, а увязывают его с конкретными вопросами, волнующими собравшихся в аудитории людей, с задачами данных трудовых коллективов, вовлекают слушателей в активное совместное обсуждение актуальных проблем теории и политики партии. Большая работа ведется нашими средствами массовой информации и пропаганды. Недавно проведен Всесоюзный семинар-совещание идеологических работников. Конечно, все это лишь начало важного и ответственного периода в жизни партии, и подводить итоги еще рано.

Уместно, однако, сказать в данной связи несколько слов. Думается, не требует особых комментариев то, что пропаганду и разъяснение документов, решений съезда следует вести в духе съезда — конкретно, по-деловому, без общих дежурных фраз и политической трескотни. И если в чей-либо адрес на съезде прозвучала критика, то отвечать на нее надо по-партийному: осмыслением допущенных просчетов, предложениями и действиями по их скорейшему исправлению — на то критика и была предназначена.

XXVI съезд КПСС явился новым впечатляющим свидетельством неодолимой жизненной силы и величия идей марксизма-ленинизма, верности и дальновидности ленинской внутренней и внешней политики партии, монолитной сплоченности советских людей вокруг своего политического авангарда. Могучий подъем творческой энергии масс, вызванный съездом, самоотверженная борьба советского народа за осуществление его решений — залог все более полного раскрытия преимуществ и творческих сил социалистического общества, наших новых побед на пути к коммунизму.

 

ЛЕНИНСКАЯ СТРАТЕГИЯ РУКОВОДСТВА

О некоторых вопросах деятельности партии
в условиях развитого социализма

Из статьи,
опубликованной в журнале
«Коммунист»
№ 13, 1981 год

КПСС как партия ленинцев подходит к своему вот уже восьмидесятилетнему рубежу монолитным, организационно и идейно крепким, многомиллионным отрядом борцов-единомышленников. Выкованная напряженными, героическими, порой мучительными усилиями поколений революционеров, созданная теоретическим и политическим гением Ленина, наша партия, как и предвидел ее основатель, стала той самой «точкой опоры», с помощью которой действительно удалось «перевернуть» Россию, оказать глубочайшее влияние на мир в целом.

Широко известен нарисованный В. И. Лениным образ партии в самом начале века, на первых этапах ее революционной работы: тесно сплоченная группа людей, соратников, которые идут, крепко взявшись за руки, по обрывистому и трудному пути под неутихающим огнем врага. Идут и твердо верят: нет в мире силы, которая могла бы их остановить, заставить свернуть с избранного пути. И действительно, не было, не оказалось такой силы! Через тюрьмы и ссылки, виселицы и расстрелы, через баррикады залитой кровью Пресни и улюлюканье торжествующей реакции, сквозь клевету и оскорбления буржуазии и оппортунистов всех мастей — сквозь все «вихри враждебные» шла партия, мужала, крепла, строила в ряды железную когорту большевиков-ленинцев, самоотверженных и честнейших борцов за дело пролетариата, за освобождение труда от гнета капитала.

Преодолев громадные трудности на своем пути, партия сохранила, говоря словами Ленина, силы, гибкость организма, его маневренную способность, твердость духа, ясную голову. И не только сохранила, а превратилась в более чем 17-миллионный могучий отряд бойцов за счастье трудящихся, в авангард советского народа — народа-первопроходца, построившего первое на земле общество развитого социализма.

Наша главная цель — коммунизм — впереди. И сегодня советское общество под руководством партии вышло на такие рубежи, когда многие из тех задач коммунистического строительства, которые для первых поколений большевиков вырисовывались лишь как отдаленный всемирно-исторический горизонт, стали практическими задачами наших дней.

Готова ли партия к их решению? Мы можем с уверенностью ответить на этот вопрос утвердительно. Если в октябре 1917 года наша партия первой вступила на путь, где не было, по выражению Ленина, «ни экипажа, ни дороги, вообще ничего, ровно ничего испытанного ранее» [364], то сегодня КПСС располагает огромным, в полном смысле уникальным политическим опытом. Она вооружена постоянно развивающимся марксистско-ленинским учением, связана теснейшими узами с массами, пользуется их прочным доверием и поддержкой. Вместе с развитием общества, изменением его социально-политического и культурного облика претерпели глубокие качественные и количественные перемены и ее ряды. Партия стала еще более сплоченной, выросли идейно-теоретический уровень и политическая закалка коммунистов. Вместе с тем она была и остается именно той классово-пролетарской по своей природе партией, за которую буквально дрался Ленин, той единственной партией, в которой он и хотел состоять. Ее силу и вес в решении коренных проблем, стоящих перед всем прогрессивным человечеством, ее подлинно ленинский характер ярко продемонстрировал XXVI съезд КПСС.

Окидывая мысленным взором славный путь, пройденный ленинской партией, мы видим: один из важнейших источников ее силы, ее побед — это умение творчески осмыслить характер, своеобразие каждого исторического этапа, через который проходило советское общество, найти правильные формы осуществления своей руководящей роли, надежные приемы и методы руководства социалистическим строительством. Это никогда не было легким делом. Партия знала здесь не только победы, бывали у нас и неудачи. Но главное состоит в том, что партия всегда умела решительно исправлять ошибки, извлекать из них, из опыта своей борьбы нужные уроки, делать верные выводы. Благодаря этому и были успешно осуществлены труднейшие задачи переходного периода, заложены основы социализма, а затем построено развитое социалистическое общество.

На этом этапе, как было подчеркнуто на XXVI съезде КПСС, роль партии в обществе возрастает. Вместе с тем съезд указал на необходимость глубокого творческого осмысления того нового, что привносит сама жизнь в осуществление руководящей роли партии в современных условиях. Речь идет о широком круге проблем, охватывающем, в сущности, узловые пункты партийного руководства развитием общества.

Как решается сегодня задача соединения научного социализма с массовым рабочим движением, которую Ленин считал главнейшей для партии? Как соотносятся партия и государство в политической системе развитого социализма? Каковы пути укрепления связей правящей партии с массами? Какое место в руководящей деятельности партии занимают критика и самокритика? Опыт подсказывает, что дальнейшее повышение эффективности руководства общественным развитием в значительной степени зависит от научно обоснованного решения этих вопросов.

1

Создавая учение о партии нового типа, Ленин видел ее суть в соединении научного социализма с рабочим движением. Он подчеркивал, что задача партии — внести в это движение «определенные социалистические идеалы, связать его с социалистическими убеждениями, которые должны стоять на уровне современной науки, связать его с систематической политической борьбой за демократию, как средство осуществления социализма, одним словом, слить это стихийное движение в одно неразрывное целое с деятельностью революционной партии» [365].

Так ставил вопрос Ленин более 80 лет назад. Не утратила ли своей актуальности эта ленинская формула сегодня?

Нет. Весь мировой опыт социалистического строительства говорит о том, что эта задача постоянно стоит перед Коммунистической партией на всех этапах революционной борьбы и созидания нового общества. От того, насколько успешно партия решает ее, непосредственно зависит выполнение рабочим классом своей роли ведущей силы социалистического и коммунистического строительства. КПСС на своем XXVI съезде еще раз подчеркнула факт дальнейшего укрепления ведущих позиций рабочего класса в советском обществе, показав несостоятельность утверждений о некоем умалении его роли на этапе развитого социализма.

Ясно, что и сегодня процесс совершенствования зрелого социалистического общества и его постепенного перерастания в коммунистическое не может осуществляться сам по себе, автоматически. Это достигается только в результате активного, сознательного творчества рабочего класса в союзе со всеми трудящимися. Причем размах и эффективность его созидательной деятельности прямо пропорциональны уровню идейной убежденности, организованности, сознательной дисциплины. И полагаться на стихию, самотек в воспитании этих качеств конечно же не приходится. Вот почему соединение научного социализма с рабочим классом и в условиях развитого социализма наша партия рассматривает как важнейшую идейно-теоретическую, политическую, организаторскую и воспитательную задачу. Ее цель — формирование у рабочих воли, готовности и умения сознательно участвовать в строительстве коммунизма, ясного понимания характера задач, стоящих перед обществом, путей их решения и своего места в этом процессе.

Эта работа сохраняет свою значимость и потому, что в жизнь постоянно вступают новые поколения людей, в том числе рабочих, которым, чтобы стать сознательными творцами своей судьбы, необходимо в новых, изменившихся условиях основательно овладеть идейно-политическим и нравственным опытом всех предшествующих поколений борцов за социализм и коммунизм. Такой опыт — теоретически осмысленный и систематизированный — воплощает в себе наша марксистско-ленинская наука. И каждое новое поколение должно глубоко изучить ее, переплавить полученные знания в глубокие внутренние убеждения, активную жизненную позицию. Причем речь идет не только об изучении научной идеологии, а об освоении всех тех духовных богатств, которые накопило человечество. И это не просветительская, сугубо культурная, а политическая задача. Без ее решения, учил Ленин, нельзя стать настоящим коммунистом.

Эта работа усложняется и сохраняет свою актуальность еще и в силу того, что нарастают атаки нашего классового противника на идейные и нравственные ценности социализма, все более изощренными становятся попытки оказать разлагающее влияние на сознание населения социалистических стран, включая рабочий класс. Из опыта прошлого и настоящего мы знаем: если какая-либо правящая компартия не борется с чуждыми взглядами и настроениями, недооценивает значение революционной теории, не ведет активной политико-воспитательной работы в своих рядах, среди всех классов и групп, то происходит оживление, «реанимация» буржуазной и мелкобуржуазной идеологии и психологии в обществе. А это неизбежно идейно и политически ослабляет партию, рабочий класс, открывает определенный простор для действий антисоциалистических сил там, где они сохранились.

Соединение социализма с рабочим движением нельзя понимать как одноразовый, единовременный акт и потому, что научный социализм — это не свод застывших истин, годных к употреблению на все случаи жизни, а вечно живое, постоянно развивающееся учение. Оно непрерывно проверяется, обогащается практикой, коллективной теоретической мыслью партии. Словом, происходит не простое, механическое соединение теории и практики социалистического строительства, а их активное взаимопроникновение и взаимодействие.

Вместе с нами сегодня строят новое общество многие миллионы людей в братских социалистических странах. Они вносят немало нового, творческого, своеобразного в теорию и практику научного социализма. КПСС с большим вниманием и уважением относится к опыту и теоретическим разработкам наших друзей, считает необходимым вести широкую пропаганду, изучать и по-хозяйски использовать их в интересах дальнейшего развития социализма.

Все мы видим, как стремительно растут масштаб, глубина и темпы социального обновления мира. Главной движущей силой этого процесса является социализм, поставивший на службу человеку труда, интересам социального прогресса поистине неисчерпаемые возможности современной науки и техники. Вместе с тем нельзя не видеть, что научно-техническая революция постоянно рождает новые, далеко не простые проблемы. Зачастую она усложняет управление социальными процессами, требует все большего запаса знаний, их непрерывного пополнения, высокого уровня экономического мышления, политической культуры.

Конечно, жизнь рождает не только проблемы, но и необходимые для их решения средства. Важно только все их умело, с толком использовать. Главное и неоспоримое наше преимущество сегодня состоит в том, что задачу соединения научного социализма с рабочим классом, со всеми трудящимися мы решаем в условиях, когда сам уклад, весь ход нашей жизни, политика КПСС выступают убедительным пропагандистом и агитатором научного социализма. Никогда наше социалистическое общество не достигало такого социального и духовного расцвета, как теперь. Политический опыт масс, возросший уровень их образования и культуры открывают широкую дорогу к глубокому познанию теории и методологии марксизма-ленинизма. Партия располагает сегодня мощным информационно-пропагандистским комплексом, многомиллионной армией добровольных помощников в деле политического воспитания и пропаганды. И она постоянно работает над тем, чтобы нести великие идеи научного социализма в массы трудящихся, учить их действовать так, как требует того жизнь, практика коммунистического строительства.

Мы — реалисты. И хорошо понимаем, что процесс этот далеко не всегда идет гладко. Центральный Комитет КПСС не раз обстоятельно и предметно критиковал существенные недостатки в постановке пропаганды и агитации. На их устранение направлено, как известно, постановление ЦК «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы», а также принятое недавно постановление «О дальнейшем совершенствовании партийной учебы в свете решений XXVI съезда КПСС». Ставится задача поднять уровень теоретических знаний и профессионального мастерства пропагандистов, подбирать для этой работы наиболее подготовленных и авторитетных коммунистов. Идеологические кадры должны всегда помнить, что увлечь, убедить человека можно только тогда, когда он ясно чувствует, что пропагандист сам хорошо знает свой предмет, глубоко, искренне верит в правоту и истинность своих слов.

Определенные трудности создают и те недостатки в развитии общественных наук, о которых говорилось в докладе Л. И. Брежнева на XXVI съезде. Кое-где еще сохранилась привычка подгонять жизнь под абстрактные схемы, обходить рождаемые ею проблемы и противоречия вместо того, чтобы, как и требовал Ленин, вдумываться, «почему жизнь пошла так, а не иначе», и на этой основе давать теоретически обоснованные ответы для практической работы.

Из всего сказанного ясно, что было бы ошибкой толковать внесение социалистического сознания в массы как чисто пропагандистскую, а тем более просветительскую задачу. Она решается не только средствами агитации и пропаганды, но и практическим участием трудящихся в борьбе за утверждение наших идеалов, за решение выдвигаемых партией социально-экономических и политических задач. Вот почему, ставя задачу слияния партийной политики с деятельностью масс, XXVI съезд КПСС потребовал добиться на деле единства идейно-теоретической, политико-воспитательной, организаторской и хозяйственной работы.

2

«Развитие сознания масс,— отмечал Ленин,— остается, как и всегда, базой и главным содержанием всей нашей работы» [366]. Это важнейший принцип нашей деятельности. Разумеется, им не исчерпываются все функции партии, тем более партии правящей. Одной из центральных проблем, которые выдвигаются самой практикой развитого социализма, является проблема взаимосвязи партии и государства.

Процесс социалистического, коммунистического строительства — исключительно сложный, новаторский процесс. Тем более что проходит он в обстановке острого классового противоборства на мировой арене. Наши классовые противники давно уже поняли, что сила социалистического строя — в его народности, социальной справедливости, на страже которой стоит Коммунистическая партия. Какие только аргументы против руководящей роли партии не выдвигали буржуазные и мелкобуржуазные идеологи, пытаясь всячески противопоставить партию социалистическому государству. Советам, составляющим политическую основу СССР. Острота и нацеленность этих нападок конечно же вызываются тем, что как раз партия, вооруженная марксистско-ленинской теорией, представляет собой гаранта верного и успешного решения задач социалистического и коммунистического строительства.

Что касается КПСС, то таким попыткам она всегда давала и будет давать самый решительный отпор. Еще в годы рождения Советов Ленин предостерегал большевиков об опасности выдвижения вопроса: Совет рабочих депутатов или партия? «Мне сдается,— писал он,— что нельзя так ставить вопроса, что решение безусловно должно быть: и Совет рабочих депутатов и партия. Вопрос — и крайне важный — вопрос состоит только в том, как разделить и как соединить задачи Совета и задачи Российской социал-демократической рабочей партии» [367].

Решив этот далеко не простой вопрос в принципе, КПСС на каждом новом этапе развития советского общества ищет конкретные формы разделения и соединения задач Советов и партии. Какие новые моменты возникают в решении этой проблемы сегодня?

Прежде всего нужно отметить, что возрастание руководящей, направляющей роли партии в условиях развитого социализма — это не субъективное желание отдельных лиц, а отражение объективной потребности дальнейшего прогресса социалистического общества на этапе его зрелости. Реализация огромных возможностей развитого социализма, переход на путь интенсификации народного хозяйства осуществимы только на основе прочного овладения наукой, в том числе экономическими и социальными законами, при самом активном, творческом участии трудящихся масс. А вырабатывать научно обоснованную стратегию, развивать и направлять энергию масс в русло организованной, планомерной работы способна только партия.

В основе выработки верного политического курса лежит учет своеобразных интересов каждого класса, каждого слоя советского общества, умение правильно сочетать их с коренными, общими интересами всего народа, с нашими коммунистическими целями и идеалами. В противном случае политика рискует лишиться прочной социальной почвы, поддержки со стороны масс. «Идея»,— предупреждал К. Маркс,— неизменно посрамляла себя, как только она отделялась от «интереса» [368]. Именно партия выступает в роли силы, способной своевременно и верно выявить и интегрировать интересы всех дружественных классов, групп и слоев, определить на этой основе их оптимальное сочетание и путь, ведущий к их реализации. Мы твердо убеждены, что неполный или запоздалый анализ социальных интересов, пренебрежение интересами какого-либо класса или группы, неумение найти общественно необходимую «меру» их сочетания чреваты опасностью социальной напряженности, политического и социально-экономического кризиса.

Осуществляя на практике свою руководящую роль, партия отнюдь не подменяет государство и общественные организации. Принцип четкого разграничения функций партийных и государственных органов зафиксирован в Уставе КПСС, он нашел отражение в новой Конституции СССР. Действуя в ее рамках, партия осуществляет политическое руководство государственными и общественными организациями, определяя главные направления внутренней и внешней политики, мобилизуя массы на ее реализацию, организуя широкий общественный контроль за выполнением принятых решений.

Политика партии, ее решения служат тем ориентиром, который позволяет государственным органам и общественным организациям держать правильный курс, избегать узковедомственного подхода к делу, а также проявлений местничества.

Мобилизуя массы на претворение в жизнь своего политического курса, партия добивается этого не силой власти, не администрированием. Она достигает этого силой убеждения, личного примера каждого коммуниста, постоянной заботой о политическом воспитании людей, углублении социалистической демократии, развитии социалистического соревнования, активной борьбой против бюрократизма, нарушений государственной и трудовой дисциплины, любых проявлений бесхозяйственности и расточительства.

Естественно, что решения партии — закон для коммунистов, через которых она оказывает повседневное направляющее влияние на работу всех звеньев политической системы нашего общества.

Другой важный аспект политической и организаторской роли партии состоит в утверждении ленинского стиля и методов работы в деятельности всех элементов политической системы — как в самой партии, так и в государственных органах, общественных организациях. Речь идет не только о широком разъяснении существа этих принципов, а прежде всего о том, чтобы самой постановкой внутрипартийной работы давать образец подлинного демократизма, научности и деловитости.

Важная часть всей нашей партийной работы — контроль и проверка исполнения решений. Не секрет, что решений у нас принимается немало, число их растет. Следует, конечно, хорошо подумать, как усилить роль решений полезных, важных, и в то же время покрепче обуздать поток необязательных, а иногда и просто ненужных бумаг. Есть и другая сторона проблемы: приняв решение, кое-кто забывает о главном — о необходимости настойчивой организаторской работы по его выполнению. В результате иногда добрые начинания не получают дальнейшего развития, а как бы повисают в воздухе. С такими явлениями надо решительно бороться. И в первую очередь — конкретным повседневным контролем. С любителей показухи следует строго спрашивать, а тому, кто честно берется за дело, но не находит сразу оптимальных путей, нужна компетентная, практическая помощь.

Контроль этот нужно направлять не только на повсеместное утверждение исполнительской дисциплины, что, безусловно, важно, но и на организацию исполнения на месте, выявление, обобщение и распространение передового опыта, упреждение ошибок.

К сожалению, нередки случаи формального подхода к организации контроля. Отдельные работники вместо того, чтобы как следует разобраться в ходе реализации решений на месте, оказать помощь, а где надо, и строго спросить, ограничиваются мимолетными наездами, вскользь брошенными замечаниями или разносами. Они, видимо, полагают, что такой стиль создает необходимый «накал» в работе. Происходит же все как раз наоборот. Эти наезды порой надолго выбивают из рабочего ритма по-настоящему болеющего за дело человека, а бездельники и очковтиратели, которые, как известно, у нас еще не перевелись, не несут заслуженного наказания.

Недавно ЦК партии принял постановление «О дальнейшем совершенствовании контроля и проверки исполнения в свете решений XXVI съезда КПСС». В нем подчеркивается, что основная политическая направленность контроля и проверки исполнения — повышение эффективности партийного руководства, улучшение стиля и методов деятельности партийных организаций.

Вся наша практика убеждает, что повышение роли партии как ядра политической системы не ведет к умалению роли государства, Советов, напротив, она возрастает. Партия постоянно заботится об обогащении и расширении прав Советов, о том, чтобы в советском аппарате трудились люди большого морально-политического авторитета и высокой квалификации. Почти миллион коммунистов народ избрал депутатами Советов. С принятием новой Конституции СССР значительно обогатились права местных Советов. Еще одним доказательством постоянной заботы партии об их укреплении служит недавно принятое постановление о повышении роли Советов в хозяйственном строительстве.

Однако права и возможности Советов используются далеко не в полную меру. Сказываются и недостатки в деятельности самих Советов и неверное в ряде случаев отношение к ним со стороны некоторых министерств и ведомств. Нередко еще руководители предприятий, министерств и ведомств на справедливые требования депутатов отвечают лишь общими обещаниями, принимают в обход Советов решения, затрагивающие насущные интересы тружеников города или села, не идут навстречу в вопросах социально-культурного развития, обслуживания населения и т. д. В таких случаях Советам следует, как говорится, и власть употребить. «…Надо, чтобы Советы, их исполкомы,— подчеркивал Л. И. Брежнев на заседании Президиума Верховного Совета СССР 1 апреля 1981 года,— выступали по такого рода вопросам не просителями, а строгими и требовательными хозяевами, чтобы они лучше использовали свои координационные и контрольные полномочия» [369].

В то же время партия всегда выступала и будет выступать против чрезмерного выпячивания местных интересов в ущерб общесоюзным. Местничество может принести такой же ущерб, как узковедомственный подход,— это, по сути дела, две стороны одной медали. Вот почему, ставя вопрос о расширении прав местных Советов, о более полном использовании этих прав, ЦК КПСС требует, чтобы партийные комитеты внимательно следили за тем, чтобы Советы были настойчивыми, последовательными проводниками в жизнь партийной политики, общегосударственных решений, проявляли больше инициативы в их осуществлении. Не только Совет в целом как орган коллективного руководства, но и каждый депутат, а тем более депутат-коммунист, должен зорко стоять на страже общегосударственных интересов.

Жизнь все больше убеждает, что проблема соотношения партийного, хозяйственного и государственного руководства далеко не простая. Предстоит еще напряженный поиск, чтобы выработать оптимальные формы ее решения. Верным ориентиром здесь были и остаются ленинские советы и указания. Ленин требовал «разграничить гораздо точнее функции партии (и Цека ее) и Соввласти; повысить ответственность и самостоятельность совработников и совучреждений, а за партией оставить общее руководство работой всех госорганов вместе, без теперешнего слишком частого, нерегулярного, часто мелкого вмешательства» [370].

Сегодня четко выкристаллизовалась тенденция к тому, чтобы по мере повышения степени зрелости социализма партия, ее органы все более концентрировали свое внимание на разработке и корректировке самой стратегии общественного развития, на постановке задач, выполнением которых обязаны заниматься государственные органы, а также на организации контроля за выполнением принятых решений.

Конечно, партийные комитеты не могут полностью отрешиться от повседневного руководства деятельностью государственных, хозяйственных и общественных организаций. Вместе с тем беспокоят некоторые факты мелочной опеки, подмены отдельными партийными работниками советских и хозяйственных органов. Почему это происходит? Часто из искреннего стремления побыстрее добиться практического решения того или иного вопроса. Высокий авторитет партии действительно позволяет добиваться этого. Но опыт показывает, что некоторые советские и хозяйственные руководители легко привыкают к такой постановке дела и уже сами направляют вопросы, непосредственно относящиеся к их компетенции, в партийные органы. Об этом свидетельствует обилие просьб сугубо хозяйственного и административного плана, поступающих в районные, городские, областные и республиканские комитеты партии, да и в адрес ЦК КПСС.

Такая практика создает лишь видимость укрепления ведущей роли партии, а на деле нередко приносит немалый вред. Во-первых, отдельные советские, хозяйственные, профсоюзные руководители на глазах трудовых коллективов и населения перекладывают, таким образом, на партийные органы свою ответственность. Во-вторых, они зачастую уходят из-под критики, ссылаясь на «своевременное сигнализирование» об остроте проблемы. И, в-третьих, подобная практика осложняет работу партийных органов, отвлекает силы и время секретарей, членов бюро, аппарата от решения проблем, действительно требующих их вмешательства. Из-за такой перегрузки некоторые работники партийного аппарата подолгу не бывают в первичных парторганизациях, в трудовых коллективах, отрываются от живой работы в массах. Здесь, видимо, следует напомнить ленинские слова: «Коммунисты у нас до сих пор еще мало умеют понять свою настоящую задачу управления: не «самим» стараться «все» делать, надрываясь и не успевая, берясь за 20 дел и не кончая ни одного, а проверять работу десятков и сотен помощников, налаживать проверку их работы снизу…» [371]

Давайте еще и еще раз подчеркнем: призвание партийного комитета как органа политического руководства состоит в том, чтобы из уймы дел и проблем, которыми жизнь нас захлестывает, уметь выделять самые главные, самые перспективные и на них сосредоточивать свои усилия. Вместе с тем, подобно искусному дирижеру, задающему тон оркестру, важно обеспечивать слаженные действия всех советских, хозяйственных и других органов на местах. Пусть будет у них при этом максимально широкий простор для творческого поиска. Пусть будет не формальная, а подлинная ответственность. Не подмена, а четкое распределение функций, с тем чтобы каждый, как говорится, знал свой маневр, строгая персональная ответственность и отлаженный контроль — таков путь к постоянному и прочному успеху.

3

Неиссякаемый источник силы нашей партии — в ее глубокой, органической, постоянно крепнущей связи с массами. Историю творит народ, и новое общество может быть создано лишь руками всего народа. «В народной массе,— подчеркивал Ленин на заре Советской власти,— мы все же капля в море, и мы можем управлять только тогда, когда правильно выражаем то, что народ сознает. Без этого коммунистическая партия не будет вести пролетариата, а пролетариат не будет вести за собою масс, и вся машина развалится» [372].

Укрепление связей с беспартийными массами, со всеми классами и слоями трудового народа всегда было для ленинской партии не тактической, конъюнктурной установкой, а принципиальной политической линией. Как известно, на первое место в этой работе Ленин ставил обязанность партии чутко следить за настроениями массы, прежде всего рабочего класса, жить думами и чаяниями народа и правильно отражать их в своей политике. Последовательное осуществление ленинской установки позволило добиться той степени взаимного доверия партии и народа, которая помогла нашему обществу выдержать самые тяжелые испытания, служит мощным фактором его поступательного движения.

Советские люди знают, что в любых обстоятельствах могут твердо положиться на свою закаленную в боях партию. Партия уверена, что при решении сложных и масштабных задач коммунистического строительства она может опереться на народ, на его растущую из года в год активность. Ударный труд советских людей по выполнению исторических решений XXVI съезда с новой силой подтвердил нерушимость уз, связывающих нашу партию и народ, говорит о горячем одобрении и поддержке со стороны масс внутренней и внешней политики КПСС.

Вместе с тем на своем опыте, опыте других социалистических стран мы убедились, что по-настоящему прочная, способная выдержать любые испытания связь с массами не может быть установлена однажды раз и навсегда. Доверие масс партия должна завоевывать вновь и вновь проведением политического курса, отвечающего коренным интересам всех трудящихся. Народ судил и судит о мудрости и зрелости партии не по словам и обещаниям, а прежде всего по способности вырабатывать и претворять в жизнь политику, которая приносит ощутимые результаты.

Следуя ленинской традиции, КПСС постоянно заботится о совершенствовании форм и методов своего взаимодействия с массами. Она советуется с трудящимися по всем насущным вопросам жизни общества и международного развития, открыто, без утайки говорит о трудностях. При этом партия не только вскрывает просчеты, разъясняет причины трудностей, но и определяет вместе с народом пути их преодоления, проводит соответствующую организаторскую работу.

Ключевое место в упрочении связей партии с массами принадлежит первичным, цеховым партийным организациям и партгруппам. Они имеются ныне практически во всех трудовых коллективах. А ведь именно здесь, на предприятиях и в учреждениях, в совхозах и колхозах, в цехах и на фермах миллионы тружеников своими практическими делами претворяют в жизнь планы и замыслы партии. Через первичные партийные организации партия разъясняет советским людям смысл и значение своей политики. И не только разъясняет, а мобилизует их на ее осуществление. Через первичные партийные организации ЦК КПСС, Центральные Комитеты компартий союзных республик, местные партийные комитеты поддерживают постоянный контакт с трудящимися, узнают их настроения, нужды и заботы, получают оперативную информацию о положении дел, достижениях и недостатках, производственных и бытовых трудностях. Это позволяет партии чутко прислушиваться к голосу народа, оперативно вносить в случае необходимости коррективы в свою политику.

Сегодня от первичных партийных организаций требуется еще большая энергия, инициатива и принципиальность в осуществлении обязанностей, возлагаемых на них Уставом КПСС, решениями XXVI съезда партии, в реализации предложений и пожеланий, исходящих от тружеников и трудовых коллективов. И тут важно, чтобы первичные парторганизации полнее и лучше использовали право контроля деятельности администрации как в вопросах, связанных с выполнением хозяйственных планов, работы с кадрами, так и при решении проблем, от которых зависит улучшение условий труда и быта людей.

Укрепляя связь с массами, глубоко постигая их мысли и чаяния, коммунисты, конечно, отдают себе отчет в том, что в любом классе или социальной группе имеются и отсталые элементы с присущими им взглядами и настроениями. Было бы серьезной ошибкой принимать или выдавать их мнение за мнение всего класса, за «голос народа», а тем более потакать им. Такой подход, как учит опыт, не только не укрепляет, а, напротив, ослабляет идейное и политическое влияние партии на массы, открывает дорогу мелкобуржуазной и иной чуждой идеологии.

Одной из форм связи с массами названы в Отчетном докладе ЦК XXVI съезду партии письма и предложения трудящихся. Обращаясь в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, другие партийные органы, советские люди сообщают как о личных нуждах и заботах, так и о проблемах большого общественного звучания. В период между XXV и XXVI съездами в ЦК КПСС поступило более 3 миллионов писем. Работе с ними, как было подчеркнуто на XXVI съезде, наша партия, ее Центральный Комитет придают большое значение. Тщательный анализ писем, проводимый в партийных комитетах всех уровней, позволяет лучше узнать мысли и настроения советских людей — коммунистов и беспартийных, объективно судить об эффективности принятых решений, выявлять и устранять причины недостатков.

Вместе с тем, как справедливо отмечалось на XXVI съезде, многие письма являются показателем серьезных недоработок на местах. В них критикуются недостатки и упущения в деятельности партийных, советских, хозяйственных органов и их руководителей, случаи отхода от принципов и норм нашей морали, социалистического образа жизни, нарушения советских законов. Нужно сказать, что сплошь и рядом поставленные в письмах вопросы могут и должны решаться руководителями соответствующих предприятий, районными и городскими организациями. Все еще нередки случаи формального, недобросовестного рассмотрения писем, несвоевременного ответа на них, необоснованного отказа в просьбах. Такого рода явления партия рассматривает как нетерпимое зло, строго спрашивая с виновных в волоките, бездушном бюрократизме. Внимательное отношение к письмам, ценным предложениям и просьбам граждан должно стать неотъемлемой нормой деятельности каждого партийного, советского, хозяйственного, профсоюзного работника, каждого руководителя.

Большое значение для укрепления связей партии с массами имеет расширение каналов непосредственного общения партийных работников, в том числе руководящих, с трудящимися. Хороший пример подает в этом отношении ЦК Компартии Грузии, где прочно вошли в практику встречи и беседы членов бюро ЦК, работников аппарата с представителями различных слоев населения. Жители республики заблаговременно извещаются о повестке дня пленумов партийных комитетов, собраний партийно-хозяйственного актива. Наиболее злободневные вопросы хозяйственной и социальной жизни трудовых коллективов обсуждаются на открытых партийных собраниях. Регулярно проводятся дни открытых писем трудящихся, Ленинские пятницы, информационные конференции. Такие формы и методы благотворно влияют на моральный климат в трудовых коллективах, дают возможность партийным комитетам строить свою работу, опираясь на более полную и объективную информацию, с учетом общественного мнения, предвидя политические и идейно-нравственные последствия принимаемых решений.

Партия кровно заинтересована в том, чтобы все советские люди знали о ее делах и планах, сознательно участвовали в их реализации. И для этого партийные комитеты должны использовать все имеющиеся в их распоряжении средства, в первую очередь средства массовой информации и пропаганды. Парадоксально, но факт, и факт печальный: люди подчас лучше осведомлены о сравнительно малозначительных международных событиях, нежели о делах в своей собственной республике или области. Организуя работу печати, радио, телевидения, лекторов, пропагандистов, агитаторов, следует позаботиться о том, чтобы разъяснение основных направлений политики партии они строили в тесной увязке с актуальной информацией общегосударственного и местного характера.

Постоянно заботясь об укреплении своих связей с массами, партия поднимает роль не только Советов и других государственных институтов, но и общественных организаций. Жизнь опровергла упрощенные представления, в соответствии с которыми возрастание руководящей роли партии будто бы неизбежно сопровождается постепенным ослаблением деятельности профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций. Напротив, эта деятельность является одним из важных условий устойчивого политического развития общества. Она неуклонно развертывается вширь и вглубь, приобретает новые грани, осуществляется во все более многообразных формах. Она оказывает неоценимую помощь КПСС в выявлении и согласовании интересов всех классов и социальных групп советского общества, а также в преодолении внутриклассовых и неклассовых различий, противоречий, естественно возникающих в процессе общественного развития.

Этим, понятно, не исчерпываются задачи общественных организаций. Под руководством КПСС они своими специфическими методами активно участвуют в политической жизни страны, в реализации планов коммунистического строительства, в привлечении масс к управлению общественными и хозяйственными делами. Общественные организации прочно утвердились как органическая составная часть политической системы развитого социализма. Партия стремится поднять их роль в развитии нашей демократии, добиваясь все более полного осуществления присущих каждой из них функций, углубляя их взаимодействие с партийными и государственными органами и организациями.

Этот подход нашей партии ярко проявился, например, в том большом внимании, которое уделил XXVI съезд КПСС самой массовой общественной организации страны — профсоюзам. Их задачи и права, определенные Конституцией, чрезвычайно обширны. Главное — в полную меру использовать эти права, проявлять больше инициативы и настойчивости в защите интересов каждой профессиональной группы трудящихся и одновременно сплачивать, объединять их вокруг задач и целей, над осуществлением которых работают партия, весь народ. Разумеется, в условиях социализма «защитная функция» профсоюзов имеет принципиально иную, чем при капитализме, политическую и социально-экономическую основу. И защищать интересы трудящихся в наших условиях — значит прежде всего бороться за то, чтобы эффективно использовались возможности развитого социализма, крепла его экономика, строго соблюдались в каждом коллективе нормы социалистической законности, чтобы последовательно осуществлялся социалистический принцип распределения по труду, росло влияние трудящихся на решение производственных и социально-бытовых вопросов.

От кого защищать, если партия, государство своей первой и главнейшей задачей ставят служение интересам народа? Ответ на этот вопрос дают письма и заявления трудящихся, их выступления на рабочих собраниях. В первую очередь от бюрократов, которые за горами бумаг не видят и не хотят видеть живого человека. От администратора-прагматика, в глазах которого человек лишь средство выполнения производственного плана, от тех, кто не умеет толково организовать труд людей и пытается компенсировать свое неумение энтузиазмом трудящихся. От формалиста, превращающего живое творчество масс, социалистическое соревнование в «соревнование» человека со «спущенной» сверху бумагой. От пьяницы и разгильдяя, лодыря и хапуги — от всех тех, кто трудится вполсилы, а то и увиливает от работы, а получать хочет полной мерой. Против всего этого профсоюзы должны выступать решительно, смело, и партийная поддержка им гарантирована.

Профсоюзам надо активнее использовать коллективные договоры, планы экономического и социального развития предприятий для удовлетворения социально-культурных запросов людей, обогащения содержания и улучшения условий их труда, охраны здоровья. Решая все эти вопросы, отстаивая интересы трудящихся, профсоюзы обязаны мыслить и действовать так, чтобы теснее увязывать их с общенародными интересами, интересами борьбы за наше общее, коммунистическое дело.

4

Утверждать во всех партийных организациях дух самокритичности, непримиримости к недостаткам — такую задачу поставил перед коммунистами XXVI съезд КПСС. Задача эта как будто бы не нова, но ее актуальность, злободневность вряд ли вызовут у кого-нибудь сомнение. А это побуждает задуматься вновь и вновь над ролью критики и самокритики в партии, во всем обществе.

Создатель нашей партии Ленин усматривал в критике и самокритике важнейший для коммунистов идейно-нравственный и политический принцип. Он видел в них могучее орудие познания и преобразования действительности, укрепления партийной и государственной дисциплины, преодоления односторонности взглядов и окостенения мысли, призывал смело выявлять имеющиеся недостатки и ошибки…

Ход отчетно-выборной кампании, предшествовавшей XXVI съезду нашей партии, работа самого съезда, пленумы и активы, прошедшие в последние месяцы, убедительно показали, что ленинский дух взыскательности и деловитости, непримиримости к недостаткам и упущениям в работе, большевистской критики и самокритики — вот что определяет ныне атмосферу внутрипартийной жизни, стиль партийного руководства.

Но можем ли мы, не погрешив против истины, сказать, что в постановке критики и самокритики сделали все, что нужно? Нет, к сожалению, не можем. И о недостатках в этой области также шел серьезный и обстоятельный разговор на упомянутых партийных форумах.

Уже не раз отмечалось, что иные собрания, пленумы и активы проходят в обстановке парадности, заорганизованности, где выступления заранее намеченных, так сказать, «штатных» ораторов нередко напоминают самоотчеты, где изъяны, недостатки в работе обходятся или упоминаются скороговоркой, с бесчисленными ссылками на так называемые «объективные обстоятельства», где вместо живого, предметного обсуждения вопросов, немыслимого без выявления и сопоставления различных точек зрения, дело сводится к простому утверждению не выверенных коллективным советом резолюций. Из отчетов о таких собраниях трудно бывает понять, о чем все же шла речь. На решение каких конкретно проблем, на преодоление каких конкретно недостатков нацеливает организация своих коммунистов? Подобные пустые, казенные словопрения и показуха неизбежно порождают апатию, пассивность, подавляют инициативу коммунистов.

Как свидетельствует жизнь, именно оттуда, где в потоке славословия и самозабвенного любования успехами глушатся критика и самокритика, чаще всего и поступают тревожные сигналы о невнимании к нуждам трудящихся, об игнорировании их предложений и справедливых замечаний. Это особенно недопустимо. Как подчеркивал Л. И. Брежнев, «нет ничего более вредного для интересов партии и народа, чем попытки замазать недостатки, увернуться от справедливой критики, замолчать ее, а уж тем более зажимать критику, преследовать тех, кто с ней выступает…

Зажим критики, товарищи, есть нарушение норм коммунистической морали и Основного Закона СССР. Это зло, которое не должно оставаться безнаказанным. Мы высоко ценим народную инициативу, и никому не будет позволено подрывать этот источник нашей силы!» [373]. Человек труда у нас — полновластный хозяин страны, и никто не вправе не считаться с его мнением.

Выступая за всемерное развитие критики, КПСС в то же время решительно осуждает всякое проявление голого критиканства, которое преследует зачастую узкокорыстные интересы, направлено на дискредитацию достойных работников. Хорошо работающие, честные и принципиальные люди должны быть уверены, что никакие обывательские наскоки, никакие шельмующие и очернительные письма анонимщиков, некомпетентные и субъективные высказывания и мнения не могут поколебать доверия к ним партийной организации, трудовых коллективов. Об этом ясно сказано в Отчетном докладе XXVI съезду партии.

Задача, таким образом, состоит в том, чтобы и впредь продолжать и совершенствовать работу по утверждению обстановки свободной и деловой критики наших недостатков, стремиться к тому, чтобы эта критика была принципиальной и конструктивной, соединяла в себе требовательность с доброжелательностью, с уважением к личности, ее достоинству. Она должна побуждать и помогать работать инициативнее, энергичнее, оставлять у людей чувство уверенности в своих силах, вызывать в трудовых коллективах решимость ликвидировать упущения, добиваться лучших результатов.

В связи с затронутой темой особо следует сказать о роли прессы, средств массовой информации и пропаганды в развитии критики и самокритики. Известно, что сама наша партия зарождалась, формировалась с помощью и вокруг газеты — ленинской «Искры». Еще с той поры у КПСС существует плодотворная традиция — советоваться на страницах печати со всеми членами партии, с широкими массами трудящихся. Партия не принимала ни одного крупного, общегосударственного решения, не обсудив его предварительно с народом. Так она поступила и при подготовке к XXVI съезду КПСС, вынеся на широкое обсуждение проект «Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года». Обращаясь с помощью средств массовой информации к опыту, к коллективному разуму коммунистов, всех трудящихся, партия проводит широкие дискуссии по назревшим проблемам нашей жизни, аккумулирует мнения миллионов, взвешивает их, учитывает в своей политике. Так что наша печать, телевидение, радио выполняют дело общепартийного, общенародного значения. Кто постоянно опирается на прессу, с ее помощью воздействует на движение жизни в верном направлении, тот выигрывает и в политике, и в экономике, и в воспитании людей…

Самокритичность, взыскательность к себе, умение принять и учесть, использовать в своей работе то, чего ты не увидел сам,— признак не слабости, а силы. Это естественное состояние в жизни партийной организации, коллектива или отдельного работника, которые не остановились в своем развитии, а растут, совершенствуются, идут вперед. И, наоборот, атмосфера внешней приглаженности, показного благополучия, укрывательства изъянов, обиды, когда на них указывают,— это нередко сигнал тревоги, свидетельство остановки в пути.

Анализ случаев «нервного», непартийного восприятия критики показывает, что они порождаются, как правило, или непомерным самолюбием, или чаще всего низкой политической, нравственной и профессиональной культурой отдельных руководящих работников, их отрывом от масс. А между тем давно замечено, что оградить руководителя от здоровой критики — значит обречь его на самодовольство, погасить в нем благотворное чувство внутренней неудовлетворенности достигнутым, стремление к поиску новых возможностей повышения эффективности и качества своей работы.

КПСС, будучи руководящей и направляющей силой советского общества, придает огромное значение развертыванию критики и самокритики. Без этого она была бы не способна глубоко осмысливать социальные процессы, творчески преобразовывать окружающую действительность. Критический и самокритичный подход и к большим явлениям жизни и к любому конкретному делу — это и уставное партийное требование и этическая норма для каждого коммуниста. Без этого невозможно наше успешное продвижение вперед.

Творческое, критически-созидательное отношение к вопросам теории, к осмыслению пройденного пути и накопленного опыта явилось важнейшим условием успешной разработки партией концепции развитого социализма. Опираясь на нее, КПСС, как известно, смогла ясно определить свою стратегию и тактику на длительный исторический период, уточнить и конкретизировать пути и сроки реализации наших программных целей. Из этой концепции ЦК будет, естественно, исходить и осуществляя большую, серьезную идейно-теоретическую работу по подготовке новой редакции Программы партии, по внесению в нее необходимых изменений и дополнений.

 

В партийных билетах членов КПСС запечатлены классические ленинские слова: партия — ум, честь и совесть нашей эпохи. Поистине великая формула! С огромной силой, мудро и лаконично выражает она идейную и нравственную сущность партии коммунистов, ее роль и значение в жизни и борьбе современного человечества. Слова эти написаны летом 1917 года, когда буржуазная печать особенно изощрялась по части самой отъявленной лжи в адрес большевиков. Вот тогда-то, защищая крепнущую день ото дня партию от гнусных нападок буржуазии, Ленин и счел необходимым дать это точное и яркое определение.

Столь высокая оценка роли партии в эпоху пролетарских революций, в эпоху нарождающегося социализма накладывала на каждого большевика высочайшую ответственность за ее политическую, идейную чистоту, за ее общее нравственное состояние, за личное поведение каждого партийца. Так растила партия борцов революции, коммунистов, высшей обязанностью и единственной привилегией которых было — первыми встать на борьбу за народное дело и, если потребуется, первыми умереть во имя грядущей победы.

Оглядываясь на гигантский, полный бурь и битв путь, пройденный нашей партией, неизменно задаешься вопросом: в чем же ее сила? В чем сила КПСС, причем не убывающая, а все более растущая? А сила эта — в правдивости, в безграничной вере в народные массы, в доверии к ним.

Правда и доверие — вот главное оружие, с помощью которого партия всегда завоевывала массы на свою сторону.

Да, партия — ум нашей эпохи. Вооруженная марксистско-ленинской теорией, она хорошо видит интересы рабочего класса, всего народа, свою преобразующую деятельность строит на глубоко научной основе, на знании законов общественного развития, объективной истины.

Да, партия — честь нашей эпохи. Служа делу освобождения и счастья трудящихся, она всегда действовала открыто, смело, не скрывая своих намерений, но и на йоту не отступая от своих убеждений, от четких классово-пролетарских позиций и целей. «…А другим целям служить я не стал бы» [374],— замечал по этому поводу Ленин.

И партия — совесть нашей эпохи. Именно коммунистам, как никому другому, присущи истинный гуманизм, обостренное чувство справедливости. Вспомним меньшевиков, разного рода либералов, убеждавших, что «начинать в России еще рано», что для социализма наш народ «еще не созрел». И предлагали ждать, когда массы «окончательно созреют». Сколько? Неважно, может быть, десятилетия… И только Ленин, большевики не могли ждать, видя нечеловеческие страдания миллионов. В отличие от праздноболтающих «народных радетелей» они были людьми активного действия. И поднялись на борьбу, подняли на нее весь народ. И победили. И эта победа тоже была итогом большой исторической правды, которой овладела партия коммунистов.

Обостренным чувством исторической совести, непоколебимой верой в высокое назначение человека на земле продиктована и политика мира, провозглашенная в первый же день прихода к власти партии коммунистов-ленинцев. Наша борьба за мир активна, наступательна. В июне, в дни 40-летия разбойничьего нападения фашизма на Советский Союз, Верховный Совет СССР вновь со всей ясностью подтвердил в обращении «К парламентам и народам мира» верность нашей страны политике мира, призвал всех людей планеты активизировать борьбу за мир во имя счастья народов, во имя сохранения самой жизни на земле.

Правда, правдивость и партийность, партийное поведение — эти понятия для коммунистов идентичны. Партийно то, что справедливо с точки зрения интересов людей труда, большинства народа.

Наиболее яркая черта морального облика коммуниста — чувство коллективизма в самом высоком смысле этого слова, способность отдать всего себя ради общих целей, ради своего класса, ради своих товарищей. Ленин говорил о героизме коммунистов и трудящихся в период революции и гражданской войны: «…гибли лучшие люди рабочего класса, которые жертвовали собой, понимая, что они погибнут, но они спасут поколения, спасут тысячи и тысячи рабочих и крестьян» [375]. Эти слова в полной мере относятся и к подвигу последующих поколений советских людей. Гражданский подвиг коммунистов, миллионов тружеников продолжается и сейчас на всех участках коммунистического строительства.

Особенно строгие требования перед коммунистами Ленин выдвинул после победы Октября. И тут вновь со всей силой сказалось ленинское знание жизни, человеческой психологии. Владимир Ильич предвидел, что к партии правящей, победившей могут примазаться и люди нечестные, властолюбцы, карьеристы, «мазурики», как он их называл, чтобы сполна пожать лично для себя плоды «привалившей» власти. Надо, учил Ленин, чтобы беспартийная масса видела, что члены партии несут на себе прежде всего обязанности, что они допускают в свои ряды людей не для того, чтобы они пользовались какими-либо выгодами, связанными с положением правящей партии, а для того, чтобы они показывали пример особой самоотверженности, воистину коммунистического труда.

Эти требования полностью сохраняются и сегодня. Не будем ни на минуту забывать: в представлении народа каждый коммунист должен выступать носителем высоких идейных, нравственных качеств, присущих партии. На нем всегда как бы отсвет того великого доверия, того авторитета, которые завоевала в массах ленинская партия великой правдой своего дела, непреходящей заботой о нуждах и интересах людей труда. А это не только большая честь. Это и огромная ответственность. Потому что по действиям и поступкам коммунистов в немалой степени люди судят о партии, которую они представляют. Значит, лично от каждого коммуниста зависят ее вес и авторитет. Значит, нам следует на всех уровнях не ослаблять контроля, еще взыскательнее подходить к подбору, учебе и воспитанию кадров, пополнять их ряды, как учил Ленин, действительно лучшими элементами, имеющимися в нашем социальном строе,— такими, «за которых можно ручаться, что они ни слова не возьмут на веру, ни слова не скажут против совести» [376].

Авторитет коммуниста достигается не чином, не должностью, не прежними заслугами и не красивыми фразами. Самоотверженность и принципиальность, ясность политического мышления и обостренное чувство нового, высочайшая требовательность к себе и другим, чуткость, скромность и простота в поведении, в быту — вот каким должен быть коммунист, будь он рядовой член партии или же руководитель.

Сказанное относится, и это еще раз хотелось бы повторить, ко всем коммунистам, а особенно к занятым на руководящей работе. Более того, принцип у нас известный: чем выше пост у коммуниста, тем больше должен быть и спрос с него. Быть ответственным работником — значит полностью отвечать за все свои решения, за их не только хозяйственные, но и воспитательные последствия. Известно, что партия решительно исключает из своих рядов людей, которые изменили большевистской, ленинской этике поведения. Так она будет поступать и впредь.

Вождей, как известно, не выбирают, тем более не назначают. Это высокое звание завоевывают. КПСС завоевала право быть вождем народа беззаветным и самоотверженным служением ему. Такая партия — плоть от плоти народа — непобедима.

 

ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ КРЕПНУТЬ!

Выступление
на митинге интернациональной солидарности
в рабочем пригороде Парижа, Вильжюиф,
5 февраля 1982 года

Дорогой товарищ Марше!

Дорогие товарищи! Друзья!

Должен сказать вам, что наша делегация — делегация Коммунистической партии Советского Союза — участвует в этой встрече с чувством искреннего удовлетворения. Наши партии давно дружат. Уже шесть десятилетий мы боремся плечом к плечу, идем бок о бок — каждый своей дорогой, но к одной и той же великой цели.

И вот сегодня мы с радостью отмечаем: французские коммунисты не теряли времени зря. Нелегок был ваш путь, нелегким остается он и сейчас. Но партия идет вперед. Она выступает как активный выразитель стремления рабочего класса, трудящихся масс, всего французского народа к глубоким демократическим переменам. Именно в этом духе работает весь ваш актив. Ваша партия, как и прежде, решительно борется за коренные интересы рабочего класса, трудящихся масс. Она, как и прежде, неустанно заботится об укреплении своих собственных позиций, понимая, что в этом — залог успехов дела демократии и социализма. Обо всем этом сильно, с большим зарядом исторического оптимизма говорил в своем докладе на съезде Генеральный секретарь ФКП товарищ Марше.

Когда наша делегация уезжала из Москвы, Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР Леонид Ильич Брежнев просил нас передать самые сердечные приветствия коммунистам, трудящимся Франции. Он просил сказать, что хранит добрую память о встречах с товарищем Жоржем Марше и другими французскими коммунистами.

Вы можете быть уверены, дорогие товарищи,— в Советском Союзе миллионы людей следят за вашей деятельностью с братской симпатией. Разрешите же нашей делегации пожелать вам, всем французским коммунистам больших успехов во всей вашей деятельности, в выполнении решений, которые примет ваш съезд. И, конечно, прежде всего мы желаем вам новых достижений в борьбе за демократию и социализм в вашей стране!

Товарищи! Сейчас вы проводите свой XXIV съезд, а мы отмечаем первую годовщину нашего XXVI съезда.

Задачи, которые поставил XXVI съезд КПСС, очень крупны по масштабам. Вот один пример. Только прирост наших производственных мощностей за пятилетку превысит потенциал средней по размерам европейской страны.

Но дело, конечно, не только в масштабах. Условия, в которых нам приходится работать, очень непросты. И я имею в виду даже не столько объективные факторы, связанные, к примеру, с такими особенностями нашей природы, как частое повторение засушливых лет.

Возьмите международную обстановку. Империализм бросил нам вызов. США стремятся сломать сложившееся соотношение сил, добиться военного превосходства над Советским Союзом.

Вопреки тому, что говорят о нас на Западе, сами мы никогда не стремились и не будем стремиться к военному превосходству. Мы не были и не будем инициаторами гонки вооружений. Советской военной угрозы, о которой шумят в Вашингтоне, не было, нет и никогда не будет!

Но укреплять свою оборонную мощь нам, конечно, приходится. А это, как вы понимаете, требует определенных средств и усилий.

Нам приходится помогать нашим многочисленным друзьям. Возьмите хотя бы Польшу. Мы считаем, что истинные друзья польского народа призваны сейчас делом помочь ему преодолеть кризис. Только тот, кто хочет помешать нормализации положения в Польше, может создавать помехи и даже подрывать посредством всяких «санкций» экономические связи с нею. Хочу сказать вам, что Советский Союз значительно расширил политическую поддержку и экономическую помощь Польской Народной Республике. Мы считаем это своим интернациональным долгом, и мы этот долг выполним!

Однако, какие бы ни складывались условия, можете быть твердо уверены, товарищи, что наша партия не отступала и не отступит от своего принципа, от своего главного лозунга: «Все для человека!».

Сколько сейчас на свете стран — я имею в виду капиталистический мир,— где урезываются социальные программы, где снижается жизненный уровень трудящихся. И делается это по воле правительств, по воле прежде всего военных монополий.

Мы, в Советском Союзе, идем по прямо противоположному пути. Наша партия считала и считает, что социальные программы должны выполняться неукоснительно. Это так у нас и делается.

За год после XXVI съезда партии у нас были приняты меры, в соответствии с которыми улучшено материальное положение 4,5 миллиона многодетных семей. 14 миллионов пенсионеров получили прибавку к пенсиям. За год было построено 2 миллиона квартир. Это значит, что 10 миллионов человек смогли переехать в новые жилища. Реальные доходы на душу населения выросли на 3,3 процента.

В вопросах социальной политики, как и во всех других, у нашей партии полное единство взглядов с народом. И это неудивительно. Ведь курс партии отражает желания и потребности народа, а проводят эту политику сами трудящиеся нашей страны. В единстве мыслей и дел Коммунистической партии и народа мы видим смысл и действенность социалистической демократии. В соответствии с этим мы добиваемся постоянного расширения участия трудящихся в рассмотрении и решении всех производственных, общественных и государственных дел. Это требование закреплено у нас в Основном Законе — в Конституции СССР.

Сейчас, вы знаете, немало в мире говорится о победившем социализме. Говорится, конечно, по-разному. Наш противник пытается, в который уж раз, отыскать какой-то кризис социализма. К сожалению, кое-кто этому поверил. Утверждают, будто социализм зашел в тупик. А в Америке некоторые ответственные деятели даже утверждают, что дни коммунизма уже сочтены.

Можем заверить: им вновь придется разочароваться! Социализм идет вперед. Он крепнет, развивается. Как раз сейчас, в эти годы, он уверенно набирает новые силы для дальнейшего продвижения вперед. И это, конечно, рождает новые, большие, отнюдь не легкие, но весьма интересные теоретические и практические проблемы. КПСС работает над ними, ищет и находит оптимальные решения, которые обеспечивают рост социализма уже на новом уровне и в новых масштабах.

Я понимаю, конечно, что спорить всерьез с теми, кто ждет не дождется конца коммунизма,— потерянное время. Нашу правоту доказывает жизнь. И мы глубоко убеждены, что социализм — разумеется, в тех формах, которые соответствуют условиям и традициям каждого народа, — будет завоевывать все новые рубежи. Будущее принадлежит тому обществу, которое служит человеку труда!

Товарищи! Я уже сказал несколько слов об общей международной обстановке. На эту тему подробно говорил в своем докладе на съезде товарищ Жорж Марше.

Нынешняя попытка наиболее агрессивных сил империализма преградить путь социальному прогрессу с помощью силы, с помощью военного давления несет в себе потенциальную угрозу новой мировой войны. Сегодня эта угроза выглядит, пожалуй, более реально, чем в прошлом. Почему мы так говорим?

Прежде всего известно, что количество оружия, которое уже создано империализмом, которое имеется в целом на нашей планете, уже превысило все разумные пределы. Между тем Запад продолжает гонку вооружений. Причем речь идет не просто о дальнейшем накоплении оружия массового уничтожения, а о том, что ему придаются все более опасные, изуверские свойства. Применение этого нового оружия может поставить под вопрос все, что было сделано человечеством за его сознательную историю.

Далее. Планы ракетно-ядерной войны существуют в штабах США и НАТО уже давно. Но никогда еще о них не говорили так откровенно вслух, как сейчас. Никогда еще американские генералы и политики не разглагольствовали с таким цинизмом о возможности ограниченной ядерной войны в Европе, о том, чтобы нанести по социализму первый или упреждающий удар. А это означает, что процесс милитаризации вступил на Западе в новую, гораздо более опасную фазу.

Мы наблюдаем, что империализм не только готовится к крупному конфликту мирового масштаба, но одновременно все шире применяет политику «большой дубинки» в своей повседневной практике. И прежде всего речь идет о попытках вооруженного подавления борцов за национальное освобождение.

Наконец, новый элемент современной обстановки, способствующий росту военной опасности,— это та массированная, антисоветская, антикоммунистическая кампания, которая развернута не только средствами массовой информации, но и правящими кругами США и некоторых других стран НАТО. Систематическое и изощренное разжигание вражды к Советскому Союзу, к другим странам социализма нацелено на то, чтобы отбросить человечество назад, в атмосферу «холодной войны».

Нельзя не сказать, что подобная кампания, политика приближения к грани войны уже сейчас пагубно отражается на борьбе за социальный прогресс, на прогрессивных переменах, происходящих в тех или других странах.

Политике империализма должен быть дан отпор. Необходимо прекратить разрушение фундамента разрядки, подрыв мирных связей между народами. Необходимо вновь добиться поворота к разрядке, к устойчивому мирному сосуществованию.

Именно на это нацеливает нас, советских коммунистов, XXVI съезд КПСС, провозглашенная им Программа мира для 80-х годов.

Вы можете быть уверены, дорогие товарищи, что Советский Союз, как и все страны социалистического содружества, будет и впредь делать все во имя сохранения и укрепления мира, во имя налаживания взаимовыгодных связей между народами. Здесь мы не пожалеем никаких усилий!

Одновременно мы придаем очень большое значение роли наиболее разумных, реалистически мыслящих государственных деятелей, выступающих за продолжение разрядки, позиции общественных сил в борьбе за мир. Мощные выступления представителей различных социальных слоев, политических и иных групп против сползания к войне, за прекращение гонки ракетно-ядерного оружия стали важным позитивным фактором развития мировой обстановки.

Особое место в общем фронте защитников мира в мировой политической жизни в целом принадлежит, как мы убеждены, коммунистическому движению. Мы отвергаем мнение, будто международное коммунистическое движение отжило свой век. Нет, товарищи, сегодня коммунистическое движение необходимо человечеству не меньше, чем в прошлом!

Коммунистическое движение необходимо как самая последовательная и решительная сила в борьбе за мир. Это вновь подтвердила, в частности, парижская встреча европейских компартий в 1980 году.

Коммунистическое движение необходимо как самая последовательная и решительная сила в борьбе за коренные права и интересы трудящихся масс.

Коммунистическое движение необходимо как самая последовательная и решительная сила в борьбе за социальный прогресс во всех его формах, в борьбе за социализм.

Коммунистическая партия Советского Союза выступает за дружбу, братство и сплоченность коммунистических партий. При этом мы полагаем, что прочным фундаментом их сотрудничества должны служить те нормы и принципы, которые совместно выработаны братскими партиями и о которых со всей ясностью говорится в коммюнике о встрече товарища Брежнева и товарища Марше в 1980 году.

И ваш съезд, товарищи, с особой силой подтверждает жизненность интернациональной солидарности, мощь и разнообразие коммунистического, революционного и освободительного движения.

Товарищи! Получилось так, что я приехал во Францию впервые. И вы поймете, что меня переполняют самые разные впечатления — впечатления от вашего съезда, от встреч с его делегатами, от Парижа и парижан. Все это должно еще улечься, как-то прийти в порядок. Но уже сейчас скажу: больше всего меня трогает та атмосфера товарищества, дружбы, которая нас окружает с самого момента прилета на аэродром имени Шарля де Голля.

Хотя это первое впечатление, я уверен, оно не ошибочное. Действительно, наши народы имеют прочную историческую традицию — традицию глубокого интереса друг к другу, взаимоуважения и дружбы. В конечном счете эта традиция обусловлена тем, что коренные интересы наших стран в борьбе за мир и безопасность совпадают.

Мы убеждены, что существуют прочные объективные предпосылки дальнейшего сотрудничества Франции и СССР во имя предотвращения угрозы ядерной войны, во имя укрепления мирного взаимодействия наших стран и народов. Об этом говорят и успешно развивающиеся взаимовыгодные контакты наших стран в сферах экономики, науки, культуры. И никакие искусственные препятствия, по нашему убеждению, не должны мешать плодотворному развитию советско-французских отношений.

Важным фактором дружбы наших народов являются солидарность и сотрудничество французских и советских коммунистов, Французской коммунистической партии и Коммунистической партии Советского Союза. Прочное сотрудничество наших партий, товарищеский обмен мнениями между ними полезны им обеим. Полезны они и народам наших стран.

Да здравствуют дружба и солидарность между КПСС и ФКП!

Да здравствует дружба между советским и французским народами!

Да здравствуют мир и социализм!

 

ВОПРОС, ВАЖНЫЙ ДЛЯ ВСЕЙ ПАРТИИ

Из статьи,
опубликованной в журнале
«Вопросы истории КПСС»
№ 2, 1982 год

Уверенно вступила Советская страна в 80-е годы. Одиннадцатая пятилетка взяла энергичный старт. Проделана большая политическая, организационная и хозяйственная работа, хотя ряд объективных обстоятельств, как известно, серьезно осложнил наше развитие. Планы партии, выдвинутые на ее XXVI съезде и конкретизированные — применительно к первой половине текущего десятилетия — на ноябрьском (1981 г.) Пленуме ЦК КПСС, неуклонно претворяются в действительность. Крепнет нерушимое единство партии и народа. Вновь и вновь подтверждает КПСС свою способность решать самые сложные проблемы жизни, ставя во главу угла благо людей труда.

Решения и идеи съезда вызвали глубокий отклик среди коммунистов и беспартийных, по-хорошему задели за живое каждого советского человека своим активным гуманизмом. В них сконцентрирован заряд огромной созидательной энергии, питающей мощный политический, трудовой и духовный подъем в стране. В их свете партия взыскательно проверяет действенность всего боевого арсенала средств, форм и методов политического руководства обществом. Ведь его уровнем и эффективностью в решающей степени определяются успехи и темпы нашего продвижения во всех областях экономики, социальной жизни, культуры. Боеспособность партии прямо зависит от стиля и методов работы, их адекватности конкретно-историческим условиям, их непрестанного совершенствования в соответствии с новыми, масштабными задачами, поставленными сегодня жизнью.

Ленинские принципы деятельности, ленинский стиль партийного руководства — испытанное и действенное оружие нашей партии, характернейшая черта ее политического облика на всех исторических этапах. Образно говоря, в горниле классовой борьбы составили драгоценный сплав и благодаря политическому гению В. И. Ленина превратились в стройную систему форм и методов партийной работы лучшие качества пролетариата и его боевого авангарда: сознательная дисциплина и революционная дерзость, несгибаемое мужество и коллективистская мораль, идейная убежденность и организаторская хватка, верность марксизму и подлинно революционное новаторство в разработке стратегии и тактики борьбы. И коммунисты сегодняшних дней, наследники славных ленинских, большевистских традиций, заботятся о том, чтобы это могучее оружие не притупилось, чтобы в новых условиях множились образцы, развивалась методология подлинно ленинского подхода к делу, подлинно ленинского стиля в решении больших и малых вопросов жизни.

Известно, какое большое значение придавал В. И. Ленин после победы Октября совершенствованию стиля и методов работы партийного и государственного аппарата, какое место уделял этому вопросу в своих последних статьях, в частности в работе «Лучше меньше, да лучше», опубликованной в марте 1923 г. Подчеркивая, что призыв В. И. Ленина в этой статье «должен стать знаменем и душой всей работы нашей партии», Ф. Э. Дзержинский писал: «Придумать рецепта борьбы нельзя — методы ее и содержание и формы могут вырабатываться и видоизменяться лишь в процессе самой жизни и борьбы при едином руководстве нашей партии и при ясном сознании целей и необходимости самой борьбы» [377].

Стиль и методы работы партии не суть нечто неизменное и застывшее, они обусловлены историческим содержанием деятельности партии, ее местом и ролью в общественном развитии. Они складываются и обогащаются в партийной политике и практике.

Закономерно поэтому то внимание, которое уделяется совершенствованию стиля и методов партийного руководства в материалах XXVI съезда, внесшего крупный вклад в ленинское учение о партии, в принятых в последнее время партийных документах. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду дана четкая и ясная установка: «Стиль и методы руководства — вопрос, важный для всей партии, для всего народа. Помнить об этом, повседневно и во всем руководствоваться ленинскими нормами — прямая обязанность любого партийного руководителя!» [378]

 

* * *

На XXVI съезде был подтвержден вывод предшествующего партийного форума о том, что в период развитого социализма роль партии в обществе возрастает. Вместе с тем съезд дал мощный импульс к глубокому осмыслению того нового, что привносят в осуществление руководящей роли партии современные условия ее деятельности. Остановлюсь здесь лишь на некоторых аспектах этой большой проблемы.

Прежде всего нужно отметить, что возрастание руководящей, направляющей роли партии в период развитого социализма — это не субъективное желание отдельных лиц, а отражение объективной потребности дальнейшего прогресса социалистического общества на этапе его зрелости. Реализация огромных возможностей развитого социализма, переход на путь интенсификации народного хозяйства осуществимы только на базе прочного овладения наукой, в том числе экономическими и социальными законами, при самом активном участии трудящихся масс. А вырабатывать научно обоснованную стратегию, развивать и направлять энергию масс в русло организованной планомерной работы способна только партия.

В основе выработки верного политического курса лежит учет интересов каждого класса, каждого слоя советского общества, умение правильно сочетать их с коренными, общими интересами всего народа, с нашими коммунистическими целями и идеалами, умение определить оптимальный путь их реализации. Именно партия выступает в роли силы, способной сделать это. Действуя в рамках Конституции СССР, она осуществляет политическое руководство государственными и общественными организациями, определяя главные направления и цели внутренней и внешней политики, мобилизуя массы на их достижение, организуя широкий, действенный контроль за выполнением принятых решений. Словом, какую бы сферу социальной жизни мы ни взяли, всюду объективная логика развития социалистического общества требует дальнейшего усиления партийного влияния, партийного руководства.

КПСС выступает как политический авангард, коллективный руководитель и организатор трудящихся, вооружает советский народ научно выверенной, реалистичной программой движения к коммунизму. Это налагает на партию, ее руководящие кадры, на всех коммунистов колоссальную ответственность.

Живая связь с массами, позволяющая понять их интересы и изучить опыт, является важным условием проведения партией правильной политики и мобилизации трудящихся на ее реализацию. «Чтобы обслуживать массу,— писал Ленин,— и выражать ее правильно сознанные интересы, передовой отряд, организация, должна всю свою деятельность вести в массе, привлекая из нее все без исключения лучшие силы, проверяя на каждом шагу, тщательно и объективно, поддерживается ли связь с массами, жива ли она» [379].

В. И. Ленин учил, что самая большая и грозная опасность для партии — это опасность отрыва от рабочих и крестьянских масс. Он указывал, что политические партии, не имея связи с массами, лишаются питательной почвы и гибнут. Так, к примеру, произошло с партиями эсеров и меньшевиков. Весьма показательно в этом отношении свидетельство одного из лидеров партии эсеров, который вскоре после победы Великого Октября в одном из своих писем вынужден был признать, что от партий эсеров и меньшевиков «массы действительно отвернулись», что к этим партиям было «всюду полное презрение масс», что они «погасли в пустоте» [380].

Каждый день, каждым своим решением партия должна подтверждать свое право руководить обществом. В противном случае, как неопровержимо показывают суровые уроки последних лет, политическая ситуация может принять кризисный характер. «События в Польше вновь убеждают, как важно для партии, для укрепления ее руководящей роли чутко прислушиваться к голосу масс, решительно бороться со всякими проявлениями бюрократизма, волюнтаризма, активно развивать социалистическую демократию, проводить взвешенную реалистическую политику во внешнеэкономических связях» [381] — этот вывод Отчетного доклада ЦК КПСС XXVI съезду имеет принципиальное значение для теории и практики научного социализма.

Духу ленинизма противоречит понимание авангардной роли Коммунистической партии как чего-то раз и навсегда данного и как бы заранее гарантированного. Авторитетом в народе, как говорил Ленин, пользуются те коммунисты, которые «берут на себя самые трудные, самые ответственные и тяжелые обязанности…» [382]. Готовность идти впереди, преодолевать любые трудности и показывать трудящимся пример самоотверженности отличает все поколения бойцов ленинской партии. Рассказывая в «Воспоминаниях» о своем вступлении в ВКП(б) в октябре 1931 г., Л. И. Брежнев пишет: «Кандидатскую карточку сменил в моем кармане партбилет № 1713187, и я знал, что он не льготы мне даст, а новые, непростые обязанности» [383].

Сознавая свою историческую ответственность, советские коммунисты своими делами, своими героическими судьбами доказали право быть авангардом народа. Вместе с тем ленинцам всегда было чуждо желание жить прежними заслугами. Партия, ее ленинский Центральный Комитет, Политбюро ЦК после XXVI съезда развернули целенаправленную работу по укреплению авангардной роли коммунистов, развитию их трудовой и политической активности. ЦК КПСС считает, что современная обстановка требует принятия дополнительных мер для осуществления коренного поворота к решению новых актуальных задач идеологической и партийно-организационной работы по претворению в жизнь исторических решений съезда. Ключ к скорейшему выполнению этих сложных задач — в обеспечении тесного единства идейно-теоретической, политико-воспитательной, организаторской и хозяйственной деятельности.

Многоплановую работу по совершенствованию внутрипартийных отношений, повышению авангардной роли коммунистов необходимо органично увязывать с их конкретными хозяйственно-политическими делами, укреплением дисциплины и организованности в трудовых коллективах, развитием творческой инициативы трудящихся. Партийные комитеты должны всю свою деятельность привести в соответствие с указаниями XXVI съезда КПСС, о необходимости осуществления энергичного компетентного руководства, усиления контроля и проверки исполнения, совершенствования стиля и методов работы, дальнейшего улучшения внутрипартийной информации, расширения гласности в партийной работе как действенного средства укрепления связей партии с массами. Установками съезда, принятыми в целях их реализации постановлениями ЦК КПСС определяется существо современного подхода нашей партии к вопросам совершенствования стиля и методов руководства.

Как выполняется этот партийный наказ в первичных парторганизациях — там, где решения съезда переводятся на конкретный язык практики? Послесъездовский период протекает под знаком активизации деятельности первичных партийных организаций. И многие актуальные стороны и аспекты повышения авангардной роли коммунистов, совершенствования стиля и методов руководства особенно наглядно просматриваются на их примере. Они направляющее и организующее ядро, ведущая сила трудовых коллективов.

Рост и укрепление нашей партии выражается, в частности, в увеличении числа партийных организаций: их за последние 15 лет прибавилось 87 тысяч. В КПСС насчитывается 414 тысяч первичных, 457 тысяч цеховых парторганизаций, более 618 тысяч партийных групп. Это основа партии, могучий и координированный организм, охватывающий всю необъятную страну — «от Москвы до самых до окраин».

Почти 3/4 коммунистов, занятых в народном хозяйстве, сосредоточено в материальном производстве. От них-то в огромной мере и зависит претворение в практические дела выработанного партией курса на интенсивное развитие экономики, более полное использование резервов и возможностей, повышение качества работы. Они призваны неустанно бороться за то, чтобы каждый коммунист был сознательным и активным бойцом партии. И в труде, и в общественной жизни, и в учебе, и в быту — всегда и всюду коммунист должен оставаться коммунистом, с достоинством нести высокое звание члена нашей ленинской партии. И здесь очень многое обусловливается и определяется стилем и методами работы первичных парторганизаций.

Именно коммунисты выступают, как правило, застрельщиками и организаторами социалистического соревнования, возглавляют борьбу за выполнение и перевыполнение планов, за эффективность и качество. Важный фронт своей деятельности они видят в ускорении научно-технического прогресса, внедрении интенсивных методов хозяйствования, ломке заскорузлого экономического мышления. В центральной печати сообщалось, например, о весьма поучительном опыте партийной организации производственного объединения «Ижсталь», которая — подчеркнем особо, присущими ей политическими средствами — добилась преодоления психологических и ведомственных барьеров на пути продвижения новой совершенной продукции к заказчику.

К сожалению, имеется немало фактов и другого рода. Некоторые коммунисты сами не показывают примера высокопроизводительного труда, умения организовать дело. Не секрет, что не так уж редки случаи нарушений членами партии трудовой дисциплины. Многие из этих недостатков, безусловно, связаны с неверными стилем и методами работы первичных парторганизаций, их выборных органов, формальным подходом к исполнению коммунистами уставных обязанностей, недостаточной взыскательностью и принципиальностью в партийной среде.

Сказывается зачастую и неумение определить партийный, политический угол зрения на те или иные насущные вопросы жизни, а то и приверженность устаревшим привычкам. Так, объективные трудности первых послеоктябрьских десятилетий подчас и впрямь диктовали партийному работнику или активисту необходимость самому добывать кирпичи или гвозди, непосредственно решать хозяйственные вопросы. Но в ту пору темпы подготовки специалистов просто-напросто отставали от темпов и нужд хозяйственного и культурного строительства. Обстоятельства изменились, а от прошлого кое-что осталось и по сей день. Однако если сейчас парторг становится толкачом, снабженцем, администратором, то такой его «энтузиазм», как правило, не только неуместен, но и прямо-таки вреден. Он не только крадет сам у себя время, необходимое для идейно-воспитательной работы в массах, для политического анализа и решения многообразных социальных проблем. Он, прямо скажем, еще и развращает нерадивых хозяйственников, вольно или невольно поощряя их прятаться за высокий авторитет партии, прикрывая им собственную нерасторопность, неумение или даже нежелание должным образом выполнять служебные обязанности.

Отдельные первичные организации недостаточно твердо проводят в жизнь партийную линию, не используют в полной мере организационно-политические средства в целях повышения эффективности производства и качества работы, улучшения воспитания людей.

А ведь все предпосылки для этого у нас есть. Первичные партийные организации наделены правом контроля деятельности администрации. Важно, чтобы они полнее и лучше использовали его. Идет ли речь о кадровых вопросах, о выполнении хозяйственных планов или об улучшении условий труда и быта людей, парторганизации должны проявлять принципиальность, не идти на поводу у администрации, когда она поступает неправильно. «Препятствием на пути решения хозяйственных, да и не только хозяйственных, задач нередко еще оказываются ведомственные или бюрократические барьеры. Кому же в первую очередь бороться за преодоление этих барьеров, как не парткомам министерств и ведомств? Они должны более решительно и бескомпромиссно стоять на страже общегосударственных интересов. Побольше инициативы, побольше принципиальности…» [384] — подчеркивалось на XXVI съезде КПСС.

Ленинская партия всегда считала и считает важнейшей обязанностью наших кадров неослабное внимание к делу изучения, обобщения и распространения передового опыта. Это важная черта стиля работы и первичных парторганизаций и партийных комитетов. Большое значение изучению местного опыта, умению доводить дело до намеченного результата придавали многие видные деятели нашей партии. С. М. Киров считал, что без соблюдения этого условия невозможно наладить живое руководство деятельностью партийных организаций. «Надо поставить дело так,— советовал С. М. Киров,— чтобы посылаемым людям давать конкретные задания: поезжай в районный комитет или рик, поменьше командуй, поменьше изображай ревизора, а помоги работать, поделись опытом, помоги настроить дело и посиди, пока его не закончишь» [385].

Центральный Комитет КПСС всемерно поддерживает все передовое, прогрессивное, постоянно и глубоко изучает состояние работы на местах, регулярно рассматривает отчеты партийных комитетов и после всестороннего обсуждения и анализа их опыта делает выводы общепартийного значения. «…Сейчас,— подчеркнул Л. И. Брежнев,— особенно важно учиться передовым методам труда, хозяйствования, управления. Это должно стать одной из основ всего стиля нашей работы…» [386]. Руководствуясь этой оценкой значения передового опыта, все коммунисты, все парторганизации и трудовые коллективы должны всячески поощрять и распространять действительно полезные почины, решительно устранять все мешающее биению творческой мысли, новаторству.

Дальновидно поступают в тех партийных организациях, где заранее предусматривают в перспективных планах изучение передового опыта, определяют пути и средства его внедрения. Очевидно также, что более успешному решению этой задачи способствует широкое привлечение партийного актива из числа специалистов, ученых и, конечно, новаторов производства. Что может быть лучше, чем воспринять существо нового почина, нового метода, как говорится, «из первых рук»!

И никуда не годится, когда за это дело берутся люди не вполне компетентные. Не в состоянии глубоко раскрыть существо инициативы, указать способы ее реализации, они ограничиваются лишь общими фразами, невразумительными призывами, а такой подход, само собой понятно, пользы не принесет. Бывает и так, что некоторые партийные комитеты считают достаточным одобрить новаторскую идею, уповая на то, что новое рано или поздно свое возьмет. А жизнь учит, что инициатива, обреченная на самотек, глохнет, замирает. Максимально использовать передовой опыт — наше великое и постоянно умножающееся богатство — значит поставить на службу Родине новые резервы, новые источники, ускоряющие движение вперед.

Эффективность деятельности первичных организаций, стиль их работы в немалой степени определяются уровнем руководства ими со стороны вышестоящих партийных органов. Каждый партийный комитет должен быть в курсе дел и забот первичных парторганизаций, постоянно поддерживать с ними тесную связь. Работникам партийных комитетов необходимо регулярно бывать в трудовых коллективах, советоваться с коммунистами, изучать их опыт и оказывать конкретную помощь, систематически выступать перед трудящимися с лекциями, докладами, сообщениями. На пленумах и заседаниях партийных комитетов следует рассматривать наиболее важные вопросы деятельности первичных организаций.

Центральный Комитет КПСС детально вникает в деятельность коммунистов трудовых коллективов. Напомним о документах, в которых глубоко и обстоятельно рассматриваются вопросы работы первичных парторганизаций. Так, в 1975 г. ЦК КПСС принял постановление «О руководстве Златоустовского горкома КПСС первичными партийными организациями предприятий»; в 1978 г.— постановление «О работе партийной организации производственного объединения «Турбомоторный завод» им. К. Е. Ворошилова (г. Свердловск) по выполнению решений XXV съезда КПСС». В этих документах, имеющих общепартийное значение, всесторонне показаны пути дальнейшего совершенствования стиля и методов руководства партийными комитетами деятельностью первичных организаций. Они сыграли и играют большую положительную роль. Многие партийные органы расширили практику рассмотрения отчетов о деятельности первичных организаций. Руководящие работники стали чаще выступать на собраниях трудящихся, больше уделяется внимания воспитанию и обучению кадров в низовых звеньях.

Однако нельзя обойти стороной факты, которые свидетельствуют о том, что некоторые партийные работники без должной ответственности и принципиальности осуществляют свое руководство низовыми звеньями. Кое-где еще не изжита вера в «чудодейственную» силу бумажки, когда чуть ли не ежедневно с мест запрашиваются различные справки и уйма времени уходит на заседательскую суету. Такое показное, формальное «руководство», безусловно, не двигает дело, а, напротив, может затормозить его. Предстоит еще немало сделать для реализации положения, выдвинутого в постановлении ЦК КПСС от 26 апреля 1979 года: «Первичные партийные организации, партийные группы должны быть центрами повседневной идейно-воспитательной деятельности, сплачивать коллектив, умело вести индивидуальную работу с людьми, стимулировать их социальную и трудовую активность, повышать культуру труда и быта, развивать чувство нового» [387].

Как явствует из сказанного, именно от уровня, стиля и методов деятельности коммунистов первичных организаций во многом зависят и конкретные итоги партийного руководства коммунистическим строительством и авторитет партии в массах.

 

* * *

Суть партийного руководства, его решающее звено — это, как известно, подбор, расстановка и воспитание кадров, а также контроль и проверка исполнения принятых решений. За последние годы под руководством Центрального Комитета проведена большая работа по улучшению качественного состава кадров в партийных организациях, государственных, хозяйственных и других органах.

С совершенствованием кадровой политики тесно связано более полное овладение партийными работниками политическими методами управления социально-экономическими и духовными процессами, происходящими в обществе. На важнейшие позиции выдвинуто немало перспективной молодежи, особенно из среды специалистов, имеющих высокую квалификацию.

Ценный опыт кадровой политики накоплен, в частности, в Московской, Ленинградской, Украинской и других партийных организациях. Здесь всесторонне взвешиваются политические, деловые и моральные качества людей. При этом придается значение тому, чтобы выдвигаемые товарищи, помимо соответствующей политической и специальной подготовки, умения работать с людьми, имели богатый жизненный опыт, что называется, поварились бы в народной гуще, понимали запросы и интересы людей. «Надо добиваться того,— говорилось на XXVI съезде КПСС,— чтобы именно такую школу, школу жизни, школу практической работы в массах, проходили, как правило, все коммунисты, которых мы считаем резервом для выдвижения» [388].

Без выяснения и учета мнения коммунистов в первичных организациях здесь не обойтись. Смелее опираться в кадровой политике на первичные партийные организации, трудовые коллективы, поднимать их воспитательную роль, способствовать идейно-политической закалке и профессиональному росту кадров, повышать к ним требования — это прямой долг партийных комитетов и задача первостепенной важности.

Известно, какое большое значение придавал В. И. Ленин отлаженному механизму «естественного» (по его выражению) отбора, когда благодаря полной гласности, выборности и постоянному контролю «каждый деятель оказывается в конце концов «на своей полочке», берется за наиболее подходящее его силам и способностям дело, испытывает на себе самом все последствия своих ошибок и доказывает перед глазами всех свою способность сознавать ошибки и избегать их» [389].

Как умело использовал при расстановке людей их индивидуальные особенности Ленин, сколь точны и проницательны его рекомендации! Он указывал, что партийный комитет должен исходить прежде всего из склонностей и деловой квалификации кадров, памятуя, что для разных сторон революционной работы нужны разные способности, что иногда человек совершенно не годится в администраторы, но будет незаменимым агитатором. «Нам нужен,— писал Ленин,— громадный концерт; нам нужно выработать себе опыт, чтобы правильно распределить в нем роли, чтобы одному дать сентиментальную скрипку, другому свирепый контрабас, третьему вручить дирижерскую палочку» [390].

Коммунистическая партия вырастила и выдвинула многочисленные кадры руководителей и организаторов на различные участки партийной, государственной и хозяйственной работы. Это высококвалифицированные, преданные делу коммунизма кадры, пользующиеся заслуженным авторитетом и уважением среди трудящихся.

Целая программа воспитания кадров в современных условиях, четкие критерии их деятельности сформулированы в речи Л. И. Брежнева на ноябрьском (1981 г.) Пленуме ЦК КПСС: «Организованность, деловитость, дисциплина — вот непременные требования как в центре, так и на местах. Именно под таким углом зрения должна строиться деятельность всех партийных, государственных, хозяйственных органов» [391]. Организованность, деловитость, дисциплина — это неотъемлемые черты современного стиля и методов работы.

Правильному стилю партийной и государственной работы присущи высокая организованность и четкость. Хорошо продуманный план практических действий, в котором весь объем предстоящей работы распределен по времени и предусмотрен порядок и очередность выполнения намеченных задач, рациональная расстановка людей, четкое распределение обязанностей между ними — это уже, как говорят в народе, полдела, без этого ритмичной, без срывов и авралов работы не достичь. Организованность в партийной и государственной работе, вполне понятно, предполагает твердый распорядок дня, личный трудовой режим каждого работника. Она требует строгой согласованности планирования мероприятий и практической деятельности людей и коллективов по их реализации, дружного осуществления намеченного, своевременного выполнения планов.

Дальнейшее повышение и укрепление организованности на всех участках народного хозяйства, во всех звеньях государственного и партийного аппарата — повелительное требование времени.

Партия придает огромное значение органическому сочетанию широкого размаха созидательной работы с по-ленински понятой деловитостью. В чем здесь состоит суть? В опоре во всех делах на научный расчет, в повышении культуры труда, в учете реальных возможностей, в точной и критичной оценке достигнутого, в оперативном пресечении бесхозяйственности и расточительства. Хозяйствовать эффективно — значит хозяйствовать деловито. А это означает неукоснительно соблюдать новейшую технологию, постоянно совершенствовать научную организацию труда, строжайше беречь технику, сырье, энергию, соблюдать интересы дела. Интересы дела — это сегодня прежде всего интересы человека, забота о его благосостоянии, всестороннем развитии, повышении сознательности. Опыт показывает, что наибольших успехов добиваются те партийные организации, где царит деловая атмосфера.

Творческий подход к делу — это, пожалуй, одно из важнейших требований в партийной работе. Жизнь, практика убедительно доказывают, что в современных условиях руководителю любого ранга недостаточно быть лишь хорошим исполнителем. Успех сполна приходит лишь к тому, кто проявляет творческую инициативу, социалистическую предприимчивость, находится в постоянном поиске новых возможностей улучшения дела, кто повышает эффективность и качество не только своей работы, но и труда окружающих. Такой руководитель умеет найти правильный выход из самого трудного положения, а в случае неудачи не ссылается на «объективные» обстоятельства, ищет причины недостатков прежде всего в своих собственных промахах и недоработках, не боится взять на себя всю полноту ответственности за решение вопроса.

Творчески относиться к работе — это значит уметь в любом деле, большом или малом, увидеть главное, уловить суть, отмести все несущественное, формальное, наносное. Чутко улавливать пульс жизни, держать в руках «главное звено», как учил Ленин,— в этом залог успеха руководителя.

По-настоящему творческого работника отличает благородное чувство внутренней неудовлетворенности достигнутым. Действительно, без такой неудовлетворенности никакого творчества, никакого успешного продвижения вперед быть не может.

В современных условиях особую актуальность приобретает вопрос, непосредственно связанный со стилем и методами партийной работы, с воспитанием необходимого современному производству работника, вопрос, от правильного решения которого непосредственно зависит выполнение наших планов экономического и социального развития, намеченных XXVI съездом КПСС, рост благосостояния народа. Речь идет о соблюдении и повышении социалистической дисциплины.

Сегодня много говорят, например, о нехватке трудовых ресурсов, требуют дополнительной рабочей силы. Действительно, объективная тенденция такова, что в 80-е годы происходит сокращение прироста трудовых ресурсов. Но не скрывается ли порой за некоторыми из таких требований безответственное, нехозяйское отношение к тому, что есть? В промышленности и строительстве из-за прогулов и простоев да еще из-за текучести кадров теряются впустую многие миллионы часов. А ведь потеря лишь одной минуты рабочего времени в масштабе страны равнозначна потере результатов дневного труда более чем 200 тысяч человек. Такова цена рабочей минуты. Ясно, что укрепление дисциплины труда — тот реальный резерв подъема экономики, использование которого без особых, так сказать, затрат может дать быстрый и высокий материальный результат.

Партия, государственные органы, профсоюзы постоянно держат этот вопрос в поле зрения, много и основательно занимаются им. Новый импульс этой работе дало принятое около двух лет назад постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве». И все же если подойти к оценке достигнутого с точки зрения тех требований к дисциплине и организации труда, которые предъявляются современным производством, масштабными и сложными задачами, поставленными XXVI съездом партии, если принять во внимание непростые внутренние и международные условия, в которых приходится нам их решать сегодня, то мы конечно же не можем быть удовлетворены положением дел в этой, без преувеличения, важнейшей сфере общественных отношений при социализме.

Необходимость дальнейшего повышения дисциплины диктуется также и стратегией нашего экономического развития, курсом на повышение эффективности и качества работы, на решительный поворот к интенсификации производства. В этих условиях неизмеримо возрастает роль социальных факторов экономического роста, ибо они непосредственно влияют на основную производительную силу общества — человека.

Речь идет о подъеме общей культуры труда, улучшении организации производства, рациональном использовании рабочего времени, повышении квалификации работников, усилении материальной и моральной заинтересованности людей в результатах своего труда. И, конечно, первостепенное значение имеет создание в каждом коллективе здорового социально-психологического климата, основанного на сочетании высокой дисциплины, инициативы и ответственности каждого работника с требовательностью и доброжелательностью в отношениях между людьми. Заботиться о создании и поддержании такого климата — прямая обязанность партийных, комсомольских и профсоюзных организаций, руководителей предприятий и объединений. Без этого немыслимо успешное выполнение государственных планов.

Современное производство с его масштабами, расширением и усложнением хозяйственных связей особенно чувствительно к плановой и технологической дисциплине. Сбой в работе одного цеха отзывается, как известно, на работе всего предприятия. Несвоевременное выполнение договоров, планов поставок болезненно сказывается на деятельности других предприятий, объединений, на состоянии отрасли. Вот почему столь злободневны ныне такие проблемы, как соблюдение производственного ритма, четкого взаимодействия, согласованности в работе смежных предприятий.

Сегодня, как может показаться, излишне кому бы то ни было специально доказывать важность и растолковывать суть плановой дисциплины — тем более работникам, которые для того и занимают свое место, чтобы, так сказать, стоять на страже ее интересов. И на словах все согласны, что сбалансированный во всех отношениях план — это залог четкой, ритмичной работы. На деле же нередко все оборачивается совсем по-другому, а порой в корне извращается сама идея плана, а значит, и плановой дисциплины. Об этом говорят не изжитые еще факты штурмовщины, необоснованной корректировки планов.

Величайшее преимущество социализма перед капитализмом — освобождение человека от такой дисциплины, которая, по характеристике В. И. Ленина, была дисциплиной палки и голода, основывалась на эксплуатации и рабстве трудящихся. На смену такой дисциплине, которая и поныне является суровой реальностью капиталистического мира, пришла сознательная дисциплина свободных тружеников, своим трудом умножающих общественное богатство, а следовательно, и собственное благосостояние.

В традициях нашей партии — серьезное и ответственное отношение к делу контроля и проверки исполнения. В. И. Ленин указывал: «Нам нужна проверка пригодности людей, проверка фактического исполнения» [392]. Ленин считал обязательным постоянный, систематический контроль, проверку реального выполнения принятых решений. Он указывал, что это «самое важное и самое необходимое» в работе партийного и государственного аппарата.

Руководствуясь ленинскими указаниями, партия считает, что контрольные, проверочные функции — это не только право партийного органа, но и его непременная, важнейшая обязанность. И делается у нас в этом направлении немало. Но все же, как справедливо говорилось на XXVI съезде партии, проверка исполнения еще остается узким местом в работе значительного числа партийных организаций. Многие недостатки в хозяйственной деятельности ряда союзных министерств обусловлены отсутствием четкой системы контроля, бумажным стилем руководства.

Партия неуклонно улучшает систему контроля и проверки исполнения. В принятом ЦК КПСС постановлении «О дальнейшем совершенствовании контроля и проверки исполнения в свете решений XXVI съезда КПСС» развернута система мер, предусматривающих более эффективное осуществление таких важнейших ленинских принципов контроля и проверки исполнения, как массовость, действенность, гласность. При этом особо подчеркивается, что контроль и проверка исполнения должны быть органической составной частью повседневной организаторской работы любого звена партийного и государственного аппарата.

Эти указания тем более актуальны, что у нас до сих пор не все еще усвоили простую истину, что искусство руководства состоит не в том, чтобы плодить по каждому поводу директивные указания и рассылать сотни бумаг на места. Приняв решение, надо сделать все, чтобы оно было выполнено в установленный срок. «Этому и должно,— говорилось на XXVI съезде,— помогать усиление контроля. И контроль этот должен осуществляться систематически и оперативно, одновременно сверху и снизу» [393]. Как показывает опыт, наиболее разумный, оптимальный подход партийных комитетов к решению данной проблемы — это доверие к кадрам и высокая требовательность к ним, укрепление исполнительской дисциплины и контроля за выполнением заданий.

 

* * *

Совершенствование стиля и методов партийного руководства, дальнейшее развертывание внутрипартийной демократии немыслимо без неукоснительного соблюдения ленинского принципа демократического централизма, без нахождения оптимального для данных исторических условий сочетания демократических и централистских начал в деятельности партийных и государственных органов, общественных организаций.

Опыт подтверждает, что сила, дееспособность партии во многом зависят от того, насколько последовательно и правильно осуществляется принцип демократического централизма. Именно этот принцип является путеводной нитью при решении коренных проблем партийного строительства, партийной работы. Взять хотя бы вопрос о первичных организациях. В. И. Ленин с полным основанием утверждал еще в мае 1906 г., что именно демократический централизм обеспечит, чтобы основой «партии стали на деле, а не на словах, низшие организации» [394]. Действительное решение проблемы изучения и распространения передового опыта возможно лишь в том случае, если, с одной стороны, «внизу» инициатива бьет ключом, а с другой — все наилучшее приобретает силу примера благодаря поддержке «сверху».

И в кадровой политике благодаря демократическому централизму усилия вышестоящих органов в деле подбора и расстановки руководителей и актива дают хорошие результаты, когда они действуют в контакте с членами партии, с низовыми парторганизациями, учитывают их мнение, их совет. В свете принципа демократического централизма контроль и проверка исполнения отнюдь не сводятся к одному лишь, так сказать, «надзору» и спросу за порученные дела (такая трактовка была бы слишком поверхностным и примитивным толкованием ленинских указаний), а включает в себя оценку и отбор наилучших приемов работы, достижение наилучшей расстановки исполнителей в целях получения наивысших результатов всей организационно-политической, хозяйственной и культурной деятельности.

Таким образом, демократический централизм фактически представляет собой организационно-политический базис ленинского стиля работы нашей партии. «Неукоснительной нормой жизни Коммунистической партии,— подчеркивалось на XXVI съезде КПСС,— является демократический централизм. А он предполагает, в частности, теснейшую связь центра и мест, руководящих органов партии и партийных масс. Причем связь эта двусторонняя» [395].

Не случайно антикоммунисты всех разновидностей, оппортунисты и ревизионисты различных направлений и оттенков яростно нападают на ленинский принцип демократического централизма, пытаются опорочить и извратить его истинную сущность. История КПСС и других марксистско-ленинских партий показывает, что подобные атаки не раз учиняли разного рода антипартийные элементы, отступники от марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма. Да и в наши дни оппортунистические и ревизионистские элементы всячески изощряются в злобной фальсификации, стремятся подорвать ленинские нормы и принципы партийной жизни, и особенно принцип демократического централизма, встают на путь фракционности и групповщины, на путь антипартийности. Опыт истории учит, что любые попытки ослабить руководящую роль партии в строительстве нового общества ведут и к ослаблению ее связей с массами, к развязыванию антисоциалистической стихии, создают опасность реставрации капитализма.

Ленинскую партию соединяют с народом многие и многие тысячи нитей. Они проходят прежде всего через первичные партийные организации, широкую систему социалистической демократии. Большую роль в укреплении связей партии с массами играют Советы народных депутатов, а также общественные организации трудящихся — профсоюзы, комсомол, органы народного контроля. Эти связи за последние годы весьма существенно упрочились, стали более многообразными и глубокими. Увеличилась доля рабочих и колхозников в составе партийных и советских органов. Руководящие партийные работники стали чаще бывать на местах, выступать перед трудящимися, значительно больше общаться с людьми. Такое общение «всегда необходимо,— писал в книге «Возрождение» Л. И. Брежнев.— Оно обогащает партийного работника, укрепляет его связь с жизнью, помогает, как говорят, из первых рук узнать замыслы, интересы, нужды людей» [396].

В многогранной работе партии, направленной на развитие внутрипартийной демократии, упрочение ее связей с массами, все большую роль играет постоянное и глубокое информирование коммунистов, всех трудящихся по коренным вопросам внутренней и внешней политики КПСС. Ценный опыт в этой области накопили коммунисты Москвы. Здесь при всех райкомах и 260 парткомах созданы внештатные секторы партийной информации, в первичных организациях действуют свыше двух тысяч партинформаторов.

Эта работа после XXVI съезда партии значительно оживилась. Организуется специальное обучение информаторов, о выполнении своих обязанностей они отчитываются на партсобраниях, в райкомах партии. Подобная система введена уже при многих партийных комитетах. Не следует при этом забывать, что главным критерием ценности информации является прежде всего полнота, точность и достоверность. «Нам нужна,— учил Ленин,— полная и правдивая информация» [397]. Между тем встречаются факты, когда это требование не соблюдается.

Используя самые разнообразные формы и средства массовой информации, партийные организации добиваются, чтобы она была не только объективной, достоверной, но и своевременной, оперативной, регулярной, не формальной, а творческой, яркой по форме и глубокой по содержанию. Об этом шла речь на XXVI съезде КПСС.

Ярким воплощением демократизма, органично присущего нашей партии, ее умения чутко ощущать пульс народной жизни является практика работы с письмами, сложившаяся в КПСС. Нет такого вопроса, нет такого события в стране или за ее пределами, на которые не откликались бы люди в своих письмах, направляемых в центральные и местные партийные органы, выражая в них самое сокровенное и наболевшее, делясь с партией своими мыслями и раздумьями.

Бережно храня и приумножая ленинские традиции отношения к письмам и предложениям трудящихся, Центральный Комитет партии считает необходимым постоянно улучшать работу с ними. За время между XXV и XXVI съездами партии в ЦК КПСС поступило свыше 3 миллионов писем, на 1 миллион больше, чем в предыдущем пятилетии. В приемной ЦК принято почти 100 тысяч посетителей. За этот период местные партийные органы рассмотрели 15 миллионов письменных и устных заявлений граждан. В адрес XXVI съезда КПСС поступило более 270 тысяч писем, приветствий и трудовых рапортов, отражающих глубокую заинтересованность трудящихся в решении социально-экономических вопросов развития страны, их заботу о делах партии и государства. И что очень важно, многие из этих предложений и замечаний использованы при подготовке документов съезда партии.

Выполняя постановление ЦК партии «О мерах по дальнейшему улучшению работы с письмами и предложениями трудящихся в свете решений XXVI съезда КПСС», партийные, советские, профсоюзные, комсомольские органы, министерства, хозяйственные организации стали более внимательно относиться к прохождению почты, глубже изучают поставленные в письмах проблемы, быстрее реализуют предложения трудящихся. За последнее время практика работы с письмами и организация приема граждан стали чаще и обстоятельнее анализироваться на пленумах многих обкомов, крайкомов партии и ЦК компартий союзных республик. Как показывает опыт ряда партийных организаций, хорошо зарекомендовали себя «Дни открытого письма», отчеты руководителей перед трудовыми коллективами о работе с письмами, выезды руководящих работников на места для разбора конкретных заявлений и личного приема граждан непосредственно на предприятиях и по месту жительства.

Вместе с тем в некоторых государственных, хозяйственных и общественных органах, партийных, советских и других организациях имеются серьезные упущения в рассмотрении письменных и устных обращений граждан. Все еще допускаются факты бездушного, бюрократического отношения к законным просьбам и обоснованным заявлениям трудящихся, невыполнения обещаний. Максимум чуткости и внимания, максимум заботы о людях — таков ленинский закон партии и общенародного государства. Необходимо решительно вести борьбу с нарушениями этого закона, против формализма, против такого зла, как бюрократическое отношение к делу, особенно когда речь идет об удовлетворении конкретных, насущных нужд трудящихся. Бюрократизму, черствости, бездушию, чванству не может и не должно быть места в нашей жизни!

Действенным и незаменимым средством развития внутрипартийной демократии, совершенствования стиля и методов партийной работы, обнаружения и исправления недостатков и ошибок являются критика и самокритика. В Уставе КПСС свобода обсуждения и критики определяется как неотъемлемое право коммунистов. Критика и самокритика — закон развития марксистско-ленинской партии.

В. И. Ленин особо отмечал значение критической оценки состояния дел для правящей Коммунистической партии, ибо она несет ответственность перед народом за все происходящее в обществе. Он обращал внимание коммунистов на опасность оказаться в положении зазнавшихся людей, учил трезво оценивать обстановку, уметь «смотреть правде прямо в лицо», поскольку «в политике это всегда самая лучшая и единственно правильная система» [398].

Ни для кого не секрет, например, какое огромное значение для развития Грузии и ее партийной организации имело известное постановление ЦК КПСС по Тбилисскому горкому. На состоявшемся в январе 1981 года XXVI съезде коммунистов республики не раз звучало слово «возрождение», которым делегаты характеризовали результаты деятельности, развернувшейся в Грузии по инициативе ЦК КПСС. Надо сказать, что Центральный Комитет внимательно следил за ходом событий в республике и в 1976 году принял постановление о работе Грузинской парторганизации по претворению в жизнь решения по Тбилисскому горкому. В этом постановлении со всей определенностью было указано, что решающим фактором достижения успехов в хозяйственном и культурном строительстве является неуклонное соблюдение ленинских норм партийной жизни, последовательное развитие внутрипартийной демократии, принципиальной критики и самокритики. Следуя этим указаниям, коммунисты республики сосредоточили свои усилия на решении триединой задачи: дальнейшем совершенствовании стиля партийного руководства, повышении всесторонней активности масс, укреплении организованности и дисциплины. И недавний съезд Компартии Грузии сделал оправданный всем опытом вывод: качество внутрипартийной жизни, ее соответствие ленинским нормам оказывает принципиальное влияние на качество общественной жизни в целом, становится неиссякаемым источником роста трудовой и политической активности всех трудящихся.

В последние годы многое сделано для того, чтобы критика и самокритика стали в жизни нашей партии краеугольным идейно-нравственным и политическим принципом. Именно с такой позиции подошел к этому вопросу XXVI съезд КПСС. О бесспорных положительных сдвигах свидетельствуют материалы нашей печати, телевидения, пленумы и активы партийных комитетов.

В то же время не все нас здесь сегодня удовлетворяет. На это настоятельно обращает внимание коммунистов Центральный Комитет. Встречаются порой два внешне противоположных, но в равной мере неприемлемых для партии явления. Одно — стремление по-прежнему отмахнуться от критических замечаний, идущих снизу, спрятаться за общими отписками и обещаниями, а то и попытаться даже преследовать за критику.

В связи с этим следует сказать, что критику мы рассматриваем как обязательное условие нормального развития общества, работы партийных, общественных организаций, как эффективное средство воспитания и обучения кадров, широких трудящихся масс, преодоления имеющихся недостатков и трудностей. Там, где этого нет, возникают самоуспокоенность, бахвальство, топтание на месте. «Из нашей истории мы знаем,— подчеркивалось на ноябрьском (1981 года) Пленуме ЦК КПСС,— что трудности были и в прошлом. Возможны они и в будущем. Это естественно при рождении нового, при движении вперед. Главное, как учил В. И. Ленин, не закрывать глаза на трудности, находить правильные пути их преодоления, уметь мобилизовать массы на борьбу с ними. Эта замечательная традиция большевиков и сейчас живет в делах коммунистов, всех советских людей» [399].

Чтобы двигаться вперед, надо уметь самокритично оценивать свою работу, выслушивать и учитывать критические замечания и советы трудящихся. Это тем более необходимо, когда допускаются явные ошибки, признать которые мешает амбиция, чувство ложно понятого авторитета. Партия последовательно поддерживает критику как важную форму практического участия широких масс трудящихся в повседневном решении общественных и государственных дел. Это право советских людей защищают и наша мораль и наши законы.

Конечно, критика для того, кого критикуют,— вещь малоприятная. И исключения здесь встречаются, вероятно, редко. Но как в интересах нашего физического здоровья мы научились принимать порой горькие пилюли, точно так в интересах здоровья, так сказать, социального надо научиться должным образом воспринимать критику.

 

* * *

От Коммунистической партии, руководящей и направляющей силы нового общества, выполняющей великую и почетную роль первопроходца, история требует колоссальных усилий, большой гибкости, умения предвидеть ход событий внутри страны и на мировой арене, творчески развивать марксистско-ленинское учение. «XXVI съезд еще раз показал, что Коммунистическая партия Советского Союза — могучий, здоровый, зрелый коллектив,— отметил Л. И. Брежнев.— Коммунисты — это действительно несгибаемый стержень нашего общества, его живая душа. Это — подлинно революционный авангард народа» [400].

Жизнь убеждает в верности курса, выработанного съездом, вызвавшего прилив творческой энергии народа. И порукой успешного претворения в жизнь предначертаний партии является совершенствование стиля и методов партийного руководства, повышение качества работы всех партийных комитетов, всех партийных организаций, выполнение авангардной роли в обществе всеми коммунистами.

 

АВАНГАРДНАЯ РОЛЬ ПАРТИИ КОММУНИСТОВ.
ВАЖНОЕ УСЛОВИЕ ЕЕ ВОЗРАСТАНИЯ

О единстве идеологической
и организаторской работы

Статья,
опубликованная в журнале
«Коммунист»
№ 6, 1982 год

Есть определенная закономерность в том, что у самых истоков действительно крупных, этапных явлений общественной жизни рождаются проблемы, которые как бы не стареют. Не стареют даже тогда, когда их успешное разрешение в тот или иной период уже наложило неизгладимый отпечаток на ход исторических событий. Проходят годы, сменяются поколения, а проблемы эти по-прежнему волнуют людей, требуют все нового напряжения творческой мысли, вызывают жаркие споры внутри политических партий или между ними.

Для партии ленинского типа одна из таких проблем — обеспечение прочного единства идеологической и организаторской работы. В этой формуле в сжатом, концентрированном виде применительно к революционной партии масс выражена, по существу, точка зрения ленинизма на соотношение идеологии и политики, теории и практики.

Исторический опыт убеждает, что обеспечение на деле единства идейно-воспитательной и организаторской работы партии остается в числе наиболее актуальных задач и после победы социализма. Причем эта задача не решается автоматически, а требует активных, целенаправленных и непрерывных усилий. Практика показывает, что недостатки в организаторской работе негативно сказываются на идейном состоянии партии, снижают эффективность коммунистического воспитания всех трудящихся. Есть тут и обратная зависимость: ослабление воспитательной работы в массах, принижение ее идейно-теоретического уровня чреваты подрывом руководящей роли партии в обществе.

Как не допускать такого рода явлений? Как обеспечить оптимальное сочетание двух важнейших сторон партийной работы? Ответа на эти вопросы постоянно требует практика партийных комитетов. Ведь в тесном единстве идеологической и организаторской деятельности на всех уровнях заключен важнейший резерв повышения авангардной роли коммунистов в осуществлении новаторских и сложных задач, выдвинутых XXVI съездом КПСС.

Вспомним, как подходил к поставленным выше вопросам В. И. Ленин. Сделать это тем более важно, что наша большевистская партия идет навстречу своему 80-летию. А это обязывает нас рассматривать задачи текущего момента в живой связи с уроками прошлого.

Для Ленина была бесспорной мысль о первичности идейного объединения коммунистов как сознательных выразителей коренных интересов рабочего класса, как борцов-единомышленников. Это прямо следует из определения им сущности партии как соединения научного социализма с массовым рабочим движением. Отсюда вытекает и ленинское отношение к идеологической форме классовой борьбы пролетариата, к научной разработке программы, стратегии и тактики партии. Отсюда и его положение о необходимости освещения «теорией каждого частного факта» [401]. Убежденный, воинствующий материалист, Ленин не уставал подчеркивать решающую роль практики в столкновении различных идей, в определении истинности тех или иных теорий. Но это была убежденность материалиста, глубоко освоившего революционную диалектику марксизма и мастерски владеющего ею, хорошо понимающего, что в политической борьбе победит лишь тот, кто участвует в ней под знаменем передовой научной теории. «…Отсутствие теории,— писал он,— отнимает право существования у революционного направления и неизбежно осуждает его, рано или поздно, на политический крах» [402].

Все это, конечно, ни в коей мере не означало принижения огромного значения организационных задач партии, свойственного некоторым оппортунистам, утверждавшим, что задачи эти разрешаются-де «попутно, в процессе политической борьбы». Если идейное единство коммунистов выступает необходимым предварительным условием крепости партийной организации, то правильно поставленная организаторская работа является тем мощным средством, которое способствует претворению идей в жизнь, обеспечивает слияние научно обоснованной партийной политики с революционным творчеством масс.

В работе «Шаг вперед, два шага назад», в которой дано развернутое изложение основных принципов организационного строительства партии, эта позиция Ленина высказана совершенно определенно. «…Пролетариат,— подчеркивал он,— может стать и неизбежно станет непобедимой силой лишь благодаря тому, что идейное объединение его принципами марксизма закрепляется материальным единством организации, сплачивающей миллионы трудящихся в армию рабочего класса» [403]. Иначе говоря, в единстве идеологической и организаторской работы Ленин ясно видел важнейшее условие решения политических задач рабочего класса, выполнения партией своей авангардной роли.

Разумеется, единство идеологической и организаторской работы в ленинском понимании не есть нечто раз и навсегда данное, застывшее, неизменное. Соотношение между этими неразрывно связанными сторонами партийной деятельности, их реальное содержание и конкретные формы единства меняются вместе с изменением исторических условий, социальной и политической обстановкой. Однако существо ленинского принципа, его актуальность остаются незыблемыми сегодня, как и 80 лет назад. Рассмотрим его подробнее.

1

Никакой другой политический деятель не сознавал с такой ясностью и глубиной значение идеологической работы партии для подготовки масс к социалистической революции, для построения социализма и коммунизма, как Ленин. Никакая другая политическая партия не вела эту работу с такой целеустремленностью и энергией, как партия большевиков.

Еще в период борьбы за ее создание, размышляя о роли научной идеологии и партийных руководителей, обладающих широким идейно-политическим кругозором, в организационном становлении революционного движения масс, Ленин в полемике с апологетами стихийности — «экономистами» писал: «…«идеолог» только тогда и заслуживает названия идеолога, когда идет впереди стихийного движения, указывая ему путь, когда он умеет раньше других разрешать все теоретические, политические, тактические и организационные вопросы…» [404] Много лет спустя, формулируя ко II конгрессу Коминтерна выводы из опыта Великого Октября, Ленин особо подчеркивает: одно из условий успеха большевизма как течения политической мысли и политической партии заключается в том, что он возник на прочной базе теории марксизма.

Не идеологическая и организационная аморфность, а идейно-политическое и организационное единство, фундамент которого составляет верность принципам марксизма, научного коммунизма,— вот в чем Ленин видел неотъемлемую черту партии нового типа. Вот в чем, по его убеждению, лучшая гарантия того, что она всегда будет проявлять себя как действительно руководящая, организованная и организующая сила в борьбе за социализм. Наша партия никогда ни на йоту не отступала от этого ленинского завета.

Оппортунисты в разных странах и в разных формах, но неизменно отрицают необходимость такого единства, отстаивая концепцию идейного, а нередко и организационного «плюрализма». И столь же неизменно практика показывает, что «плюрализм» там, где он расцветает, ведет лишь к утрате боеспособности партии, к размыванию ее идейных основ и классовых границ, словом, к превращению ее в некий пестрый конгломерат политически и идейно разобщенных групп и группировок. Из рук пролетариата подобный «плюрализм» выбивал прежде, выбивает и теперь его главное оружие в борьбе за завоевание и защиту народной власти — организацию.

Для нас является аксиомой, что укрепление руководящей роли партии, углубление научных основ ее политической и организаторской деятельности неотделимы от творческого развития ленинизма. Для КПСС ленинизм не только выдержавшая всестороннюю проверку временем стройная и целостная система философских, социально-экономических и политических взглядов и принципов. Ленинизм для нашей партии — это глубинная мировоззренческая, методологическая основа всей ее сегодняшней жизни и деятельности.

История убедительно подтверждает: сила ленинизма в том, что он стоит на твердой почве фактов, решает все теоретические и политические проблемы в неразрывной связи с классовой борьбой, интернациональной практикой социалистического и коммунистического строительства.

Именно потому, что КПСС неизменно идет в своей теоретической работе от реальной жизни во всем ее многообразии, от того, что Ленин называл собственным политическим опытом масс, она никому не навязывает шаблонов и схем, путей к социализму, игнорирующих особенности той или иной страны. Вместе с тем наша партия исходит из того факта, что и путь к социализму и сам социалистический строй характеризуются рядом основных черт и закономерностей, общих для всех стран. Речь идет, собственно говоря, о сумме признаков, определяющих коренную качественную противоположность социализма капитализму, соответствие социализма интересам трудящихся масс. Надеяться найти какую-то «модель» социализма, развивающегося вопреки этим закономерностям, ставить под сомнение их интернациональную значимость и актуальность — значит перечеркивать непреложные выводы из практики реального социализма, заниматься теоретическим и политическим прожектерством, способным лишь увести революционное движение далеко в сторону от социализма, завести его в тупик.

Сила ленинизма в том, что это — творческое, постоянно развивающееся учение, непримиримое к любым проявлениям догматизма, окостенелости мысли. Ведь жизнь не стоит на месте, она рождает новые явления, наталкивает на новые проблемы. А это побуждает порой задумываться над, казалось бы, бесспорными положениями, углублять представления о познанных закономерностях, вскрывать новые тенденции. Не развивая марксистско-ленинское учение, мы не можем успешно идти вперед. В то же время ленинизм не приемлет ложно понимаемого новаторства, когда в угоду моде или по чисто конъюнктурным соображениям поспешно заменяют испытанные жизнью принципы умозрительными схемами, не прошедшими всесторонней проверки опытом, интернациональной практикой борьбы за социализм.

Подлинно творческий, новаторский характер ленинизма ярко раскрывается в современной теоретической работе партии. Умение КПСС своевременно замечать и осмысливать новые процессы и тенденции, находить на этой основе эффективные пути решения назревших экономических, социально-политических и духовных проблем коммунистического строительства, международной обстановки в полной мере проявилось в Отчетном докладе ЦК КПСС на XXVI съезде, в решениях съезда о подготовке новой редакции Программы КПСС, в других партийных документах.

Выдающееся значение имеет разработанная КПСС концепция развитого социализма. Она стала надежной теоретической и методологической основой для определения стратегии и тактики нашей партии на длительный исторический период, главных линий ее организаторской и идеологической работы, для устранения в пропаганде и воспитании проявлений «политической трескотни» и «легкости» (Ленин) в употреблении высоких слов и понятий. Концепция развитого социализма позволила партии глубже осмыслить реальную диалектику становления коммунистической общественно-экономической формации, уточнить наши представления о продолжительности собственно социалистической фазы нового общества, о далеко не исчерпанных возможностях прогресса в ее рамках.

Все это способствовало преодолению односторонних, субъективистских воззрений как тех, кто отделял социализм от коммунизма, представляя его особой (по отношению к коммунизму) формацией, так и тех, кто рассчитывал совершить, по сути дела, «прыжок» к высшей фазе коммунизма сразу же после построения основ социализма. «Опыт СССР, других стран социалистического содружества свидетельствует,— отмечал Л. И. Брежнев,— что создание основ социализма… не позволяет еще начать непосредственный переход к коммунизму. Прежде должны быть пройдены определенные стадии развития социализма на собственной основе. Причем практика показала, что развитие, совершенствование социализма — задача не менее сложная, не менее ответственная, чем создание его основ» [405]. Над этой задачей целеустремленно работают наша партия, весь советский народ, ведь только по мере ее решения, по мере совершенствования развитого социалистического общества и происходит его постепенное перерастание в коммунистическое. Это единый исторический процесс.

Существенно возросшее в современных условиях значение теоретической деятельности, идеологической работы в целом связано с действием ряда внутренних и внешних факторов, которые партия не может не учитывать при выработке и осуществлении своего политического курса.

Это прежде всего возрастание масштабов и сложности задач коммунистического строительства, усиление взаимосвязи прогресса экономики с социально-политическим и духовным прогрессом общества, рост сознательности, трудовой и социальной активности масс. В условиях развитого социализма нам предстоит решить такую задачу поистине исторического значения, как перевод экономики на рельсы интенсивного развития, что невозможно осуществить без коренного улучшения хозяйственного механизма, всей системы управления народным хозяйством. Речь идет также о стирании классовых различий, о дальнейшем расширении участия трудящихся во всех делах государства и общества, о формировании нового человека — человека творческого труда, высокой политической и нравственной культуры — словом, о завершении перестройки всех общественных отношений на внутренне присущих новому строю коллективистских началах.

Только осуществление всего этого огромного комплекса задач создаст необходимые предпосылки для перехода к высшей фазе коммунизма. Долг науки, ученых-обществоведов — активнее помогать партии в их решении. Лишь на этой основе, кстати говоря, и возможно преодоление проявлений схоластического теоретизирования в области общественных наук, о которых говорилось на XXVI съезде КПСС, не изжитой еще практики доказывать давно доказанное, вместо того чтобы осмысливать новые явления жизни.

Нельзя не видеть, что все более ощутимое влияние на развитие нашего общества оказывают научно-техническая революция, усложнившиеся топливно-энергетические, сырьевые и некоторые другие условия функционирования народного хозяйства, обострившиеся проблемы народонаселения. Выработка научно обоснованной экономической, социальной, демографической политики сегодня просто невозможна без глубокой теоретической проработки ближайших и перспективных последствий и тенденций, рождаемых этими процессами в производительных силах, во взаимоотношениях человека с природой, в структуре и пропорциях народного хозяйства, содержании и характере труда, социально-классовых отношениях, в управлении обществом.

Естественно, что наше внутреннее развитие во многом зависит от внешнеполитической ситуации. Она значительно осложнилась в последние годы. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии, в последующих выступлениях Л. И. Брежнева дан всесторонний анализ причин обострения международной обстановки, четко охарактеризованы те силы, которые подрывают разрядку, выдвинуты конструктивные предложения и инициативы по устранению угрозы войны и укреплению всеобщего мира, по обузданию гонки вооружений, по развитию равноправных и взаимовыгодных экономических связей государств с различным общественным строем. Ярким свидетельством неуклонной решимости КПСС и Советского государства на деле добиваться предотвращения растущей угрозы ракетно-ядерной войны являются новые предложения по снижению уровня военного противостояния и разоружению, выдвинутые Л. И. Брежневым на XVII съезде профсоюзов. Большое значение имеет также анализ идеологической борьбы на международной арене, ее влияния на идеологическую обстановку внутри тех или иных стран, учитывая, что в последние годы возросла пропагандистская активность классового противника, усилились его попытки оказать разлагающее влияние на сознание населения социалистических государств.

Для решения коренных проблем, встающих сегодня перед нами, мы располагаем мощным теоретическим оружием. Это прежде всего материалистическая диалектика — самое, говоря словами Ленина, всестороннее, богатое содержанием и глубокое учение о развитии. Именно она в огромной степени предопределяет неувядающую творческую силу марксизма-ленинизма, вооружая нас единственно верной теорией и методом познания и преобразования общественной жизни. Крупные сдвиги, происходящие во всех сферах общества зрелого социализма, необходимость все более полного выявления и использования его возможностей настоятельно требуют дальнейшего развития материалистической диалектики, глубокого познания ее категорий, принципов и законов.

На первом месте здесь, очевидно, находится узловая, исходная категория марксистско-ленинской диалектики — категория противоречия, ее применение к изучению процессов и явлений в нашем обществе. Как и всякому развивающемуся, растущему социальному организму, противоречия присущи и социализму. В том и состоит искусство политического руководства, научного управления обществом, чтобы вовремя выявить их и наметить пути их преодоления. Ясно, что роль теоретических исследований, доведенных до уровня научно-практических рекомендаций, здесь особенно велика.

Сегодня в нашей общественной науке утвердилось мнение, что противоречия не есть нечто чуждое социализму, но они коренным образом отличаются от антагонизмов буржуазного общества и все они разрешимы. От этой, прямо скажем, очевидной для творческого марксизма истины надо, однако, двигаться дальше. Наше обществоведение призвано исследовать такие вопросы первостепенного теоретического и практического значения, как природа и виды противоречий, характерных для современного этапа развития советского общества, порождающие их объективные и субъективные факторы, не пытаясь, как это иногда бывает, списывать все имеющиеся трудности и негативные явления на «пережитки прошлого» в сознании людей. Всесторонний теоретический анализ названных проблем помогает партии глубже постигать экономические, социальные или другие причины возникающих противоречий, своевременно и эффективно преодолевать их.

Важные задачи выдвигает перед теоретической мыслью и диалектика развития социально-классовой структуры нашего общества. В Отчетном докладе на XXVI съезде КПСС дано научное определение ведущих тенденций в этой сфере, которое указывает новые направления исследований. Но, к сожалению, иные обществоведы с трудом сворачивают с накатанных путей. Не потому ли по-прежнему встречаются еще и бездумное повторение изживших себя формул и поверхностное комментаторство общеизвестных истин или механическая, хотя и претендующая на научные обобщения регистрация фактов? Очевидно, сказываются не только инерция или леность мысли, но и неумение критически отнестись к собственным, выдвинутым ранее обобщениям, не подтвердившимся жизнью.

Закономерности становления в главном и основном бесклассовой структуры общества в исторических рамках зрелого социализма, ведущая роль рабочего класса в этом процессе, его растущее влияние на все социальные группы нашего общества, достигнутая степень их сближения — все это вопросы, непосредственно связанные с осуществлением программных целей КПСС, высших идеалов и ценностей социализма. При их разработке равно недопустимы как забегание вперед, так и недооценка тех крупных достижений в стирании межклассовых различий, которые побуждают партию все больше сосредоточивать свою социальную политику на преодолении различий, выходящих за рамки отдельных классов, на решении проблем, требующих самого внимательного учета особенностей и интересов каждой группы нашего общества.

Постановление ЦК КПСС «О 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистических Республик» с новой силой подчеркнуло, какое огромное значение придает партия политическим и теоретическим аспектам развития национальных отношений. Мы сделали то, что не удавалось до нас никому. Национальный вопрос в том виде, в каком он достался нам от капиталистического прошлого, решен, и решен на истинно демократической, справедливой основе. Мы законно гордимся этим. Но это не значит, конечно, что в данной сфере общественной жизни развитие, так сказать, застыло. Динамика социальных и экономических процессов в таком крупном многонациональном государстве, как наше, постоянно рождает в национальных отношениях новые проблемы, и проблемы непростые. XXVI съезд КПСС, постановление ЦК призывают партийные комитеты глубже вникать в них, своевременно предлагать правильные пути их решения. И без прочной теоретической базы здесь также нельзя рассчитывать на успех.

Крупные теоретические проблемы ставит перед нашими экономистами, философами, социологами, юристами, перед всем фронтом идеологических работников курс XXVI съезда КПСС на совершенствование распределительных отношений в условиях развитого социализма, всей системы материальных и моральных стимулов к труду, на усиление контроля за мерой труда и мерой потребления. Без этого невозможны полное осуществление присущих социализму принципов справедливости и равенства, воспитание нового человека как творческой, гармонически развитой личности, искоренение различного рода наносных, чужеродных явлений, всего того, что обобщенно мы называем антиподами коммунистической морали и социалистического уклада жизни.

Наше общество — общество тружеников, наш образ жизни — трудовой, и ничто другое мы, советские люди, не приемлем. Это следует хорошенько уяснить тем лицам, которые проявляют недюжинную предприимчивость и активность в удовлетворении своих индивидуальных потребностей, не считаясь при этом ни с количеством и качеством своего труда, ни с долгом и обязанностями сознательного гражданина, ни с общественными возможностями.

Положение человека при социализме определяет общественно полезный труд и его результаты. Добросовестный работник, передовик производства, творец материальных и духовных благ — вот кто олицетворяет социальные и нравственные ценности, утвердившиеся в сознании подавляющего большинства советских людей.

В сознательном отношении к труду находят выражение высокая идейная и политическая зрелость советских граждан, их глубокая преданность делу партии, идеалам коммунизма. Только тот, кто всего себя отдает общему делу, живет достойно. И это достоинство трудовых людей мы обязаны всячески оберегать и развивать.

Сегодня не приходится доказывать справедливость той ленинской мысли, что воспитание нового человека — это не только важнейшая цель, но и непременное условие успеха в коммунистическом строительстве. И здесь велика роль умело поставленной идеологической работы. Было бы, видимо, правильным, чтобы усилия всех идеологических работников (и теоретиков и практиков) концентрировались вокруг дальнейшей разработки и претворения в жизнь идей, которые выдвинуты партией в области коммунистического воспитания в последние годы. Среди них особого внимания заслуживают положения XXVI съезда КПСС о том, что успех воспитания обеспечивается лишь тогда, когда оно опирается на прочный фундамент социально-экономической политики; о необходимости активного формирования разумных потребностей и интересов личности; о том, что становление нового человека в решающей мере зависит от того, как на деле обеспечено единство идейно-теоретической, политико-воспитательной, организаторской и хозяйственной работы.

Строго научный подход к обоснованию партийных и государственных решений, целеустремленная идеологическая работа являются для КПСС жизненной необходимостью, непременным условием успешного выполнения ее руководящей и организующей роли, лучшей гарантией против проявлений в политике субъективизма или прагматизма, волюнтаризма или пассивности.

2

В. И. Ленин не раз подчеркивал, что после выработки правильной, научно обоснованной политической линии, определения средств ее реализации гвоздем всей работы становится организация. «…Главная основа прочности нового строя,— говорил он,— это те организационные меры, которые мы будем осуществлять во имя социализма» [406]. Эта ленинская мысль приобретает особое значение в условиях развитого социализма, когда неизмеримо возрастают масштабы политической деятельности партии, сложность и новизна решаемых проблем, социальная активность трудящихся.

Речь идет об умении партии поднять массы на осуществление ее политики, наладить четкую, слаженную работу всех звеньев хозяйственного механизма, всех институтов нашей политической системы. Словом, обеспечить ту организованность советского общества на глубоко научных, подлинно гуманистических, коллективистских началах, которая отличает социализм от капитализма.

Путь к этому лежит через напряженную работу теоретической мысли, смелый социальный эксперимент, тщательное изучение опыта, рождаемого творчеством масс. Он проходит порой и через неудачи и ошибки, которые необходимо трезво анализировать, делать из них правильные выводы.

Организаторская работа — это не только энергия и напор в реализации поставленных задач, но и постоянный творческий поиск наилучших путей их осуществления. Она не отделена непроходимой стеной от идейно-теоретической, а тем более политико-воспитательной работы. Она их прямое продолжение, благодаря ей идеи обретают действительную практическую силу, а русло политической стратегии партии наполняет живой поток созидательной деятельности народа.

Большая работа по совершенствованию партийного руководства экономикой, сферой социальных отношений и культуры проделана ЦК КПСС в последние полтора десятилетия. Восстановлены ленинские нормы партийной жизни, укреплены связи партии с трудящимися. Осуществленные в этот период мероприятия были направлены на усиление коллективности руководства, повышение ответственности различных органов управления, координирующей роли центральных и местных органов власти, достижение большей сбалансированности и пропорциональности в развитии народного хозяйства, обеспечение научной обоснованности принимаемых решений, широкой гласности. Крупный вклад в совершенствование форм и методов партийного руководства общественными процессами внес XXVI съезд КПСС. Он подчеркнул, что энергичное, компетентное руководство имеет решающее значение в повышении результативности всей работы партийных организаций.

Новые, более широкие возможности в осуществлении программных задач нашей партии, в реализации преимуществ развитого социализма требуют новых форм организаторской и идейно-воспитательной работы, их еще более прочного единства. Что означает это требование сегодня, какие проблемы возникают в этой связи перед организаторской работой, как они решаются или должны решаться?

В первую очередь следует еще раз подчеркнуть, что дальнейшее укрепление организованности, сплоченности нашей партии и всего советского общества возможно только на прочной идейной основе. Такой основой была, есть и будет наша марксистско-ленинская идеология.

Во-вторых, нельзя рассчитывать на длительный и серьезный успех в любой организаторской работе без умелого, доказательного убеждения масс.

Партия давно и решительно отвергла методы административного командования трудящимися и осуществление всякой крупной политической акции начинает с постановки четко сформулированного Лениным вопроса: «Подвели ли мы достаточно широкую и солидную базу убеждения под все новые производственные задачи?» [407] Аргументация, убеждение — главный метод работы партии в массах. Разумеется, если кто-то предпринимает действия, враждебные интересам социалистического общества, партия считает обоснованным применение государством и других средств. Они предусматриваются Конституцией СССР, советскими законами.

В-третьих, партийные пропагандисты и агитаторы, печать, телевидение и радио должны смелее выступать инициаторами патриотических начинаний и починов, организаторами их практического внедрения в коллективах, вести непримиримую борьбу со всем тем, что мешает четкости, слаженности нашей работы. Словом, речь идет о дальнейшем укреплении связи идеологической, политико-воспитательной работы с жизнью, с решением актуальных проблем современной политики, повышении деловитости. Примеров такого слияния идейно-воспитательной и организаторской деятельности у нас немало, и примеров хороших.

И все же еще приходится встречаться с попытками некоторой, пусть и небольшой, части идеологических кадров отгородиться от организаторской работы, представить дело так, что вся задача идеологии — агитировать и объяснять, а организовывать — это, мол, должны уже другие. Нет нужды доказывать ошибочность такой позиции. Разумеется, идеологическая, политико-воспитательная деятельность не может сама по себе решать хозяйственные и социальные проблемы. Не следует ни приписывать только ей достигнутые здесь успехи, ни обвинять исключительно ее в имеющихся недостатках. Лишь слияние идейно-воспитательной работы с организаторской, ориентирующее ее не на количество проведенных мероприятий и пресловутый «охват», а на предметные конечные результаты, обеспечивает продвижение вперед.

Следует сказать и о другой стороне проблемы — уровень организаторской работы должен соответствовать уровню активности, идейной и политической зрелости, профессионального мастерства советских людей, характеру решаемых партией задач. Всегда ли достигается такое соответствие? К сожалению, нет.

Известно, к примеру, какой высокий эффект повышения производительности труда, экономии трудовых и материальных ресурсов дает комплексная, работающая по единому наряду бригада. «Хорошо организованная, эффективно, я бы сказал, умно работающая бригада,— отмечал на XVII съезде профсоюзов Л. И. Брежнев,— подлинная школа для развития управленческих навыков рабочих, экспериментальная лаборатория для любой творческой инициативы. Члены такой бригады в деле, в повседневном совместном труде овладевают столь необходимыми в наше время экономическими, да и политическими знаниями. В такой бригаде действительно выковывается чувство хозяина своего завода, хозяина своей страны» [408]. Однако внедряется такая форма организации труда до сих пор медленно. И происходит это не потому, что трудящиеся не понимают ее преимуществ или не желают переходить на новую форму, а главным образом из-за неспособности иных руководителей обеспечить ритмичную, напряженную работу соответствующих предприятий и организаций.

Или возьмем социалистическое соревнование. Что сдерживает его дальнейшее развитие сегодня? Нежелание соревноваться или неумение тех, кому это полагается, по-настоящему организовать трудовое состязание? Очевидно, второе.

Эффективность соревнования зачастую снижается из-за того, что местные партийные, профсоюзные и комсомольские комитеты, хозяйственные кадры основные усилия сосредоточивают лишь на двух его фазах — принятии обязательств и подведении итогов. При таком подходе в стороне остается главное — сам ход, живой процесс трудового состязания, выявление всего нового, передового, что рождает борьба за наивысшие результаты. Между тем вся история этого патриотического движения миллионов говорит о его замечательной способности вскрывать все новые и новые пласты резервов в технологии и организации труда, приемах и методах работы.

С ростом образования, квалификации трудящихся возрастает творческий потенциал соревнования. Нужно смелее внедрять комплексные системы управления соревнованием, охватывающие все его фазы, энергичнее внедрять оправдавшие себя новшества и почины. Больше внимания следует уделять отстающим, подтягивать их до уровня основной массы, а затем и передовиков производства. Не только победить в открытом трудовом соперничестве, но и помочь своим товарищам — в этом великая нравственная сила социалистического соревнования. Дело ведь не в одном экономическом эффекте. Не менее важны результаты идеологические, социальные, пробуждение творческой мысли, утверждение чувства коллективизма, товарищества и взаимопомощи.

Понятно, что верный тон в организации соревнования, всего трудового процесса должны задавать коммунисты. Они призваны всемерно поддерживать атмосферу творческого поиска, критического осмысления работы, сами смело выступать в тех случаях, когда иной хозяйственный или профсоюзный руководитель проявляет инертность, пренебрежение интересами и мнениями людей, узковедомственный или местнический подход. Они должны давать принципиальную оценку иждивенческим настроениям, бытующим порой в некоторых коллективах. Как, к примеру, можно еще охарактеризовать обстановку там, где равнодушно взирают на то, что их руками выпускается никому не нужная, устаревшая или низкокачественная продукция, получая при этом регулярно заработную плату, а зачастую и премии?

Хорошо продуманная организация хозяйственной деятельности дает высокий не только экономический, но и политический и идеологический эффект. «Бесперебойная работа хозяйственного механизма,— говорил Л. И. Брежнев,— помогает создать хорошую, деловую обстановку в стране, способствует трудовому подъему широких масс, вызывает рост инициативы у трудящихся, так как люди видят, что их работа приносит должные плоды, идет на благо народа, на благо всего общества. И, с другой стороны, ничто так не расхолаживает людей, как факты непродуманных решений, головотяпства или бюрократизма отдельных работников, ведущие к тому, что впустую растрачиваются труд, общественные богатства, созданные ценности» [409]. Вот почему партия требует, оценивая работу руководителей, хозяйственных кадров, учитывать не только показатели выполнения производственных планов, но и уровень дисциплины, морально-политический климат в коллективе, условия труда и быта.

Словом, речь идет о повышении ответственности руководящих кадров за воспитательные последствия хозяйственной деятельности. Сегодня это одна из конкретных форм обеспечения на деле единства организаторской и идейно-воспитательной работы.

Естественно, что пример четкости, организованности должна давать постановка внутрипартийной работы. Широкая, разветвленная сеть первичных парторганизаций пронизывает все клеточки социального организма нашего общества, все звенья его политической и хозяйственной структуры, придавая каждому из них все большую организованность, слаженность и целеустремленность.

Ясно, что в области внутрипартийной работы необходимо постоянно искать новые организационные формы, отвечающие требованиям жизни. И здесь у нас в последние годы появилось немало интересного, поучительного.

С возникновением производственных и научно-производственных объединений родилась и успешно функционирует, например, такая форма партийного руководства, как советы секретарей партийных организаций. Много интересного и плодотворного появилось в последние годы в деятельности партийных организаций Москвы и Ленинграда, Украины и Белоруссии, Грузии и Азербайджана. Заслуживает одобрения практика предварительного обсуждения коммунистами вопросов, выносимых на пленумы и активы партийных комитетов, широкого изучения общественного мнения в период разработки законопроектов, важных партийных и хозяйственных решений, система периодических отчетов руководящих кадров перед трудящимися.

Партийный комитет — это политический центр управления всей жизнью коллектива, его мозг и совесть. И он должен всегда поддерживать в коллективе высокий интеллектуальный и нравственный уровень, показывать пример требовательности, ленинского стиля в работе.

Особо важна здесь роль секретарей партийного комитета, и прежде всего первых секретарей. Они призваны быть первыми не только по объему своих полномочий и прав, но и по компетентности, умению организовывать людей на совместную, дружную работу, по своей принципиальности и деловитости, скромности и доступности, способности самокритично оценивать положение, честно и открыто признавать свои промахи и ошибки, если они допущены.

Одной из узловых проблем всей организаторской работы был и остается четко налаженный контроль за выполнением принятых решений. Хорошо, что мы научились составлять комплексные, целевые, перспективные планы, планирование надо совершенствовать и впредь. Плохо, когда отдельные парткомы столь много сил уделяют составлению различных планов, что на их осуществление уже не остается времени. Известно, как ядовито высмеивал Ленин тех работников, которые «сплошь да рядом дают великолепнейшие советы и руководящие указания, но оказываются до смешного, до нелепого, до позорного «безрукими», неспособными провести в жизнь эти советы и указания, провести практический контроль за тем, чтобы слово превращалось в дело» [410].

В последние годы значительно расширены права партийных организаций по контролю деятельности администрации, и эти права следует использовать в полной мере. В то же время нельзя, конечно, подменять советские и хозяйственные кадры, беря на себя весь груз их организаторской работы или проявляя чрезмерную, мелочную опеку. Такие методы руководства отучают кадры от самостоятельности в мышлении и поступках, плодят безответственность и пустозвонство. Сами же партийные работники в сутолоке многочисленных хозяйских забот порой нередко упускают главное — политическую работу с людьми, разработку перспективные проблем, контроль за выполнением решений. Да и спросить с кого-либо в такой ситуации бывает непросто.

Особо надо сказать о районных комитетах партии. Роль их в механизме партийного руководства чрезвычайно ответственна. Здесь, как правило, заканчивается деятельность профессионального партийного аппарата и начинается широкая самодеятельная партийная работа, через райком все этажи партийной структуры связаны с ее основной ячейкой — первичными парторганизациями трудовых коллективов. Имея в общем-то небольшой аппарат партийных работников, райкомы ведут, без преувеличения, огромную по своему значению и объему работу.

ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, как известно, постоянно анализируют деятельность райкомов, стремятся оказывать им действенную помощь. Повсеместно налажена учеба секретарей и работников аппарата районного звена. В прошлом году проведены республиканские и зональные семинары-совещания идеологических работников с охватом секретарей всех райкомов. Такую практику, видимо, следует развивать.

Порой поднимается вопрос об увеличении аппарата райкомов. Надо прямо сказать, это не выход из положения. Выход надо искать прежде всего в четком разграничении функций между райкомами, исполкомами райсоветов, хозяйственными органами и общественными организациями; в устранении ненужного параллелизма и дублирования в их работе; в отработке структуры управления экономическими, социальными и идеологическими процессами в районном звене. При этом, конечно, нельзя впадать в так называемый «организационный фетишизм», от которого предостерегал еще Ф. Э. Дзержинский. «Нам кажется достаточным,— говорил он,— взять карандаш и начертить генеалогическое дерево с развернутыми кружками. Поставить там кружок, тут кружок, один кружок этим ведает, другой кружок другим ведает, третий — третьим и т. д.; и вот, нарисовав картину, организовали. …Центр тяжести должен заключаться в ответственности работающих, в противопоставлении организационному фетишизму живых людей, ответственных людей» [411].

Приведу пример действительно творческой организации работы райкомов по руководству сельским хозяйством. Известно, что в последние годы в сельскохозяйственном производстве получила довольно широкое развитие специализация. Но всякая «специализация,— по словам Ленина,— необходимо предполагает централизацию и, в свою очередь, безусловно требует ее» [412]. Вот этой централизации в районном звене как раз и не хватает. Десятки специализированных организаций, обслуживающих колхозы и совхозы, сплошь да рядом работают лишь «на себя», на свои сугубо ведомственные интересы. Так было и в Вильяндиском районе Эстонии. И вот ученые республики разработали новую структуру всего управления районным агропромышленным комплексом, которая позволяет направить усилия всех участников производства на конечный результат с учетом реальных экономических возможностей и интересов каждого хозяйства, предприятия или подразделения. Но как внедрить новую систему?

Главную организующую роль взял на себя райком партии. В районе было создано агропромышленное объединение, управляемое советом, в который входят наряду с руководителями колхозов, совхозов, предприятий «Сельхозтехники», «Сельхозхимии» и других организаций также первый секретарь райкома и председатель райисполкома.

Немало пришлось поработать, преодолевая ведомственную разобщенность, которая ранее, как ржа, разъедала хозяйственный механизм в районе. Но зато, внедрив новую систему, райком избавил себя от необходимости постоянно заниматься увязкой работы множества предприятий и хозяйств, их мелочной опекой и сосредоточил внимание на крупных, перспективных проблемах. Появилось больше времени для политической работы непосредственно в трудовых коллективах. Так удалось на деле объединить усилия всех участников производства для комплексного решения хозяйственных и социальных задач, повысить роль районного звена в управлении не только сельским хозяйством, а и всем агропромышленным комплексом. Эффект оказался более чем впечатляющим: за десятую пятилетку в сравнении с девятой среднегодовое производство зерна в районе возросло на 39, молока — на 20 и мяса — на 40 процентов. Не менее важным надо считать и то, что люди стали трудиться лучше, охотней, целенаправленней, ведь они ясно видят конечный результат своего труда и активно заинтересованы в нем.

Сегодня опыт Вильяндиского района внедрен также в Пярнуском районе Эстонии, тем же в принципе путем идут в Талсинском районе в Латвии и в Абашском — в Грузии. Этому опыту все больше внимания уделяют республиканские партийные комитеты. Изучается он и в союзном масштабе с целью дальнейшего распространения. Соответствующая практика работы Советов народных депутатов Абашского района Грузинской ССР и Талсинского района Латвийской ССР недавно была одобрена на заседании Президиума Верховного Совета СССР.

Немалый резерв повышения уровня партийного руководства в районном звене — развитие общественных начал в партийной работе, в частности идеологических комиссий, методических советов. Понятно, не следует гнаться за их количеством. Они должны помогать работе бюро и аппарата, а не отягощать ее проведением многочисленных дополнительных заседаний.

Вообще, когда заходит речь о совершенствовании организационной работы, мы должны постоянно следить, чтобы ни на минуту не упускалась конечная цель, существо дела, во имя которого предпринимаются те или иные организационные усилия, чтобы проведение различных мероприятий, которые должны служить лишь средством, орудием работы, не превращалось в самоцель, ее основной показатель. Там, где об этом забывают, вновь и вновь появляется наш злейший враг — формализм.

О формализме говорилось и, наверное, еще будет сказано много самых нелицеприятных слов. И вполне заслуженно. Ведь он антипод самого духа и методов работы большевистской партии. Но давайте подумаем, что же такое формализм, если оценивать его политически.

Формализм многолик в своих проявлениях, но суть его одна: принесение содержания дела в жертву форме, забвение конечной цели, ради которой предпринимается организаторская работа, той высокой общепартийной или общегосударственной идеи, которая одна только и придает ей смысл. Формализм — это не что иное, как притупление политической, социальной, нравственной ответственности отдельных партийных, советских, хозяйственных и иных руководителей. Ну и конечно же показатель их низкой личной культуры.

Формализм сродни бюрократизму, а точнее, он есть его разновидность. «Не аппарат для народа, а народ для аппарата» — вот «символ веры» бюрократизма, корни которого уходят еще в старое общество. Его проявления можно наблюдать не только в деятельности государственного, но и аппарата партийного, «ибо эти аппараты,— как говорил Ленин,— переплетаются между собою тесным образом» [413]. Это верно и в отношении формализма, который подчас дает о себе знать в деятельности некоторых партийных, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций. Он живуч и обладает способностью быстро разрастаться там, где на это зло взирают равнодушно, не ведут с ним постоянной и активной борьбы.

Некоторые полагают, что понятие формализма относится лишь к исполнительской деятельности. Нет, с ним можно столкнуться и при рождении, выработке самого главного — идеи, замысла. Формалист, готовя решение, не заботится об изучении мнений, предложений и взглядов людей, о том, чтобы убедить их в необходимости осуществления тех или иных мер. Словом, он забывает основное: то, что единство действий, дружная совместная работа рождаются от ясного понимания людьми правильности принятого решения.

Недооценка формалистами первичности идейного, а затем уже организационного объединения коммунистов (как и объединения усилий любого коллектива для достижения той или иной цели) как раз и плодит множество решений «сверху», не выверенных в коллективах трудящихся, а потому не принятых ими близко к сердцу и, как правило, вскоре забываемых. Не отсюда ли происходит целое половодье решений, а за ними — их новые, еще более мощные волны? Не отсюда ли идет такая еще встречающаяся практика, когда заинтересованное коллективное обсуждение положения дел подменяется выступлениями так называемых штатных ораторов, а принятие решения сводится лишь к зачтению и формальному одобрению его проекта? И не здесь ли одна из причин появления так называемых повторных решений, которые нельзя рассматривать иначе, как показатель серьезных изъянов в стиле работы партийного комитета, партийной организации?

Вред формализма — и вред значительный — прежде всего в том, что он ограничивает реальное участие трудящихся в решении насущных вопросов нашей жизни, глушит их инициативу, рождает равнодушие, пассивность. Формализм негативно сказывается на боевитости партийных организаций, препятствует успешному решению задач, от которых зависит повышение авангардной роли коммуниста.

Формализм в организаторской работе — это лишенная конкретного содержания и, в сущности, пустопорожняя деятельность. Поэтому для формалиста превыше всего количество проведенных мероприятий, число выступивших в прениях и поднятых «за» рук. Но его мало заботят реальные экономические, социальные или политико-воспитательные результаты активов, собраний, совещаний и иных мероприятий, деловитость, конкретность и глубина выступлений. Поэтому, где формализм, там и заорганизованность. Она не оставляет места для живой, творческой мысли и дела, для широкой, по-настоящему действенной организаторской работы партии среди трудящихся, сводя ее к проведению многочисленных мероприятий без учета их необходимости и полезности. К сожалению, такой подход, когда о деятельности партийного аппарата судят по числу подготовленных вопросов и состоявшихся совещаний, а не по их конечному итогу, до сих пор еще кое-где неизжит.

Богатейший опыт организаторской работы КПСС убедительно свидетельствует: эта работа только тогда по-настоящему действенна, только тогда не переходит грань, отделяющую здоровое стремление организовать дело как можно лучше и четче от заорганизованности и формализма, когда партийный комитет, парторганизация постоянно держат в поле зрения конкретную цель, конкретный результат, которого они намереваются достичь. А это значит, что организаторская работа должна идти рука об руку с идейно-воспитательной и пропагандистской, знать и учитывать мысли и настроения трудящихся. Без этого трудно рассчитывать на их энергию, инициативу и энтузиазм в достижении намеченных целей.

Если эти принципы забываются или их не умеют последовательно проводить в жизнь, то не поможет и новейшая организационная техника, которая имеется ныне в партийных комитетах всех уровней. С помощью современных ЭВМ можно обеспечить партийный аппарат оперативной и обширной информацией о том, сколько и где проведено собраний и совещаний, сколько поступило писем и предложений трудящихся и т. п. Это, конечно, неплохо. Но сами по себе количественные данные не могут возместить живой организаторской работы с людьми, реального решения насущных задач. Как правильно было замечено на одной из партконференций, можно с помощью ЭВМ сколько угодно калькулировать жалобы населения на плохое состояние квартир, но суть дела-то в том, чтобы вовремя починить крышу.

Формализм нетерпим всюду. Но особенно большое зло он причиняет в идейно-воспитательной, пропагандистской работе. Здесь формализм выступает как прямое обезличивание людей: для формалиста любая аудитория предстает как аморфный конгломерат лиц без пола, возраста, социальной принадлежности, с нивелированными интересами и запросами. Как и его собратья в других сферах, главный упор он делает на количественную, а не на содержательную, идейную сторону дела. Здесь коренится один из истоков словесной трескотни, слабой связи с жизнью, с хозяйственной и организаторской работой, стремления уйти от острых, волнующих проблем, о чем шла речь на XXVI съезде КПСС.

Проявления формализма в сфере воспитания и пропаганды в лучшем случае оставляют у людей чувство неудовлетворенности, а в худшем — вызывают раздражение. Они могут создать почву и для проникновения чуждых, вредных взглядов и настроений, снижают мобилизующую и организаторскую роль массово-политической работы, печати, телевидения, радио. Путь к преодолению этих проявлений подсказан практикой и четко сформулирован нашей партией: это обеспечение единства слова и дела, идейно-теоретической, политико-воспитательной, организаторской и хозяйственной работы.

За время, прошедшее с момента принятия постановления ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы», выдвижения XXVI съездом КПСС требования о перестройке многих участков и сфер идеологической работы, сделано немало. Изменения к лучшему в деятельности средств массовой информации и пропаганды, системы партийного просвещения, в коммунистическом воспитании трудящихся налицо. Однако это лишь первые шаги в решении задач, поставленных XXVI съездом КПСС, документами партии. Работы еще предстоит много.

Борьба с формализмом в организаторской и идейно-воспитательной деятельности партии — многоплановый процесс, который, очевидно, потребует еще немало времени и усилий, испытания, как указывал Ленин, разнообразных способов достижения цели [414]. Важнейшее условие успеха в этой борьбе — не оставлять без принципиальной партийной оценки ни одного проявления формализма и заорганизованности, строго взыскивать с тех, кто попустительствует им. Очевидно, что искоренение этого зла неотделимо от дальнейшего углубления социалистической демократии, развития ленинских принципов и норм внутрипартийной жизни, упрочения взаимосвязи идейно-воспитательной и организаторской деятельности КПСС.

3

Уровень идеологической и организаторской работы в решающей мере зависит от партийных, советских кадров, хозяйственных руководителей, от их политической зрелости, нравственной культуры, профессиональной компетентности, умения объединять, вести за собой людей. Таких кадров партия подготовила и воспитала немало.

Но само движение жизни требует притока новых и новых сил на всех участках партийной и хозяйственной работы. И партия внимательно следит за этим процессом. Достаточно сказать, что сегодня без малого треть (29,6 процента) секретарей горкомов и райкомов партии составляют люди в возрасте до 40 лет.

Разумеется, здесь нельзя ограничиваться чисто возрастным показателем. Ибо «молодость,— как подчеркивал Я. М. Свердлов,— измеряется далеко не одними годами. Человек и в полсотни лет может быть молод и в тридцать стар» [415]. Нужно подбирать действительно творческих, инициативных работников, свободных от стереотипов и шаблонов и одновременно глубоко овладевших всем богатством опыта политической работы. Важно, чтобы новое пополнение проходило не только наши партийные школы, но и школу жизни, практической работы в массах.

В современных условиях особое значение приобретает воспитание инициативы, самостоятельности, умения брать на себя ответственность, идти на риск там, где этого требуют интересы дела. Пассивность, выжидание, а в результате — упущенное время приносят порою бóльшие потери, чем прямой брак в работе.

Наносят ущерб и те хозяйственные руководители, которые предпочитают директивный, сугубо администраторский стиль или впадают в другую крайность — чрезмерное упование на одни лишь материальные стимулы. Конечно, экономические стимулы, как и меры административного воздействия, необходимы. Строить коммунизм на одном энтузиазме трудящихся — утопия. В то же время очевидно, что надо обращаться не только к экономическому интересу, но и к чувству хозяина, гордости рабочего человека, его профессиональной чести и идейной убежденности, развивать эти высокие качества.

Строительство коммунизма — это не облагодетельствование масс, а их собственное кровное дело. Поэтому так важно, чтобы каждое теоретическое положение, политическая установка, сама идея смыкались с интересами трудящихся, чтобы люди видели в них решение своих насущных проблем, конкретные, практические шаги поступательного движения к нашим идеалам. Слить воедино волю партии и неисчерпаемую энергию масс, направить их на выполнение поставленных задач — в этом и заключается подлинное искусство партийного руководства, которому постоянно должны учиться все наши кадры.

Партия воспитывает кадры в духе высокой исполнительской дисциплины, умения подходить к решению всякого вопроса с позиций общенародных, общегосударственных, а не местнических или узковедомственных. Хотелось бы напомнить, что Ленин считал вопрос о воспитании новой дисциплины труда, о его правильной организации одним из коренных не только экономических, но и политических вопросов после победы революции. Борьбу за его решение он рассматривал как одну из основных форм великой борьбы рабочего класса за создание и упрочение нового общественного строя [416]. Можно с уверенностью сказать, что и сегодня эта ленинская постановка вопроса не утратила своей значимости.

Вместе с тем необходимо всемерно развивать демократические основы во всех звеньях общественной жизни. Порой можно услышать вопрос: не слишком ли много у нас демократии, не ведет ли она к ослаблению дисциплины? Думается, что товарищи, задающие этот вопрос, вольно или невольно отождествляют демократию с мелкобуржуазными представлениями о ней как о свободе от всякой ответственности перед государством и обществом, ведущей к индивидуализму и анархии. Такой демократии у нас, разумеется, нет и быть не должно. Что касается подлинной демократии — социалистической, то партия постоянно работает над ее расширением и углублением, добиваясь, как завещал Ленин, поголовного участия всех трудящихся в управлении государством. Без такой демократии нет и не может быть сознательной дисциплины. Она крепка только там, где люди сами понимают ее необходимость, чувствуют ответственность за выполняемое дело, по-настоящему берутся за наведение должного порядка. Без этого никакие правоохранительные органы и администрация не в состоянии успешно действовать.

Демократия и централизм, демократия и дисциплина слиты воедино во всей деятельности партии. КПСС стремится обеспечить атмосферу подлинной свободы и творчества при обсуждении всех узловых проблем внутренней и внешней политики на всех уровнях. Но после того, как решение принято, должно следовать строгое его выполнение. В этом вопросе наша партия в соответствии с ленинскими традициями никогда и ни для кого уступок не делала и делать не будет. Мы знаем, что внутри некоторых коммунистических партий подчас раздаются голоса, что демократический централизм не отвечает-де современным условиям, что требование обязательного участия каждого члена партии в выполнении коллективно принятых решений устарело. Мы не знаем в истории нашей партии, всего международного коммунистического движения ни одного случая, подтверждающего правильность этой точки зрения. Зато знаем примеры, когда ослабление принципа демократического централизма наносило серьезный урон той или иной партии, ослабляло ее.

Без прочной, гибкой, постоянной связи с массами партия не может успешно выполнять свою роль организатора и руководителя масс. «Потеря тесной связи партии с массами,— подчеркивал М. И. Калинин,— явилась бы потерей ее коммунистического содержания» [417]. Убеждая и организуя массы, мы должны постоянно быть настроены на восприятие мнений, советов, критических замечаний, предложений трудящихся.

Хотелось бы затронуть в этой связи и такую проблему. Абсолютному большинству советских людей сегодня присуще высокое чувство социальной справедливости. Свои представления о ней они связывают, естественно, и с социалистическими принципами распределения, остро реагируют на любые отклонения от них. Сторонников уравнительного распределения сегодня практически нет. Но у абсолютного большинства трудящихся вызывает естественный протест другое: незаконное обогащение всякого рода ловкачей, спекулянтов, жуликов, хапуг. Ленинское требование: предпочтение в ударности должно сопровождаться предпочтением и в распределении — не везде с должной последовательностью проводится в жизнь. И честного труженика не может не возмущать, когда его, по сути дела, уравнивают с бездельником.

Партийные, профсоюзные и другие общественные организации, хозяйственные руководители, работники государственных учреждений обязаны не только словом, но и делом, морально и материально, используя воспитательные и экономические, организационные и административные рычаги, укреплять и повышать авторитет добросовестного, честного труда. «Надо,— подчеркивал Л. И. Брежнев на XXVI съезде партии,— всемерно поощрять добросовестных работников, не оставлять лодырям и бракоделам никаких лазеек для хорошей жизни при никудышной работе. Кто хочет жить лучше, должен больше и лучше работать» [418].

Словом, мы должны постоянно совершенствовать механизм распределительных отношений, добиваться его максимального соответствия принципам социализма. И, разумеется, вести непримиримую борьбу с теми, кто злоупотребляет своим положением, а тем более начинает, как говорится, путать государственный карман со своим собственным. И никакой пост не оградит тех, кто ведет себя подобным образом, от сурового наказания. «Никаких поблажек и никому,— подчеркивалось на XXVI съезде КПСС,— когда речь идет о чести и авторитете нашей партии, о чистоте ее рядов!» [419]

Авторитет партии — это и авторитет каждого коммуниста. Член партии, где бы он ни трудился, воспитывает, организует беспартийные массы не только словом, но прежде всего своим отношением к работе, общественной деятельности, семье, к своим товарищам и близким. Постоянно быть на высоте этих требований — долг и обязанность коммуниста.

Партия предъявляет к коммунистам три главных требования: постоянной идейно-политической закалки; высокой нравственной чистоты; партийной, гражданской активности и творческой инициативы, горячего участия в работе своей организации, своего трудового коллектива, ответственности за положение дел в обществе, в стране. Понятно, насколько шире это триединое партийное требование и сравнении с еще бытующим на практике несколько суженным, заземленным пониманием роли и личного примера коммуниста: хорошо работай, будь морально устойчив, и на том спасибо. При этом остается в тени такая черта настоящего коммуниста, как его инициатива и организаторская деятельность. Как вся партия немыслима без организаторской работы по претворению в жизнь своих решений и замыслов, так и каждый коммунист прежде всего организатор полезных дел и действий, направленных на общественно значимую цель. Именно в этом выражается его авангардная роль. А это качество коммуниста проявляется не только в хорошем, добросовестном труде, а и непременно в инициативе, почине, сплочении товарищей на достижение лучших результатов, бескомпромиссном, непримиримом отношении к любым недостаткам, в стремлении устранить их до конца.

Хотелось бы еще раз повторить, что по действиям и поступкам коммунистов люди в немалой степени судят о партии, которую они представляют. А где, как не в своем коллективе, коммунист весь как на ладони, кругом на виду? Тут ни одного своего изъяна, ни одного промаха не скроешь. Но ведь, бывает, пытаются иногда прикрыть их партийным билетом. Есть еще в наших рядах товарищи, живущие по принципу «тише будешь — дальше уедешь». Такие вроде и работают неплохо и никаких норм не нарушают, но блюдут только свое благополучие. Есть, наоборот, и многоговорливые товарищи, чья «активность» выражается лишь в словах, стремлении подать себя, во внешней заинтересованности, в громогласной критике недостатков, а на деле — в полной неспособности или нежелании засучив рукава сделать что-либо лично. Нам не нужны ни себялюбивые тихони, ни «правдолюбы»-болтуны, а нужны борцы, идущие впереди, ведущие людей за собой.

Следует всегда помнить, что с ростом идейной зрелости, политической сознательности масс растут и критерии, с позиции которых они оценивают всю нашу работу и поведение каждого коммуниста. Было в свое время такое понятие — беспартийный большевик. Оно точно отражало крепкое морально-политическое состояние нашего народа. Сегодня таких людей много больше. И общественное мнение коллектива четко разделяет формальную принадлежность человека к партии и его реальное бытие как настоящего коммуниста. Вот почему там, где партийные организации не предъявляют должной требовательности ко всем членам партии, не только страдает авторитет самих этих организаций, но и наносится определенный ущерб авторитету всей партии. Первейшая обязанность всех партийных организаций — добиваться, чтобы каждый член партии был действительным образцом идейной убежденности, высокой гражданственности и человечности, которому хотелось бы подражать.

На заре века Ленин писал: «…дайте нам организацию революционеров — и мы перевернем Россию!» [420] Партия возглавила величайшую из революций, имея в своих рядах около 350 тысяч человек. Сегодня в ее составе свыше 17 миллионов коммунистов. С такой силой нам по плечу воистину задачи любого масштаба. Надо только, чтобы творческая энергия каждого коммуниста была током сильным и постоянным, питающим весь наш общественный организм, придавая ему высокую жизненную стойкость и динамизм.

 

НА БЛАГО СОВЕТСКОГО НАРОДА

Из выступления
на пленуме Красноярского крайкома КПСС
15 июня 1982 года

Товарищи!

Перед отъездом к вам со мной беседовал Леонид Ильич Брежнев, который сказал мне следующее:

«Передайте сибирякам-красноярцам, что я и до сих пор хорошо помню мои встречи с ними. Помню и, откровенно скажу, радуюсь их трудолюбию, находчивости, умению решать сложные задачи просто и фундаментально. Они внешне как бы не торопясь решают одну задачу за другой, задачи ответственные и сложные. В промышленном комплексе — Красноярская и Саяно-Шушенская ГЭС, КАТЭК, вагоностроение, а теперь и экскаваторы, и комбайны, и другие сельскохозяйственные машины. Это как бы вехи их самоотверженного труда.

Давая такую высокую оценку благородному труду красноярцев, я верю и надеюсь, что они постановления майского Пленума ЦК КПСС глубоко поймут и найдут силы, найдут свое место в передовых рядах советских тружеников, борющихся за выполнение исторических решений этого Пленума.

В это дело нужно вложить весь накопленный опыт, смекалку, я бы сказал, даже свою сибирскую удаль. Тогда эти задачи им будут по плечу, и они смогут их решать этап за этапом с первых дней принятия Продовольственной программы СССР.

Дело это всенародное. От него никто не должен стоять в стороне. Крестьяне и рабочие, инженеры и техники, ученые и учащиеся, словом, весь наш народ должен взяться по-настоящему за выполнение Продовольственной программы. Только так мы сможем решить грандиозные задачи, которые поставила партия на майском (1982 года) Пленуме ЦК КПСС. Я верю, что сибиряки понимают это,— подчеркнул Леонид Ильич,— и сделают все от них зависящее для быстрого и эффективного решения задач, вытекающих из Продовольственной программы, и уже в этом году покажут пример самоотверженной борьбы за воплощение Продовольственной программы в жизнь».

Такую высокую оценку и такие напутствия, пожелания Леонида Ильича Брежнева мы, члены Политбюро, разделяем полностью. Так будьте же, дорогие товарищи, на уровне этих задач и этих пожеланий!

В эти дни в стране продолжается широкое обсуждение материалов майского (1982 года) Пленума ЦК КПСС. Удивительная сила заложена в обнародованных партией документах. Они заставляют каждого многое переосмыслить, внутренне перестроиться. Они вызывают прилив деловой инициативы и творческого поиска.

И доклад Леонида Ильича Брежнева, и Продовольственная программа СССР, одобренная майским Пленумом, вызвали живейший интерес у всех трудящихся нашей страны. Документы Пленума обращены к каждому советскому человеку независимо от его должности, профессии, возраста. В них не только долгосрочный экономический курс партии; в материалах Пленума — огромный политический, патриотический, нравственный заряд.

Выдвинутая партией Продовольственная программа касается жизненных интересов всех и каждого. И вполне закономерно то горячее единодушное одобрение, с которым встречены решения Пленума всем советским народом.

Проблемы, обсуждавшиеся на майском (1982 года) Пленуме — проблемы большой жизненной значимости. Постановления, принятые на нем,— программа на многие годы. И я, наверное, не ошибусь, если скажу, что этот Пленум — событие эпохальное. Его решения относятся к важнейшим историческим решениям и окажут на жизнь нашего общества особое воздействие.

Наша партия не раз разрабатывала и выносила на обсуждение всех трудящихся важнейшие вопросы, касающиеся жизни народа, деятельности партии, укрепления могущества страны и развития ее народного хозяйства. И всегда советские люди принимали планы партии близко к сердцу и делали все для их осуществления. Благодаря всенародной поддержке были претворены в жизнь планы особой исторической значимости. Это мероприятия по индустриализации страны. Это меры по коллективизации сельского хозяйства. Это пятилетние планы развития народного хозяйства. Все эти документы определили этапы большого и сложного пути Советского государства — этапы создания материально-технической базы коммунизма.

Я говорю об этом потому, что постановления майского Пленума ЦК относятся именно к такого рода документам. Они определили сложный, трудный, но вполне ясный и реальный путь решения одного из основополагающих вопросов — удовлетворения жизненно важных потребностей трудящихся. Эта задача была и остается главной в жизни нашей партии, во всей ее деятельности.

Вспомним мартовский (1965 года) Пленум ЦК партии. Он разработал основные направления аграрной политики нашей партии в период развитого социализма. За прошедшие с тех пор годы пройден большой путь. Партия и народ проделали огромную работу. Вот некоторые цифры. Несмотря на все капризы природы, с которыми пришлось нам столкнуться за прошлые годы, валовая продукция сельского хозяйства увеличилась с 82,8 миллиарда рублей в среднем за год в седьмой пятилетке до 123,9 миллиарда рублей в десятой пятилетке, то есть в полтора раза.

Принципиально важно, что рост сельскохозяйственного производства в минувший период систематически обгонял рост населения. Среднегодовой объем валовой продукции сельского хозяйства на душу населения увеличился на 28 процентов.

Коренные изменения произошли в условиях жизни и труда советского крестьянства.

Успешно решены многие социальные вопросы жизни села. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих совхозов увеличилась в 1980 году по сравнению с 1965 годом в 2 раза, оплата труда колхозников — в 2,3 раза.

Во многих районах страны помолодела, красивее стала наша деревня, изменился весь ее облик. Другим стал и образ жизни сельского труженика.

Но, несмотря на это, товарищи, по разным причинам многие проблемы еще остаются нерешенными. А решать их надо, причем не откладывая дела в долгий ящик. Майский (1982 года) Пленум ЦК КПСС и предлагает верный, реалистический путь к их решению.

Выдвинутые на Пленуме положения и выводы — это крупнейший вклад в творческое развитие ленинской аграрной политики КПСС, пример последовательного проведения принципиальной линии партии на неуклонное повышение благосостояния советского народа.

На майском Пленуме даны глубокая политическая оценка и научное обоснование Продовольственной программы, которая является важнейшей составной частью экономической стратегии КПСС.

Удовлетворение жизненных запросов трудящихся — важнейшее программное требование партии. С каждым историческим периодом все масштабнее решались проблемы подъема благосостояния советских людей. Но никогда еще не определялись столь грандиозные задачи по повышению жизненного уровня нашего народа, подкреплению их широкой и кардинальной системой мер по развитию материально-технической базы сельского хозяйства и связанных с ним отраслей.

Новые планы партии вызывают чувство оптимизма, уверенности в их успешном решении. Ведь Продовольственная программа СССР базируется на мощном экономическом потенциале страны. Она аккумулирует и учитывает богатейший опыт всей нашей предшествующей работы, сохраняя преемственность аграрной политики партии.

Характерными чертами решений майского Пленума можно считать следующее.

— С экономической точки зрения — глубокая, затрагивающая все основы, перестройка народного хозяйства на основе марксистско-ленинского учения с учетом современных достижений науки и техники, практики социалистического строительства, всего, что дал нам не только наш собственный опыт, но и опыт мирового социализма, опыт всех братских стран.

— С политической точки зрения — непревзойденный по своим масштабам и целям план действий такой могучей партии, как наша, такой могучей страны, как Советский Союз. Речь идет не о простом изложении реальных возможностей и опыта. Речь идет о квалифицированной программе создания новой экономической основы всего агропромышленного комплекса.

— С теоретической точки зрения — несомненное обогащение наших познаний в области политической экономии вообще и политической экономии социализма в особенности, всего марксистско-ленинского учения в области аграрной политики и практики. Решения Пленума — яркий пример глубокого проникновения в суть вопроса, в его сердцевину, того, как на современном этапе экономические законы развития социализма можно и нужно использовать для быстрого решения экономических задач, вставших перед страной. Словом, рамки нашей экономической теории расширились, а сама она значительно обогатилась.

Всей работе Центрального Комитета партии последнего времени присущ глубокий, подлинно ленинский демократизм. Он состоит в том, что все, что решает партия, она решает открыто, что она советуется с народом, с отдельными отрядами партийных организаций.

В этой связи я хотел бы обратить ваше внимание на тот факт, что подготовительную работу к майскому Пленуму ЦК КПСС можно по справедливости назвать концентрированным выражением всей сложившейся практики демократического подхода к подготовке и решению такого рода вопросов. В подготовке к Пленуму ЦК участвовали ученые, специалисты, председатели колхозов, директора совхозов, бригадиры, секретари райкомов партии и первичных партийных организаций. Эту подготовку можно назвать новым вкладом в развитие внутрипартийной демократии. И это, я бы сказал, ясный ответ тем на Западе, кто пытается болтать сейчас о свертывании внутрипартийной демократии внутри КПСС.

Весь тот хороший, плодотворный опыт, который был накоплен за период подготовки майского Пленума ЦК, должен быть сохранен и развит.

Товарищи! Вы хорошо знакомы с документами майского Пленума ЦК и ходом его подготовки. Думаю, что нет необходимости подробно излагать содержание материалов Пленума. Хочу лишь кратко напомнить об основных вехах, главных направлениях Продовольственной программы.

Продовольственная программа СССР на период до 1990 года предусматривает решение трех взаимоувязанных задач.

Первая — значительное увеличение производства сельскохозяйственной продукции и более полное удовлетворение потребностей населения в продовольствии, создание для этого достаточных резервов. Планируется достигнуть к 1990 году удовлетворения потребностей советских людей по рациональным нормам в таких основных продуктах питания, как мясо, масло животное и растительное, яйца, рыба, маргарин, крупы, кондитерские изделия и т. д.

Вторая — обеспечение в достатке собственными продовольственными и фуражными ресурсами, сокращение импорта сельскохозяйственной продукции из капиталистических стран, постепенное расширение экспорта пшеницы и некоторых других видов сельскохозяйственной продукции.

Третья — объединение в единый комплекс сельского хозяйства и обслуживающих его отраслей промышленности, транспорта, торговли, подчинение их деятельности общей, конечной цели — повышению снабжения населения высококачественными и разнообразными продовольственными товарами.

Разрабатывая Продовольственную программу, ЦК КПСС и Совет Министров СССР исходили из того, что только на современном этапе — этапе развитого социализма у нас появились возможность и необходимые ресурсы для осуществления широкой программы роста народного благосостояния, кардинального решения важнейших социально-экономических задач. Теперь в стране накоплен огромный экономический и научно-технический потенциал, который дает возможность успешно и одновременно решать важнейшие социально-экономические задачи. В подтверждение этого достаточно сказать, что основные производственные фонды народного хозяйства увеличились в 1980 году по сравнению с 1970 годом более чем в 2 раза. Это значит, что только за 10 лет к тому экономическому потенциалу, который был накоплен за все годы Советской власти, прибавился еще один такой же по количеству, но несравненно более высокий по качеству. Такова поступь советской экономики сегодня. Она позволяет нам разрабатывать и осуществлять такие грандиозные по своим масштабам программы, как нынешняя Продовольственная программа.

Можно смело сказать: ни одно, даже самое могущественное государство капиталистического мира не способно выделить единовременно такие огромные средства на подъем какой-то одной отрасли народного хозяйства. Ни одно государство в мире не может так щедро проявить заботу о благе человека и направить на улучшение жизни и быта людей такие огромные средства.

При разработке Продовольственной программы мы всесторонне учитывали не только рост масштабов общественного производства, но и качественно новый уровень его обобществления. Ныне, как никогда ранее, основы достижений сельского хозяйства, высоких урожаев, успехов на полях и фермах закладываются в мартенах и химических производствах, на тракторных и комбайновых заводах. Все это требует прочной увязки всех отраслей и звеньев, занятых производством продовольствия и сельскохозяйственного сырья, а также их обеспечения всем для этого необходимым. Иначе говоря, речь идет о сбалансированном и пропорциональном развитии всего агропромышленного комплекса. Без этого невозможно добиться высоких конечных результатов.

Отсюда такая важная характерная черта Продовольственной программы, как ее целевой характер, комплексный подход к решению продовольственной проблемы. Суть этого подхода состоит в том, чтобы прочно увязать и объединить работу как самого сельского хозяйства, так и обслуживающих его отраслей промышленности, транспорта и торговли, подчинить всю их деятельность общей конечной цели — производству и доведению до потребителя высококачественного продовольствия.

Подготовка и осуществление программы — это принципиально новый шаг в системе нашего планирования и управления социалистической экономикой. Продовольственная программа исходит из того, что центральным и решающим звеном агропромышленного комплекса являются сельское хозяйство, колхозы и совхозы, в которых производится подавляющая масса продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Думаю, что это не нуждается в комментарии.

Ясно, однако, что колхозы и совхозы не справятся со своими задачами без коренного технического перевооружения всех отраслей сельского хозяйства. А это предполагает значительное улучшение качества выпускаемой сельскохозяйственной техники, повышение ее надежности, производительности, создание благоприятных условий для работы механизаторов. Для этого намечено существенно укрепить научную и конструкторскую базу тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, ряда других отраслей промышленности.

Конечно, следует иметь в виду, что насыщение сельского хозяйства разнообразной и высококачественной техникой — это лишь одна сторона дела. Другая — и не менее важная — рациональное ее использование, бережное, хозяйское отношение к накопленным производственным фондам, повышение их отдачи.

Я сознательно, товарищи, в своем выступлении не привожу факты и цифры, характеризующие дела в народном хозяйстве вашего края. Прежде всего я это делаю из-за полной солидарности с нашим основным докладчиком товарищем Федирко, чтобы не отнимать у него материал.

Но я все же не могу удержаться, чтобы не сказать о красноярских комбайностроителях. Скажу вам честно, очень было неприятно дважды слушать на пленумах ЦК КПСС критику в их адрес. Особенно это неприятно было сибирякам, к которым я отношу себя тоже. Мне доложили, что за последнее время красноярские комбайностроители проделали большую работу в смысле повышения качества продукции с максимальным учетом критических замечаний в их адрес. Но как явствует из материала, проделано хотя и много, но далеко не все. А главное, теперь вам необходимо наверстать все то, что упущено за эти годы в перестройке и модернизации, и за короткие сроки создать мощности по выпуску 35 тысяч комбайнов в год. Это большая и ответственная работа. Это и ваш резерв, который вы должны использовать с первых месяцев осуществления Продовольственной программы.

Товарищи!

Стержень Продовольственной программы — решительный курс на дальнейшее повышение эффективности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса, то есть на достижение максимальных конечных результатов при одновременном сокращении удельных совокупных затрат общественного труда. Это требует завершения в 80-е годы планомерного перехода на преимущественно интенсивные факторы экономического роста, резкого повышения производительности труда. «…Ключ к эффективности сельского хозяйства,— подчеркивал Л. И. Брежнев,— в интенсификации производства» [421].

Известно, что упор на эффективность — это важнейшая составная часть всей нашей экономической стратегии. На передний план сегодня решительно выдвигаются качественные показатели деятельности любого трудового коллектива. Не только дать больше продукции, но и обеспечить ее высокое качество, экономно расходовать материально-технические ресурсы, сокращать издержки производства, добиваться высокой рентабельности всех отраслей — вот те критерии, которыми мы должны оценивать нашу работу и результаты социалистического соревнования.

Главный путь увеличения производства сельскохозяйственной продукции — повышение урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и птицы. А это предполагает в первую очередь улучшение селекции и семеноводства, эффективное использование всех видов удобрений, внедрение зональных научно обоснованных систем земледелия, улучшение качества поголовья скота, укрепление кормовой базы животноводства, совершенствование организации и материального стимулирования труда. В Продовольственной программе по всем этим направлениям намечено осуществить конкретные мероприятия.

Здесь я хочу, товарищи, еще раз обратить внимание на вопросы развития животноводства в вашем крае. Еще раз потому, что недавно вы всесторонне рассматривали этот вопрос на своем пленуме. Этому предшествовало глубокое изучение работниками ЦК КПСС состояния дел на месте. В подготовленной записке были отражены серьезные недостатки и упущения: замедлился рост поголовья скота, снизились его продуктивность и темпы производства мяса и молока. Планы закупок этих продуктов не выполнены в десятой пятилетке и в 1981 году. Хочу выразить уверенность в том, что решения, которые вы приняли, будут успешно осуществлены.

Партия поставила перед всем советским народом важнейшую хозяйственную и политическую задачу — осуществлять строжайшую экономию во всех сферах общественного производства, везде и во всем проявлять подлинно хозяйский, рачительный подход к использованию ресурсов.

Мы не можем мириться с тем, например, что в прошлую пятилетку потребление овощей, фруктов и ягод росло значительно медленнее, чем их производство. И основная причина этого — потери, которые достигают нередко трети от выращенного урожая. Чтобы решить эту задачу, в Продовольственной программе заложено ускоренное развитие пищевой и мясо-молочной промышленности, всех отраслей агросервиса: транспортировки, хранения, тарного, холодильного и элеваторного хозяйства.

На улучшение условий хранения сельскохозяйственной продукции и сокращение ее потерь только в одиннадцатой пятилетке выделяется 15 миллиардов рублей капитальных вложений, или в 1,6 раза больше, чем в прошлой. Но успех в борьбе с потерями в решающей степени зависит от организации производства и обеспечения слаженной работы всех звеньев агропромышленного комплекса, сознательного, бережного отношения к его результатам.

Подъем эффективности сельскохозяйственного производства невозможен без устойчивых экономических условий для подлинного, не формального хозрасчета. Сейчас, к сожалению, ситуация такова, что значительная часть колхозов и совхозов не покрывает денежной выручкой от реализованной продукции затрат на ее производство. В то же время нередко бывает так: колхозы и совхозы не справляются с установленными заданиями по продаже продукции государству, терпят убытки, а их партнеры — предприятия и организации, обслуживающие сельское хозяйство,— имеют высокие прибыли.

Возникла настоятельная потребность и необходимость обеспечить равновыгодность сельскохозяйственного производства и обслуживающих его отраслей, резко повысить взаимную требовательность и ответственность за выполнение хозяйственных договоров и принятых обязательств.

В этих целях, как вы знаете, намечено осуществить ряд новых и крупных мероприятий. В том числе с 1 января 1983 года существенно повышаются закупочные цены на основные виды продукции животноводства и земледелия, реализуемой колхозами и совхозами государству, на общую сумму 16 миллиардов рублей в расчете на год; установлена такая система премирования руководящих работников и специалистов предприятий, обслуживающих сельское хозяйство, которая тесным образом увязывается с приростом сельскохозяйственной продукции и прибыли в колхозах и совхозах; разработан новый порядок взимания подоходных налогов с чистого дохода колхозов. Принимаются и другие важные меры.

Эффективность всей работы в области сельского хозяйства в огромной мере зависит от умелого управления, от его организации, от степени согласованности работы различных его звеньев.

Майский Пленум ЦК предусматривает значительное укрепление районного звена управления. Как вы знаете, в последнее время сложилось такое положение, когда в районах практически не было единого органа управления колхозами и совхозами. Это порождало ведомственную разобщенность и параллелизм, препятствовало пропорциональному и согласованному развитию районных агропромышленных комплексов.

Сейчас создается и, разумеется, будет непрерывно совершенствоваться единая организационно-экономическая форма народнохозяйственного агропромышленного комплекса на всех его уровнях и во всех его звеньях. Это — новый и важный шаг на пути все более полной реализации преимуществ развитого социализма, укрепления планомерных начал в развитии советской экономики.

Товарищи! Одна из самых кардинальных задач Продовольственной программы — решительный и крутой поворот к коренным социальным преобразованиям на селе, сближение условий жизни, труда и быта сельского и городского населения.

Уже в первые годы Советской власти В. И. Ленин указывал, что «вопрос о земле, вопрос об устройстве быта громадного большинства населения — крестьянского населения — для нас вопрос коренной» [422]. В современных условиях развитие производительных сил сельского хозяйства еще более тесно связано с решением социальных вопросов.

Учитывая сложность и масштабность задач, связанных с коренным преобразованием села, предусмотрено направить на эти цели в 80-е годы примерно 160 миллиардов рублей, или в 2,5 раза больше, чем в 1971—1980 годах. Даже по нашим крупным масштабам эта цифра — убедительное свидетельство широких возможностей зрелого социализма, подлинной заботы Коммунистической партии о благе советского народа. Тем самым последовательно претворяется в жизнь программное требование партии: идти все дальше по пути сближения материальных и культурно-бытовых условий жизни города и деревни.

Осуществление Продовольственной программы будет способствовать всемерному углублению социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ, выявлять дополнительные возможности увеличения производства всех видов продовольствия в интересах дальнейшего повышения благосостояния советского народа и народов братских стран социализма.

Таковы, товарищи, вкратце основные черты Продовольственной программы СССР, одобренной на майском (1982 года) Пленуме ЦК КПСС.

Сегодня можно сказать, что для широкого фронта работ по решению продовольственной проблемы подготовлен надежный плацдарм, подтянуты солидные резервы, обеспечены тылы. Мы ясно видим цели, средства, необходимые ресурсы. Теперь, когда принято такое важное и ответственное решение, точнее, целый комплекс решений, каким является Продовольственная программа, предстоит самое основное и сложное — практическое осуществление намеченного. Об этом и хотелось бы поговорить несколько подробнее.

Начну с главного. В работе партийных, советских, хозяйственных органов и их аппарата, всех наших кадров сегодня на первый план выдвигается фактор организации. Именно этому фактору принадлежит решающая роль в осуществлении стоящих задач.

«Мы — люди организации» [423],— учил В. И. Ленин. «…Мы все хорошо знаем, что от декретов до исполнения — дистанция порядочного размера» [424]. «Надо понять,— указывал он,— что… все слова нашей программы, которые говорят в первую голову о том, чтобы во что бы то ни стало увеличить количество продуктов, написаны не для того, чтобы любоваться на них и проявлять любовность по отношению к разным резолюциям… а для того, чтобы увеличенное количество продуктов во что бы то ни стало дать» [425].

Речь идет о тщательно продуманном плане практических действий. Хотел бы подчеркнуть: именно практических действий, а не так называемых мероприятий, которые зачастую, как говорил Ленин, грешат «размашистостью, абстрактностью, неделовитостью» [426]. Этот план должен охватывать все звенья руководства и управления, точно отвечать на вопросы: что, где и в какие сроки надо сделать, кто персонально отвечает за каждый участок общей работы. В каждом трудовом коллективе должна быть создана деловая, доброжелательная, здоровая атмосфера, способствующая не только выполнению и перевыполнению плана, но и творческому отношению к делу.

Разумеется, было бы неверным считать, что после принятия даже самого лучшего плана все колеса и колесики хозяйственной и управленческой машины закрутятся сами собой. Точно так же и Продовольственная программа отнюдь не начнет осуществляться автоматически. Ведь всем известно, что даже самая продуманная программа может остаться на бумаге, если за ней не последуют правильно поставленные контроль и проверка исполнения. Это важнейшая часть организаторской работы. Именно бесконтрольность приводит к тому, что хорошие решения иногда остаются лишь благим намерением, а начатые дела оказываются брошенными на полпути. Это, как говорится, азбука.

Тем не менее сегодня о контроле и проверке исполнения следует сказать особо. Как уже отмечалось, Продовольственная программа — это программа комплексная, это, можно сказать, единая цепь, все звенья которой взаимосвязаны и взаимообусловлены. И вполне понятно, что разрыв любого звена здесь неизбежно влечет за собой разрыв всей цепи. Не допустить этого и призвано усиление, ужесточение контроля, который, как указывалось на XXVI съезде партии, должен осуществляться систематически и оперативно, одновременно сверху и снизу.

В современных условиях в самом понятии контроля на первый план выдвигаются организация исполнения, оказание практической помощи, обобщение и внедрение передового опыта. Партия обращает внимание на необходимость проверки выполнения решений и планов не тогда, когда дело уже провалено или выявлены серьезные недостатки, а непосредственно в ходе выполнения, вслед за принятием решений. Важно постоянно быть в курсе событий, улавливать малейшие симптомы самоуспокоенности, застоя, срыва намеченного, в зародыше пресекать их.

Думаю, нелишним будет напомнить, что контроль — это не техническое, канцелярское дело, а живая работа с людьми. Ему присущ динамизм, его лозунг — действие. Именно таким должен быть подход к работе партийных, советских, хозяйственных органов и их аппарата. Надо так поставить дело, чтобы само понятие «невыполнение принятых решений» было бы невозможным.

Несколько слов о борьбе с ведомственностью. Известно, что отсутствие на местах согласованной работы различных ведомств В. И. Ленин считал одним из больших зол, препятствующих хозяйственному строительству. Он требовал обратить на этот вопрос громадное внимание [427], указывал, что для повседневной борьбы с бюрократическим болотом «ведомств» нужны большой авторитет, ум, рука [428].

Майский (1982 года) Пленум ЦК КПСС потребовал покончить с ведомственными барьерами. На этот счет разработаны меры организационного и экономического характера. Они содержатся в известных постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Эти меры призваны обеспечить на всех уровнях управления тесную увязку и координацию деятельности подразделений агропромышленного комплекса, их высокую ответственность и заинтересованность в достижении наилучших конечных результатов. Многое здесь будет зависеть, как и указывал В. И. Ленин, от авторитета, компетентности и твердости образуемых советов и комиссий.

Вместе с тем хотелось бы предостеречь от облегченного подхода к проблеме. Не надо полагать, что осуществление намеченных мер позволит нам механически разделаться с ведомственностью. Тому есть причины объективного и субъективного порядка. При нынешнем совершенствовании управления сельским хозяйством ряд ведомств сохраняется. Это неизбежный результат специализации производства. А стало быть, потенциально сохраняются и центробежные силы ведомственной разобщенности.

И, что немаловажно, предстоит преодолеть инерцию ведомственной психологии, которая складывалась годами и пустила крепкие корни в среде некоторой части управленческих кадров. Прямо скажем, кое-кому придется серьезно переучиваться, менять образ мышления. Задача это не простая.

Принцип «урвать себе (своему хозяйству, предприятию, отрасли) побольше, дать ему (государству) поменьше» может приобретать самые различные, порой тщательно завуалированные формы. Нередко все это прикрывается демагогическими рассуждениями об отраслевом «патриотизме» и т. п. Вот почему здесь без серьезной и кропотливой идейно-воспитательной работы не обойтись. Надо так поставить дело, чтобы любой факт отклонения от общенародных интересов в угоду интересам групповым, ведомственным получал принципиальную партийную оценку.

Действовать в духе директив ЦК — значит последовательно, со всей энергией внедрять партийный стиль работы в каждом звене хозяйственного механизма, помогать их руководителям в овладении наукой управления, культурой труда. «Речь идет о выработке такого стиля работы,— подчеркивалось на XXVI съезде КПСС,— в котором органически сочетались бы исполнительность, дисциплинированность со смелой инициативой и предприимчивостью. Практичность и деловитость — с устремленностью к большим целям. Критическое отношение к недостаткам — с незыблемой уверенностью в исторических преимуществах избранного нами пути» [429].

Без строгой дисциплины и самодисциплины организация дела по-ленински немыслима. Известно, что еще в первые годы Советской власти В. И. Ленин прямо связывал успехи социалистического строительства со строгой дисциплиной труда. «Надо,— подчеркивал он,— пролетарскую трудовую дисциплину довести до самой высокой степени напряжения, и тогда мы будем непобедимы» [430].

О дисциплине у нас говорится немало. Беда в том, что не всегда еще за словами следует кропотливая повседневная организаторская работа, четкая проверка исполнения, гибкая, продуманная кадровая политика. Не везде еще проявления недисциплинированности встречают со стороны партийных организаций оперативную и острую реакцию. Хотелось бы в этой связи напомнить одно ленинское высказывание. Партия, говорил он, «есть известное организационное единство, и люди, дисциплине этой организации не подчиняющиеся, ею пренебрегающие, ее решения попирающие, к ней не принадлежат. Это основное правило» [431].

Жизнь, практика убедительно доказывают, что в современных условиях руководителю любого ранга недостаточно быть лишь хорошим исполнителем. Успех приходит сполна к тому, кто проявляет творческую инициативу, социалистическую предприимчивость, находится в постоянном поиске новых возможностей улучшения дела. Такой руководитель умеет найти правильный выход из самого трудного положения, а в случае неудачи не ссылается на «объективные» обстоятельства, ищет причины недостатков прежде всего в своих собственных промахах и недоработках, не боится взять на себя всю полноту ответственности за решение вопроса.

По-настоящему творческого работника отличает благородное чувство внутренней неудовлетворенности достигнутым. Иногда говорят: творческой неудовлетворенности. Действительно, без такой неудовлетворенности никакого творчества, никакого успешного продвижения вперед быть не может.

Товарищи, в этом зале присутствуют руководители и партийные работники крупнейших объединений и предприятий нашей страны. К ним я хотел бы обратиться особо: покажите пример в организации подсобных хозяйств на своих предприятиях, таких хозяйств, которые могли бы внести весомый вклад в Продовольственную программу, организовать производство сельскохозяйственной продукции и торговлю важнейшими продуктами питания.

А о том, что вы можете это сделать, свидетельствует ваша же практика. И не нужно далеко ездить за примерами. Посмотрите, как организовано это дело на Красноярском алюминиевом заводе.

Шефство над колхозами и совхозами теперь у нас должно выглядеть иначе. В него нужно вкладывать конкретные понятия: что, где и когда будет сделано и что от этого получит колхоз или совхоз.

Словом, критерий оценки работы директора предприятия или партийной организации завода теперь должен быть комплексным, то есть не только ответственность за план, но и ответственность за ту часть Продовольственной программы, которую вы взяли на себя.

Особо хотелось бы обратить внимание на следующее обстоятельство. Требования партии в области управления и хозяйствования вносят существенные коррективы в традиционные представления о роли руководителя и специалиста в современном производстве. Имеется в виду не только иной уровень экономического мышления, иной подход к решению хозяйственных и социальных задач. По сути дела, речь идет о принципиально новом стиле руководства, об умении рассматривать экономические проблемы сквозь призму сложных человеческих отношений, об овладении искусством управлять этими отношениями. В работе руководителей всех звеньев по осуществлению Продовольственной программы это будет иметь огромное, можно сказать, решающее значение.

Выполнение Продовольственной программы потребует напряженного труда советских людей. Без преувеличения можно сказать, что задача эта поистине всенародная. В это понятие вкладывается в первую очередь то, что каждый советский человек глубоко заинтересован в ее реализации. И в той же мере от усилий каждого, на каком бы участке он ни трудился, зависит успешное осуществление намеченного.

Чтобы Продовольственная программа обрела с самого начала динамичную жизнь, она на деле должна стать программой миллионов. Каждый коммунист, каждый труженик должен утвердить лично для себя конкретную, свою частицу во всей общенародной программе и приложить все силы к тому, чтобы она была выполнена. Вот почему самое главное здесь, говоря ленинскими словами, «уметь вызвать и соревнование и самодеятельность масс для того, чтобы они тотчас принялись за дело» [432]. При этом должно быть пущено в ход все — знания и организаторское искусство наших кадров, весь богатый опыт работы партии в массах. В единстве политической и организаторской работы партии — сегодня залог успешного решения намеченных крупных экономических и социальных задач.

Ориентация на человека, на максимальное использование его творческого потенциала — вот что должно определять сегодня стиль деятельности каждого руководителя и специалиста.

«Самая большая опасность,— предупреждал В. И. Ленин,— это — забюрократизировать дело с планом государственного хозяйства» [433]. Как известно, Продовольственная программа выдвигает разные по срокам задачи — и долгосрочные, и среднесрочные, и срочные, неотложные. Именно последние сейчас должны находиться в центре наших забот. Первоочередной, наиболее актуальной из них является успешное выполнение планов текущего года. Нынешний, 1982 год — отправной рубеж, с которого начинается практическое осуществление Продовольственной программы, и очень важно, чтобы он стал годом ударной работы на селе, во всем агропромышленном комплексе.

Сегодня каждый партийный работник, на каком бы посту он ни работал, обязан быть высоким политиком, видеть желаемый конечный результат, добиваться того, чтобы каждый новый день приближал нас к этому результату.

Наша агитационно-массовая работа не может ограничиваться лишь пропагандой того, что будет в 1990 году. Надо помнить, что для трудящихся Продовольственная программа — это уже то, что мы имеем сегодня и будем иметь завтра. Тем более что предшествующие три года были особенно неблагоприятными для сельского хозяйства. Это серьезно осложнило положение дел в отрасли, отразилось на снабжении населения продуктами питания. Вот почему успешное выполнение задач 1982 года имеет важное значение не только для текущих дел, но и для успешного выполнения пятилетки в целом. Короче говоря, высокие результаты нынешнего года будут прочным фундаментом, добрым стартом для всей дальнейшей работы.

Хотелось бы еще и еще раз подчеркнуть, что главное теперь — четко определить, как выполнить Продовольственную программу, как умело мобилизовать силы коммунистов, всех трудящихся на ее безусловное осуществление. Ведь Продовольственная программа — не «манна небесная», которую можно ждать сложа руки или подсчитывая выгоды, которые она принесет. Это в первую очередь труд. Причем труд с утроенной энергией, высокопроизводительный, высокодисциплинированный.

Необходимо решительно покончить с иждивенческими и меркантильными настроениями у некоторой части руководителей. Уже сейчас кое-кто, к сожалению, больше говорит и думает о том, что он может получить под Продовольственную программу, а не о том, что он собирается дать и как ее успешнее выполнять.

Для всех нас, партийных работников, для руководителей всех звеньев предстоящая работа — хороший и серьезный экзамен. Каждый должен показать, на что он способен. При этом важно четко уяснить, что работа по выполнению Продовольственной программы — не кратковременная кампания, что партия берется за решение этого вопроса всерьез и надолго. Это должно быть понятно всем, а партийным работникам — в первую очередь.

Товарищи, весь ход работы майского (1982 года) Пленума ЦК КПСС, принятые на нем документы вновь напоминают всему миру, что советское общество — это общество созидания, общество, по своей природе кровно заинтересованное в сохранении мира на нашей планете.

Сквозь зубы это признают даже наши злейшие враги за рубежом, хотя в своих комментариях они и обрушиваются на нашу Продовольственную программу со злобными нападками. Однако игнорировать ее, замолчать ее не в силах.

Осуществляя крупные задачи создания материально-технической базы коммунизма, наша партия проявляет неустанную заботу об обеспечении необходимых внешнеполитических условий для дальнейшего расцвета нашей Родины, для упрочения мира и безопасности народов. Прочной основой для этого является выработанная XXVI съездом КПСС Программа мира на 80-е годы.

Надо прямо сказать, товарищи, что бороться за реализацию нашей миролюбивой внешнеполитической линии нам приходится в крайне сложной, напряженной обстановке. Наиболее агрессивные и реакционные силы империализма, будучи не в силах справиться с углубляющимся общим кризисом капитализма, затормозить процесс распада капиталистической мировой системы, взяли курс на то, чтобы силой, военной силой остановить ход истории.

Во имя этих бредовых целей за океаном развертывается небывалая еще в истории гонка вооружений. Цель ее — достичь военного превосходства империализма над социализмом.

Нашу позицию вы, товарищи, знаете. Держа свою оборонную мощь на должном уровне, Советский Союз сам не добивается военного превосходства и не признает претензий кого бы то ни было на такое военное превосходство. По нашему глубокому убеждению, в мире скопилось слишком много оружия. Давно пора свертывать арсеналы вооружений. Международная безопасность выиграет, если она будет строиться на более низком уровне военного противостояния, а не на развертывании вглубь и вширь военных приготовлений.

Советский Союз не собирается приноравливаться к капризам и вывертам империалистической политики. Мы твердо придерживаемся Программы мира, добрососедства, развития всесторонних отношений со всеми странами без предварительных условий, без выговаривания для себя каких-либо привилегий, без ущемлений чьих-либо прав. Но за свои интересы, за интересы социалистического содружества, за своих друзей и союзников мы умеем постоять. В этом и есть существо нашей миролюбивой внешней политики.

Товарищи! Стремительно и широко шагает наша жизнь. С каждым годом становится богаче и краше наша страна, меняется облик советской земли, советских людей — тружеников, энтузиастов. Ваш край — убедительное тому доказательство. Всего четыре года прошло с тех пор, как мы встречались здесь на красноярской земле. А какие огромные перемены произошли у вас за это время! Как преобразился, похорошел Красноярск и другие города края. А какие впечатляющие темпы роста за эти четыре года!

На 6,7 миллиарда киловатт-часов выросла выработка электроэнергии, на 5 миллионов тонн увеличилась добыча угля. Основные фонды в промышленности увеличились на 4,2 миллиарда рублей. Жилья за это время в крае построено столько, что позволило справить новоселье 150 тысячам семей.

Наша партия и правительство уделяют большое внимание развитию районов Сибири и Дальнего Востока. Центральный Комитет КПСС, Политбюро ЦК постоянно держат в поле зрения развитие экономики и рост благосостояния трудящихся Красноярского края — одного из наиболее развитых и перспективных в экономическом отношении районов Сибири.

В решении всех этих крупных социально-экономических задач видна большая организующая и направляющая роль краевой партийной организации, самоотверженный труд рабочих, служащих и колхозников края. Но сегодня, товарищи, перед вами стоят большие новые задачи.

Сейчас важно довести до каждого партийного, советского и хозяйственного органа, до всех трудовых коллективов принципиальную установку ЦК КПСС: достижение целей и рубежей Продовольственной программы возможно только на основе напряженного труда на каждом участке во всех отраслях народного хозяйства, на основе активной работы на всех направлениях, которые определены майским (1982 г.) Пленумом ЦК КПСС. Осуществление задач Продовольственной программы — всенародное дело и является первейшим долгом каждого советского человека, каждого коммуниста.

Весьма важно, чтобы под этим углом зрения была глубоко проанализирована и всесторонне обсуждена работа партийных организаций, хозяйственных органов в каждом районе, колхозе, совхозе и других организациях агропромышленного комплекса, продумана рациональная расстановка кадров.

«Наши кадры на селе,— сказал в докладе на майском (1982 года) Пленуме ЦК КПСС Л. И. Брежнев,— неизмеримо выросли, им под силу решение больших и сложных задач. Доверие к руководителям, требовательный и заинтересованный подход к их деятельности, поощрение инициативы и вместе с тем повышение персональной ответственности за порученное дело — такова суть политики партии в этом вопросе» [434].

Позвольте выразить уверенность, что Красноярская краевая партийная организация, имеющая богатый опыт решения крупных задач, сделает все необходимое, чтобы внести свой возможно больший вклад в осуществление Продовольственной программы СССР; что она будет и впредь верной опорой Центрального Комитета нашей партии!

(Выступление товарища К. У. Черненко было выслушано с большим вниманием и неоднократно прерывалось продолжительными аплодисментами.)

 

НЕРУШИМЫЙ СОЮЗ СВОБОДНЫХ НАРОДОВ

Статья,
опубликованная в журнале
«Советский Союз»
№ 8, 1982 год

30 декабря 1922 года состоявшийся в Москве I Всесоюзный съезд Советов принял Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. В соответствии с Договором РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация (в составе Азербайджана, Армении, Грузии) объединились на добровольных и равноправных началах в единое союзное государство.

Шесть десятилетий отделяют нас от той поры. Для Страны Советов эти шесть десятилетий вобрали в себя многое — и гигантский самоотверженный труд по социалистическому преобразованию города и села, и осуществление подлинной культурной революции, и великие ратные свершения во имя защиты социалистического Отечества, и нелегкое возрождение, и создание развитого социалистического общества.

И если советский народ выдержал все испытания, выпавшие на его долю, если сегодня наша Родина представляет собой могучую социалистическую державу, то в громадной мере это обусловлено правильным, справедливым решением национального вопроса.

Партии коммунистов во главе с Лениным, совершившей победоносную Октябрьскую революцию, досталось тяжкое наследие от царизма. В царской России нерусские народы, составлявшие более половины населения, дискриминировались. В так называемых национальных окраинах — в Средней Азии, Казахстане, во многих районах Закавказья господствовали феодальные отношения. Подавляющее большинство людей там не знали ни учителя, ни врача. Их гнуло двойное ярмо местных эксплуататоров и русских помещиков и капиталистов.

В экономическом отношении национальные окраины выглядели просто убого. Они были обойдены промышленным развитием. Практически не существовало транспортных магистралей. В сельском хозяйстве использовались архаичные орудия труда. Многие народы вели кочевой образ жизни. Нужда и невежество были уделом миллионов и миллионов людей. Грамотный человек, как писал известный таджикский писатель Айни, был здесь так же редок, как зеленое деревце в пустыне.

Царизм действовал, руководствуясь правилом «разделяй и властвуй». Национальная рознь не только не гасилась, но искусственно подогревалась. Достаточно напомнить о таких отвратительных явлениях, как еврейские погромы, резня в Закавказье, издевательства над «инородцами» в Поволжье и т. д.

«Тюрьмой народов» называл царскую Россию Владимир Ильич Ленин. Горькое, но точное определение. Старая Россия и впрямь была тюрьмой для больших и малых народов.

Но трудности решения национального вопроса в стране, где десятилетиями и веками культивировалась национальная вражда, не исчерпывались объективным положением вещей. Любую самую сложную проблему легче решить, когда есть проверенный практикой опыт. Что касается опыта положительного решения национального вопроса, то его мировая история не знала. Разумеется, в разные времена и эпохи существовали многонациональные государства, но если они и несли в себе какой-то опыт, то лишь отрицательный. Это относится и к Священной Римской империи, и к Австро-Венгрии, и к Великобритании, и даже к Соединенным Штатам Америки, родившимся под знаменем борьбы за национальную независимость. Эксплуататорские классы, безразлично, идет ли речь о феодалах или буржуазии, не заинтересованы в решении национального вопроса. Подозрительность и отчужденность между трудящимися различных национальностей эксплуататорам всегда на руку. Национальная рознь ослабляет трудящихся, мешает им осознать общность своих коренных интересов, не позволяет увидеть реального врага.

Словом, трудностей на пути решения национального вопроса в молодой Советской России, трудностей и объективного и субъективного порядка, было великое множество. Однако национальная политика советских коммунистов оказалась успешной и плодотворной. Об этом как раз говорит исторический опыт рождения и развития Союза Советских Социалистических Республик.

Еще на заре своей революционной деятельности Ленин и его сподвижники уделяли пристальное внимание национальному вопросу. Цель была ясна — объединить трудящихся независимо от их национальной принадлежности в борьбе против всех видов угнетения, за новый общественный строй, свободный от эксплуатации. И путь к этой цели был намечен точно. Коммунисты всегда рассматривали национальный вопрос через призму классовой борьбы, считали, что его решение должно быть подчинено интересам революции, интересам социализма. Именно поэтому главным в национальном вопросе борцы за социализм считают объединение трудящихся вне зависимости от их национальной принадлежности в общем сражении против всех видов угнетения, за новый, свободный от эксплуатации трудящихся общественный строй.

Коммунисты твердо выступили за безусловное право каждого народа самому решать свою судьбу. Осуждая национализм, они проводили грань между национализмом угнетающей нации и нации угнетенной. Ориентируясь на создание братского союза рабочих и трудящихся масс всех наций, они абсолютно исключали использование какого бы то ни было насилия. Союз должен был строиться и мог быть построен только на добровольных началах.

Замечу, кстати, что еще в предреволюционный период сама Коммунистическая партия вобрала в себя представителей различных национальностей. В 1905 году В. И. Ленин писал: «Партия, чтобы уничтожить всякую мысль о ее национальном характере, дала себе наименование не русской, а российской» [435].

То обстоятельство, что большевистская партия с самого начала строилась как партия интернационалистов и была таковой на деле, имело исключительно важное значение для реализации программных целей национальной политики КПСС после победы Великого Октября. У правильной политики еще в предреволюционные годы появились надежные, умелые проводники из национальных кадров.

Советская власть не медлила с реализацией своих стратегических установок. Наряду с декретами о мире и земле одним из ее первых исторических актов становится Декларация прав народов России. Она декретирует: равенство и суверенность народов России, право народов на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмену всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств, необходимость добровольного и честного союза народов России, их полного взаимного доверия.

Из области теории национальный вопрос был переведен в плоскость конкретной политики. Равенство наций и национальностей стало законом, обязательным для всех. «Мы властвуем, не разделяя, по жестокому закону древнего Рима,— говорил В. И. Ленин на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 года,— а соединяя всех трудящихся неразрывными цепями живых интересов, классового сознания. И наш союз, наше новое государство прочнее, чем насильническая власть, объединяющая ложью и железом в нужные для империалистов искусственные государственные образования» [436].

За этими ленинскими словами уже тогда стояли конкретные дела. С победой Октября все народы бывшей царской империи обрели возможность самим определить свою судьбу. Государственную независимость получили такие страны, как Финляндия и Польша, что стало практическим воплощением провозглашенного Советской властью права наций на самоопределение. Возникли и самостоятельные советские республики. Первая из них — Российская стала и первым в истории советским многонациональным государством. Она была учреждена как федерация на основе свободного союза свободных наций. Вслед за ней образовались другие независимые республики — Украинская, Белорусская, затем — Азербайджанская, Армянская и Грузинская. Эти три закавказские республики вскоре объединились в федерацию. Возникли также и автономные государственные образования разных народов.

Внутренняя и внешняя контрреволюция не дали Советской власти длительной мирной передышки. Но все же трудящиеся различных национальностей бывшей царской России смогли ощутить, что несет им Советская власть. Они видели, что Советская власть ликвидирует гнет капиталистов и помещиков. Они видели, что фабрики и заводы становятся общественной собственностью, а земля передается крестьянам. На тысячах и тысячах примеров они могли убеждаться в том, с какой терпимостью и деликатностью подходят коммунисты к национальным чувствам каждого народа.

Суровой школой интернационализма для народов бывшей царской России стали годы гражданской войны и вооруженной интервенции иностранных государств. Повторю, это была суровая школа. Но политические знания она давала быстро, и ее уроки были предельно ясными. Страна раскалывалась не по национальному, а по классовому признаку. Трудящиеся на собственном политическом опыте убеждались, что не будет твердой власти добровольно объединившихся трудящихся всех национальностей — и завтра снова вернутся помещики и капиталисты, вернутся гнет и эксплуатация, и надежды на лучший завтрашний день окажутся похоронены.

Гражданская война и интервенция не обошли ни один уголок нашей страны. И рука об руку сражались за молодую Советскую власть против белогвардейцев и иностранных интервентов сыны и дочери всех народов нашей Родины.

Практически в первые послеоктябрьские годы сложился военно-политический союз всех существовавших тогда советских республик и, насколько позволяли условия того времени, развивались хозяйственные и иные связи между различными районами страны.

Бесспорно, исключительно важным фактором рождения многонационального Советского государства явился интернационализм русского рабочего класса. Ему, говоря без всяких преувеличений, пришлось вынести на своих плечах основную тяжесть гражданской войны и интервенции. Беззаветный героизм пролетариев Петрограда и Москвы, Нижнего Новгорода и Иваново-Вознесенска, других промышленных центров России, их нетерпимость к любым угнетателям лучше любых слов убеждали трудящихся всех национальностей, что русскому рабочему, партии коммунистов, Ленину можно верить. На них можно положиться.

Поэтому с полным правом мы можем сказать, что исторический акт образования Союза Советских Социалистических Республик был подготовлен всем развитием революции. Он стал логическим итогом свободного волеизъявления всех народов, населявших Россию. Исторические документы тех лет донесли до нас сообщения о многолюдных митингах и собраниях, уездных, волостных, губернских и республиканских съездах Советов, которые были своеобразным референдумом, где добровольному единению народов было сказано твердое и категорическое «да».

Создание единого союзного государства диктовалось внутренними причинами — без тесного союза немыслимо было залечить жесточайшие раны военного лихолетья; оно диктовалось и причинами внешними — без тесного союза немыслимо было сохранить, сберечь и укрепить народную Советскую власть перед лицом многочисленных внешних угроз.

С образованием СССР (оно, как уже отмечалось, пришлось на окончание гражданской войны и военной интервенции) ленинская национальная политика, ее благородные черты раскрываются во всей полноте.

Л. И. Брежнев отмечает: «Наша партия хорошо понимала, что для преодоления всех последствий национального угнетения и неравенства мало принять даже самые хорошие, самые справедливые законы. Надо еще преодолеть экономическую и культурную отсталость ранее угнетенных наций и народностей. Иными словами, мало отменить юридическое неравенство наций, нужно покончить и с фактическим неравенством между ними. Решение этой задачи стало одной из главных политических целей партии» [437].

Партия ориентирует страну на ускоренное экономическое, культурное и социально-политическое развитие национальных окраин. В соответствии с этим курсом в течение многих лет ряд союзных республик получают щедрые дотации из общесоюзного бюджета.

При размещении производительных сил, определении объектов капитального строительства наряду с хозяйственной целесообразностью неизменно учитываются интересы национальной политики. Я помню географию строек тех лет. Конечно, создавались индустриальные гиганты и в традиционных промышленных районах страны. И все же приметой времени было рождение современной индустрии буквально во всех союзных республиках.

Неудивительно, что когда мы сегодня сопоставляем рост объема промышленной продукции, скажем, в республиках Средней Азии и в Казахстане за годы существования СССР, то нам приходится оперировать цифрами трехзначными, а то и четырехзначными.

Особое внимание уделялось повсеместной ликвидации неграмотности, созданию высококвалифицированных национальных кадров для различных отраслей народного хозяйства. Благодаря интенсивной помощи центра, а говоря более конкретно — РСФСР, задачи культурной революции в союзных республиках были успешно решены. Речь идет не только о всеобщей грамотности, но и о том, что в каждой республике была создана система высшего и среднего образования, сеть научно-исследовательских центров, которые ныне вносят возрастающий вклад в достижения всей советской науки.

А взять культуру. Ни одна из привлекательных красок многочисленных национальных культур не была потеряна в едином союзном государстве. Это было настоящее возрождение. Благодаря тесным культурным связям и, добавлю, распространению русского языка произошли расцвет и обогащение национальных культур.

Всего 19 лет мирной работы было отмерено Союзу Советских Социалистических Республик до того, как грянула Великая Отечественная война. Но то, что было сделано под руководством коммунистов за этот короткий период в реализации ленинского плана построения социализма и осуществлении ленинской национальной политики, блестяще выдержало испытание на прочность. Ход войны и ее исход еще раз показали, что Союз Советских Социалистических Республик создан основательно, навечно. На его защиту встали все нации и народности нашей страны. Дружба народов СССР явилась одним из главных источников победы Советского Союза в смертельной схватке с фашизмом.

А когда пришел долгожданный мир, эта дружба помогала поднимать из руин и пепла разоренные Украину и Белоруссию, русские края и области, Молдавию и советские республики Прибалтики.

У нас есть все основания говорить, что правильная национальная политика оказалась замечательным ускорителем развития Советского Союза в целом. Сегодня Советский Союз выступает как могучая социалистическая держава с единой политикой, единой советской многонациональной культурой, с единым хозяйственным механизмом, сложившимся на основе общих экономических целей и интересов всех наций и народностей. Стала реальной действительностью новая историческая общность людей — советский народ.

Но партия коммунистов не говорит о том, что национальный вопрос в Советском Союзе снят. Да, он решен коммунистами в том виде, каким он достался нам от прошлого. Исчезла национальная рознь. Исчезло неравенство в экономическом, культурном и социальном развитии. Созвездие 15 союзных республик, образующих сегодня СССР, являет собой, как указывается в Конституции 1977 года, «социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны» [438].

Сегодня свои задачи в сфере национальной политики партия видит в том, чтобы укреплять и развивать дружбу народов Советской страны, наращивать материальный и духовный потенциал каждой республики. А это требует гармоничной увязки интересов развития республик с развитием страны в целом, максимально полного учета общих интересов коммунистического строительства.

Наша партия всегда проявляла и повседневно проявляет заботу о благе советского человека. При этом она никогда, ни в большом, ни в малом, не выделяла какие-то особые группы людей или отдельные национальности. В центре ее внимания — интересы всего советского народа. XXVI съезд КПСС выдвинул на одиннадцатую пятилетку и 80-е годы в целом широкую программу дальнейшего повышения жизненного уровня народа. Эта программа охватывает все стороны жизни советских людей — потребление и жилье, культуру и отдых, условия труда и быта.

Ярким подтверждением усилий партии в этом направлении является майский (1982 года) Пленум ЦК КПСС, который определил конкретные пути роста народного благосостояния, утвердил широкомасштабную Продовольственную программу. Да, сегодня нам по плечу решение таких огромных задач. И мы уверены, что намеченное будет выполнено усилиями всех братских народов СССР.

«Дальнейшее сближение наций и народностей нашей страны,— подчеркивал Л. И. Брежнев,— представляет собой объективный процесс. Партия против того, чтобы его искусственно форсировать,— в этом нет никакой нужды, этот процесс диктуется всем ходом нашей советской жизни. В то же время партия считает недопустимыми какие бы то ни было попытки сдерживать процесс сближения наций, под тем или иным предлогом чинить ему помехи, искусственно закреплять национальную обособленность, ибо это противоречило бы генеральному направлению развития нашего общества, интернационалистическим идеалам и идеологии коммунистов, интересам коммунистического строительства» [439].

Вопросы национальной политики постоянно находятся в поле зрения партии. Они обязательно рассматриваются на партийных съездах, учитываются в работе пленумов ЦК КПСС, в законах и других решениях государственных органов. И эта последовательность партии в проведении ленинской национальной политики окупается сторицей.

Как праздник всех наций и народностей нашей страны встречают советские люди 60-ю годовщину образования СССР. Это праздник интернационализма. Это праздник дружбы народов.

Не только в теории, но и на практике коммунисты доказали, что есть реальный путь к гармоничным отношениям между людьми различных национальностей.

Благородные интернационалистские начала пронизывают и внешнеполитический курс Коммунистической партии Советского Союза и Советского государства. Эти начала стали фундаментом социалистических международных отношений, которые утвердились в рамках мирового социалистического содружества. Подлинное равенство, уважение суверенитета, тесная взаимопомощь — вот основные нормы, которые цементируют дружную интернациональную семью социалистических народов.

Закономерно, что и в политике, и в экономике, и в сфере духовной множатся узы, соединяющие братские социалистические государства. Можно определенно сказать, что в достижениях каждой социалистической страны сегодня присутствуют результаты как национальных усилий, так и интернационального сотрудничества стран социализма.

Интернационалистские начала построения Советского государства выразительно проявляются и в крепнущем сотрудничестве СССР с развивающимися странами. Советский Союз считал и считает, что право каждого народа на свободное, независимое развитие священно. Чуждый какому бы то ни было вмешательству во внутренние дела других государств, он оказывает всю возможную помощь народам в их усилиях, направленных на достижение политической и экономической независимости.

СССР готов развивать равноправное, добрососедское сотрудничество со всеми странами мира. На это нацелена Программа мира на 80-е годы, принятая XXVI съездом КПСС. На это нацелены все действия Советского Союза на международной арене. Положить конец гонке вооружений, преодолеть напряженность в международных отношениях, упрочить разрядку, двинуть ее дальше — значило бы открыть простор для решения созидательных задач, которых немало у каждой страны и каждого народа.

Союз Советских Социалистических Республик — страна молодая. Думаю, читатели журнала согласятся, что 60 лет для государства — возраст не очень большой. Но за шесть десятилетий советские коммунисты, советские люди осуществили свершения действительно эпохального масштаба.

И это дает нам непоколебимую уверенность в том, что и сегодняшние задачи, задачи коммунистического строительства, упрочения и сохранения мира, мы сможем решить.

Сможем, потому что КПСС и Советское государство руководствуются народными интересами. Сможем, потому что сотрудничество трудящихся всех стран — высшая цель коммунистов. Сможем, потому что мир и мирный труд, доброе согласие людей разных рас и наций — непременное условие счастливого будущего человечества.

 

ПЛОДОТВОРНОСТЬ ЛЕНИНСКОЙ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Из речи
при вручении городу Тбилиси
ордена Ленина
29 октября 1982 года

У Тбилиси, как у каждого города, своя неповторимая история, своя судьба. Он издавна притягивал к себе поэтов и художников. О нем слагались прекрасные стихи и песни. Его красочные кварталы запечатлены на множестве полотен. И всегда в характере нашего города были жизнерадостность, приветливость, гостеприимство. А это рождают люди, проживающие в этом городе. От поколения к поколению передавалась эстафета добра и радушия тбилисцев. (Аплодисменты.)

Ваш город издавна был родным домом не только для грузин, но и для армян, для русских, для людей разных национальностей. Как повествуют справочники, в старом Тифлисе говорили примерно на 40 различных языках. И всегда трудовому Тбилиси было чуждо какое бы то ни было национальное чванство. (Аплодисменты.)

Тифлисский пролетариат активно участвовал в революции 1905—1907 годов. Ему пришлось пройти через суровые испытания, когда власть в Грузии после 1917 года оказалась в руках меньшевиков. Но стойкость и мужество грузинских пролетариев победили. 25 февраля 1921 года над городом взвилось знамя Октября. (Аплодисменты.)

И в сегодняшний торжественный день мы вспоминаем героических бойцов тех лет, блестящую когорту революционеров, чьи самоотверженность и героизм открыли эру социалистического Тбилиси, социалистической Грузии. Честь им и слава! Орден Ленина, которого удостоен город,— это дань и их революционным заслугам.

В суровую годину Великой Отечественной более 92 тысяч сыновей и дочерей своих послал Тбилиси сражаться с фашистскими захватчиками. Промышленность города превратилась в одну из кузниц оружия. Днем и ночью, все долгие четыре года войны длилась бессменная вахта рабочего класса, всех трудящихся Тбилиси. Они делали все, чтобы обеспечить нужды фронта. И награда городу в равной мере принадлежит и тем, кто не щадил своей жизни, сражаясь с врагом, и тем, кто героически трудился в тылу. (Аплодисменты.)

А какие хорошие, добрые перемены городу приносил каждый послевоенный год! Я не хочу сказать, что все было ровно и розово. Жизнь не свободна от трудностей — и объективных и субъективных. Собственно говоря, вы не хуже меня знаете о сложной политической работе, которую вам нужно было провести после известного постановления Центрального Комитета КПСС «Об организаторской и политической работе Тбилисского горкома Компартии Грузии по выполнению решений XXIV съезда КПСС». Это была борьба за здоровый политический климат в республике, борьба, если угодно, за ее доброе имя, за ее честь. И коммунисты Тбилиси, всей Грузии во главе с товарищем Шеварднадзе хорошо справились с задачами, поставленными Центральным Комитетом КПСС. (Аплодисменты.)

Работа велась непростая и нестандартная. Что греха таить, бывает у нас иногда: спустя некоторое время после принятия постановления соберутся товарищи, обсудят, подсчитают проценты роста того или другого и разойдутся. В Тбилиси же сделали по-иному: конечно, собирались — и не раз, на всех уровнях и обсуждали, но не только проценты, а и то, как, какой ценой они достигнуты, в какой атмосфере шла практическая работа, как она повлияла на состояние дел в коллективе, каков моральный дух коммунистов, их ответственность перед общественностью и перед всей партийной организацией. То есть было учтено все, что затрагивает не только материальные условия жизни человека, но и его моральный уровень, весь нравственный климат в трудовом коллективе. Это очень важно, товарищи. Вы в этом убедились сами. (Аплодисменты.)

Творческий подход к внутрипартийной работе, к идеологической и организаторской деятельности — в этом залог несомненного успеха во всех наших делах. Об этом я не раз говорил публично, приводил примеры, в том числе и из практики работы партийной организации Грузии. Будем надеяться, что творческий подход к делу у вас сохранится и в будущем. (Аплодисменты.)

Тбилиси уверенно идет в гору.

С 1977 года промышленность города работает фактически без отстающих предприятий. В прошлой пятилетке столица Грузии ежегодно награждалась переходящим Красным знаменем ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Это замечательное достижение. Хочу пожелать вам, товарищи, закрепить эту традицию. (Аплодисменты.)

Для этого есть все предпосылки. Партийная организация города поставила задачу — план должен выполняться не только каждым предприятием в целом, но и каждым его цехом, участком, бригадой, каждым работником. В решении этой задачи вы продвинулись вперед. Такой правильной линии надо твердо держаться.

Богата и интересна духовная жизнь Тбилиси. Я имею в виду не только и не столько количество научно-исследовательских институтов или число членов творческих союзов. Я имею в виду общую творческую атмосферу, ориентацию науки на разработку перспективных проблем, тех проблем, которые порождаются развитием как производства, так и общества. Не ищут для себя спокойной жизни и деятели культуры. Они много и плодотворно работают над современной тематикой, которая волнует людей. Поэтому-то их произведения привлекают столь широкое внимание.

Успехи Тбилиси в хозяйственном и культурном строительстве — это результат сложения усилий многих и многих людей самых разных профессий. Они делом доказывают свою любовь к городу, свой патриотизм, свою ответственность перед партией и страной. Так что можно с полным основанием сказать: награда городу — это награда всем тбилисцам! (Аплодисменты.)

Поучителен опыт Тбилисской партийной организации по совершенствованию управления социально-экономической жизнью города. Важное дело делают городское отделение Научно-исследовательского института экономики и планирования, а также Совет по проблемам экономического и социального развития Тбилиси, созданный при Академии наук Грузинской ССР. Очевидно, что их работа будет тем успешнее, чем шире к ней подключится общественность, чем теснее она будет связана с практикой, с самой жизнью.

Но как бы ни были значительны достижения города, а трудностей, нерешенных проблем еще остается немало. Знаю, в частности, что нуждаются в улучшении системы электроснабжения, теплообеспечения и водоснабжения. А это не мелкие вопросы. Они касаются интересов людей. И ЦК Компартии Грузии, Совету Министров республики, соответствующим союзным министерствам и ведомствам необходимо решать их быстрее и на более качественном уровне.

В начале века о Тбилиси писалось так: «Столица Кавказа является городом контрастов. В «новом» городе приезжий готов вообразить себя чуть ли не в Петербурге или Москве, между тем в старых грузинских или персидских кварталах он встречается лицом к лицу с полнейшей Азией».

Пожалуй, какие-то зрительные контрасты в Тбилиси остались. Но это уже не социальные контрасты. Ныне каждый может видеть, что, выдвинув лозунг «превратить Тбилиси в город-сад», городская партийная организация, горсовет, все жители города настойчиво проводят его в жизнь. Прекрасный социалистический город на берегах Куры становится год от года наряднее, привлекательнее, удобнее для всех горожан. (Аплодисменты.)

Успехи Тбилиси — это, безусловно, результат тех больших позитивных перемен, которые произошли во всей Грузии за последние 10 лет. Благодаря напряженной, добросовестной работе, последовательному проведению курса на интенсификацию производства значительно сблизились основные показатели развития экономики Грузии со среднесоюзным уровнем. Важно, что в одиннадцатой пятилетке, которую вы начали весьма неплохо, предусмотрено преимущественное развитие отраслей, определяющих технический прогресс.

На примере Грузии видно, какую большую роль играет в жизни каждой советской республики общесоюзное разделение труда. Развитие Грузии как органической части единого народнохозяйственного комплекса позволило создать совершенно новые для нее отрасли. Речь идет прежде всего об электроэнергетике, черной и цветной металлургии, химической промышленности, о современных отраслях машиностроения и металлообработки. Всей стране известны ваши индустриальные гиганты, такие, как, например, Ингури ГЭС, Руставский металлургический и Кутаисский автомобильный заводы.

Сегодня Грузия дает около 30 процентов всего объема марганцевой руды, выпускает 30 процентов магистральных электровозов, около 15 процентов электропогрузчиков.

Все это убедительно показывает правильность курса XXVI съезда партии — курса на наращивание материального и духовного потенциала каждой республики и вместе с тем — на максимальное использование этого потенциала для гармоничного развития всей страны. Это — яркое свидетельство плодотворности ленинской дружбы народов Союза ССР, 60-летие которого мы вскоре отметим. А такая дружба, закаленная в труднейших испытаниях, тем и сильна, что она сплачивает, не обезличивая. Она рождает в каждом народе неисчерпаемую творческую энергию, твердую уверенность в будущем.

Словом, товарищи, вам есть чем гордиться. И не случайно деятельность вашей партийной организации получила высокую оценку в недавно принятом постановлении ЦК КПСС «Об организаторской и политической работе партийных организаций Грузинской ССР по подготовке к 60-летию образования СССР».

Но, думаю, нелишним будет напомнить, что в республике есть значительные резервы и возможности, которые не используются в полной мере, да и недоработок еще хватает. На это в прошлом году со всей принципиальностью обратил ваше внимание Леонид Ильич Брежнев. Центральный Комитет КПСС знает, что вы настойчиво работаете над реализацией замечаний и указаний Леонида Ильича.

Исстари в Грузии пользуется почетом нелегкий труд земледельца. Мастерство сельских тружеников не оскудело и сегодня: во внутригосударственных закупках плодов и ягод доля Грузии в прошлом году составляла 8 процентов, винограда — 13, чайного листа — 94, а цитрусовых — почти 100 процентов. Так что мы с полным основанием можем сегодня сказать спасибо работникам сельского хозяйства вашей республики за их самоотверженный труд. (Аплодисменты.)

Сейчас в центре вашего внимания задачи, вытекающие из Продовольственной программы. Хорошо, что вы стремитесь определить конкретное место в их выполнении каждого района и города, совхоза и колхоза, завода и фабрики, учреждения и организации, каждого двора и каждого работника. В этом плане показателен недавний октябрьский пленум ЦК Компартии Грузии, на котором шел серьезный, нелицеприятный разговор о резервах и недостатках в производстве зерна и кормов. Такая самокритичная, деловая постановка вопроса является единственно правильной.

Опыт решения крупных экономических проблем, творческого использования огромных возможностей коллективного хозяйства у вас есть. И опыт неплохой. Об этом свидетельствует, например, почин Абашского района по совершенствованию управления сельским хозяйством, ставший ныне всесоюзным достоянием.

Товарищи! Вся наша практика свидетельствует, что решающим фактором успеха является умелое партийное руководство, способность партийных комитетов правильно подобрать и расставить кадры, поднять коммунистов, всех трудящихся на самоотверженную работу. Этим и характерна организаторская и политическая деятельность ЦК Компартии Грузии. Привлекает настойчивый поиск новых форм работы, умение строить ее с учетом будущего, с опорой на широкие массы трудящихся, непримиримость ко всему, что противоречит природе нашего строя, нашей морали. Это — верная, ленинская линия. (Аплодисменты.)

Хорошо, что, следуя ленинской традиции, вы идете на открытое обсуждение в трудовых коллективах, на партийных собраниях, в прессе назревших проблем развития республики, не пугаясь острых и трудных тем, выверяете мнением народа точность своих решений. Да иначе и нельзя эффективно управлять в таком обществе, как наше. Творчество масс — неиссякаемый источник невиданной социальной энергии. И ее надо использовать в полной мере.

Есть, к сожалению, еще руководители, которые неуютно чувствуют себя на трибуне перед массами. Но если это компетентные люди, принципиальные, честные коммунисты, то бояться им нечего. Критика снизу хотя и неприятна, но необходима и полезна всем. Руководить массами и не отчитываться перед ними — нельзя. Это, как говорится, две стороны одной медали.

Вы знаете, что даже праздничный стол не обходится без твердой руки тамады и определенного порядка. (Аплодисменты.) Дисциплину и организованность мы должны крепить постоянно и повсеместно. Речь, понятно, не идет о слепом, бездумном повиновении. Наша дисциплина предполагает сознательность, глубокое понимание каждым характера решаемых вопросов, самостоятельность и инициативу в борьбе за претворение в жизнь коллективно выработанных и одобренных планов. И в этой борьбе нужны монолитность рядов, единство воли. «…Нужна единая воля,— говорил В. И. Ленин,— по каждому практическому вопросу нужно, чтобы все действовали, как один. Единая воля не может быть фразой, символом. Мы требуем, чтобы это было на практике» [440]. (Аплодисменты.)

Единая воля нашей партии ярко выражается в сплоченности коммунистов вокруг Центрального Комитета КПСС во главе с верным продолжателем великого ленинского дела Леонидом Ильичом Брежневым. (Аплодисменты.) Эта сплоченность — залог успешного решения всех наших задач.

Более 11 тысяч первичных парторганизаций Грузии — это, товарищи, огромная сила. У вас, как и во всей партии, широко развернулась отчетно-выборная кампания. Важно, чтобы она прошла в атмосфере большевистской требовательности. Каждое справедливое критическое замечание, каждое дельное предложение коммуниста должно оборачиваться реальным делом.

Серьезный успех ЦК Компартии Грузии — сплочение творческой интеллигенции на партийных позициях, умелое использование огромного воспитательного потенциала искусства. Достижения современной грузинской литературы, кино, театра неразрывно связаны с обращением грузинских мастеров культуры к остросоциальным проблемам, с их борьбой со всем тем, что несовместимо с нашим пониманием человеческого достоинства и чести.

Хорошо, что к работе над современной темой вам удается привлекать действительно талантливых людей, а не ремесленников от искусства, прикрывающих актуальностью темы серые, убогие в художественном отношении вещи.

Многие произведения грузинских писателей и художников, музыкантов и архитекторов несут на себе печать неповторимого национального своеобразия. В них живут многовековые культурные традиции, спрессован опыт грузинского народа. Но они не смогли бы получить общесоюзное и мировое признание, если бы с той же силой и полнотой в них не было выражено интернациональное и общечеловеческое. (Аплодисменты.) Творческие завоевания грузинской социалистической культуры обогащают культуру всего советского народа, всех братских республик.

Товарищи! Так уж получилось, что наше торжественное собрание совпало с днем рождения комсомола.

Принято говорить, что молодежь — будущее страны. Это, конечно, верно. Но верно и то, что молодежь уже сегодня во многом определяет облик нашей Родины. Это относится и к комсомолу республики, награжденному в 1979 году орденом Ленина. Плечом к плечу с коммунистами и под их руководством принимает он самое активное участие во всех делах республики. Да и не только республики.

Молодые посланцы Грузии ударно работают на крупнейших общесоюзных стройках. Они трудятся в многонациональных коллективах БАМа и Тюмени, на полях Нечерноземья и Казахстана. Эта трудовая, патриотическая и интернациональная закалка, полученная в молодые годы, ничем не заменимый капитал. (Аплодисменты.)

Социальные завоевания советского строя стали привычной нормой жизни. Так и должно быть. Ради этого гибли люди на баррикадах революции, в годы гражданской и Великой Отечественной войн. Ради этого первые поколения строителей социализма шли на такие лишения, которые нынешней молодежи порой даже трудно себе представить. И мы обязаны заботиться о том, чтобы исторический смысл завоеваний советского народа, подлинная цена достигнутого предшествующими поколениями были известны нашей смене.

Чтобы верно оценить сегодняшний день, молодежь должна хорошо знать прошлое. И суть дела здесь не в том, чтобы лишь заучить исторические даты и имена. Долг памяти — это и нравственный долг. Надо помочь каждому молодому человеку глубоко осознать цели и достижения нашей революции, проникнуться чувством личной ответственности за продолжение дела великого Ленина. Все мы хотим, чтобы молодежь не просто освоила, но и обогатила трудовой и общественно-политический опыт своих отцов и дедов.

Приятно отметить, что ЦК Компартии Грузии, понимая важность этих вопросов, стремится сочетать энтузиазм и глубокие знания молодежи с мудростью и опытом зрелых кадров.

Теперь, товарищи, позвольте кратко коснуться международных дел.

Общая картина происходящего на мировой арене чрезвычайно сложна, динамична, противоречива. Однако за всей этой пестротой, за стремительной сменой событий отчетливо просматриваются две главные, глубинные тенденции, столкновение которых определяет нынешний политический климат.

На одном полюсе мировой политики — все те, кто выступает за предотвращение ядерной войны, за прекращение гонки вооружений, за решение спорных проблем путем конструктивных переговоров, иными словами — за разрядку международной напряженности и мирное сосуществование.

На другом полюсе — все те, кто хотел бы торпедировать разрядку, подхлестнуть гонку вооружений, вернуться к временам «холодной войны». Эти политики вчерашнего дня числом своим не так уж велики. Но они опасны. И опасны особенно потому, что в их руках находится огромная военная машина, прежде всего Соединенных Штатов.

Ставка на использование силы, открытая поддержка тиранических, репрессивных режимов, курс на достижение военного превосходства, пренебрежительное отношение к интересам других государств и народов и беззастенчивое навязывание им своей имперской воли — такова политика нынешней официальной Америки.

Наверное, многие спрашивают себя: что же произошло? Ведь было время, и не такое уж давнее, когда американские президенты не чурались понятия «разрядка». Вспомним первую половину 70-х годов. Тогда в течение нескольких лет было найдено решение ряда сложнейших проблем — и в рамках советско-американских отношений, и в рамках европейской политики. И сразу спокойнее стало в мире. Легче стало дышать людям. Вот это и есть разрядка…

Так что же все-таки случилось? Если говорить коротко, я бы так ответил на этот вопрос: американский правящий класс не выдержал испытание разрядкой, испытание мирным сотрудничеством.

В самом деле. Разрядка — многоплановый, многомерный процесс. Разрядка — это, безусловно, путь к миру и сотрудничеству. Но не только. Советский Союз исходит из того, что разрядка открывает простор для демократизации международной жизни вообще, поднимает политическую активность широчайших масс. Разрядка неотделима от признания права каждого народа самостоятельно решать свою судьбу, выбирать образ жизни, направление социального развития.

Надеяться, что можно сохранить, «заморозить» социально-политический статус-кво — это реакционная утопия, не более того. И жизнь убедительно доказала это.

Вот далеко не полная панорама социальных перемен, заполнивших прошлое десятилетие. Образование единого социалистического Вьетнама. Ликвидация диктаторских режимов в Португалии, Испании, Греции. Крах португальской колониальной империи и образование независимых Анголы и Мозамбика. Революции в Эфиопии, Афганистане, Иране. Победа сандинистов в Никарагуа.

И американская реакция всполошилась. Каждый прорыв к свободе, каждый удар по тирании правые круги в США рассматривали как удар по политическим позициям, по авторитету и влиянию Вашингтона. Есть, конечно, и в США немало разумных людей. Они предостерегали от опасности отождествлять интересы США с интересами диктаторов и марионеток. Они призывали расстаться с имперскими амбициями, посмотреть в глаза реальности, приспособить политику США к новому, изменяющемуся миру. Но эти разумные голоса потонули в националистическом, шовинистическом хоре. Не приспосабливать политику США к реальностям окружающего их мира, а, наоборот, приспособить, подчинить этот самый мир империалистическим интересам монополий — так поставила вопрос новая администрация.

Почти два года правители США «играют мускулами». Почти два года из Вашингтона раздается брань в адрес Советского Союза и других социалистических государств. Почти два года мифы о «советской угрозе» и «руке Москвы» служат своего рода идеологическим фундаментом внешней политики США. Чего же добился Вашингтон? Ядерных бомб у него, наверно, стало еще больше. Одна военная программа обгоняет другую. Но международные позиции США от этого крепче не становятся. Наоборот.

Обратимся к фактам.

Циничные рассуждения американских политиков об «ограниченной», «затяжной», «рациональной» ракетно-ядерной войне, намерение локализовать такую войну «европейским театром военных действий» привели к росту нервозности, беспокойства в Западной Европе. Поднялась волна антиамериканских настроений. Бесцеремонные попытки Белого дома сломать контракт «газ — трубы» добавили масла в огонь. Разумеется, классовый, социальный фундамент трансатлантической солидарности сохраняется. Но по эту сторону Атлантики все чаще задумываются над последствиями бьющей через край агрессивности США.

Новые линии напряженности возникли в отношениях между Соединенными Штатами и Латинской Америкой. Поддержка Вашингтоном английской колониальной авантюры в Южной Атлантике поставила в тупик даже тех, кто склонен был идеализировать политику «большого североамериканского брата». Бурлит Центральная Америка. Растет протест против тяжелой экономической дани, которую народы южноамериканского континента вынуждены выплачивать монополиям Соединенных Штатов.

Братание Вашингтона с расистской ЮАР, стремление заблокировать предоставление независимости Намибии отнюдь не способствуют росту американского престижа на африканском континенте.

А Ближний Восток? Всем ясно — если бы не поддержка, не покровительство Вашингтона, Израиль не рискнул бы встать на путь геноцида в отношении палестинского народа, залить кровью многострадальный Ливан. Сейчас американцы юлят, крутятся. Защищая и оправдывая антиарабскую политику Тель-Авива, выступая против создания независимого палестинского государства, они одновременно хотели бы прослыть друзьями арабов.

Арабский мир, к сожалению, разобщен, ослаблен столкновением разнородных интересов и намерений. На этом-то и играют США и Израиль то вместе, то порознь. Но в стратегическом плане США, поддерживая неправое, несправедливое дело, ведут игру, которая не сулит им выигрыша.

Прибавилось трещин в японо-американских отношениях. Впрочем, их не стало меньше и в отношениях самой Японии с рядом других стран из-за ее поворота в сторону милитаризации, к чему ее склоняет Вашингтон. Таковы факты.

К 100-миллиардному бюджетному дефициту, к рекордной безработице, волне банкротств и другим кризисным явлениям творцы американской политики вполне могут добавить и огромный внешнеполитический дефицит. Дело дошло до того, что в одной американской газете можно было встретить такое рассуждение. Если бы, писала газета, Москве удалось внедрить в Белый дом свою агентуру, то она не смогла бы сделать больше для подрыва авторитета Америки, чем делает нынешняя администрация. Вот, оказывается, где нужно искать «руку Москвы».

Воинственному, великодержавному, до предела эгоистическому внешнеполитическому курсу США Советский Союз противопоставляет уверенную, выдержанную, свободную от конъюнктурных колебаний политику. «С первого законодательного акта Советской власти — Декрета о мире,— говорил Л. И. Брежнев,— до недавнего решения исключительной важности — обязательства не применять первым ядерное оружие — вся политика нашей партии и государства проникнута искренним стремлением сберечь мир. Советский Союз готов сделать и делает все возможное, чтобы не допустить ядерной катастрофы, обуздать гонку вооружений, укрепить основы мира на земле» [441]. Здесь мы идем плечом к плечу с братскими социалистическими странами, проводим согласованный курс, который оказывает благотворное влияние на ход мировых дел.

Европейская политика нашей страны основывается на необходимости сохранить ценности разрядки, сохранить и умножить то, что было завоевано и записано в Хельсинки. Большое значение для оздоровления политической обстановки в Европе имело бы успешное завершение встречи в Мадриде представителей государств — участников общеевропейского совещания.

Мы выступаем за справедливое и всестороннее урегулирование ближневосточного конфликта, основанное на гарантированной безопасности всех государств региона, включая и независимое палестинское государство.

Наша политика в отношении стран «третьего мира» исходит из признания неизбежности и благотворности прогрессивных социальных изменений. Мы активно поддерживаем борьбу народов за равноправное, взаимовыгодное, свободное даже от малейших признаков дискриминации сотрудничество.

Мы искренне хотим нормализовать отношения с великим китайским соседом и убеждены, что это пойдет на пользу и Китаю, и Советскому Союзу, и делу мира во всем мире.

Советский Союз против дальнейшего роста напряженности в советско-американских отношениях. Мы за их нормализацию, улучшение и готовы к деловым, обстоятельным переговорам, в которых обязательно учитывались бы интересы обеих сторон. И мы уверены: если наши партнеры перестанут жить в мире иллюзий, перестанут тешить себя надеждами на превосходство, если они проявят высокую ответственность и политическую мудрость, то можно будет договориться по любым вопросам.

Если же Вашингтон не сможет подняться выше примитивного антикоммунизма, если он будет продолжать политику угроз и диктата, что ж, мы достаточно сильны и можем подождать. Ни санкции, ни воинственные позы нас не пугают. Мы верим в разум. И мы верим в то, что рано или поздно — и чем раньше, тем лучше,— разум восторжествует, военная опасность будет отведена. (Продолжительные аплодисменты.)

Человечество достойно мира, и оно будет жить в условиях мира. (Аплодисменты.)

Товарищи! Еще раз от души поздравляю тбилисцев, всех трудящихся Грузии с высокой наградой. Ваш сегодняшний праздник — это праздник всех советских республик, всего советского народа. (Аплодисменты.)

Пусть всегда будет чистое, ясное небо над нашей прекрасной землей! (Аплодисменты.)

Пусть спорится любое дело в ваших руках! (Аплодисменты.)

Успехов вам, друзья, здоровья, хорошего настроения! (Аплодисменты.)

Да здравствует советская социалистическая Грузия! (Аплодисменты.)

Да здравствует нерушимый Союз Советских Социалистических Республик! (Бурные, продолжительные аплодисменты.)

 

РЕЧЬ НА ВНЕОЧЕРЕДНОМ ПЛЕНУМЕ ЦК КПСС

12 ноября 1982 года

Дорогие товарищи!

Политбюро поручило мне выступить перед участниками настоящего внеочередного Пленума ЦК.

Наш внеочередной Пленум ЦК носит действительно чрезвычайный характер. Страна и партия в глубоком трауре. Ушел из жизни Леонид Ильич Брежнев.

Советский народ потерял выдающегося руководителя, который почти два десятилетия стоял во главе партии и государства, отдавая все свои силы и огромные способности во имя счастья советских людей, во имя дела коммунистического строительства в нашей стране. Мы можем сказать, что человечество потеряло великого, поистине неутомимого борца за идеалы мира, свободы и социального прогресса. Мы, советские коммунисты, наши братья в социалистических странах, наши соратники в мировом коммунистическом движении потеряли талантливого продолжателя ленинского дела, человека, у которого учились беззаветной верности интересам трудящихся.

Слова бессильны выразить всю горечь нашей утраты, но в эти скорбные дни великой помощью всем нам служат уроки жизни дорогого всем нам Леонида Ильича.

Леонид Ильич в полной мере обладал даром целиком жить интересами общества, интересами народа. Так было всегда, начиная с юношеских лет и до последнего дня жизни.

Леонид Ильич хорошо знал, что одни благие пожелания — это пустой звук. Мало высказать правильные мысли, нужно подкрепить их четкой организаторской работой, сделать понятными и доступными широким массам трудящихся. Он любил людей. Он умел доверять людям.

Леонид Ильич был человеком исключительного мужества. Он доказал это не только в Великую Отечественную, которую прошел от первого до последнего дня. Мужество не изменяло ему на всем жизненном пути. И он высоко, очень высоко ценил в каждом товарище смелость, принципиальность, стойкость при любых испытаниях.

Быть рядом с Леонидом Ильичом, слушать его, воочию ощущать остроту ума, находчивость, жизнелюбие — это была школа для всех нас, кому выпало счастье работать с ним рука об руку.

Леонид Ильич Брежнев оставляет нам драгоценное наследство. Наша 18-миллионная партия едина и сплочена. Советский народ беззаветно верит в мудрость партии. Нормами нашей жизни стали требовательность и уважение к кадрам, нерушимая дисциплина и поддержка смелых полезных инициатив, нетерпимость к любым проявлениям бюрократизма и постоянная забота о развитии связей с массами, о подлинном демократизме советского общества.

Беречь и развивать этот стиль руководства, дорожить всем, что завещал нам своим словом и делом Леонид Ильич,— наш долг перед его памятью, наш долг перед партией и страной. Прочным залогом того, что так будет, служит руководящее ядро партии, ее Центральный Комитет, Политбюро, сформировавшееся при решающем участии Леонида Ильича.

От имени Политбюро я хочу выразить глубочайшую убежденность, что наш Пленум продемонстрирует перед всей страной, перед всем миром, что партия твердо пойдет дальше ленинским курсом, который на современном этапе четко и полно выражен в решениях XXIII—XXVI съездов КПСС. Внутренняя и внешняя политика нашей партии, в разработку и осуществление которой громадный вклад внес Леонид Ильич Брежнев, будет проводиться уверенно, последовательно и целеустремленно.

Нашими ориентирами были, есть и будут благо народа и сохранение мира на земле.

У нас есть развернутая, хорошо взвешенная социально-экономическая программа. Экономика должна быть экономной. Такова установка партии. А это означает техническое перевооружение индустриального и аграрного секторов, совершенствование управления и, конечно, улучшение организации труда, рост его производительности. На этой базе будет неуклонно развиваться экономика нашего государства, повышаться благосостояние народа. На этой же базе будет крепнуть обороноспособность страны.

У нас есть широкая, конкретная Программа мира для восьмидесятых годов. Она отвечает чаяниям народа. Разрядка, разоружение, преодоление конфликтных ситуаций, устранение угрозы ядерной войны — вот задачи, которые мы ставим перед собой. Мы хотим надежной безопасности для себя, для своих друзей, для всех народов мира.

Дорогие товарищи!

Все мы, очевидно, сознаем, что крайне трудно восполнить урон, который причинила нам кончина Леонида Ильича. Сейчас вдвойне, втройне важно вести дела в партии коллективно. Дружная, совместная работа во всех партийных органах обеспечит дальнейшие успехи как в коммунистическом строительстве, так и в нашей деятельности на международной арене.

Политбюро ЦК КПСС, обсудив создавшееся положение, поручило мне предложить Пленуму избрать Генеральным секретарем ЦК КПСС товарища Андропова Юрия Владимировича. Думаю, нет нужды рассказывать его биографию. Юрий Владимирович хорошо известен в партии и стране как самоотверженный, преданный делу ленинской партии коммунист, как ближайший соратник Леонида Ильича.

За плечами у Юрия Владимировича разносторонняя деятельность в области внутренней и внешней политики, идеологии. Был он и комсомольским вожаком, и крупным партийным работником, и дипломатом. Немало труда им вложено в укрепление социалистического содружества, в обеспечение безопасности нашего государства.

Леонид Ильич высоко ценил его марксистско-ленинскую убежденность, партийность, широкий кругозор, выдающиеся деловые и человеческие качества. Все члены Политбюро считают, что Юрий Владимирович хорошо воспринял брежневский стиль руководства, брежневскую заботу об интересах народа, брежневское отношение к кадрам, решимость всеми силами противостоять проискам агрессоров, беречь и укреплять мир.

Юрию Владимировичу присущи партийная скромность, уважение к мнению других товарищей и, можно сказать, пристрастие к коллективной работе. Политбюро единодушно считает: товарищ Андропов достоин доверия Центрального Комитета, доверия партии.

Дорогие товарищи! Склоняя свои головы перед светлой памятью Леонида Ильича, мы торжественно обещаем, что будем неустанно продолжать нашу созидательную работу. Все, что не успел совершить Леонид Ильич, что наметила под его руководством партия, будет сделано.

 

ШЕСТЬДЕСЯТ ЛЕТ
БРАТСКОЙ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Статья,
опубликованная в журнале
«Проблемы мира и социализма»
№ 12, 1982 год

На протяжении многовекового развития человечества жизнь ставила перед ним неисчислимое множество вопросов — больших и малых. Огромное их число было решено в ходе упорного труда поколений, в результате технического, научного, социального прогресса. Но немало было и таких, которые столетиями оставались нерешенными, открытыми.

И не потому, что человечество, прежде всего прогрессивная его часть, не стремилось их разрешить. Напротив, оно предпринимало многократные попытки сделать это. Но успеха они не принесли. Мешали объективные условия, созданные эксплуататорским обществом, порожденные системой угнетения человека человеком.

Коренной поворот к решению назревших, больных проблем общественного развития ознаменовала Великая Октябрьская социалистическая революция. «Дорога, которая привела Россию к социализму,— говорил Л. И. Брежнев,— это столбовая дорога мировой истории, всей человеческой цивилизации. При всем своеобразии российских условий Октябрьская революция выразила основные, главные тенденции целой исторической эпохи — эпохи перехода от капитализма к социализму, перехода, который был подготовлен всем ходом общественно-экономического развития в мире» [442].

К числу вековых проблем, решению которых положила действительное начало Октябрьская революция, относится и такой сложнейший вопрос, как национальный — один из самых трудных, самых животрепещущих вопросов, с которыми столкнулось человечество.

Ныне, когда народы Советского Союза, а вместе с ними и все их друзья отмечают 60-ю годовщину образования СССР — первого в истории единого союзного многонационального государства рабочих и крестьян,— особенно хорошо видно: всемирно-историческое значение опыта социализма, больших перемен, глубоких социальных сдвигов в нашей стране неотделимо от того величайшего значения факта, что именно Страной Советов был сделан смелый почин в решении национального вопроса.

Именно потому, что Октябрьская революция, решив коренную социальную проблему, ликвидировав эксплуатацию человека человеком, одновременно решила и национальную проблему, уничтожила национальный гнет во всех его формах и проявлениях, обеспечила реальное равноправие наций и народностей страны, наше государство смогло за истекшие годы превратиться в могучую социалистическую державу с высокоразвитой экономикой и богатой многонациональной культурой. За это время нации и народности нашей страны под знаменем ленинской Коммунистической партии сплотились в новую историческую общность — советский народ.

1

Образование Союза ССР было подготовлено огромной идейно-теоретической, политической и организаторской работой ленинской партии. Единое многонациональное государство — это результат революционного творчества российского рабочего класса, широчайших народных масс, раскрепощенных Великим Октябрем. Рождение братского союза равноправных республик неразрывно связано с гением Владимира Ильича Ленина. Основатель партии большевиков, он стоит и у истоков Советского многонационального государства.

Как в пролетарской революции, так и в социалистическом решении национального вопроса проторенных путей не было. Нужны были историческая смелость и ответственность, политическая прозорливость, глубокое понимание законов общественного развития, интересов и настроений масс, чтобы взяться за это сложнейшее дело.

И партия большевиков в огне борьбы и испытаний трех русских революций воспитала в себе все эти качества. Надежным ориентиром для нее была теория марксизма-ленинизма, включавшая в себя глубокую концепцию национального вопроса. Развивая идеи К. Маркса и Ф. Энгельса, В. И. Ленин показал неразрывную связь решения национального вопроса с решением коренных задач социалистической революции. «Для устранения национального гнета,— подчеркивал Ленин,— необходим фундамент — социалистическое производство, но на этом фундаменте необходима еще демократическая организация государства…» [443]

Иными словами, победа труда над капиталом представляет собой объективно необходимую предпосылку для реализации национальных прав и интересов народов. Но, с другой стороны, ликвидация власти капитала также необходимо предполагает интернациональное единство трудящихся всех национальностей, прочный союз пролетариата всех наций с крестьянскими массами всех наций в борьбе против эксплуататорских классов, за подлинное равноправие народов. Именно с учетом этого Ленин, углубляя теорию социалистической революции, всесторонне обосновал, что национально-освободительное движение объективно является союзником рабочего класса в его битвах с империализмом, господством буржуазии.

Ленинизм вооружил российский и международный пролетариат ясной программой решения национального вопроса. В число ключевых ее положений вошло и признание принципа самоопределения наций вплоть до их права на образование самостоятельных государств.

Известно, что Ленину пришлось упорно, в напряженной полемике отстаивать эту программу. Среди его оппонентов были видные зарубежные марксисты, да и некоторые деятели нашей партии. Их главный довод состоял в том, что последовательное осуществление принципа самоопределения наций разобщит-де народы, приведет к созданию мелких и мельчайших государств, воздвигнет тем самым препятствия для интернационального единства рабочего класса, подорвет его позиции.

Ленин выявил полную несостоятельность такого подхода. Он показал, что национальный вопрос, имея огромное значение, не существует, однако, вне сферы классовых отношений, классовой борьбы. А это значит, что в конечном счете его решение определяется общностью классовых интересов трудящихся. Их тяга к интернациональному сближению и объединению многократно возрастает, если они с полным основанием осознают себя представителями никак и ни в чем не ущемленных наций. Поэтому, проявляя последовательность в защите национальных прав и интересов народов, революционный пролетариат направляет общественное развитие не к возрастающей государственной раздробленности, а, наоборот, к образованию «такого союза, который не допускал бы никакого насилия одной нации над другой,— такого союза, который был бы основан на полнейшем доверии, на ясном сознании братского единства, на вполне добровольном согласии» [444].

Научная точность основных положений и предвидений, заключенных в ленинском учении по национальному вопросу, убедительно подтвердилась в кратчайшие по меркам истории сроки.

Лишь немногим более пяти лет отделяют Великий Октябрь от дня образования Союза ССР. Но начатое Октябрьской революцией социалистическое переустройство общества оказало немедленное воздействие на характер межнациональных отношений в масштабах всей бывшей Российской империи. Растаяла, как тень на солнце, колониально-империалистическая политика, которой следовал царизм и с которой не могло расстаться буржуазное Временное правительство. Была вдребезги разбита насаждавшаяся царизмом система национального гнета.

Завоевания Октябрьской революции мощно стимулировали интернациональное объединительное движение народов нашей страны. А в ту пору выдвигались различные, подчас весьма противоречивые идеи и планы, касающиеся путей создания единого многонационального социалистического государства. Но верх взял выдвинутый Лениным принцип социалистического федерализма. Этот принцип, органически связанный с демократическим централизмом, был положен в основу ленинского плана государственного объединения советских республик. Мудрость и дальновидность этого плана проявились в том, что сохранялись и получали незыблемые гарантии суверенные права союзных республик и вместе с тем активно использовались все преимущества крупного государства, ведущего хозяйство по единому плану в общих интересах. Это означало не просто сложение сил, а их умножение.

В декабре 1922 года посланцы сложившихся к тому времени суверенных советских республик — Российской Федерации, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации собрались на съезд в Москве, где заявили: «…мы, делегаты этих республик, на основании данных нам полномочий, постановляем подписать договор об образовании «Союза Советских Социалистических Республик» [445].

Невозможно переоценить значение этого исторического акта для формирования братских национальных отношений, для развития социалистической государственности, строительства нового общества. Но, разумеется, предстояло еще пройти большой и трудный путь от провозглашения интернационалистских принципов до их воплощения в жизнь, до полного преодоления в сфере национальных отношений того наследства, которое досталось нам от эксплуататорского общества.

Зафиксированному в договоре юридическому равенству союзных республик, наций и народностей очевидным образом противостояли непреложные факты огромных разрывов в уровнях их экономического развития, существенные различия в степени приобщенности к современной культуре.

Социалистический демократизм тем принципиально отличается от буржуазного, что он не останавливается на формальном признании прав граждан, народов. Он требует, чтобы равноправие не оставалось чисто юридическим понятием, чтобы оно наполнялось конкретным жизненным содержанием. Исходя из этого требования, наша партия, руководимое ею союзное многонациональное государство определили ряд крупных и сложных задач и стали решать их в соответствии с указанием Ленина, учившего коммунистов «и в национальном вопросе во главу угла ставить не абстрактные и не формальные принципы, а… точный учет исторически-конкретной и прежде всего экономической обстановки…» [446].

Вырабатывая свой курс на индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства, КПСС отчетливо сознавала, что ее экономическая политика должна была не только обеспечить подъем производительных сил, не только привести к полному утверждению социализма во всех сферах жизни, но и послужить укреплению дружбы народов. Время показало, что взятая партией линия была правильной во всех отношениях.

Огромное значение для развития национальных отношений в нашей стране имели два радикальных сдвига, вызванные экономическими преобразованиями. Во-первых, торжество коллективистских форм хозяйствования в городе и деревне способствовало размыванию социальной почвы, питающей националистические взгляды и настроения. Ведь именно с отсталым, мещанским, мелкотоварным укладом, говоря ленинскими словами, была связана устойчивость «самых глубоких из мелкобуржуазных предрассудков, именно: предрассудков национального эгоизма, национальной ограниченности» [447]. Во-вторых, процесс индустриализации неуклонно вел к сглаживанию, уменьшению экономических диспропорций между союзными республиками, между территориями с различным по национальному составу населением.

Огромную, ничем не заменимую роль в хозяйственном, как, впрочем, и в политическом, социальном, развитии братских наций и народностей сыграла помощь им со стороны РСФСР, русского народа. Не считаясь с жертвами и лишениями, русский народ, сам испытывавший неимоверные трудности, оказывал бескорыстную помощь другим народам страны в отстаивании их революционных завоеваний, внес неоценимый вклад в преодоление отсталости бывших национальных окраин. Этот подвиг интернационализма навсегда останется в памяти всех народов нашей Родины.

И в сложной работе культурного строительства исключительно плодотворную роль также сыграли русский народ, вышедшие из его среды партийные организаторы и пропагандисты, революционная и демократическая русская интеллигенция, русский язык, который добровольно был избран всеми советскими народами как язык их межнационального общения.

«Я русский бы выучил только за то, что им разговаривал Ленин». В этих словах великого советского поэта Владимира Маяковского заключена мысль, принципиально важная для понимания процесса формирования национальных отношений в СССР. Дружественные связи, братское сотрудничество складывались не между народами вообще, а между народами, которые приобрели или приобретали определенный социальный облик и культура которых насыщалась определенным идейным содержанием. Так, понятие «русский», которое до революции в сознании местных жителей, скажем, Средней Азии или Закавказья иногда связывалось с каким-нибудь ненавистным царским чиновником, после Октября стало наполняться новым смыслом. За ним теперь стояли питерские рабочие, российские большевики, Ленин.

Оглянуться на историю всегда полезно. Что касается истории решения национального вопроса в СССР, то наша партия обращается к ней как к источнику богатого опыта, на который она может уверенно опираться в своей современной практике, в разработке стратегии на будущее. В этом она точно следует завету Ленина, который говорил о себе, что он всегда оглядывался на прошлое «с точки зрения того, что понадобится завтра или послезавтра для нашей политики» [448].

Разумеется, многое в нашем опыте связано со спецификой минувших времен, со стечением неповторимых обстоятельств. Но не частностями определяется его главное содержание, которое и представляет для нас живой интерес.

Да и только ли для нас? Проблемы межнациональных отношений принадлежат и сегодня к числу самых злободневных. Они чрезвычайно остро стоят в буржуазных государствах, где распри на национальной или расовой почве то и дело перерастают в кровопролитные конфликты. Серьезные общественные и политические трения возникают вокруг судеб рабочих-иммигрантов в странах капитала. Спустя десятилетия после развала колониальной системы международные отношения все еще находятся под отравляющим воздействием фактического неравенства развивающихся стран и империалистических держав, антигуманной, агрессивной политики последних, свидетельством чего является империалистический разбой на Ближнем Востоке. Нарастают освободительные движения народов, стремящихся сочетать утверждение своих национальных прав с революционным обновлением форм общественной жизни.

Использование опыта других стран — дело, как известно, тонкое и творческое, здесь менее всего допустимы упрощения. Никто, конечно, не считает, что для решения всех насущных проблем современности в области национальных отношений можно найти рецепты в истории становления и развития Союза ССР. Однако фактом является то, что действительного и радикального решения порожденного капитализмом национального вопроса пока не удавалось достичь нигде, кроме как в условиях реального социализма.

Решение национального вопроса, унаследованного нашей страной от прошлого, означало на практике прежде всего обеспечение фактического равенства всех наций и народностей нашей страны, полное преодоление отсталости бывших национальных окраин.

Образование СССР придало могучее ускорение экономическому развитию страны в целом и каждой из республик. Если в 1922 году доля Советского Союза в мировой промышленной продукции составляла примерно 1 процент, то сейчас — 20 процентов, и промышленной продукции у нас выпускается больше, чем ее производилось во всем мире в 1950 году. Поразителен хозяйственный рост бывших национальных окраин России: за тот же срок объем промышленного производства в Узбекской ССР вырос в 428 раз, в Казахской ССР — в 928, в Армянской ССР — в 1036 раз. Конечно, быстрыми темпами развивалась экономика не только прежде отсталых районов. В этом плане показателен расцвет народного хозяйства прибалтийских республик, как известно вошедших в состав СССР в 1940 году: в 50 раз выросло промышленное производство Эстонии, в 47 раз — Латвии, в 63 раза — Литвы. Преобразилась экономика Российской Федерации — крупнейшей союзной республики: здесь создана мощная индустрия, имеющая все современные отрасли и менее чем за день выпускающая продукции больше, чем за весь 1922 год.

В неразрывной связи с подъемом социалистического хозяйства шло развитие и обогащение, а в ряде случаев и возрождение национальных культур. Партия принимала все меры к тому, чтобы дать простор выражению духовного мира народов в соответствии с их национальными традициями, в присущих им самобытных творческих формах. На практике сплошь и рядом приходилось начинать попросту с ликвидации неграмотности. Масштабы культурного творчества в эпоху социализма позволяет оценить хотя бы такой факт: за советское время было создано больше алфавитов для прежде бесписьменных языков, чем за предшествующую историю всей Европы!

Социалистическое преобразование общества, разрушая объективную основу национальной розни и националистических предрассудков, одновременно неизмеримо упрочило социальные позиции, идейный и политический авторитет наиболее последовательного, объективного носителя интернационализма — рабочего класса. Именно опираясь на общность классовых интересов различных национальных отрядов пролетариата, трудящихся, выросла и окрепла сплоченность народов СССР. И об эту морально-политическую сплоченность, как о несокрушимый броневой щит, разбилась не только гитлеровская агрессия, но и человеконенавистническая идеология фашизма. Советский народ победил страшного врага в Великой Отечественной войне, спас человечество от махрового национализма.

Неустанной дружной работой всех трудящихся, всех народов СССР построено развитое социалистическое общество. На этом этапе новый размах получает процесс углубления социального и идейно-политического единства советского народа — социальной и интернациональной общности принципиально нового типа, в рамках которой у нас происходит становление бесклассовой структуры общества. Ее возникновение и развитие мы по праву рассматриваем как обобщенный итог глубинных преобразований национальных отношений в условиях социализма, как важнейший показатель его социально-экономической зрелости. Это вместе с тем крупный шаг вперед к реализации нашей программной цели — построению коммунизма.

2

Продвижение к коммунизму — это работа, требующая высокой организованности и самодисциплины, инициативы, творческого подхода к делу, громадного напряжения сил.

Немало проблем и задач ставит перед нами и динамика развития национальных отношений в условиях зрелого социализма. Ведь полное решение национального вопроса в том виде, в каком он достался нам от прошлого, не означает, что национальный вопрос вообще снят в СССР с повестки дня, не учитывается в политике партии.

Актуальные задачи национальной политики КПСС на современном этапе и пути их решения определил XXVI съезд партии.

Речь идет прежде всего о наращивании материального и духовного потенциала каждой республики и вместе с тем о его максимальном использовании для гармоничного развития всей страны. Первостепенную задачу мы видим в росте рядов, повышении идейного уровня и профессионального мастерства всех национальных отрядов советского рабочего класса — ведущей силы нашего общества, в дальнейшем укреплении его нерушимого союза с колхозным крестьянством и интеллигенцией. Продумываются и принимаются меры по улучшению подготовки и использования огромной армии высококвалифицированных специалистов, которыми ныне располагает каждая республика, не допуская в этом деле никаких проявлений местничества. Трудовые ресурсы всех наших республик целенаправленно вовлекаются в решение таких крупных общесоюзных задач, как освоение богатств Сибири, Дальнего Востока и Севера, зоны БАМа, развитие Нечерноземья.

Огромное не только экономическое, но и социальное значение имеет Продовольственная программа, одобренная на майском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС. Ее выполнение непосредственно связано с коренным программным требованием партии — повышением благосостояния народа.

Со многими из этих задач мы вплотную столкнулись, по существу, в последние годы. В них наглядно выражается диалектика роста и совершенствования развитого социализма. Концепция развитого социалистического общества, разработанная КПСС, другими братскими партиями, ориентирует на глубокое проникновение в эту диалектику, в закономерности становления коммунистической формации, на смелое решение сложных новаторских проблем, выдвигаемых жизнью, предохраняя в то же время от поверхностных оценок действительности, забегания вперед.

Богатые и плодотворные возможности, которые открывает применение этой концепции к области национальных отношений, в полной мере выявились в материалах XXVI съезда КПСС и постановлении ЦК КПСС «О 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистических Республик». Это — документы творческого марксизма-ленинизма. Они содержат ключ и к вызывающей порой немало дискуссий проблеме соотношения двух ведущих тенденций в развитии наций при социализме: их всестороннего развития и расцвета, с одной стороны, и неуклонного их сближения — с другой.

Лишь при сугубо механистическом подходе — а именно так подходят специализирующиеся на фальсификации национальных отношений в СССР западные советологи — можно утверждать, будто прогресс наций неизбежно подрывает единство советского общества и неминуемо вызовет в будущем распад Советского Союза.

Реальная картина совершенно иная: стремительное развитие советских наций стало возможным и происходит на прочной демократической, интернационалистской базе, на основе их фактического равенства. И интересы развития побуждают сами нации еще полнее объединять свои силы и ресурсы. Как образно писал Л. И. Брежнев: «Равенство рождает доверие, доверие — взаимопонимание и еще более тесное сотрудничество во всех областях коммунистического созидания» [449].

Надо иметь в виду и другую сторону дела. Обратимся для примера к экономической сфере. Сбалансированное и эффективное развитие советской экономики обеспечивает ныне гибкое сочетание, увязку широкой инициативы союзных и автономных республик, автономных областей и округов с централизованным планированием, с хозяйственным маневром силами и средствами в общесоюзных масштабах. Конечно, такое сочетание не приходит само собой: найти его в каждом конкретном случае — задача практической политики.

В первые годы Советской власти, когда речь шла о том, чтобы как можно быстрее поднять в хозяйственном и социальном плане бывшие национальные окраины России до уровня развития ее центра, сугубо коммерческие соображения нередко отходили на задний план. К этому нас обязывали ленинские интернационалистские принципы. Ими наша партия неукоснительно руководствуется и сейчас, направляя развитие национальных отношений. Вместе с тем сегодня, когда крайне важное значение приобретает повышение эффективности всех звеньев общесоюзной экономики, когда ее будущее в определяющей мере связано с реализацией комплексных крупномасштабных программ, мы имеем возможности уделять гораздо большее внимание собственно экономической стороне дела. СССР — единый народнохозяйственный комплекс. Этот факт мы и ставим во главу угла при планировании и осуществлении экономической политики. От этого, как свидетельствует практика, одинаково выигрывают и весь Союз, и каждая входящая в него республика.

Все сказанное подводит к очень важному выводу: советские коммунисты, руководствуясь марксистско-ленинским учением, всегда отстаивали и отстаивают тот взгляд, что продвижение вперед по пути строительства нового общества постепенно ведет ко все более полному сближению наций. «Целью социализма,— писал Ленин,— является не только уничтожение раздробленности человечества на мелкие государства и всякой обособленности наций, не только сближение наций, но и слияние их» [450]. Вместе с тем духу ленинизма, политике КПСС чужды волюнтаристское подталкивание закономерного процесса стирания национальных различий, попытки искусственно форсировать его.

Партия считает необходимым, углубляя прогрессивный процесс интернационализации всех сфер жизни советского общества, проявлять всемерную заботу о национальных интересах и потребностях народов, следить за тем, чтобы между ними в большом и малом строго соблюдались принципы добровольности, нормы братского сотрудничества.

Не только советская экономика, о которой уже шла речь, но и другие сферы общественной активности советских людей, нашей государственности, всей политической системы, основу которой составляют Советы народных депутатов, достигли высокой степени интернационализации. КПСС придает большое значение укреплению и развитию Советского многонационального государства. И на нынешнем историческом этапе, и в перспективе Союз ССР является оптимальной государственной формой сплочения советских наций и народностей ради достижения наших программных целей. Вместе с тем мы не считаем сложившиеся национально-государственные структуры чем-то застывшим, неизменным.

В связи с усилением общенародного характера нашего государства, все возрастающей интернационализацией социально-экономической и духовной жизни закономерно происходит упрочение союзных начал в деятельности государственного аппарата. Наряду с этим, постоянно совершенствуя политическую систему советского общества, партия заботится о максимально полном использовании широких прав и возможностей всех союзных и автономных республик, областей и округов, все более активном участии трудящихся всех национальностей в работе органов власти и управления.

Последовательный интернационализм пронизывает принятую в 1977 году Конституцию СССР. Она ограждает общество как от проявлений местничества и национальной ограниченности, так и от пренебрежительного отношения к специфическим интересам наций и народностей.

Закон, однако, становится подлинной нормой жизни лишь тогда, когда он опирается на общественное сознание, на сознательность и моральную поддержку масс. Вот почему важнейшей неотъемлемой частью своей идеологической работы КПСС считает патриотическое и интернациональное воспитание трудящихся. Наша партийная пропаганда, весь наш образ жизни учат уважать национальное достоинство каждого гражданина СССР, воспитывают советских людей в духе любви к нашей единой великой Родине, братской солидарности с трудящимися других стран, с народами, борющимися за мир и социальный прогресс.

Одну из самых темных страниц истории XX века составляет эскалация расовой и национальной ненависти, порождаемая капитализмом. Такого уродливого явления нет и не может быть при социализме. Четкая грань разделяет в этом плане два мира, два строя. И никогда в нашей стране человек не будет чувствовать себя изгоем, социальным отщепенцем только потому, что у него та, а не другая национальная принадлежность, тот, а не иной цвет кожи. Всякое оскорбление национального достоинства у нас не просто аморально, но и противозаконно. И любые уступки национализму, всякое попустительство национальному чванству в корне противоречат ленинским заветам, традициям КПСС.

В труднейших испытаниях выковывалась ленинская дружба народов СССР. А такая дружба, как мы знаем, тем и сильна, что она сплачивает, не обезличивая, а рождая в каждом народе неисчерпаемые силы, твердую уверенность в будущем.

Партия несет в массы достижения научной теории, позволяющие им глубже, четче понимать, где проходит граница между законной национальной гордостью и ее непомерным раздуванием, грозящим перерасти в национализм. На XXVI съезде партии было отмечено: «КПСС боролась и всегда будет решительно бороться против таких чуждых природе социализма проявлений, как шовинизм или национализм, против любых националистических вывихов…» [451].

Слово партии, мысль партии, несущей в массы идеи патриотизма и интернационализма, находят у них тем больший отклик, что ее идеологическая деятельность развертывается в нерасторжимой связи с организаторской работой. Вопросы межнациональных отношений все прочнее входят в круг повседневных забот партийных комитетов всех уровней. На это их ориентирует ЦК КПСС. К этому их побуждает и необходимость учета многонационального состава населения республик, областей, трудовых коллективов. Тесные взаимосвязи и постоянные контакты трудящихся разных национальностей на работе и в быту ставят перед партийными, профсоюзными, комсомольскими организациями, хозяйственными органами немало вопросов, к решению которых, как мы считаем, следует подходить с особой ответственностью, с особой чуткостью и тактом.

Одно из важнейших звеньев партийной работы и в этой сфере — подбор, расстановка и воспитание кадров. ЦК КПСС, партийные комитеты постоянно держат в поле зрения национальные аспекты кадровой политики, заботятся об обеспечении должного представительства в партийных и государственных органах всех наций, проживающих в республиках. Ведь некоренное население в наших национальных республиках сейчас составляет примерно 50 миллионов человек, то есть почти пятую часть населения страны.

Партийные комитеты стремятся делать все необходимое для того, чтобы деловые и политические качества каждого знающего инициативного работника находили наиболее целесообразное применение. Они заботятся о том, чтобы своевременно и полно удовлетворялись специфические запросы всех национальных групп в области языка, культуры, быта. В решении всех подобных проблем нам надежно служат испытанные средства — научные принципы руководства, ленинский стиль работы, ленинская кадровая политика.

И в нынешних условиях, как и в прошлом, незаменима роль идеологической и организаторской деятельности партии в деле дальнейшего укрепления братского единства и сотрудничества народов, в поддержании здорового климата, в котором живет и трудится социалистическое общество, в воспитании высокой культуры межнационального общения. Наш опыт убедительно подтверждает, что сплотить все нации и народности может только коммунистическая партия, последовательно выражающая интересы рабочего класса, трудящихся всех национальностей.

КПСС со времени своего возникновения высоко подняла знамя пролетарского интернационализма, знамя единства интересов и целей, воли и действий людей труда. Совместной работой представителей разных национальностей в единых партийных организациях, интернациональной сплоченностью своих рядов партия дала народам пример пролетарского, социалистического решения национального вопроса. Она сумела объединить народы в нерушимый союз потому, что сама представляет собой живое олицетворение партийного товарищества единомышленников. Представителей более 100 наций и народностей объединяет в настоящее время в своих рядах КПСС — подлинный оплот интернационализма на деле, руководящая и направляющая сила многонационального советского общества. Такой мыслил и создавал партию коммунистов великий Ленин. Такой она является сегодня. Такой будет и впредь.

3

Принципы интернационализма лежат на протяжении всего шестидесятилетнего существования Союза ССР и в основе его деятельности на международной арене.

В этой связи встает, конечно, вопрос о самом понятии «интернационализм», о многогранности его содержания. Следуя марксистско-ленинскому учению, наша партия различает общедемократический и классовый аспекты интернационализма, учитывает их диалектическую взаимосвязь.

Перед всеми народами мира стоит сегодня общая задача, значение которой для судеб человечества невозможно переоценить. Это — задача предотвращения мировой войны, термоядерной катастрофы. Установление прочного мира на земле является целью, к достижению которой направлены главные усилия советской внешней политики.

Внешнеполитический курс СССР встречает понимание и поддержку в широких политических и общественных кругах мира. Это очень важный фактор повышения эффективности нашей миролюбивой политики. КПСС придает большое значение тому, чтобы международные проблемы решались не только в рамках межгосударственных переговоров, чтобы ими занимались не одни дипломаты. Мировая политика, как не раз подчеркивал Ленин, должна быть интернациональным делом народных масс. Руководствуясь этим, наша партия постоянно выступает за интернациональное сплочение всех социально-политических сил, готовых и способных внести свой вклад в упрочение мира.

Интернационализм, отвечающий главному общедемократическому интересу народов — сохранению мира на земле, полностью согласуется с классовым содержанием международной стратегии КПСС, то есть с пролетарским интернационализмом, солидарностью с братскими социалистическими государствами, революционными, антиимпериалистическими, освободительными силами.

Советские коммунисты высоко ценят принадлежность своей страны к международному содружеству социалистических государств. Оно представляет собой одну из конкретных форм развития классового интернационализма трудящихся, поступательного движения социализма. Участие в содружестве налагает обязательства, от выполнения которых выигрывает каждое из братских государств и все они вместе. На такой основе действуют Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавского Договора, вносящие весомый вклад в хозяйственный прогресс, в обеспечение безопасности братских стран.

Новый тип общения между народами, присущий социализму, впервые раскрылся в ходе развития СССР как отношения дружбы и сотрудничества между всеми нациями и народностями, входящими в единое союзное государство. Социалистическое содружество обогатило социальную практику опытом установления отношений дружбы и сотрудничества между народами на межгосударственной основе. Нельзя не видеть сходства и связи между этими явлениями, конкретизирующими принципы социалистического интернационализма,— хотя, конечно, очевидны и различия между ними.

Суверенитет объединяемых содружеством государств ничем не ограничен и никак не скован. Социалистическое строительство — дело рук самих народов братских стран, и любой успех в нем достигается только напряженным трудом всех членов общества. И точно так же ни одному из них не приходится перелагать на кого-либо ответственность в случае, если допускаются просчеты в политике, срывы в общественном, экономическом развитии. Вместе с тем связывающие братские народы общность классовых интересов, классовый интернационализм значительно расширяют их возможности и в продвижении к новым рубежам хозяйственного, социального, политического прогресса, и в преодолении возникающих трудностей.

Наша партия всегда выступала и выступает против выхолащивания содержания понятия «интернационализм», против затушевывания его боевой, активной, заостренной антикапиталистической направленности, против превращения его в благовидное прикрытие для оппортунистического лавирования между классовыми силами. Интернационализм в том смысле, в каком его понимали Маркс, Энгельс и Ленин, в каком его исповедует КПСС,— позиция принципиальная, несовместимая с погоней за конъюнктурными выгодами, с какими-либо уступками националистическим настроениям, предполагающая готовность, если надо, идти и на лишения во имя священной солидарности с братьями по классу. «…Советская власть поставила всемирную диктатуру пролетариата и всемирную революцию выше всяких национальных жертв, как бы тяжелы они ни были» [452],— писал Ленин. И КПСС не раз доказывала свою верность этому ленинскому завету.

КПСС рассматривает себя как интегральную часть международного коммунистического движения. Советские коммунисты видят свой интернациональный долг в том, чтобы активно содействовать повышению его идейного и политического влияния, морального авторитета, укреплению его единства. Сейчас это особенно важно, имея прежде всего в виду необходимость еще раз четко и на весь мир сказать: коммунисты и есть та интернациональная сила, которая последовательно выступает против войны.

Интернациональная солидарность коммунистов строится на принципах, в число которых входит обязательное уважение самостоятельности каждой партии. Это, естественно, предполагает внимательное, вдумчивое отношение к особенностям стратегической и тактической линии, вырабатываемой той или иной партией в соответствии с конкретными условиями ее деятельности, борьбы. Да иначе, с точки зрения КПСС, и быть не может. Иной подход к делу был бы отступлением от заветов Ленина. Проводить политику, соответствующую общим принципам научной революционной теории и вместе с тем учитывающую местную специфику,— это прямое его указание.

В последнее время в мире идет немало разговоров вокруг подброшенного буржуазной пропагандой тезиса, что, мол, социализм нельзя отождествлять с его «советской моделью», поскольку в СССР социалистическое строительство развертывалось в специфических условиях, которые делают невозможным и нежелательным какое-либо использование его опыта в любой другой стране.

Что можно сказать по этому поводу?

Во-первых, «Советский Союз,— как подчеркивается в постановлении ЦК КПСС о 60-летии СССР,— никому не навязывает никаких шаблонов и «моделей» государственного устройства, игнорирующих особенности той или иной страны» [453].

Во-вторых, если говорить о специфике, то ее у нас, как, впрочем, и у других народов, конечно, немало. Взять хотя бы тот же многонациональный состав населения. В мире почти 160 независимых государств, и лишь немногие из них — буквально единицы — сравнимы в этом отношении с Советским Союзом. Но что отсюда следует для оценки международного значения советского опыта? По-видимому, нечто прямо противоположное тому, что стремятся доказать критики «советской модели».

В самом деле, именно в нашей стране в процессе утверждения нового общественного строя было впервые на практике показано и доказано, что для строительства социализма не годятся никакие трафареты. Социалистический федерализм и демократический централизм, принципы советской национальной автономии никогда не были в истории нашего общества лишь понятиями так сказать, формального порядка. За ними стоят, в частности, и особенности продвижения разных наций и народностей к социализму. В Средней Азии и Казахстане, например, политическая система нового строя в определенный период включала в себя аульные и кочевые Советы, деятельность которых была максимально приближена к условиям жизни и быта, а также к традициям местного населения. В ряде национальных районов Крайнего Севера и Дальнего Востока свою роль сыграли родовые собрания. Короче говоря, любителям толковать о «советской модели» не мешало бы принять во внимание, что социалистическое строительство в нашей стране развертывалось не по умозрительной схеме, а воплощало в себе огромное многообразие форм и методов перестройки общественных отношений в соответствии со спецификой различных районов страны, с учетом национальных традиций и ясно выраженной воли народов.

Другая сторона вопроса состоит, однако, в том, что все народы нашей страны пришли именно к социализму, то есть создали общество, имеющее во всех случаях, независимо от местных условий и национальных особенностей, единые по своей сути и содержанию социально-экономические и политические основы. История показала, что нет и не может быть дороги к социализму в обход общих закономерностей, открытых марксизмом-ленинизмом, подтвержденных опытом СССР, стран реального социализма, интернациональной практикой революционной борьбы и социалистического созидания, как не может быть успешного продвижения по этому пути без всестороннего учета национальных особенностей каждой страны.

 

* * *

Мир и сотрудничество между народами. Что это — идеал или реальность? Если подходить к вопросу, имея в виду общее положение во всем современном мире, ответ напрашивается сам собой: пока еще мечта, идеал. Но шестидесятилетняя история СССР, интернациональный опыт социализма наглядно показывают, что идеал этот осуществим. Превратить его во всемирную реальность — задача трудная.

Что касается нашей, Советской страны, то, как отмечалось на внеочередном Пленуме ЦК КПСС, собравшемся в связи с безвременной кончиной Леонида Ильича Брежнева, она будет и впредь идти курсом XXVI съезда партии, курсом Программы мира для 80-х годов. Разрядка, разоружение, преодоление конфликтных ситуаций, устранение угрозы ядерной войны — вот задачи, которые мы ставим перед собой, отмечалось на Пленуме. Мы хотим надежной безопасности для себя, для своих друзей, для всех народов мира.

У нас, сказал, выступая на Пленуме, Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов, есть такая сила, которая помогала и помогает нам в самые тяжелые моменты, которая позволяет нам решать самые сложные задачи. Эта сила — единство наших партийных рядов, эта сила — коллективная мудрость нашей партии, эта сила — единство партии и народа.

Единство партии и народа вновь проявилось в том единодушии, с которым советские люди встретили решения Пленума, подтвердившего преемственность ленинского внутри- и внешнеполитического курса КПСС. Поднятое Октябрем знамя — знамя мира и дружбы народов — навечно останется надежным ориентиром во всех наших делах, во всех наших свершениях.

 

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ, МАССОВО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ
РАБОТЫ ПАРТИИ

Доклад
на Пленуме ЦК КПСС
14 июня 1983 года

Товарищи!

Революционное преобразование общества невозможно без изменения самого человека. И наша партия исходит из того, что формирование нового человека — не только важнейшая цель, но и непременное условие коммунистического строительства.

Великий Октябрь уничтожил социальные и духовные оковы, которые столетиями душили творческие силы людей труда. Революция поставила рабочий класс в центр современной эпохи, высвободила исполинскую созидательную энергию трудового народа. Именно отсюда берут истоки лучшие черты советского характера.

В ходе революционной борьбы и революционного созидания мужал, закалялся и рос советский человек — пламенный патриот и интернационалист, убежденный в правоте идеалов коммунизма. Его отличают активная гражданская позиция, кровная заинтересованность во всех государственных и общественных делах, инициативное, творческое отношение к труду. Словом, товарищи, у нас есть все основания считать, что новый человек — это не только отдаленный идеал, но и реальность наших дней.

В этом мы видим результат глубочайших социально-экономических и политических перемен, осуществленных под руководством ленинской партии, ее постоянной заботы о развитии социалистической демократии, о росте сознательности, благосостояния и культуры трудящихся.

В этом мы видим яркое свидетельство постоянно растущего влияния партии в массах, ее крепнущих связей с рабочим классом, крестьянством, интеллигенцией, нерушимого единства партии и народа.

Всенародную поддержку получили решения ноябрьских (1982 года) Пленумов Центрального Комитета КПСС, продолживших линию XXVI съезда партии, подтвердивших преемственность ее внутренней и внешней политики. Трудящиеся Советского Союза горячо одобряют деятельность ЦК КПСС, его Политбюро во главе с Генеральным секретарем ЦК Юрием Владимировичем Андроповым. Она направлена на последовательное улучшение работы всего государственного и хозяйственного механизма, повышение ответственности кадров, организованности и дисциплины, дальнейшее наращивание экономического и оборонного могущества нашей Родины, подъем благосостояния советского народа.

Партия располагает мощным, богатейшим арсеналом средств идейного влияния, многочисленными, хорошо подготовленными кадрами, всем необходимым для обеспечения высокой действенности, качества пропаганды и воспитания. Нельзя забывать, однако, что процесс формирования нового человека так же непрерывен и сложен, как непрерывна и сложна сама жизнь. Изменяются социально-экономические условия труда и быта, вступают в пору зрелости все новые поколения. И это ставит немало новых задач, которые партия держит в центре внимания. В постановлении ЦК от 26 апреля 1979 года, в материалах XXVI съезда КПСС, в других партийных документах определены главные направления улучшения идеологической, политико-воспитательной работы в современных условиях. Цель нашего Пленума — обсудить ход выполнения этих решений, посоветоваться, как вести дело дальше.

Социалистическое государство, подчеркивал Ленин, сильно сознательностью масс [454]. И партия неустанно заботится о совершенствовании идейно-политического, трудового и нравственного воспитания советских людей. Она постоянно увязывает эту работу с конкретно-исторической обстановкой, с теми внутренними и внешними условиями, в которых протекает наше развитие.

Сегодня партия и народ решают задачи небывалых масштабов. Мы осуществляем крупнейшие комплексные социально-экономические программы, в том числе Продовольственную и Энергетическую, добиваемся интенсификации производства, ускорения научно-технического прогресса, меняем облик громадных регионов. Мы настойчиво боремся за то, чтобы колоссальные возможности нашей экономики, науки, культуры, наши природные ресурсы использовались как можно полнее и эффективнее. И понятно, что идеологическая работа должна соответствовать всем этим задачам. От того, как мы сумеем мобилизовать духовную энергию народа, поднять его трудовую и социальную активность, во многом зависят осуществление пятилетнего плана, темпы нашего движения вперед и конечно же укрепление обороноспособности страны.

Вы хорошо понимаете, товарищи, что в современных условиях на характер пропагандистской и воспитательной работы заметное воздействие оказывает международная обстановка. В последнее время она серьезно обострилась. Соединенные Штаты Америки и их союзники по НАТО идут крайне опасным курсом. Его классовый смысл очевиден: попытаться застопорить прогрессивные изменения в жизни человечества, вернуть утраченные позиции. Потерпев в 60—70-е годы ряд крупных поражений на мировой арене, империализм, прежде всего американский, предпринимает все более массированные, беспрецедентные по своему размаху атаки на наш общественный строй, марксистско-ленинскую идеологию, стремится отравить сознание советских людей, извратить цели нашей внешней политики, блокировать растущее влияние реального социализма — главного оплота дела мира и свободы народов. Идет напряженная, поистине глобальная борьба двух идеологий.

Все это требует обновления, обогащения, актуализации содержания идейно-воспитательной работы, ее форм и методов, усиления наступательности всей нашей пропаганды. Необходимо решительнее преодолевать такие явления, как уход от острых проблем жизни, формализм и парадность. Реализм, правдивость и деловитость, умелый показ наших достижений и вдумчивый анализ волнующих людей вопросов, свежесть мысли и ясность изложения — вот на что ориентирует идеологических работников Центральный Комитет.

Вся идеологическая деятельность должна способствовать повсеместному утверждению ленинского стиля работы — стиля делового, творческого, новаторского, пронизанного высокой идейностью, непримиримостью ко всему косному, противоречащему нормам социалистической морали, коллективистскому укладу жизни.

Особую окраску нашему Пленуму придает то, что он проходит в год, который по праву назван годом Карла Маркса, основоположника научного коммунизма, пролетарской идеологии. Научность и демократизм, революционность и гуманизм этой идеологии коренным образом отличают ее от идеологии буржуазной, которая оправдывает и благословляет эксплуататорские порядки и агрессивную политику империализма, проповедует национализм и шовинизм. В противоположность буржуазной коммунистическая идеология привлекает умы и сердца миллионов своей истинностью и честностью, цельностью и оптимизмом. Это идеология восходящего класса, идеология нового общества, идеология мира и дружбы между народами.

I

Товарищи! Эффективность идеологической работы прямо зависит от того, насколько точно учитываются особенности периода, переживаемого страной. В общей форме этот вопрос ясен. Советское общество вступило в исторически длительный этап развитого социализма; его всестороннее совершенствование — наша стратегическая задача.

Уже в этих положениях наглядно выражена диалектика современной стадии нашего развития. Это — этап зрелого социализма. Но это лишь начало этапа. С одной стороны, перед нами крупные задачи сегодняшнего и завтрашнего дня, а с другой — существуют проблемы, оставшиеся, так сказать, от дня вчерашнего.

Большие успехи достигнуты в решении многих экономических, социально-политических и культурных задач первой фазы коммунизма. Зримо крепнут ростки коммунистического будущего. Вместе с тем наше продвижение вперед сдерживают неполадки в хозяйственном механизме, не удовлетворяющая нас производительность труда, особенно в сельском хозяйстве, недостаточные гражданская зрелость и дисциплинированность части людей.

Понятно, что взгляды, настроения трудящихся формируются под влиянием не только наших достижений, но и недостатков, трудностей. Нельзя не учитывать этого. Надо строго исходить из ленинского указания о том, что важнейшая обязанность партии — «трезво следить за действительным состоянием сознательности и подготовленности именно всего класса (а не только его коммунистического авангарда), именно всей трудящейся массы (а не только ее передовых людей)» [455]. Лишь при таком условии можно рассчитывать на успех в массово-политической работе, в деле коммунистического созидания.

Все это выдвигает перед нами ряд теоретических и практических задач. Возьмем задачи теоретические.

Подлинными достижениями марксистско-ленинской мысли последнего времени мы по праву считаем положения и выводы, содержащиеся в материалах XXIV—XXVI съездов КПСС, Пленумов ЦК, и выступлениях Генерального секретаря ЦК КПСС Ю. В. Андропова. Разработка концепции развитого социализма, путей повышения эффективности производства в условиях научно-технической революции, постановка вопроса о становлении бесклассовой структуры общества в исторических рамках первой фазы коммунизма, углубление наших представлений о содержании национального вопроса на нынешнем этапе, о важнейших тенденциях международной жизни, развитие ленинского учения о войне и мире, о защите социалистического Отечества — эти и другие теоретические обобщения вооружают партию новыми идеями, научно обоснованным, взвешенным подходом к актуальным проблемам современности.

Разумеется, в своей теоретической деятельности КПСС опирается на лучшие труды советских философов, экономистов, историков, социологов, юристов, психологов. И все-таки помощь партии со стороны научных учреждений могла бы быть более основательной.

Приведу конкретный пример. Многого мы ожидали от созданных еще в 60-х годах Института социологических исследований и Центрального экономико-математического института Академии наук СССР. Но до сих пор так и не дождались обстоятельных конкретных исследований социальных явлений и актуальных экономических проблем. В деятельности этих институтов наглядно проявились недостатки, в той или иной степени свойственные и некоторым другим научным учреждениям: замыкание в собственных «диссертационных» и групповых интересах, мелкотемье, слабость в них партийного влияния. Отделу науки и учебных заведений ЦК, президиуму и секции общественных наук АН СССР, партийным организациям следует уделять большее внимание вопросам планирования и организации исследований, стиля и методов работы научных коллективов.

На магистральном направлении развития общественных наук должна находиться проблематика зрелого социализма. Речь идет о том, чтобы, отправляясь от уже добытых истин, двигаться вперед, расширяя наш теоретический горизонт, углубляя представления о важнейших закономерностях экономического, социально-политического и духовного прогресса страны. Речь идет и о том, чтобы не толковать развитость, зрелость советского общества как его полное совершенство, не идеализировать достигнутое. Надо сосредоточить усилия всех общественных наук на конструктивной разработке методов и средств достижения наших ближайших и перспективных целей.

Не менее важно исследование внешнеполитических факторов, международных отношений. Ясно, что присущий коммунистам оптимистический взгляд на будущее человечества не может основываться на упрощенном, прямолинейном понимании исторического прогресса. Это обязывает постоянно вникать в соотношение классовых сил на международной арене, учитывать и предвидеть их влияние на решение главного вопроса наших дней — вопроса о войне и мире. Надо глубже анализировать социально-политические процессы в странах социализма, пути всестороннего укрепления мирового социалистического содружества, новейшие особенности государственно-монополистического капитализма и классовой борьбы пролетариата, мирового коммунистического и рабочего движения, развития стран социалистической ориентации, глобальные проблемы современности.

Думаю, нет необходимости перечислять здесь все конкретные проблемы, которые требуют внимания ученых. Поставим вопрос более обобщенно: какими, если брать принципиальную сторону дела, хотелось бы видеть исследования в области обществознания?

Во-первых, они должны исходить из той реальности, которая есть, со всеми ее плюсами и минусами, полнее раскрывать объективные законы общественного развития.

Существенное значение для теории и практики имеет, как известно, вопрос о противоречиях как движущей силе общественного развития. Он неплохо разработан применительно к переходному периоду от капитализма к социализму. Сегодня требуется всестороннее изучение присущих зрелому социализму неантагонистических противоречий, особенностей их разрешения в условиях крепнущего социально-политического и идейного единства советского общества. Здесь, как и в любом социальном организме, идет борьба нового со старым, действуют не только созидательные, но и негативные тенденции. Это, к примеру, местничество и ведомственность, бюрократизм и консерватизм. Следует вскрывать причины этих и других подобных явлений, находить средства их преодоления.

Во-вторых, научные учреждения должны работать более оперативно, гибко. Жизнь не развивается по однажды заданной схеме. Бывают неожиданные повороты событий. Возникают столь же неожиданные вопросы. И надо уметь вовремя сосредоточить на них научные силы.

В-третьих, дискуссии по поводу законов и категорий науки, при всей их значимости, не должны носить самодовлеющего, схоластического характера. Партия надеется, что в результате научных исследований будут чаще появляться добротные практические рекомендации.

В-четвертых, научным работникам надо действовать с большей ориентацией на будущее, своевременно «улавливать» назревающие тенденции. Я имею в виду надежное прогнозирование, которое позволяло бы лучше видеть завтрашний день, принимать обоснованные решения.

И самое важное — общественные науки обязаны неуклонно руководствоваться революционной теорией, умело применять испытанную марксистско-ленинскую методологию научного поиска. Разумеется, новые факты могут вести к необходимости дополнить, уточнить сложившиеся взгляды. Но есть истины, не подлежащие пересмотру, проблемы, решенные давно и однозначно. Нельзя, оставаясь на почве науки, «забывать» об основополагающих принципах материалистической диалектики.

Вряд ли можно признать научными концепции, которые объясняют такие, например, качества человека, как честность, смелость, порядочность, наличием «положительных» генов и фактически отрицают, что эти качества формируются социальной средой. Ведь давно известно, сколь малопродуктивны попытки механического перенесения понятий и методов естественных и технических наук на область общественных явлений, упрощенное толкование взаимоотношений природы и общества, что, по сути дела, мешает укреплению плодотворного сотрудничества этих наук с обществознанием. В преодолении такого рода ошибочных взглядов важная роль принадлежит правильно поставленной научной критике. Навешивать идеологические «ярлыки» в теоретической полемике, конечно, недопустимо, но это вовсе не исключает нелицеприятных оценок тех трудов, которые того заслуживают. Мировоззренческая четкость, если хотите, методологическая дисциплина мысли — непременное условие успешного развития общественных наук.

В нашей науке работают десятки тысяч трудолюбивых, преданных партии и народу людей. Это — большая сила. Партия уверена, что советские ученые будут и впредь отдавать все свои знания, весь свой талант служению нашей социалистической Родине.

Товарищи! Идея совершенствования развитого социализма должна быть положена в основу не только теоретической, но и всей пропагандистской, воспитательной работы.

Почему приходится акцентировать внимание на этом? Да потому прежде всего, что в определенный период бытовало, как вы знаете, облегченное представление о путях и сроках перехода к высшей фазе коммунизма. Торопя, так сказать, нашу мечту, иные теоретики, пропагандисты как бы сглаживали неровности пути, по которому мы идем, отрывались от реальных условий жизни. Между тем без полного и осознанного преодоления «отлета» пропаганды от действительности невозможно добиться единства слова и дела, а ведь в этом — важнейший источник нашей силы.

Мы многого добились в осуществлении цели, которой никто, кроме коммунистов, никогда и не ставил,— формировании идейно убежденной, гармонически развитой, духовно богатой личности, строящей жизнь по законам социальной справедливости и разума, добра и красоты. Но оснований для самоуспокоенности нет. Ибо по мере нашего продвижения вперед постоянно возрастают не только возможности для всестороннего развития личности, но и требования к ней со стороны общества.

Важнейшей задачей при этом партия считает воспитание у каждого человека потребности в труде, ясного сознания необходимости добросовестной работы на общее благо. И общественное признание, и материальное благосостояние человека должны определяться прежде всего тем, как он работает. Здесь имеет значение не одна лишь экономическая сторона. Не менее значима сторона идейно-нравственная. Ведь в труде человек не только создает материальные ценности, но и выковывает свои лучшие способности, закаляет волю, развивает творческие силы, утверждает себя как гражданин, активный строитель коммунизма.

Честное, сознательное отношение к труду — первооснова социалистического образа жизни. Но для всех ли оно характерно? К сожалению, нет.

Улучшение организации и укрепление дисциплины труда во всех звеньях и на всех уровнях — от рабочего и колхозника до министра, строгое соблюдение договорных обязательств по поставкам продукции, как того требует ЦК,— это реальный резерв подъема экономики. Его использование может дать и, как видим, дает без особых затрат весомый материальный результат. Предпринятые партией шаги по укреплению трудовой дисциплины и порядка показали: за сравнительно короткое время удалось добиться заметного сдвига в преодолении фактов расхлябанности, безответственного отношения части людей к трудовым обязанностям. Эти усилия с удовлетворением восприняты народом.

Вот что пишет, например, в адрес Генерального секретаря ЦК КПСС рабочий станкостроительного завода имени Серго Орджоникидзе Герой Социалистического Труда Владимир Григорьевич Комаров: «Не сразу и не вдруг сел я за это письмо. Поводом для него послужила Ваша теплая встреча с рабочими нашего завода. Мне, кадровому рабочему, ветерану войны, немало пришлось повидать за свою жизнь. И, честное слово, душа радуется, как много мы сделали. Добрые перемены действительно огромны. Но могли быть еще значительнее.

Большинство трудится честно, как велит рабочая совесть. А смотришь на иного, работает кое-как и прогулять может, зато в день зарплаты у кассы стоит первым да еще жалуется — мало начислили.

Потерял человек совесть. Хочет поменьше дать, но побольше урвать. А у кого урвать-то? У государства, а значит, у нас.

Линия ЦК нашей партии на укрепление дисциплины и организации труда — это, образно говоря, именно та станина, на которой монтируется весь станок: и производительность труда, и качество продукции, а в конечном итоге — весь уровень нашей жизни. От души скажу — линия партии целиком и полностью созвучна нашим мыслям и чувствам. Это наша рабочая линия».

Уверен, товарищи, что под этим письмом подпишется каждый честный труженик!

Укрепление дисциплины — не кратковременная кампания, а повседневная кропотливая работа. И успех обеспечивается тогда, когда ее непосредственными участниками становятся не только администрация, а все трудящиеся, когда она опирается на опыт, сознательность и гражданскую активность масс.

Дисциплина и порядок — неотъемлемые стороны социалистической демократии, предоставляющей нашему народу широкие возможности для управления государством и обществом. В дальнейшем развитии и углублении демократии партия видит могучее, действенное средство коммунистического воспитания трудящихся, формирования нового человека.

ЦК КПСС внимательно изучает все, что рождает творчество народа, всемерно поощряет развитие демократии в самых различных сферах общественной жизни, в том числе непосредственно на производстве. Формой действительного социалистического самоуправления показала себя, к примеру, такая организация труда бригады, как работа на единый наряд. Опыт предприятий Москвы, Калуги, Днепропетровска, Свердловска, других городов и ряда сельских районов показывает: в коллективах, перешедших на эту форму работы, как правило, выше производительность и дисциплина труда. Здесь каждому работнику виднее связь между его трудовым вкладом и заработком. Здесь наглядно проявляются дух товарищеской взаимопомощи, воспитательное воздействие высокоорганизованного социалистического труда.

Долг партийных комитетов — постоянно искать пути развития инициативы рабочего человека, повышения его роли в управлении производством, воспитания у каждого советского гражданина чувства полноправного хозяина страны. Новые возможности тут откроет закон о трудовом коллективе.

Накопленный опыт подтверждает: там, где права и возможности трудовых коллективов используются в полную силу, не только выше производственные показатели, но и чище моральная атмосфера, меньше нарушений законности и порядка.

Товарищи! Воспитание нового человека неотделимо от самой энергичной борьбы с пьянством, хулиганством и тунеядством, спекуляцией и хищениями социалистической собственности, взяточничеством и стяжательством. Было бы неправильно видеть во всех этих уродливых явлениях, вызывающих беспокойство и справедливое возмущение трудящихся, одни лишь «пережитки прошлого» в сознании и поведении людей. Причины многих из этих «болячек» следует искать и в сегодняшней практике, в просчетах тех или иных работников, в реальных проблемах и трудностях нашего развития, в недостатках воспитательной деятельности. Поэтому для устранения негативных явлений нужны не только постоянные пропагандистские усилия, но и меры экономического, организационного и правового порядка.

Мы должны создавать обстановку нетерпимости ко всем нарушителям норм социалистического общежития невзирая на лица, мобилизовать против них общественное мнение. И конечно же нужна более активная и целенаправленная работа по формированию разумных потребностей, интересов личности.

Практика вновь и вновь убеждает, что успех воспитания обеспечивается лишь тогда, когда оно опирается на прочный фундамент социально-экономической политики [456]. Это положение XXVI съезда имеет принципиальное значение. И партийные кадры должны хорошо знать социально-экономические факторы, влияющие на настроения и поведение людей, теснее связывать идеологическую работу с борьбой за выполнение ключевых народнохозяйственных и социально-политических задач.

Серьезный критический анализ, которому была подвергнута в последнее время в ЦК КПСС деятельность Иркутского, Тульского, Хмельницкого и некоторых других обкомов партии, показал, что одна из основных причин отставания этих областей в развитии экономики — недооценка идейно-воспитательной работы в трудовых коллективах, просчеты в подборе, расстановке и воспитании кадров. Бесспорно, идеологическая деятельность сама по себе не может решать экономические и социальные проблемы. Не следует ни приписывать только ей достигнутые успехи, ни упрекать исключительно ее в имеющихся недостатках. Лишь слияние идейно-воспитательной работы с политической, организаторской и хозяйственной дает нужный эффект. Об этом всегда надо помнить и партийным, и хозяйственным руководителям.

Сказанное относится к любому участку нашей деятельности, к любой отрасли народного хозяйства. Особенно очевидна необходимость комплексного подхода к решению проблем, возникающих на селе, где условия труда и быта, как правило, сложнее. Надо энергичнее переводить сельскохозяйственный труд на промышленную основу, обогащать его содержание, поднимать престижность. Следует повсеместно переустраивать село, улучшать там жилищные, бытовые и культурные условия. Именно на этом концентрируют внимание партийных организаций майский (1982 года) Пленум ЦК КПСС, апрельское (1983 года) совещание в Центральном Комитете по вопросам сельского хозяйства и реализации Продовольственной программы. Без решения этих проблем трудно добиться укрепления колхозов и совхозов квалифицированными кадрами, создания в каждом хозяйстве стабильных коллективов.

Товарищи! Важнейшим звеном нашей работы является борьба за повышение эффективности производства и качества продукции. На это должны быть направлены социалистическое соревнование, движение за коммунистическое отношение к труду, усилия каждого коллектива, ученых и специалистов.

Какой вклад здесь может внести система пропаганды и воспитания? Весьма существенный. И прежде всего активно формировать новый тип экономического мышления, нацеленного на инициативу и социалистическую предприимчивость, на повышение ответственности, творческий поиск путей, ведущих к наилучшему конечному народнохозяйственному результату при наименьших затратах.

Мы знаем немало примеров правильного решения этих задач. Возьмите коллектив Московского автозавода имени Лихачева. Для него характерны и неуклонный рост производительности труда, и повышение качества продукции. Чем это достигается?

В первую очередь тем, что партийная организация настойчиво утверждает на заводе дух творчества и новаторства, способствует внедрению в практику всего передового. Этому служит стройная и эффективная система подготовки кадров, которая, кстати говоря, начинается еще за стенами предприятия — с работы в подшефных школах. Большое внимание уделяется воспитанию молодых рабочих, развитию наставничества. Гласность, открытое обсуждение успехов и промахов, участие руководителей всех рангов в политико-воспитательной работе создают тот общественный климат, в котором люди хорошо трудятся.

Но так дело поставлено далеко не везде.

Нам предстоит еще много поработать для улучшения пропаганды образцовых методов труда, интенсивного хозяйствования. Ведь задержка, волокита в распространении передового опыта — это те же экономические потери, и в масштабах страны весьма ощутимые.

Слабо в целом способствует изучению и использованию такого опыта экономическая пропаганда. Партийные комитеты обязаны добиваться, чтобы в центре ее стояли проблемы, от которых в первую очередь зависят осуществление экономической политики партии, работа трудовых коллективов. Было бы целесообразно включить в учебные программы системы экономического образования специальные вопросы, а может быть, и курсы, призванные повысить уровень научно-технических знаний рабочих, специалистов, хозяйственных кадров, существенно расширить изучение передового опыта.

Неотъемлемой чертой современного экономического мышления являются подлинная деловитость, рачительное отношение к народному добру, к использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Агитационно-пропагандистских мероприятий по вопросам экономии и бережливости проводится немало. Но не везде они подкрепляются действенными практическими мерами. И вот результат: установленные на 1982 год задания по экономии электроэнергии и некоторых других материальных ресурсов в целом по стране выполнены лишь наполовину и даже менее того. Особенно большое отставание в экономии топлива и электроэнергии допустили, например, предприятия Министерства энергетики и электрификации СССР, Министерства тяжелого и транспортного машиностроения и Министерства по производству минеральных удобрений. Надо, чтобы борьба за экономию и бережливость опиралась на продуманную систему материальных и моральных стимулов, чтобы она стала делом действительно общегосударственным, всенародным.

Товарищи! Немало задач выдвигается течением жизни перед идеологическими работниками. Но неизменной среди них было и остается формирование научного, марксистско-ленинского мировоззрения — основы коммунистического воспитания людей. Именно оно делает коммунистов, трудящихся сознательными политическими бойцами, способными самостоятельно оценивать социальные явления, видеть связь текущих задач с нашими конечными целями, вести аргументированную полемику с любым идейным противником. И партия уделяет неослабное внимание воспитанию у коммунистов потребности в теории, интереса и вкуса к ней. Этому призвана служить и наша система партийной учебы. Она будет выполнять свою роль тем лучше, чем смелее мы будем избавляться от формализма, начетничества и косности, от изживших себя малоэффективных форм учебы, чем точнее будем учитывать особенности каждой категории коммунистов. Надо последовательно и настойчиво перестраивать здесь нашу работу, руководствуясь постановлением ЦК КПСС «О дальнейшем совершенствовании партийной учебы в свете решений XXVI съезда КПСС».

Первостепенное значение КПСС придает изучению идейного наследия К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина. Проделана огромная работа по собиранию и публикации их трудов. Завершено пятое издание собрания Сочинений Ленина. Выпущено второе издание Сочинений Маркса и Энгельса, включающее около полутора тысяч впервые публикуемых материалов. Общий тираж произведений классиков марксизма-ленинизма за годы Советской власти составил более 700 миллионов экземпляров.

Хотелось бы, товарищи, посоветоваться с вами по такому вопросу. Мы стремимся, чтобы научное мировоззрение было достоянием всех советских людей, каждого нового поколения. Но всегда ли наши книги, учебные пособия по основам революционной теории, предназначенные для массового читателя, отвечают известному ленинскому требованию к пропаганде марксизма: максимум научности и максимум популярности? Видимо, назрела необходимость подготовить такую книгу, в которой доступное изложение коренных принципов марксизма-ленинизма органично сочеталось бы с ярким повествованием о героическом пути, пройденном нашей партией и народом.

Наверное, вы согласитесь и с тем, что формирование марксистско-ленинского мировоззрения сегодня, как никогда, тесно связано с убедительной и умелой пропагандой наших исторических достижений, преимуществ нового строя. Надо глубже раскрывать значение таких фундаментальных ценностей социализма, как коллективистский дух и товарищеская взаимопомощь, подлинное народовластие и гуманизм, братская дружба народов, нравственное здоровье общества и уверенность каждого человека в завтрашнем дне. «В совокупности все это,— подчеркивает Ю. В. Андропов в статье «Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР»,— означает принципиально новое качество жизни трудящихся масс, которое отнюдь не сводится к материальному комфорту, а вбирает в себя весь спектр полнокровного человеческого бытия» [457].

Важно, чтобы в сознании людей не сглаживалось понимание истинной цены исторических достижений советского общества, чтобы гордое чувство гражданина нового мира не съедала, как говорил Владимир Маяковский, страшнейшая из амортизаций — амортизация сердца и души. Надо активней ставить на службу нашим воспитательным целям великую притягательную силу коммунистических идеалов.

II

Товарищи! Могущественнейшим орудием идейного влияния, политического руководства обществом считал Ленин прессу. Верность этого положения подтверждается всем опытом социалистического строительства. Средства массовой информации и пропаганды — действенный инструмент коммунистического воспитания и организации трудящихся, идеологического обеспечения внутренней и внешней политики партии, подлинно всенародная трибуна. Именно их деятельность в значительной мере определяет в наши дни результативность партийной пропаганды, состояние дел на других участках идеологического фронта.

После XXVI съезда КПСС усилилось внимание нашей прессы к актуальным задачам коммунистического созидания. О возросшей деловитости и зрелости ее выступлений говорит тот факт, что многие высказанные в них идеи и предложения были учтены при подготовке важных документов ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Назову, например, публикации «Правды» по вопросам совершенствования управления районным звеном агропромышленного комплекса, «Известий» — о производстве товаров народного потребления, «Труда» — об участии рабочих в управлении производством. Не бесстрастными летописцами, а деятельными пропагандистами и организаторами проявляют себя средства массовой информации в таких грандиозных свершениях наших дней, как строительство БАМа, развитие Сибири и Дальнего Востока, сооружение газопровода Уренгой— Помары — Ужгород, мелиорация огромных земельных массивов, подъем Нечерноземья.

Богатая практика нашей прессы убеждает, что ее работа эффективна лишь тогда, когда внимание концентрируется на главных направлениях созидательной деятельности народа, когда поднимаются злободневные вопросы и к их обсуждению широко привлекаются сами трудящиеся. Письма читателей, телезрителей, радиослушателей, корреспонденции рабкоров и селькоров — чуткий барометр общественного мнения, полноводный источник мыслей, опыта, инициативы масс. И редакции должны в полной мере их использовать. В свою очередь партийные комитеты обязаны заботиться, чтобы каждое серьезное выступление находило живой отклик, становилось побудительным импульсом для улучшения дела, достижения новых рубежей.

Рост образовательного и культурного уровня советских людей предъявляет новые требования к нашей печати, телевидению и радио. В Центральный Комитет КПСС, в редакции поступают письма трудящихся, которые выражают неудовлетворенность содержанием, языком и стилем некоторых публикаций и передач. Подвергаются критике трафаретные корреспонденции и комментарии, такие передовые статьи, в которых не найти ни глубоких обобщений, ни свежей мысли. Высказываются справедливые нарекания на недостаточную оперативность, слабую информационную насыщенность теле- и радиопередач.

Редакционные коллективы обязаны настойчиво избавляться от этих недостатков. Каждая публикация, каждое выступление должны увлекать, убеждать людей глубиной проникновения в жизнь. и принципиальностью, остротой мысли и яркостью стиля.

Нуждается в совершенствовании структура газетно-журнальной периодики. Недостаточно удовлетворяется спрос на ряд изданий для детей, юношества, других групп общества. В то же время выходит немало сугубо ведомственных изданий, особенно журналов, хотя ценность некоторых из них, прямо скажем, невелика.

Хотелось бы обсудить с вами и назревшие проблемы районной и городской печати. Это почти половина всех газет, и работу они ведут большую. Но многие из них зачастую пытаются лишь копировать центральные, областные газеты и не во всем удовлетворяют читателей. Подчас люди лучше знают, что происходит в ином государстве, находящемся за тридевять земель, чем о делах в своем городе или районе. Заслуживает внимания опыт тех из них, которые с учетом условий работы и запросов читателей меняют периодичность и объем номеров,— разумеется, в пределах установленного годового фонда бумаги. Главные усилия редакции должны направлять на освещение местной жизни и делать это основательно, на хорошем профессиональном уровне. Решению этих и других вопросов журналистики, несомненно, будет способствовать создаваемый у нас Всесоюзный институт повышения квалификации работников печати.

Многое зависит тут и от руководства местной печатью со стороны партийных комитетов. К сожалению, иногда наблюдаются две крайности: то горкомы и райкомы словно забывают свои газеты, то, наоборот, сковывают их инициативу мелочной опекой. А порой надолго отлучают редакторов от прямых обязанностей, давая им разные хозяйственные поручения. Есть у районных и городских газет и другие проблемы. И кадров квалифицированных не хватает, и полиграфическая база далеко не на уровне. Очевидно, пришло время специально рассмотреть в ЦК КПСС вопросы развития местной печати.

Действенность пропаганды прежде всего определяется такими ее качествами, как научность, правдивость и реалистичность. Они нужны, разумеется, и критическим, проблемным материалам, и публикациям о наших успехах. «Каковы именно эти успехи? Доказаны ли они? Нет ли тут побасенок, хвастовства?.. Чем достигнуты успехи? Как сделать их более широкими?» [458] — так ставил вопрос Ленин.

Приходится напоминать об этом потому, что хвастуны не перевелись. Возьмите многие наши газеты в начале года. Сколько публикуется заверений, что все планы будут перевыполнены. А приходит время подводить итоги, вот тут из одних слова не вытянешь, а другие такой отчет составят, что впору награждать, хотя плановые задания и обязательства не обеспечены. В таких случаях журналистам надо быть, как говорится, позлее, смелее отстаивать государственные интересы.

Конечно, критика в печати — оружие острое. И надо уметь им пользоваться, не сходить с позиций принципиальности и объективности. Для нас критическое выступление — не сенсация, а сигнал, единственная цель которого — устранение недостатков.

Остановлюсь и на отношении к критике. Не секрет, что встречаются еще попытки помешать критическим выступлениям или «успокоить» редакцию формальной отпиской. Сталкиваемся мы и с фактами преследований за критику. И вот о чем думаешь: случаи зажима критики были бы невозможны, если бы партийные и советские органы в полной мере взыскивали с виновных.

Главное воздействие на воспитание масс пресса оказывает пропагандой передового опыта, образцов во всех областях жизни. Она располагает богатыми возможностями, чтобы впечатляюще раскрывать образ нашего современника, человека труда — носителя высоких идейно-нравственных качеств. Нам нужны яркие очерки о героях пятилетки: рабочих, колхозниках, специалистах, такие публицистические телефильмы, как «Токарь» — о ленинградском новаторе Е. Н. Морякове или «Егор Иванович» — о прославленном бригадире шахтеров Е. И. Дроздецком. Надо ли говорить, насколько важны телефильмы о лучших людях страны для воспитания рабочей смены, нашего молодого поколения.

Телезритель ждет также побольше отмеченных хорошим вкусом художественных фильмов, развлекательных передач. Понятно, что сделать каждую программу содержательной и интересной нелегко. Но иного пути к уму и сердцу зрителей не существует.

Товарищи! Формировать, возвышать духовные потребности человека, активно влиять на идейно-политический и нравственный облик личности — важнейшая миссия социалистической культуры. Этим определяется мера ответственности художника, чей талант партия ставит высоко, видит в нем ценнейшее достояние общества. Самых признательных слов заслуживают литераторы, музыканты, художники, работники театра и кино, которые активно развивают великую многонациональную культуру нашей Родины. Для миллионов людей добрыми спутниками на дорогах жизни стали многие произведения последних лет. Тут, безусловно, сказывается многогранная работа наших творческих союзов по укреплению связей литературы и искусства с практикой коммунистического строительства.

Исходной в творчестве художника была и остается его гражданская позиция. Лишь партийный подход помогает постигать ведущие тенденции современности. Истинный талант не отгораживается от жизни, не допускает ни лубочного приукрашивания действительности, ни искусственного выпячивания теневых явлений.

Но, чего греха таить, бывает и по-другому. На экране или под пером некоторых авторов на первый план выступают порой лишь неудавшиеся судьбы, жизненные неурядицы, этакие развинченные, ноющие персонажи. А человек, особенно молодой, нуждается в идеале, воплощающем благородство жизненных целей, идейную убежденность, трудолюбие и мужество. И таких героев не надо выдумывать, они рядом с нами.

Вызывает беспокойство, что в некоторых произведениях допускаются отступления от исторической правды, например, в оценке коллективизации, проскальзывают «богоискательские» мотивы, идеализация патриархальщины. Встречаемся мы и с примерами, когда автор либо теряется перед сложными проблемами, либо пытается щегольнуть «нестандартным» их толкованием, а в итоге получается искажение нашей действительности. Таких явлений можно было бы избежать, если бы во всех коллективах журналов и издательств более решительно пресекались факты беспринципности, примиренчества, субъективистских пристрастий. В полной мере сказанное относится и к формированию репертуара театра и кино.

Не все удовлетворяет нас и в таком популярном искусстве, как эстрадное. Нельзя, например, не видеть, что на волне этой популярности подчас всплывают музыкальные ансамбли с программами сомнительного свойства, что наносит идейный и эстетический ущерб.

Более тщательно следует подходить к отбору зарубежной духовной продукции, которую мы получаем по культурному обмену. Ведь известно, что наряду с произведениями содержательными к нам попадают фильмы, пьесы, издания, музыка, для которых характерны безыдейность, пошлость, художественная несостоятельность. Нельзя забывать, товарищи, что здесь для нас на первом месте должен быть не коммерческий, а политический подход.

Министерству культуры СССР, Госкино СССР, Госкомиздату СССР необходимо улучшить руководство развитием тех сфер духовной жизни общества, которые находятся в русле их деятельности. Тут ни формализма, ни бесконтрольности быть не должно. Да и Отделу культуры ЦК надо активнее помогать творческим организациям и учреждениям строить свою работу в духе высокой партийной требовательности и принципиальности.

Разумеется, ленинский стиль руководства культурным строительством отличается глубоким пониманием специфики и сложности художественного творчества, ему чужды методы командования и вкусовщина.

В творческих союзах, учреждениях искусства и культуры работают тысячи и тысячи коммунистов. Это — боевой авангард нашей художественной интеллигенции, ее политическое ядро. Важно, чтобы партийные организации активно влияли на идейную направленность театров и киностудий, литературных объединений, журналов и издательств, на воспитание кадров, создавали обстановку дружной работы признанных мастеров и творческой молодежи, помогали им овладевать марксизмом-ленинизмом, оттачивать свое мастерство.

Советская культура, покоряющая гуманизмом, творческим разнообразием и художественным богатством, активно способствует делу взаимопонимания между народами. Только в прошлом году более чем в ста странах побывало около четырехсот советских художественных коллективов. Революционная солидарность ведет наших кинематографистов, публицистов, писателей, артистов в «горячие точки» планеты, где идет сражение за свободу народов, за социальную справедливость. И радует, что талантливые произведения публицистики, политические романы, пьесы и фильмы, которые нередко создаются по свежим следам событий, завоевывают все более широкую аудиторию в стране и за рубежом.

Масштабы распространения культурных ценностей у нас поистине огромны. Но есть и определенные трудности.

Не полностью удовлетворяется растущий спрос на книги, прежде всего на художественную литературу, изобразительную продукцию. Причины известны — недостает полиграфических мощностей, не хватает бумаги. Мало производится музыкальных инструментов, современной телевизионной техники, особенно съемочного и передающего оборудования, надежных в работе цветных телевизоров. Госплан СССР, министерства промышленности средств связи, электронной промышленности, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов и другие ведомства без должной ответственности относятся к укреплению технической базы пропаганды. А ведь пора понять, что отставание в техническом оснащении сдерживает эффективное использование нашего пропагандистского потенциала.

Товарищи! Теперь о задачах, которые вытекают для нас из современной международной обстановки. Как вы знаете, главную ставку США и страны НАТО делают сегодня на достижение военного превосходства над СССР и Организацией Варшавского Договора, на безудержную гонку вооружений, прикрываемую вымыслами о «советской военной угрозе». Авантюристическая политика Вашингтона, нагнетая до предела международную напряженность, толкает человечество к ядерной катастрофе.

При всей остроте международных отношений КПСС по-прежнему твердо убеждена, что ядерное безумие можно остановить. И нет для нашей партии задачи более важной, чем сохранение и упрочение мира. Мы последовательно отстаиваем принципы мирного сосуществования и разрядки. Широкий комплекс инициатив, выдвинутых за последнее время Советским Союзом, другими странами социалистического содружества, свидетельствует, что социализм продолжает мирное наступление.

Глубокое влияние на мировую общественность оказывают выступления товарища Ю. В. Андропова. Их аргументированность и принципиальность, спокойный и уверенный тон резко контрастируют с безответственными, агрессивными декларациями Белого дома. И вместе с тем эти выступления дают почувствовать классовому противнику мощь нашего государства, тщетность расчетов вынудить СССР к уступкам, которые поставили бы под угрозу нашу безопасность, мирную жизнь советских людей, трудящихся братских стран социализма. Эта позиция еще раз со всей силой была выражена в недавнем заявлении Советского правительства.

Настойчиво и убедительно доносить до сознания масс правду о нашей внешней политике, завоевывать на ее сторону общественное мнение, разоблачать планы империалистических кругов — важнейшие задачи ТАСС, АПН, Гостелерадио, других ведомств, занимающихся внешнеполитической пропагандой. Отделу международной информации ЦК КПСС надо как можно лучше координировать всю эту работу.

У нас нет оснований занимать оборонительную позицию ни по одному принципиальному вопросу. Нельзя, однако, сказать, что наша внешнеполитическая пропаганда всегда достаточно активно и умело раскрывает преимущества социализма, что ей в полной мере удается преодолевать частокол антисоциалистических предубеждений, которым правящие круги на Западе окружают народы. Не будем заблуждаться: если мы поверхностно объясняем какое-либо событие или сообщаем о нем с запозданием, то потом приходится уже не убеждать, а разубеждать, что гораздо труднее.

Нужно повышать аргументированность и оперативность, привлекательность и публицистичность материалов, адресованных зарубежной аудитории, доходчиво раскрывая конкретное содержание нашей миролюбивой интернационалистской политики. Без этого нельзя рассчитывать на долговременные успехи во внешнеполитической пропаганде.

На переднем плане здесь должно находиться освещение деятельности КПСС и Советского государства по дальнейшему развитию братских связей стран социализма. Надо совершенствовать обмен опытом коммунистического воспитания, наше идеологическое сотрудничество, шире использовать имеющиеся резервы для совместной борьбы против империалистической пропаганды, попыток насаждать ядовитые семена национализма и ревизионизма. Нельзя ослаблять внимания и к вопросам упрочения солидарности с освободившимися государствами, народами, борющимися за свою свободу и независимость. Постоянная тема нашей пропаганды — последовательная работа партии по налаживанию взаимовыгодных связей с капиталистическими странами.

Классовый враг открыто заявляет о намерении ликвидировать социалистический строй. Президент Рейган призвал к новому «крестовому походу» против коммунизма. И одно из главных средств достижения своей цели империализм видит в «психологической войне». Она ведется Западом на самой высокой, можно сказать, истерической антисоветской, антикоммунистической ноте. Противник пустился на сущий разбой в эфире. Мы имеем дело с попытками организовать против нас настоящую информационно-пропагандистскую интервенцию, превратить радио- и телевизионные каналы в орудие вмешательства во внутренние дела государств и проведения подрывных акций.

Вот почему необходимо широко развернуть наступательную контрпропагандистскую работу не только на международной арене, но и внутри страны. Партийные комитеты должны ясно представлять: что, в какой форме и по каким каналам пытается протащить к нам противник, давать его вылазкам своевременный и доказательный отпор. Нельзя оставлять без принципиальной, партийной оценки и действия тех лиц, которые сознательно или несознательно, что называется, поют с чужого голоса, распространяя всякого рода сплетни и слухи. Мимо таких явлений не может проходить ни один коммунист.

ЦК КПСС положительно оценил практику организации контрпропаганды в Приморском крае. Интересный опыт накоплен в Москве, на Украине и в Белоруссии, в Казахстане и Эстонии. Его надо шире использовать, разумеется, с учетом местных условий. Важно, чтобы партийные комитеты, первичные парторганизации своевременно получали материалы, помогающие разоблачать ухищрения враждебной пропаганды. Над этим должны постоянно работать соответствующие отделы ЦК.

Идеологическая борьба на международной арене не знает передышек. Мы будем и впредь вести ее активно, с достоинством, не поддаваясь на провокации. Советские люди могут быть уверены: в борьбе за обеспечение мира на Земле, за социальные и национальные права народов наша партия не пожалеет усилий.

III

Товарищи! Вся наша система идеологической работы должна действовать как хорошо слаженный оркестр, где каждый инструмент имеет свой голос, ведет свою партию, а гармония достигается умелым дирижированием. Постоянно сверять звучание пропаганды с установками нашей политики и интересами людей, добиваться, чтобы «слово,— как говорил Ленин,— превращалось в дело» [459],— таковы важнейшие требования к партийному руководству идеологической работой. Она призвана охватывать все стороны общественной жизни, все социальные группы и регионы, доходить до каждого человека. И здесь надо лучше координировать воспитательные усилия наших Советов — подлинно массовых органов государственной власти, профсоюзов, комсомола, всех общественных организаций.

После постановления ЦК КПСС от 26 апреля 1979 года партийные комитеты стали активнее заниматься вопросами пропаганды, больше проявлять инициативы и творчества в повышении ее эффективности.

Но всюду ли произошел такой поворот? Прямо скажем, нет. Видимо, некоторые партийные комитеты упрощенно поняли требование ЦК усилить внимание к идеологической работе. Количество постановлений возросло, а положение осталось по существу прежним. Вопросы воспитания нередко перекладываются лишь на идеологические кадры, а принятые решения не подкрепляются конкретной работой. К примеру, Ленинабадский обком за последние три года более 40 раз рассматривал вопросы правового воспитания и улучшения охраны правопорядка, а количество правонарушений в области продолжает расти. Пример этот еще раз убеждает: одними директивами положения не изменить. Важно, чтобы вопросами идеологической работы постоянно занимались партийные комитеты, все их отделы и конечно же первые секретари.

Мы говорим: идеологическая работа — дело всей партии. А значит, и каждого коммуниста. Он влияет на взгляды и настроения людей не только словом, но и своим отношением к работе, своим поведением в быту. И коммунисты показывают подлинные образцы самоотверженного служения интересам народа, идеалам партии.

Быть коммунистом сегодня очень почетно. Но и очень ответственно и далеко не просто. Вот почему, развертывая политическую пропаганду в широчайших массах трудящихся, партийные комитеты обязаны поднимать уровень идеологической работы внутри самой партии, совершенствовать ее формы и методы. Это тем более важно, что в партию ежегодно вливаются сотни тысяч молодых рабочих, колхозников, представителей интеллигенции. Сегодня в ее рядах свыше трех миллионов коммунистов в возрасте до 30 лет. И нужно помогать каждому вступившему в партию глубоко овладевать ее идейно-политическим наследием, ее ленинскими традициями, большевистской этикой. Пополнение партийных рядов, воспитание молодых коммунистов — это то звено, в котором смыкаются вопросы организационно-партийной и идеологической работы. И надо вести здесь дело так, чтобы беспартийные трудящиеся, говоря ленинскими словами, ясно видели: «…коммунисты допускают новых членов в партию не для того, чтобы они пользовались выгодами, связанными с положением правительственной партии, а для того, чтобы они показывали пример действительно коммунистического труда…» [460]

Велика сила нравственного примера коммуниста, особенно коммуниста-руководителя. Он всегда на виду у масс, и чем выше пост занимает, тем большая ответственность ложится на него. Тех, кто забывает об этом, у кого случается своего рода «высотная болезнь», подстерегают серьезные опасности и срывы. Приходится встречаться и с фактами зазнайства, грубости, волокиты. Есть еще руководители, которые путают свой карман с государственным, злоупотребляют служебным положением. От таких партия решительно избавляется.

Идеологическую работу нужно вести дифференцированно, с учетом многообразных интересов различных групп населения. Об этом следует сказать прежде всего потому, что на наших глазах существенно меняются облик социальных слоев, социальная структура общества, идет многогранный процесс стирания классовых различий.

Изменения эти отражаются в первую очередь в социальном облике молодежи. В самостоятельную жизнь сегодня вступает наиболее грамотное за всю историю страны молодое поколение, наиболее подготовленное профессионально. Оно выросло в условиях социализма, постоянного подъема благосостояния, в условиях мира. Верная коммунистическим идеалам, революционным традициям, молодежь трудится на передовых рубежах пятилетки. Будущее нашего строя в надежных руках.

Но партия видит и негативные явления в молодежной среде. Беспокоят запоздалое гражданское становление и политическая наивность, иждивенчество некоторых молодых людей, их нежелание трудиться там, где это требуется обществу сегодня. Не может не тревожить стремление части молодежи выделиться не знаниями и трудолюбием, а дорогостоящими вещами, купленными на деньги родителей. Упоминаю об этом вовсе не для того, чтобы поворчать на нынешнюю молодежь: мол, не та она теперь, что раньше. Дело в другом. Те, кто сегодня садится за школьную парту, будут решать сложнейшие задачи грядущего двадцать первого века. И мы хотим, чтобы они решали эти задачи в расцвете своих дарований, свободные от нравственных изъянов.

Дело еще и в том, что наш противник стремится использовать в своих целях особенности психологии молодежи. Ведь она по собственному, личному опыту не знает суровых испытаний классовой борьбы и войн, когда предельно обнажались подлинное лицо империализма, его ненависть к народам нашей страны, к социалистическому строю. Вот почему надо неустанно заботиться об идейно-нравственной, классовой, трудовой закалке молодежи.

Велика та роль, которую играет в решении этих задач школьный учитель. Он — доверенное лицо общества в воспитании наших детей, надежная опора партии в агитации и пропаганде, во всей идеологической деятельности. Истоки многих гражданских качеств, тех знаний, которые долгие годы служат человеку, нераздельно связаны с работой школьных учителей, а их у нас, товарищи, около трех миллионов. Нам надо всемерно поднимать, оберегать престиж учителя, постоянно заботиться об улучшении условий его труда и быта, идейной и профессиональной подготовке.

Нет необходимости доказывать значение раннего выявления способностей, дарований личности, правильного выбора профессии. От этого во многом зависят и производительность труда, и социальная активность человека, и его, если хотите, жизненная судьба. Большими возможностями в этом плане располагает наша система профессионально-технического образования. К сожалению, в школах ее нередко рассматривают как средство избавления от так называемых трудных подростков. Такое отношение вредит и школе, и ПТУ. Нужно повышать авторитет училищ, укреплять их материальную базу и кадры, улучшать учебно-воспитательный процесс. Следовало бы продумать и систему более действенных льгот их выпускникам при поступлении в вузы.

О том, что может дать система профтехобразования, убедительно свидетельствует опыт ленинградцев. Здесь основной источник пополнения рабочего класса — воспитанники ПТУ. Почти все они с первых месяцев самостоятельной работы выполняют установленные нормы и, как правило, хорошо закрепляются в трудовых коллективах. Возросла тяга молодежи в училища.

Как достигнуты эти результаты? В первую очередь инициативной, продуманной деятельностью областного комитета партии, сумевшего наладить четкие, деловые отношения школы, ПТУ и предприятий. Этот опыт, безусловно, заслуживает поддержки и распространения.

И еще один немаловажный вопрос — вопрос о повышении идейного воздействия преподавания общественных дисциплин в вузах и техникумах. На стороне преподавателя этих дисциплин должны быть не просто авторитет представляемой им науки, но и четкость собственной идейной позиции, обаяние ищущей мысли, нравственная привлекательность личности. Так, подчеркиваю, должно быть. Но так, к сожалению, бывает не всегда. Встречаются еще преподаватели, читающие лекции по пожелтевшим от времени конспектам, искусно обходя острые углы. Такие ораторы, по меткому выражению М. И. Калинина, «великолепно усыпляют аудиторию» [461].

Нужно прямо сказать: Министерство высшего и среднего специального образования СССР ослабило контроль за качеством подготовки обществоведческих кадров, преподавания общественных дисциплин, выполнением постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР о работе высшей школы. Не в полной мере удовлетворяет нас и уровень подготовки специалистов для ведущих отраслей народного хозяйства. Положение необходимо поправить. Руководству министерства, партийным комитетам следует также постоянно заботиться, чтобы в каждом вузовском коллективе господствовала атмосфера творческого поиска, взаимного уважения и требовательности, нетерпимости к любым нарушениям законности и морали.

В формировании политических, гражданских, нравственных качеств молодежи многое делает комсомол. Партия видит в нем верного помощника, по достоинству оценивает его заслуги.

Однако не все комсомольские организации оказываются на высоте стоящих перед ними задач. Порой они остаются в стороне от насущных проблем, по-настоящему волнующих молодежь, не успевают своевременно реагировать на новые тенденции, увлечения в молодежной среде, придать им нужную идейную направленность. Мешают заорганизованность и парадная шумиха. Не хватает умения доводить начатое дело до конца, работать с высокой самоотдачей не только в исключительных условиях, но и в обычной, будничной обстановке. Над устранением этих пробелов надо серьезно поработать ЦК ВЛКСМ, всему комсомольскому активу.

Главное в деле воспитания и обучения молодежи Ленин видел в формировании коммунистической нравственности. И нужно ярче раскрывать подлинный гуманизм нашей коллективистской морали, вести неотступный бой против бездуховности, эгоизма, мещанства, против любых попыток протащить в нашу среду чуждые взгляды и нравы. В борьбе за социализм и коммунизм на нашей стороне всегда был и есть несомненный моральный перевес. И сегодня нравственная сила советского общества — одно из важных условий наших успехов.

Ответственная задача комсомола — помогать партии в дальнейшем улучшении военно-патриотического воспитания молодежи. У нас есть замечательные традиции такой работы. Их надо бережно хранить и приумножать с учетом тех реальностей, которые рождает нынешнее опасное развитие международной обстановки. Неоценимую роль в этом деле всегда играли ветераны революции, войн и труда.

Быть патриотом сегодня — значит неустанно укреплять экономический, оборонный потенциал нашей Родины, повышать свою готовность защищать мир от любых посягательств империалистического агрессора, добросовестно относиться к воинским обязанностям. В целом молодежь хорошо несет армейскую службу, настойчиво овладевает современной техникой. А когда требуют Отчизна, интернациональный долг, совершает настоящие подвиги, достойные воинской славы отцов и дедов.

Нашу Армию и Флот народ по праву называет школой мужества, трудолюбия и высокой нравственности. Мы должны и дальше всемерно повышать воспитательную роль Советских Вооруженных Сил.

Товарищи! Идеологическая работа в условиях нашей страны, объединяющей свыше 100 наций и народностей, немыслима без внимательного изучения их специфических интересов, особенностей национальной психологии и культуры. Ведь решение национального вопроса в том виде, в каком он достался нам от прошлого, отнюдь не означает, что национальный вопрос вообще снят с повестки дня. Продуманная, научно обоснованная национальная политика — неотъемлемая часть деятельности партии по совершенствованию развитого социализма. И ключевое условие ее успеха — воспитание трудящихся в духе пролетарского, социалистического интернационализма.

Основные направления и задачи этой деятельности определены в материалах XXVI съезда, в других партийных документах. Вы их хорошо знаете. Хотел бы лишь напомнить, как важно вовремя подмечать новые позитивные сдвиги в национальных отношениях, всесторонне анализировать тенденции расцвета и сближения наций, находить такие формы работы, которые открывают еще больший простор взаимообогащению культур наших народов. Важно своевременно выявлять и возникающие здесь проблемы и противоречия, умело разрешать их. Словом, интернационалистское воспитание следует вести широко, настойчиво, по-деловому, не ограничиваясь фестивалями, декадами и юбилейными вахтами. Здесь нужно умело сочетать подлинно партийную принципиальность с тончайшей деликатностью.

Интернационализм советских людей всегда активен. Сотни тысяч представителей различных национальностей трудятся на ударных стройках, всюду, где этого требуют общегосударственные интересы.

Конечно, все это не делается само собой. Есть, к примеру, у нас резервы трудовых ресурсов в некоторых районах страны. Но привлечь, направить их в те места, где они сегодня особенно необходимы, удается пока не в полной мере. Всем нам надо подумать, как лучше решить эту проблему.

Или возьмем такое прогрессивное явление, как сложившееся у нас свободное владение наряду с языком своей национальности русским языком — языком межнационального общения. Оно получило широкое распространение. Но есть немало фактов, когда слабое знание русского языка ограничивает доступ человеку к богатствам интернациональной культуры, сужает круг его деятельности и общения. ЦК КПСС и Совет Министров СССР недавно приняли постановление по созданию условий, облегчающих населению национальных республик изучение русского языка. Его надо активно проводить в жизнь.

Я затронул лишь часть проблем, возникающих в сфере национальных отношений. И все они требуют внимания партийных комитетов, общественной науки, идеологического актива. Надо добиваться органического соединения патриотического и интернационалистского воспитания, формирования у каждого высокой культуры межнационального общения, чувства гордости за нашу Советскую Родину.

Нельзя ослаблять работу и с такой специфической группой населения, как верующие. Под влиянием религии еще остается часть людей и часть, прямо скажем, не такая уж малая. Многочисленные идеологические центры империализма стремятся не только поддерживать, но и насаждать религиозность, придать ей антисоветскую, националистическую направленность. Особая ставка делается на религиозных экстремистов. Одновременно распространяются измышления о «нарушениях свободы совести в СССР».

Что можно сказать в этой связи? О наших конституционных гарантиях свободы совести всем известно. Коммунисты — последовательные атеисты, но свое мировоззрение они никому не навязывают. Наш метод — просвещение, убеждение, пропаганда. Когда же мы сталкиваемся с фактами нарушения социалистических законов, с подрывной политической деятельностью, лишь прикрываемой религией, то поступаем так, как требует наша Конституция.

Прочные результаты в воспитательной работе достигаются, как уже говорилось, там, где она охватывает все стороны жизнедеятельности людей, включая их быт, досуг, сферу семейных отношений. Досуг должен быть более богатым и интересным, помогать развитию дарований человека, снимать психологические нагрузки, которые несет с собой ритм современной жизни.

Весьма ответственная роль принадлежит здесь работникам здравоохранения. Среди них немало по-настоящему самоотверженных и знающих людей. Они делают многое, чтобы уберечь человека от недугов, продлить его активную жизнь. Понятно, что эта сфера требует постоянной заботы и совершенствования, устранения имеющихся недостатков.

Конечно, здоровье, жизненный тонус, настроение людей зависят не от одной лишь медицины. Важно, чтобы каждый человек — причем не только в рабочее, но и в свободное время — чувствовал внимание к себе. Большую роль здесь призвано сыграть, в частности, развитие массового физкультурного движения. Партийные организации производственных коллективов, домоуправлений, депутатские группы накопили богатый опыт работы с населением по месту жительства. Его нужно обобщить, отобрать все лучшее и смелее внедрять в практику. В печати, к примеру, не раз рассказывалось о создании районных культурно-спортивных комплексов, которые под руководством местных Советов объединяют работу клубов, спортивных сооружений и библиотек независимо от их ведомственной принадлежности. Совет Министров СССР совместно с ВЦСПС могли бы подумать и о более широком распространении такого опыта.

Вопросы досуга тесно переплетаются с вопросами укрепления общественного порядка, надежного обеспечения спокойствия и личной безопасности граждан. Центральный Комитет строго спрашивает с тех, кому доверено это ответственное дело, и в первую очередь с органов милиции, суда, прокуратуры. Не должна стоять в стороне от поддержания правопорядка и общественность, особенно комсомол.

Позвольте затронуть и «технологию» идеологической работы, вопросы ее организации и планирования. Хорошо, что стали широко применяться комплексные планы, что задачи воспитания теснее увязываются с решением конкретных социально-экономических проблем.

Однако в пропаганде все еще не хватает последовательности и деловитости. Бывает, что одна волна пропагандистской кампании как бы накатывается на другую, не усиливая, а, наоборот, заглушая эффект воздействия. Есть и такой недостаток — некоторые идеологические отделы партийных комитетов затрачивают массу времени на разработку многочисленных планов, которые затем остаются в столах их создателей. Одновременно лавина всякого рода директив, требований отчетов и справок накрепко прижимает к служебному креслу секретарей парторганизаций, отрывая их от живой работы с людьми. От подобного канцелярского стиля надо отказываться, и как можно скорее.

Сегодня, когда идет становление новых структур управления сельскохозяйственным производством, особую актуальность приобретают вопросы совершенствования стиля и методов идеологической и организаторской работы сельского райкома партии.

Поучителен опыт Талсинского райкома в Латвии, Вильяндиского и Пярнуского — в Эстонии, Абашского — в Грузии. К созданию агропромышленных объединений они подошли прежде всего как к проблеме становления новых отношений между людьми, которые связаны единой целью, единым интересом, ответственностью за конечные результаты общей работы. Этой задаче подчинены социалистическое соревнование, деятельность районной газеты и радиовещания, устная агитация и пропаганда. Особая забота проявляется об удовлетворении социальных и культурных запросов людей, развитии демократических начал в управлении производством. К такому опыту, проверенному самой жизнью, следует обращаться почаще.

Каждый хочет видеть плоды своего труда, знать его общественную оценку. Идеологические кадры — не исключение. Их деятельность в конечном счете измеряется идейной зрелостью, трудовой активностью, организованностью людей. Но до этого надо, как говорится, доработаться. И ничего общего с такой работой не имеют суета, дерганье кадров, попытки подменить действительные результаты воспитания сводками о прочитанных лекциях, количестве проведенных мероприятий. Эти плевелы надо выпалывать всюду, где они только появляются. В утверждении делового, творческого стиля партийные комитеты вправе рассчитывать на более активную помощь Отдела пропаганды ЦК.

Нельзя эффективно вести идеологическую деятельность, не имея четко работающего механизма обратной связи. Иначе пропаганда будет действовать вхолостую.

Партия располагает многими каналами гибкой, оперативной связи, позволяющей чутко улавливать изменения в настроениях масс, глубоко изучать их интересы и потребности. Среди них — выступления и письма трудящихся, вопросы лекторам и пропагандистам, социологические исследования. Интересный опыт такой работы накоплен в Азербайджане, Белоруссии, Грузии, Латвии, Узбекистане, ряде обкомов РСФСР и Украины. Его следует развивать. От оценок состояния идеологических процессов надо переходить к их прогнозированию, от разрозненных исследований общественного мнения — к систематическим, а возможно, и к организации центра по изучению общественного мнения.

Назрела потребность и в дальнейшем укреплении научно-методической базы политического просвещения, всей пропагандистской работы. Пока явно не хватает глубины, планомерности в разработке социологических, психологических, педагогических проблем этой сферы духовной деятельности. Слабо обобщается и накопленный здесь богатейший опыт. Думаю, было бы правильно, если бы Пленум поручил Секретариату ЦК рассмотреть этот вопрос и принять соответствующее решение.

Отмечая ведущую роль содержания пропаганды, нельзя недооценивать и значения ее форм. На это обратил внимание XXVI съезд КПСС. И мы видим, что такие формы работы, как методологические семинары, «дни открытого письма» и телевизионные диалоги, поднимают интерес к пропаганде, позволяют вести доверительный разговор с аудиторией.

Но не перевелись еще длинные и скучные, назидательные монологи. Заметно ослабевает притяжение постоянно действующих агитпунктов, не говоря уже о тех, которые фактически постоянно бездействуют. Не срабатывает значительная часть наглядной агитации, поглощающей, кстати говоря, немало общественных средств да и времени. Словом, инерция устаревших форм еще дает себя знать.

Понятно, форма пропаганды сама по себе еще не гарантирует успеха. Так, хорошей формой массово-политической работы показали себя единые политдни. Но известно, что в ряде мест содержание их явно обедняется. Подчас руководящих работников заменяют лекторы и политинформаторы, вместо живого обсуждения актуальных проблем идет читка или пересказ общеполитических текстов.

Почему некоторые руководители уклоняются от этой работы? Да потому, что многие вопросы трудящихся требуют не только разъяснения, не только ораторского искусства, но и практических мер. И когда они постоянно откладываются на завтра, возникает, с одной стороны, неудовлетворенность аудитории, а с другой — известная «робость», боязнь публичных выступлений.

Нельзя уходить от открытого разговора с людьми. Причем надо не только уметь разъяснять нашу политику, учить массы, но и уметь учиться у масс, что называется, заряжаться на массах. Это должно быть не только обязанностью, но и потребностью каждого руководителя. Политические выступления, регулярные деловые отчеты перед трудящимися — тот оселок, на котором хорошо проверяются качества руководителя, его способность организовывать, вести за собой людей. Так ставил вопрос Ленин. Так ставит его ЦК нашей партии.

Без широкой гласности немыслимо развитие социалистической демократии. Вы знаете о мерах, принятых Политбюро ЦК КПСС с целью более полного информирования о своей деятельности. Мы будем продолжать эту линию, обеспечивая максимально возможную гласность в вопросах, затрагивающих интересы людей. Следует, очевидно, придать обязательный характер систематическим выступлениям по телевидению и в печати руководителей министерств и ведомств, партийных комитетов.

Ключевое звено идеологической работы — кадры. Много сил, большевистской страстности отдают они делу пропаганды. Партия верит в свои кадры, высоко ценит их благородный, самоотверженный труд. Она поддерживает их творческий поиск, проявляет постоянную заботу о повышении их идейно-теоретических знаний и профессионального мастерства, своевременном информировании. Сложилась стройная система подготовки и переподготовки всех категорий идеологических работников. Надо совершенствовать ее и дальше, исходя из тех повышенных требований, которые предъявляет сегодня Центральный Комитет. Уверен, что идеологические кадры сделают все, чтобы еще ярче раскрывать величие наших идеалов, неразрывную связь партийной политики с насущными интересами людей, еще выше поднимать активность трудящихся.

Товарищи!

Наш Пленум собрался накануне 80-летия II съезда РСДРП. Славный и вместе с тем нелегкий путь прошла партия большевиков. Вооруженная марксистско-ленинским учением, опираясь на рабочий класс, на поддержку всех трудящихся, она встала во главе всемирно-исторического революционного переворота и привела наш народ к великим победам.

Один из главных итогов героического пути, пройденного Коммунистической партией,— это нерушимое единство партийных рядов, единство Центрального Комитета и его руководящего ядра. И такое единство, говоря словами Ленина, «бесконечно дорого, бесконечно важно» [462].

Образец сплоченности Центрального Комитета и его Политбюро, единства партии и народа дал ноябрьский (1982 года) Пленум ЦК КПСС. В те нелегкие дни ЦК обратился к коммунистам, всем советским людям с призывом еще теснее сомкнуть свои ряды, спокойно и уверенно осуществлять курс, намеченный XXVI съездом партии. И этот призыв нашел глубокий отклик в сердцах миллионов.

Четко, слаженно, в атмосфере высокой принципиальности, полного и подлинного единства работают Политбюро и Секретариат ЦК КПСС. На их заседаниях созданы все условия для свободного обсуждения и проработки вопросов внутренней и внешней политики, для товарищеского обмена мнениями.

Завершая доклад, я хотел бы еще раз отметить сложность, многомерность задач, встающих на каждом участке идеологической деятельности. Здесь нет и не может быть одноразовых, годных на все времена решений. Здесь ничего не дадут кампанейщина и штурмовщина. Надо настраиваться на систематическую, не знающую перерывов работу. У нас есть все необходимое, чтобы сделать ее еще более эффективным средством развития инициативы, энергии, сознательности масс. И мы обязательно добьемся этого, если каждый коммунист, каждый руководитель будет последовательно проводить в жизнь ленинский принцип: идеологическая работа — дело всей партии!

Нет и не может быть задачи благороднее, чем нести людям идеалы коммунизма, бессмертные идеи Маркса — Энгельса — Ленина.

Нет и не может быть задачи более высокой, чем поднять каждого человека до уровня творца собственной судьбы, творца истории.

Позвольте от имени Политбюро выразить уверенность, что в ходе Пленума, в выступлениях товарищей будут глубоко и всесторонне рассмотрены актуальные вопросы идеологической, политико-воспитательной работы, обобщен накопленный опыт, а главное — коллективно намечены конкретные пути успешного решения стоящих перед нами задач. Это и будет тот самый настрой, к которому призывает Юрий Владимирович Андропов,— настрой на дела, а не на громкие слова. (Продолжительные аплодисменты.)

 

ВЫСТУПЛЕНИЕ
НА ВОСЬМОЙ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
ДЕСЯТОГО СОЗЫВА

16 июня 1983 года

Товарищи депутаты! Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза, Президиум Верховного Совета СССР и Советы Старейшин Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета вносят на ваше рассмотрение предложение об избрании Генерального секретаря Центрального Комитета КПСС товарища Юрия Владимировича Андропова Председателем Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик. (Бурные, долго не смолкающие аплодисменты. Все встают.)

Этот вопрос рассматривался на Пленуме ЦК. В обстановке полного единодушия Пленум признал целесообразным, чтобы Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Юрий Владимирович Андропов одновременно занимал пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР. (Продолжительные аплодисменты.)

Политбюро ЦК КПСС и Пленум ЦК исходили из того, что возрастание руководящей и направляющей роли Коммунистической партии в жизни советского общества, в нашей внутренней и внешней политике с полным основанием воспринимается советскими людьми и за рубежом как свидетельство нераздельности авторитета партии и государства, как выражение единства разума и воли партии и народа.

Целеустремленная, энергичная и инициативная деятельность Ю. В. Андропова на посту Генерального секретаря ЦК КПСС, его деловые и человеческие качества, опыт и политическая мудрость снискали ему всеобщее уважение, доверие и симпатии партии и народа. В его лице советские коммунисты, все трудящиеся, наши зарубежные друзья видят выдающегося руководителя ленинского типа.

С деятельностью Ю. В. Андропова неразрывно связаны дальнейшее упрочение единства партии и народа, преемственность курса нашей внутренней и внешней политики, получившие всенародное одобрение меры, направленные на дальнейшее совершенствование общества развитого социализма, на укрепление экономического и оборонного могущества нашей Родины.

С деятельностью Ю. В. Андропова неразрывно связана твердая и последовательная линия Коммунистической партии и Советского государства, нацеленная на оздоровление международной обстановки, на поворот развития событий вновь в сторону разрядки, на предотвращение термоядерной катастрофы. Ю. В. Андропов авторитетно представляет эту линию на мировой арене.

Избрание Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Юрия Владимировича Андропова на пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР будет служить высшим интересам нашего общества и государства, успешному выполнению исторических предначертаний XXVI съезда КПСС, делу коммунистического строительства.

Позвольте, товарищи депутаты, внести на ваше рассмотрение следующий проект постановления Верховного Совета СССР:

«Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

Избрать товарища Андропова Юрия Владимировича Председателем Президиума Верховного Совета СССР». (Бурные, продолжительные аплодисменты.)

 

ДЕЛО ВСЕЙ ПАРТИИ,
ДОЛГ КАЖДОГО КОММУНИСТА

Статья,
опубликованная в журнале
«Коммунист»
№ 15, 1983 год

Высоты прогресса всегда штурмовались с помощью передовых идей. В революционном преобразовании мира, многогранном процессе социалистического строительства, воспитании нового человека ярко проявляется творческая роль марксистско-ленинской идеологии.

Это — идеология, просвещающая и возвышающая разум человека, облагораживающая его чувства, организующая волю миллионов.

Это — идеология, утверждающая единство революционной мысли и революционного действия.

Это — идеология, сплачивающая социалистическое общество на коллективистских принципах, идеология социального оптимизма и мира.

Во всей своей воспитательной работе КПСС неизменно руководствуется основополагающей идеей марксизма о том, что человека формируют не сами по себе обстоятельства, а практическая деятельность, направленная на их преобразование. Общественная практика в марксистско-ленинском понимании включает в себя изменение не только материальных условий жизни, но и самого человека. Формирование нового человека есть поэтому и цель и непременное условие коммунистического строительства.

Одним из главных источников силы ленинской партии было и остается умение творчески осмыслить особенности каждого исторического этапа, определить конкретное содержание, формы и методы идеологической деятельности, наиболее полно отвечающие потребностям общества.

Так наша партия действовала всегда. Так действует она и сегодня.

I

Крупным событием в жизни партии, важной вехой в движении нашей страны по пути социального прогресса стал июньский (1983 года) Пленум Центрального Комитета КПСС. Он дал обстоятельный анализ современного этапа развития нашего общества и ясные ориентиры на будущее, отметил достижения и с партийной требовательностью рассмотрел недостатки идейно-воспитательной работы, четко определил, что и как нужно делать, чтобы поднять ее на уровень больших и сложных задач, которые решаются в процессе совершенствования развитого социализма.

Опираясь на коренные принципы марксизма-ленинизма, развивая положения XXVI съезда КПСС, ноябрьского (1982 года) Пленума ЦК, партия выдвинула на июньском Пленуме развернутую концепцию идеологической деятельности долговременного значения. Наш идейно-теоретический арсенал обогатился новыми глубокими идеями, связанными с реальностью сегодняшнего дня и освещающими пути дальнейшего движения вперед.

Принципиальное значение для понимания актуальных задач и перспектив в экономике, политике и идеологии имеет речь на Пленуме Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Ю. В. Андропова. Ее отличают новаторский подход к самым сложным проблемам внутренней и международной политики, реалистическая оценка настоящего и смелое, основанное на анализе современных тенденций, научное предвидение будущего. Содержащиеся в ней важные обобщения и выводы определяют основные направления работы над новой редакцией Программы КПСС, глубоко, в едином комплексе с кардинальными социально-экономическими задачами раскрывают ключевые вопросы идеологической деятельности. Партийные комитеты должны исходить из того, что при всей важности хозяйственных, организационных вопросов идеологическая работа все больше выдвигается на первый план.

Июньский Пленум прошел в обстановке дальнейшего укрепления нерушимого единства партии и народа, сплоченности нашего общества, вызвал патриотическое стремление советских людей энергичнее и настойчивее бороться за осуществление намеченных планов, чтобы сделать нашу социалистическую Родину еще более могущественной и процветающей. Его идеи оказывают благотворное влияние на всю общественно-политическую и духовно-нравственную атмосферу в стране. И содержание, и тон выступлений коммунистов в партийных организациях, писем рабочих, колхозников, специалистов народного хозяйства, деятелей науки и культуры, поступивших в ЦК и в органы печати, позволяют с полной уверенностью сказать: решения Пленума восприняты с глубоким удовлетворением. Все это свидетельствует о том, что вопросы, рассмотренные на нем, актуальны, разработанные меры выражают интересы всех трудящихся.

«В речи Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Ю. В. Андропова, докладе и постановлении Пленума нашли отражение мысли и думы каждого из нас,— подчеркнул на объединенном пленуме Томского областного и городского комитетов партии слесарь-инструментальщик завода «Сибэлектромотор» Б. И. Степанов.— Как отмечалось на Пленуме, мы должны исходить из того, что формирование сознания граждан нашего общества — дело не только профессионалов — идеологов, пропагандистов, работников средств массовой информации. Это дело всей партии. Раз всей, значит, и каждого коммуниста. Так я понимаю. Убежден: добьемся многого, если каждый на своем месте будет заниматься воспитанием людей. Прежде всего — личным примером, отношением к делу».

Так понимают свой партийный долг миллионы коммунистов.

Важнейший политический смысл решений Пленума состоит в том, чтобы привести в движение все творческие силы, которые заключены в трудовой и общественной активности масс, добиться, чтобы все трудящиеся — именно все — еще инициативнее участвовали в осуществлении созидательных задач, чтобы каждый вносил возрастающий вклад в общее дело.

На партийных собраниях, пленумах партийных комитетов и активах коммунисты с позиций высокой требовательности проанализировали состояние идейно-воспитательной работы, реалистически оценили ее плюсы и минусы, подвергли острой критике конкретные проявления разрыва слова и дела, наметили содержательные планы действий. В деловом, заинтересованном обсуждении итогов Пленума ярко проявились биение живой творческой мысли коммунистов, их коллективный разум и опыт, нацеленность на практические дела.

Примечательно, что в ходе общепартийного обсуждения материалов Пленума был охвачен широкий спектр идеологических проблем. Не будет преувеличением сказать: ни один вопрос идейно-воспитательной работы не остался вне поля зрения, каких бы сторон жизни он ни касался. Высказаны интересные соображения, рекомендации, выдвинуты инициативы, которые вносят в идеологическую деятельность много нового и ценного. И особенно важно, чтобы инициативы получили развитие, рекомендации последовательно осуществлялись, критические замечания были учтены. Партийные комитеты обязаны установить постоянный контроль за этой работой.

Пленумом приняты важные решения. Работа по их реализации развернулась во всех партийных организациях. На что следует обратить особое внимание?

Во-первых, нужно утвердить в сознании всех коммунистов, что эти решения рассчитаны на длительную систематическую работу, главное содержание которой составляет всестороннее планомерное совершенствование развитого социализма. Она опирается на фундаментальные теоретические обобщения и выводы, которые определяют подготовку новой редакции Программы КПСС. Уровень всей идейно-воспитательной работы зависит от того, насколько органично конкретные меры и действия будут увязываться с этой глубинной основой всей деятельности партии.

Во-вторых, необходимо исходить из того, что идеологическая работа — неотъемлемая составная часть коммунистического строительства. А это значит, что ее улучшение диалектически взаимосвязано с решением актуальных вопросов экономического и социально-политического развития нашего общества, с укреплением основ социалистического образа жизни. Ведь формализм, шаблон, поверхностность, разрыв между словом и делом как раз и начинаются там, где воспитательные задачи изолируются от хозяйственных, социальных, организационных или лишь механически сочетаются с ними. Здесь нужна кропотливая повседневная работа, суть которой — научить людей мыслить широкими социально-экономическими и политическими категориями, переводить хозяйственные, социальные и иные задачи на язык воспитательных действий, а воспитательные — в русло хозяйственных и организационных. В этом направлении предстоит серьезно потрудиться всем партийным комитетам.

В-третьих, идеологическая работа — единое целое. Она имеет дело с сознанием человека, а мысли и чувства людей нельзя поделить между различными ведомствами. Поэтому необходимо наладить тесное взаимодействие идеологических учреждений, средств массовой информации и пропаганды — всех звеньев идейно-воспитательного комплекса, привлечь к работе самый широкий актив и постоянно опираться на него.

В-четвертых, за массовыми мероприятиями, миллионными цифрами охвата различными формами учебы, огромными тиражами газет, книг, журналов, не говоря уже о телевидении, имеющем громаднейшую аудиторию, всегда надо видеть человека с его неповторимыми индивидуальностью и внутренним миром, собственным жизненным опытом, радостями и горестями, заботами и помыслами. Уместно вспомнить, что для Ленина рабочие и крестьяне были не отвлеченные «объекты пропаганды», «а живые люди, много пережившие, над многим думавшие, требующие внимания к своим запросам» [463].

Следует развивать и обогащать большевистские традиции работы в массах, повышать мобилизующую и организующую роль пропаганды. Агитатор, пропагандист, партийный публицист сегодня, как и в годы индустриализации и коллективизации, Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления, своей убежденностью, правдивостью, принципиальностью призван зажигать сердца людей, помогать им в труде и жизни.

«…Слово,— учил Ленин,— тоже есть дело» [464]. Партия всегда опиралась на силу правдивого слова, обращенного к массам, которое воодушевляло, сплачивало и мобилизовывало людей на решение поставленных задач, как бы сложны они ни были. Неверно думать, что более образованный, эрудированный и информированный современный советский человек будто бы менее отзывчив на слово пропагандиста, агитатора. Да, с ним надо говорить серьезно, он не любит общих мест, не приемлет назидательного тона. Спокойный, дельный разговор по существу, реалистический анализ обстановки, взвешенность суждений он воспринимает глубже, полнее. Воспитательная работа ныне требует и значительно большей психологической тонкости и большего такта, ей противопоказаны вялость и равнодушие, ей нужны острота мысли, точность слова, убедительность аргументации. Только тогда она становится по-настоящему действенной.

В-пятых, нам необходимы решительное искоренение шумихи и парадности, бумаготворчества, выливающихся в «чисто чиновничье убийство живого дела» [465], оценка идеологической деятельности на всех ее уровнях и в каждом звене не по сумме мероприятий, заседаний и принятых решений, а по ее главному критерию — трудовой и политической активности масс.

Дух и существо решений Пленума требуют от партийных комитетов критического подхода к недоработкам в идеологической сфере, умения определять наиболее слабые звенья в пропаганде и воспитании, энергии и настойчивости в осуществлении практических задач.

Особо следует сказать о преодолении недостатков, на которых заострил внимание Пленум. Надо строго спрашивать с тех, кто склонен проявлять медлительность, работать по старинке, уходить от решения назревших проблем, предаваться маниловскому благодушию. Основание для такой постановки вопроса, как показала проверка работы некоторых партийных организаций и идеологических учреждений, есть.

Повышение эффективности воспитания зависит от правильного понимания существа взаимосвязи объективных и субъективных факторов. Еще при создании партии Ленин в работе «Что делать?» выступил против двух ошибочных крайностей в понимании идеологической деятельности — первой, когда она отрывается от объективных условий, своей земной основы, что порождает фразеологию и прожектерство, и второй, когда уповают только на материальные факторы, что обрекает идейно-воспитательную работу на пассивность и самотек. Марксистско-ленинская концепция пропаганды и воспитания, развитая в решениях Пленума, исходит из необходимости органического сочетания целенаправленной идеологической работы с преобразованиями в социально-экономической сфере, с активной трудовой и общественно-политической деятельностью самого человека.

Итоги июньского Пленума вызвали огромный интерес во всем мире. Анализ зарубежных откликов показывает, что в его материалах прогрессивная общественность увидела глубокое идейное обоснование миролюбивой политики нашей партии и государства, в полной мере учитывающее особенности современной обстановки, конструктивный и принципиальный курс в международных отношениях, направленный на прекращение гонки вооружений, предотвращение термоядерной войны.

Друзья расценили решения Пленума как четкую программу реализации преимуществ социализма, как еще одно весомое доказательство творческого отношения КПСС к революционной теории, несостоятельности мифов о «кризисе» марксистско-ленинской мысли.

Классовые противники могли вновь убедиться в нашей непоколебимой верности делу коммунистического созидания, твердости и непреклонности в отстаивании интересов мирового социализма. Советский народ не запугать ни «психологическими атаками», ни разнузданной клеветой лишенных чести и совести прислужников империализма.

II

Июньский Пленум с позиций широкой исторической перспективы рассмотрел коренные вопросы социально-экономической политики. Выдвинуты ключевые задачи, которые охватывают все стороны жизни нашего общества — и развитие производительных сил, и совершенствование производственных отношений, и изменения в сфере надстройки.

В последнее время партией приняты важные меры по дальнейшей реализации решений XXVI съезда КПСС, ноябрьского и июньского пленумов ЦК.

Речь идет прежде всего о кардинальном повышении производительности труда, соединении на деле преимуществ социалистического строя с достижениями научно-технической революции. В недавнем постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве» предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на рост масштабов использования в экономике современного потенциала науки и техники, что позволит углубить процесс интенсификации.

Речь идет далее о серьезном совершенствовании планирования и управления, устранении неоправданного распыления ресурсов, улучшении сбалансированности экономики, более полном удовлетворении спроса населения на добротные товары и высококачественные продукты питания. Важнейшее значение имеет также решение широкого круга задач, обеспечивающих тесную связь экономической и социальной политики, повышение жизненного уровня советских людей, формирование разумных потребностей.

Предстоит серьезная работа по достижению обоснованного соотношения между производительностью труда и заработной платой. Мы не вправе забывать, что опережающий рост производительности труда по отношению к росту заработной платы, являющийся объективным экономическим законом социализма, упрочивает материальную базу повышения народного благосостояния, выполнения социальных программ. Пленум еще раз напомнил о том, что среди регулирующих жизнь социалистического общества коренных принципов одним из основных является распределение по труду. Всякое ослабление контроля за мерой труда и мерой потребления оборачивается не только хозяйственными потерями, но и моральными издержками. Наша пропаганда призвана глубже анализировать и доходчиво показывать зависимость благосостояния и потребления от вложенного труда, от его качества.

Весь опыт социалистического строительства свидетельствует, что продвижение вперед немыслимо без развития демократического централизма в управлении, повышения ответственности каждого работника за выполнение своих обязанностей перед обществом. Инициатива и творчество масс, рост экономической и воспитательной роли соревнования, широкий демократизм в сочетании с централизмом являются обязательными и необходимыми условиями активизации экономической жизни, использования тех огромных возможностей увеличения эффективности производства, которые заложены в социалистической системе хозяйства.

Наши социально-экономические успехи ведут к укреплению материальной основы развития социалистического сознания, формирования всесторонне развитой личности, что является программной целью партии. «Мы,— подчеркнул товарищ Ю. В. Андропов,— справедливо говорим об идеологическом обеспечении экономической работы. Но не меньшее, если не большее, значение имеет экономическое или — шире — социальное обеспечение идеологической работы» [466].

Пленум указал на необходимость постоянного совершенствования управления производством. Недавно принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы», в соответствии с которым в ряде отраслей проводится экономический эксперимент. По сути своей — это отработка модели хозяйственного механизма ближайшего будущего.

Научность, деловитость, объективная оценка результатов — необходимые условия осуществления эксперимента. Проведение его — задача не только хозяйственная, но и партийно-политическая, требующая активного участия идеологических работников. Журналисты, пропагандисты, лекторы должны доходчиво и умело рассказывать о сути предпринимаемых шагов, более оперативно реагировать на те ситуации, которые тормозят дело.

Курс на конечные результаты работы ориентирует производство на более полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения. Сближаются и экономические интересы общества, коллектива, личности. Важно отметить, что существенное расширение прав объединений и предприятий ведет к дальнейшему развитию демократических начал в решении самых различных вопросов, возникающих в процессе производства. Одновременно усиливается ответственность за результаты работы. Не случайно Ленин рассматривал в тесной взаимосвязи «установление строжайшей ответственности» и «добровольное исполнение предписаний и распоряжений, необходимых для того, чтобы хозяйственный механизм работал действительно так, как работают часы» [467].

Характеризуя решающую роль экономики в построении социалистического общества, Ленин выделил два главных фактора ее роста: план и дисциплину. Именно последовательное осуществление под руководством Коммунистической партии планов социально-экономического развития, строгая дисциплина их выполнения вывели нашу страну на рубежи зрелого социализма. Пленум подчеркнул, что укрепление дисциплины — не кратковременная кампания, а повседневная систематическая работа. И успех обеспечивается тогда, когда непосредственными участниками этой работы становятся все трудящиеся, когда она опирается на сознательность и инициативу масс.

Природе социализма присуща дисциплина, основанная на сознательном отношении к труду. Сама выработка коллективистского сознания и поведения требует постоянного поддержания высокого уровня социалистической дисциплины, которая отвечает общенародным интересам, является важнейшим условием выполнения государственных планов, повышения эффективности производства.

Дисциплина в ее ленинском понимании неотделима от заботы о положении дел в стране. Практика свидетельствует: чем выше у коллективов предприятий ответственность за выполнение государственных заданий, тем рачительнее они ведут свое хозяйство. Но для этого необходима большая организаторская и воспитательная работа в трудовых коллективах.

Воспитывать людей в повседневной борьбе за выполнение государственных планов, повышение качества продукции, эффективное использование производственных мощностей, сырья, энергии, рабочего времени, за укрепление организованности и ответственности, в борьбе против косности и бюрократизма, ведомственности и местничества — именно так, по-ленински поставлен вопрос на июньском Пленуме. Лучший метод вести эту работу — воспитывать на положительном примере, на образцах передового опыта, конкретно раскрывая те факторы, за счет которых достигнуты успехи.

Закон СССР о трудовых коллективах предоставил новые возможности для активного участия каждого труженика в управлении производством. Необходимо, чтобы эти права действенно использовались для укрепления и поддержания атмосферы высокой требовательности, ответственности и дисциплины. Государственные и хозяйственные органы должны создавать трудовым коллективам наилучшие условия для выполнения ими производственных программ и планов социального развития. Политическое ядро трудовых коллективов — первичные партийные организации. На них лежит огромная ответственность за осуществление партийной политики и в производственной, и в социально-экономической, и в идеологической сферах. Хотелось бы обратить внимание, в частности, и на роль фабрично-заводской печати. Там, где рабочие корреспонденты по-боевому участвуют в жизни своих предприятий, больше порядка, общественной инициативы, организованности.

В современных условиях возрастает спрос с руководителей производства. От их принципиальности, компетентности, настойчивости во многом зависит положение дел на всех участках народного хозяйства. Неспособность руководителя обеспечить надлежащий порядок на порученном участке работы, указывается в постановлении ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда, должна рассматриваться как несоответствие занимаемой должности.

Существует прямая зависимость результатов работы трудового коллектива и дисциплины от внимания администрации и общественных организаций к нуждам и запросам людей.

Опыт таких передовых предприятий, как ЗИЛ, ленинградское Оптико-механическое объединение имени В. И. Ленина, производственное объединение «Калужский турбинный завод», Сумское машиностроительное производственное объединение имени М. В. Фрунзе, трест «Липецкстрой», Тираспольский завод литейных машин имени С. М. Кирова, и других убеждает именно в этом. Партийные, профсоюзные организации, хозяйственные руководители ведут здесь энергичную работу по созданию благоприятных условий для высокопроизводительного труда, укреплению дисциплины и закреплению кадров, совершенствуя организацию производства, уделяя большое внимание социальным вопросам. На достижение высокой производительности труда, повышение его эффективности, экономию и бережливость направляются хозяйственные, организационные и идеологические средства.

Июньский Пленум призвал активно формировать новый тип экономического мышления, воспитывать инициативу, социалистическую предприимчивость. Неотъемлемые черты такого мышления и стиля работы — деловитость, ответственность, обостренное чувство нового, рачительное отношение к народному добру, ориентация на качественные показатели и наилучшие народнохозяйственные результаты при наименьших затратах. Воспитание этих черт равно необходимо как хозяйственнику, так и каждому специалисту, рабочему, колхознику.

Возможностей для этого достаточно, среди них — массовая экономическая учеба, постоянное информирование коллектива о делах производства и его перспективах, глубокое изучение и использование передовых приемов труда. Жизненный опыт показывает, что работник, основательно знающий экономику завода, стройки, колхоза, активнее участвует в управлении производством, быстрее преодолевает инерцию устоявшихся представлений и привычек, энергичнее ищет пути к решению возникающих задач, постоянно заботится о совершенствовании дела, которое ему поручено.

Поучителен, например, опыт работы партийных организаций Запорожской области по сокращению доли тяжелого физического труда. Социалистическое соревнование, массовая экономическая учеба, работа народных университетов, печать хорошо служат мобилизации трудящихся на реализацию разработанных на предприятиях комплексных программ механизации труда. Руководство и координацию выполнения этих программ осуществляет специальный совет при обкоме партии. В итоге за десятую и первую половину одиннадцатой пятилетки в области механизирован труд около 20 тысяч рабочих. Умение современно, экономически грамотно мыслить сочетается здесь с настойчивостью, упорством в достижении практических результатов, с хорошо налаженной организаторской работой.

Новое экономическое мышление не может замыкаться рамками «своего» производства. Работников, овладевших им, отличает уважительное, заботливое отношение к интересам других коллективов, общества в целом и, конечно же, строгое выполнение государственных планов и обязательств. Где об этом забывают, подходят к делу с ведомственных или местнических позиций, там распыляются силы коллективного труда, нарушаются государственная дисциплина, нормы социалистического хозяйствования. В результате подрывается основа, на которой зиждется сознательное, заинтересованное, ответственное отношение людей к своим обязанностям.

Формировать новое экономическое мышление — это прежде всего рассматривать любой производственный вопрос через призму общенародного, государственного интереса. «Пусть каждый фабрично-заводский комитет,— отмечал Ленин,— почувствует себя не только занятым делами своего завода, но и организационной ячейкой для построения всей государственной жизни» [468]. Выпуском продукции за ворота предприятия или хозяйства не должны завершаться усилия коллектива. Следует до тонкостей знать сферу потребления и рационального использования этой продукции. Эффекта нужно добиваться не только «у себя», но и у потребителя, иначе говоря, заботиться о народнохозяйственном выигрыше в целом. Здесь непременно необходимы глубокие конкретные экономические знания и широкий политический, государственный подход к проблемам.

Коммунистам чужд узкопрагматический, торгашеский взгляд на экономику. Существенная черта нового экономического мышления — связь производственных и политических вопросов. Эту связь прекрасно продемонстрировали создатели магистрального газопровода Уренгой — Помары — Ужгород. Досрочное сооружение уникальной трассы — выдающаяся победа советской науки и техники, нашей промышленности, свидетельство не только мастерства, но и высокого политического сознания рабочих, инженеров, ученых. Это деловой ответ заокеанским авантюристам, вознамерившимся говорить с нашим народом языком политических ультиматумов и экономических санкций. Это не только экономика, но и политика, большая политика, которая творится рабочими руками. Ведь поставить какой-либо вопрос политически означает, по Марксу, вскрыть его социальный смысл, подойти к нему «с точки зрения государства в целом» [469].

Новое экономическое мышление не приходит само собой. Оно вырабатывается напряженным трудом, связано с постоянным обновлением знаний, изменениями в психологии людей. Соединить силу знаний с практическим опытом, идейную убежденность с экономическим просвещением, с развитием инициативы и энергии трудящихся — важнейшая задача и хозяйствования и воспитания.

III

Успешная реализация поставленных Пленумом задач немыслима без значительного улучшения организации всего дела воспитания. «…Только при условии великолепной организации,— подчеркивал Ленин,— может наша моральная сила превратиться в материальную» [470]. Деловитость, конкретность, реалистическая оценка достигнутых результатов, трезвый учет уровня сознательности и политической культуры людей, постоянное сопоставление пропаганды с реальным ходом жизни, с итогами хозяйственной, управленческой деятельности, укреплением дисциплины и порядка — вот что особенно нужно сейчас.

Многие партийные комитеты стали активнее заниматься вопросами организации идеологической работы, больше проявлять инициативы, творчества и настойчивости в повышении ее эффективности. Она все более сосредоточивается на решении ключевых экономических, социальных и воспитательных задач. Интересен опыт, например, Московской городской партийной организации по совершенствованию системы политической учебы коммунистов, Киевской — по обеспечению единства хозяйственной, организаторской и политической работы, Минской — по патриотическому и интернационалистскому воспитанию трудящихся, Ивановской — по укреплению дисциплины и порядка на производстве.

Пленум, как известно, уделил большое внимание совершенствованию форм и методов идеологической работы. И надо сказать, у нас немало делается в этом направлении. Утверждается комплексный подход к организации воспитательного процесса, к использованию всех средств идейного влияния, лучше ведется текущее и перспективное планирование. Получает распространение опыт ленинградцев по разработке планов экономического и социального развития административных районов и трудовых коллективов, включающих программы в области воспитания.

К числу позитивных сдвигов следует отнести укрепление научной базы идейно-воспитательной работы. Это позволяет более объективно судить об эффективности отдельных звеньев пропаганды и агитации, уровне информированности различных групп населения, морально-психологическом климате в коллективах.

Предстоит реализовать решение Пленума об организации Всесоюзного центра по изучению общественного мнения. Ему потребуется крепкая корневая система в краевых, областных, городских комитетах партии, трудовых коллективах. Однако суть проблемы не только в изучении, но и в целенаправленном формировании общественного мнения. Словом, необходимы не только практические рекомендации на сегодняшний день, но и научно обоснованные прогнозы, способные своевременно сориентировать нашу пропаганду.

Когда дело касается экономических и социальных проблем, особенно нужны обстоятельное разъяснение их существа, смысла принимаемых решений, гласность, систематическое информирование трудящихся о деятельности органов управления. Сегодня во многих партийных организациях налажена работа с вопросами, поступающими от трудящихся лекторам, пропагандистам, в органы массовой информации. Они изучаются и обобщаются, а главное — рассматриваются и решаются компетентными органами. Важно, чтобы ни один заданный вопрос не оставался без ясного ответа, ни одно деловое предложение — без принятия конкретных мер. Таково требование ЦК КПСС.

Строгий партийный контроль за реализацией замечаний и предложений трудящихся дает значительный социальный эффект, укрепляет авторитет пропаганды.

Июньский Пленум подчеркнул, что вопросами идеологической работы должны постоянно заниматься первые секретари партийных комитетов. Это принципиальное положение. Там, где они глубоко вникают в эти вопросы, значительно повышается ответственность всех отделов партийных комитетов за идейно-воспитательную работу. Для нас очевидно, что никакая политическая деятельность невозможна без личного участия всех партийных кадров в деле воспитания. Вне прямого общения с массами, без умения привлекать к себе людей, без потребности в расширении своего теоретического кругозора нет и не может быть полноценного партийного работника.

Это имеет прямое отношение и к хозяйственным руководителям. Многие из них зарекомендовали себя как хорошие воспитатели, понимающие, сколь важно учитывать идеологические аспекты и последствия хозяйственно-организаторской практики. Взять, к примеру, знаменитую Магнитку. Здесь все руководители цехов и мастера окончили вечерний университет марксизма-ленинизма или учатся на одном из его факультетов. Руководители комбината встречаются с людьми в цехах, бригадах. Это позволяет оперативно решать возникающие вопросы, поддерживать атмосферу товарищества и взаимного доверия.

В жизни коллектива существенно все: организация труда и отдыха, распределение жилья, путевок и мест в детские учреждения, порядок в общежитиях и меню в столовых, характер взаимоотношений руководителей с подчиненными и т. п. Трудно переоценить воздействие правильного, справедливого решения этих вопросов на сознание, качество труда, общественное поведение человека и его настроение.

Положителен тот факт, что многие партийные комитеты стали смелее экспериментировать, создают атмосферу творческого поиска, находят действенные средства укрепления единства хозяйствования и воспитания. Это проявляется, например, в разработке и внедрении эффективных форм организаторской и массово-политической работы в условиях агропромышленных объединений.

Так, Благодарненский райком партии в Ставропольском крае совместно с РАПО обобщил и распространил опыт колхоза «Гигант», где уже в прошлом году все уборочные работы выполнялись методом бригадного подряда. В нынешнюю страду по этому методу в районе трудилось две трети уборочно-транспортных коллективов. 680 членов партии, участвовавших в уборке, было объединено в сорок временных партийных групп, что повысило влияние коммунистов на ход работ. Агитационно-пропагандистские звенья действовали на всех участках хлебного конвейера — от поля до элеватора. Ежедневно подводились итоги социалистического соревнования и оперативно доводились до всех подразделений агропромышленного комплекса. В закрома Родины засыпано 103 тысячи тонн зерна, на 120 процентов выполнен план трех лет пятилетки по продаже хлеба государству. Особенно ценно то, что эти результаты достигнуты в трудных погодных условиях.

Создание агропромышленных объединений требует уделить особое внимание формированию новых отношений между людьми, объединенными общей целью и ответственностью за конечные результаты. Это одна из насущных задач сельских райкомов партии в современных условиях.

Сегодня центр тяжести политико-воспитательной работы переносится в первичные трудовые ячейки — производственные бригады. Целесообразно создавать в них партийные, профсоюзные и комсомольские организации или группы, а в малочисленные — направлять парторганизаторов, как это делается на Украине, в Грузии. Одновременно следует улучшать координацию деятельности общественных организаций в трудовых коллективах, не допуская, чтобы они дублировали друг друга. Ведь можно, нисколько не умаляя при этом их роли и авторитета и без ущерба для дела, уменьшить число проводимых ими мероприятий, к тому же зачастую аналогичных. Каждая общественная организация должна выполнять свои функции, не беря на себя не свойственные ей задачи.

Вести воспитание широким фронтом, охватывая все сферы, в которых формируется личность, умело используя весь наш мощный информационно-пропагандистский арсенал,— такова установка Пленума.

Ведущая роль в этом принадлежит средствам массовой информации. Заметно стремление печати сделать материалы более глубокими, злободневными, разнообразить их формы, установить тесный контакт с читателем и главное — добиться большей действенности выступлений.

Пленум указал на необходимость значительного улучшения работы районных и городских газет. Есть хорошие примеры, когда они обстоятельно освещают местную жизнь, постоянно заботятся о повышении профессионального уровня публикуемых материалов. Так, выходящая в Плесецком районе Архангельской области газета «Строитель коммунизма» привлекает читателей тем, что, не копируя большеформатные издания, оперативно, лаконично, интересно подает местную информацию, умело сочетая ее с проблемными выступлениями, острыми критическими материалами, и регулярно сообщает о принятых мерах. В такую газету люди охотно обращаются со своими заботами и предложениями, рассказывают о своих делах. И когда читатель говорит «моя газета», это — показатель того, что она ведется умело, содержательно, с душой.

Надо закрепить и развить все положительное, что появилось в деятельности центральной и местной печати, прежде всего ценный опыт публикации материалов, идущих от жизни, от реальных проблем, волнующих людей.

Поменьше расплывчатых рассуждений, общих мест и безадресных призывов, побольше предметности, аналитичности, прямого обращения к читателю — в этом одно из важнейших требований Пленума к прессе.

Следует подчеркнуть особо, что идеологическая работа должна постоянно находиться в поле пристального внимания средств массовой информации и анализироваться так же систематически, заинтересованно и взыскательно, как и другие стороны многогранной деятельности партийных организаций.

Злободневная задача — повышать содержательность и оперативность информационных передач телевидения. В принятом недавно по этому вопросу постановлении ЦК КПСС определены конкретные меры. Введены утренняя информационная программа, дополнительные выпуски новостей в течение дня. Молодежи адресуется новая еженедельная телепередача контрпропагандистской направленности, а детям и подросткам — регулярная информационно-публицистическая передача.

Печать, радио и телевидение, издательства открывают доступ деятелям литературы и искусства к самой широкой аудитории. Поэтому надо крепить и развивать творческие связи редакционных коллективов с писателями, художниками, композиторами, работниками театра и кино на основе высокой партийной требовательности и профессиональной взыскательности, шире распространять практику социального заказа. У нас есть такой опыт, и он дает плодотворные результаты. Большая группа деятелей литературы и искусства в тесном содружестве с журналами и издательствами работает в настоящее время над наиболее актуальными темами. Героическая эпопея освоения космоса, выдающиеся трудовые свершения наших современников дают прекрасный материал для создания художественных и публицистических произведений огромного воспитательного значения.

Вся деятельность творческих союзов, соответствующих министерств и ведомств, их партийных организаций должна сегодня активнее влиять на идейную направленность работы театров и киностудий, журналов и издательств, чтобы исключить факты примиренчества в мировоззренческих вопросах, любых отступлений от исторической правды, субъективистских пристрастий в подходе к оценке художественных произведений. Работа с творческой интеллигенцией призвана способствовать решению важнейшей задачи литературы и искусства — созданию полнокровного образа героя нашего времени, способного глубоко запечатлеться в душах людей, послужить притягательным примером прежде всего для молодежи.

Пленум остро поставил вопрос об изменении стиля работы сети политического просвещения, массовой политической учебы, чтобы она по-настоящему помогала каждому трудящемуся глубже понимать политику партии, практически применять полученные знания. Внесены существенные коррективы в учебные программы. В целях дальнейшего повышения идейно-теоретического уровня пропаганды и агитации ЦК КПСС принял решение о создании Всесоюзного дома политического просвещения. Идеологические кадры ожидают от него серьезной научно-методической помощи, сообщения опыта пропагандистской работы, толковых рекомендаций по применению достижений психологии, педагогики и социологии в пропаганде.

Начало всех начал в воспитании — забота о подрастающем поколении. Июньский Пленум рассмотрел эту проблему в самом широком плане — от патриотического и интернационалистского воспитания молодежи до ее подготовки к общественно полезному труду. Этот большой разговор был продолжен на встрече в ЦК КПСС с ветеранами партии, на многих пленумах партийных комитетов.

Созданная сразу же после Пленума по решению Политбюро Комиссия разрабатывает предложения по подготовке реформы школы и системы профессионально-технического образования. В ее деятельности участвуют партийные работники, крупные ученые, опытные педагоги, руководители трудовых коллективов. В настоящее время прорабатываются различные варианты, внимательно сопоставляются точки зрения. В адрес Комиссии, в органы печати идет большой поток писем. Содержащиеся в них идеи, мнения самым тщательным образом анализируются, обобщаются и будут учтены. Готовящаяся реформа — вопрос большого социального значения, затрагивающий интересы всего общества.

В воспитательной работе с подрастающим поколением единственно верный путь — соединять учебу с производительным трудом, активнее вовлекать молодых людей в общественно-политическую жизнь, смелее доверять им все более ответственные дела, чтобы в горниле практики они быстрее мужали идейно и нравственно, приобретая высокие гражданские и профессиональные качества.

Партия придает первостепенное значение дальнейшему укреплению социалистических принципов во всех сферах жизни, изживанию всего, что идет вразрез с ними. Очевидно, что наличие негативных явлений нельзя объяснить только пережитками прошлого, силой инерции. И теоретически, и практически мы знаем, что такие явления возникают и вследствие причин, связанных с противоречиями и сложностями общественного развития, недостатками в хозяйственной и воспитательной работе. Это значит, что, ведя борьбу с антиподами нашего образа жизни, необходимо использовать все средства — социально-экономические, воспитательные, административно-правовые. Следует подчеркнуть, что преступные действия расхитителей народного добра, спекулянтов и взяточников непременно должны получать четкую классовую оценку, ибо речь идет о защите социалистической собственности, наших коренных устоев и норм. И в бескомпромиссной борьбе с любыми формами антисоциального поведения общественность должна опираться на силу закона, а закон — на силу общественности.

В соответствии с установкой Пленума — эффективнее противодействовать проникновению враждебной идеологии — в центре и на местах принимаются конкретные меры. Они предусматривают создание единой системы контрпропаганды в масштабах страны, начиная с трудового коллектива. Главное в ее работе — яркое раскрытие преимуществ советского образа жизни, глубокое, убедительное разоблачение прогнивших «ценностей» буржуазного сознания, конкретный анализ враждебной социализму пропаганды, разработка и координация упреждающих контрпропагандистских мер. Классовый противник идет на любые провокации, попирая общепринятые нормы права и морали, не гнушается самой оголтелой клеветой и ложью, разжигает махровый антисоветизм. В этих условиях необходимы высокая бдительность, энергичный отпор любым проискам идеологических диверсантов.

Какую бы идеологическую сферу мы ни взяли, ленинский стиль деятельности, умелая организация дела — основа успеха. Что больше всего мешает в организаторской работе? В первую очередь подмена содержательных вопросов канцелярскими, увлечение заседаниями и совещаниями, нерациональное распределение времени. Иным партийным организациям и работать-то некогда из-за обилия получаемых бумаг. Бывает так, что партком предприятия, стройки или совхоза получает ежегодно несколько сотен документов, запросов и предписаний.

Ясно, что только остановив поток справок, отчетов, отказавшись от слепой веры в силу бумаги, от нагромождения различных мероприятий и кампаний, можно по-настоящему посвятить время главному — работе с людьми. Так, Томский обком партии пошел на решительное сокращение числа запрашиваемых данных и отчетов с мест, областных совещаний с вызовом актива, что позволило работникам аппарата чаще бывать на местах, больше оказывать практической помощи первичным партийным организациям, райкомам и горкомам партии.

Совершенствование стиля идеологической, массово-политической работы — это прежде всего требовательный контроль за осуществлением директив партии, за исполнением принятых решений. В его основе лежит проверка реального состояния дел, анализ достигнутых результатов, а не только отчетности и формального качества документов. В противном случае неизбежны ошибки и опрометчивые оценки.

Недавно газета «Правда» привела такие факты. Бюро Иркутского обкома КПСС одобрило и рекомендовало для внедрения во всех трудовых коллективах области опыт Октябрьского района по идеологическому обеспечению соревнования под девизом «Ни одного отстающего рядом». А на деле каждое четвертое предприятие района не выполняет план. Черемховский райком партии отметил хорошую постановку экономической учебы на Восточно-Сибирском огнеупорном заводе, а он в течение нескольких лет срывает плановые задания по всем показателям.

Для этих случаев характерно, что оценка идеологической работы дана по внешней стороне дела. Такой подход, подход формальный, не может не вести к серьезным просчетам.

Следует отметить, что критика, прозвучавшая на Пленуме в адрес ряда партийных комитетов, была ими правильно воспринята и из нее делаются практические выводы. Но предстоит еще основательно потрудиться, чтобы устранить недостатки, существенно повысить уровень организаторской и идеологической деятельности.

Успех на любом участке партийной работы определяют кадры. Разносторонность и глубина познаний, политический опыт, моральный авторитет, энергичность и деловитость, пропагандистский и организаторский талант — основные требования, предъявляемые к идеологическим работникам.

В партии сложилась разветвленная система подготовки и периодической переподготовки идеологических кадров. Осуществляя дополнительные меры в этом направлении, ЦК КПСС принял решение о создании Всесоюзного института повышения квалификации работников печати.

Важно добиться того, чтобы содержание учебы партийного актива во всех ее формах было пронизано идеями Пленума, а изучение теоретических вопросов тесно увязывалось с осмыслением практического опыта, его анализом и обобщением. Необходимо повысить спрос с работников, прошедших переподготовку, добиваться максимального применения ими полученных знаний.

Вопросы идеологии и воспитания, конкретности в пропаганде и агитации, усиления идейного влияния на все стороны жизни занимают большое место в нынешней отчетно-выборной кампании в партии. Она проходит под знаком дальнейшего укрепления партийных рядов, развития внутрипартийной демократии, совершенствования организаторской и идеологической работы, форм и методов партийного руководства социально-экономическими процессами, под знаком дальнейшего повышения руководящей роли КПСС в жизни советского общества.

IV

Новые идеи, тесно связанные с нашей сегодняшней действительностью, программные положения, определяющие направления работы по совершенствованию развитого социализма, вооружили партию и народ ясным представлением о ближайших и перспективных задачах. Мы стали знать больше, понимать явления глубже, видеть дальше.

Разумеется, теоретические обобщения и выводы, содержащиеся в материалах Пленума, не могут дать исчерпывающие ответы на все вопросы, которые ставит жизнь, практика. Эти обобщения освещают главные, узловые проблемы современного этапа общественного развития, дают их теоретическое решение, так сказать, крупным планом. Нужно, чтобы они одновременно стали и «точками роста» научных знаний в области обществоведения. Инициатива, смелый научный поиск, детальный анализ механизмов действия объективных законов, умение видеть явления во взаимосвязях, в противоречивом развитии, давать практике обоснованные рекомендации и надежные прогнозы — вот что сегодня требуется от обществоведов.

В настоящее время в научных учреждениях развертывается работа по реализации идей и установок Пленума. Предстоит осуществить решительный поворот всего обществоведения к реальным, практическим задачам, которые ставит жизнь. Важно поэтому, чтобы все обществоведческие научные учреждения, кафедры вузов, каждый коммунист, работающий в научно-исследовательском институте или учебном заведении, каждый ученый и преподаватель критически переосмыслили свою деятельность в свете решений Пленума и сделали для себя конкретные выводы.

Научный поиск может быть результативным только тогда, когда он прочно базируется на марксистско-ленинских мировоззренческих и методологических принципах, постоянно ориентируется на классовые критерии и служит более глубокому познанию и использованию социалистических методов хозяйствования и управления.

Роль мировоззрения и методологической дисциплины мысли возрастает и потому, что сейчас в единый поток исследований вовлекаются представители самых различных областей знаний, а не только сравнительно близких. Мы являемся свидетелями углубления взаимосвязей между общественными, естественными и техническими науками, все более широкого использования исследовательских методов естественных наук в обществоведении, роста интереса ученых-естествоиспытателей к мировоззренческим проблемам, к социальным и нравственным аспектам развития знания. Укрепление союза различных наук требует глубокого овладения марксистско-ленинской диалектико-материалистической методологией научного мышления — единственно надежным инструментом познания общества и природы.

Советский ученый — не узкий специалист, а человек с широкими общественными интересами и мировоззренческим кругозором, патриот и гражданин, рассматривающий свою работу как служение истине, благу народа, великим коммунистическим идеалам.

По мере совершенствования научного управления общественными процессами обретает новые формы и наполняется новым содержанием система связей теории с практикой. Связи эти развиваются и обогащаются в двух основных направлениях. С одной стороны, возрастает зависимость политической, хозяйственной и воспитательной деятельности от результатов научных исследований. Сейчас особенно нужны глубокие философские обобщения, точные экономические расчеты и прогнозы, верные социологические наблюдения. Нужны для того, чтобы действовать наверняка и с перспективой.

С другой стороны, растет значение для теоретической работы импульсов, идущих от различных областей общественной практики. На ключевых участках хозяйственного и культурного строительства сейчас проводятся важные эксперименты, накоплен опыт решения сложных экономических и социальных вопросов, научно-технических проблем, совершенствования управления и организации производства, стимулирования высокопроизводительного труда, укрепления дисциплины и улучшения воспитательной работы. Этот опыт, наполненный богатым жизненным содержанием, требует всестороннего научного осмысления и обобщения.

В то же время и практика должна быть чутка к науке, внимательно прислушиваться к ее выводам и советам. Все ценные научные результаты необходимо быстро вводить в практический оборот, целеустремленно использовать для повышения эффективности производства, экономической и воспитательной деятельности.

В этой связи необходимо затронуть и вопрос о взаимодействии науки и идеологической практики. На Пленуме говорилось об известной разобщенности научных и пропагандистских звеньев. Эту разобщенность надо решительно преодолевать. Только при таком условии можно добиться того, чтобы, как отметил товарищ Ю. В. Андропов, «человек воспитывался у нас не просто как носитель определенной суммы знаний, но прежде всего — как гражданин социалистического общества, активный строитель коммунизма, с присущими ему идейными установками, моралью и интересами, высокой культурой труда и поведения».

Общественные науки должны стать «горячим цехом» нашего идеологического комплекса, в котором не только куются знания, но и продумываются пути и методы превращения знаний в «непосредственные органы общественной практики, реального жизненного процесса» [471]. Эта двоякая роль обществоведения заложена в самом фундаменте нашей идеологии, научной не только по своему содержанию, но и по методам работы в массах. «…Сделать основой нашей агитации и пропаганды — анализ…» [472] — такую задачу ставил Ленин.

Для практической работы в сфере пропаганды и воспитания важно знание не только сути социально-экономических процессов, но и особенностей, характера их преломления в общественном сознании и социальной психологии как общества в целом, так и отдельных групп и слоев населения. И здесь многое может дать целенаправленное и широкое развитие конкретно-социологических исследований.

Воспитательная деятельность — это тончайшая сфера формирования и развития личности. Поэтому даже ее удачный опыт, будучи изъятым из конкретной ситуации и помещенным в «гербарий» засушенных схем, зачастую утрачивает свою свежесть, жизненную убедительность, действенность. Эта специфика воспитания требует и соответствующего широкого социально-философского подхода к нему.

Принципы и понятия нашего мировоззрения и методологии Ленин рассматривал как «итог, сумму, вывод» всемирно-исторического опыта познания и преобразования мира, опыта целых эпох и борьбы общественных классов. Как органичнее связать большие понятия нашей науки с жизненным опытом отдельной личности, с ее повседневной практикой? На этот и подобные вопросы обязана отвечать общественная наука. Здесь есть над чем поработать и философам, и социологам, и педагогам, и психологам. К этому партия призывает кадры обществоведов.

Раскрывая внутреннюю взаимосвязь теоретических исследований и социальной практики, сливающихся вместе, «в одну работу», Ленин подчеркивал, что при всей «необходимости, важности и громадности» теоретической работы «на 1-ое место непременно становится всегда практическая работа пропаганды и агитации» по той причине, «что теоретическая работа дает только ответы на те запросы, которые предъявляет вторая» [473]. Теоретическая мысль, наши общественные науки призваны чутко реагировать на запросы пропаганды и воспитания, а задача органов пропаганды четко формулировать эти запросы, отказавшись от расплывчатой постановки «задач вообще», помогать концентрировать усилия обществоведов на самых актуальных практических проблемах.

Определенные шаги в этом направлении делаются. В настоящее время разрабатывается комплексный план научных исследований актуальных проблем идеологической, массово-политической работы на период до 1990 года. Он будет осуществляться Академией общественных наук и Институтом марксизма-ленинизма при ЦК КПСС совместно с научными учреждениями Академии наук СССР. Формируется объединенный совет «Научные основы идеологической, политико-воспитательной работы в условиях развитого социализма», который должен координировать все исследования по этой проблематике.

Заслуживает поддержки такая практика, когда обществоведы непосредственно привлекаются к разработке самых животрепещущих проблем, связанных с эффективностью пропаганды и воспитанием в целом, когда они получают от партийных комитетов конкретную целевую программу своей деятельности. Это позволяет кооперировать работу представителей различных научных дисциплин путем формирования комплексных исследовательских групп, ориентированных на разработку общей проблемы. Последнее тоже немаловажно, ибо организационные структуры наших обществоведческих институтов далеко не всегда обладают достаточной гибкостью, чтобы вовремя переориентироваться на новую проблематику.

Сказанное относится и к исследованию международных проблем. Действенность выступлений нашей пропаганды по актуальным вопросам современного мирового развития, аргументированное разоблачение реакционной сущности внешней и внутренней политики империализма, буржуазного образа жизни, убедительное опровержение вымыслов враждебной пропаганды требуют значительного повышения уровня научно-теоретических разработок этих проблем. А это также предполагает улучшение структуры и организации работы соответствующих научных учреждений.

Вся воспитательная и организаторская работа партийных организаций научных учреждений призвана способствовать созданию такой морально-психологической атмосферы, которая помогала бы смелой, инициативной постановке новых проблем, их творческому обсуждению и тем самым приращению научных знаний. Ученый-обществовед не должен чураться острых вопросов, обходить реальные коллизии и противоречия. Дело, разумеется, не в том, чтобы коллекционировать трудности и недостатки и видеть в этом «радикальность мышления» и «критичность подхода», а в том, чтобы исследовать их конкретные истоки и причины, определять наиболее эффективные пути их преодоления.

Весь дух Пленума требует вдумчивого анализа социальных явлений, новых серьезных обобщений, способных отвечать практическим потребностям хозяйственного строительства, развития общественных отношений, духовной жизни, повышения эффективности идейно-воспитательной работы. И эта главная задача нашей науки должна решаться энергично и настойчиво.

 

Наша ленинская партия завоевала невиданный авторитет как политический вождь советского народа и организатор его всемирно-исторических побед. Во всех своих свершениях она руководствуется великим учением Маркса — Энгельса — Ленина. «Мы, советские коммунисты,— подчеркнул товарищ Ю. В. Андропов,— гордимся своей принадлежностью к самому влиятельному идейному течению во всей истории мировой цивилизации — марксизму-ленинизму» [474]. И нет для коммуниста обязанности почетней, долга выше, чем нести в массы марксистско-ленинские идеи, раскрывать неразрывную связь политики партии с жизненными интересами людей труда, отдавать свои знания, энергию, опыт благородному делу воспитания нового человека.

 

ИДЕОЛОГИЯ
РЕВОЛЮЦИОННОГО СОЗИДАНИЯ И МИРА

Статья,
опубликованная в журнале
«Проблемы мира и социализма»
№ 11, 1983 год

Размышляя над историческим подвигом К. Маркса и Ф. Энгельса, создавших теорию революционного преобразования общества, В. И. Ленин обращал внимание на то, что основоположники нашего учения подняли «пролетариат всего мира над уровнем мелких, будничных, копеечных задач» [475]. Они раскрыли смысл повседневной борьбы людей труда за свои жизненные права, за человеческое достоинство, указали на ее конечные цели: ломка старого и построение нового общества, свободного от эксплуатации, национального угнетения, социального и политического неравенства. В этом — подлинный гуманизм, непреходящая духовная ценность теории Маркса и Энгельса, обогащенной и развитой Лениным. В этом — огромная притягательная сила марксизма-ленинизма, идеологии революционного созидания и мира.

Вооруженная этой идеологией, партия Ленина привела рабочих и крестьян России к первой победоносной социалистической революции, которая вызвала в массах жажду творчества, вовлекла их в историческую работу, одухотворенную осознанием коренных интересов и пониманием высоких идеалов рабочего класса. Реальные достижения, которых добился советский народ в реальном строительстве социалистического общества за 66 лет, прошедших после Великого Октября, на практике подтвердили жизненность и действенность идеологии коммунистов.

В свете опыта, накопленного и нами, и братскими странами социализма, и международным революционным, освободительным движением в целом, нет нужды доказывать, что марксизм-ленинизм представляет собой мощное оружие классовой борьбы, огромную общественно-преобразующую силу. Вопрос в другом: как применять это оружие, эту силу в меняющихся конкретно-исторических и местных условиях? Такой вопрос встает перед всеми марксистско-ленинскими партиями. И особенно когда завершается один этап развития и начинается другой. В этих случаях коммунисты всегда стремились и стремятся осмыслить пройденный путь, уточнить свою стратегию и тактику, выработать соответствующие моменту лозунги, отыскать средства мобилизации масс на активную поддержку своей партийной политики.

Советский Союз находится сейчас в начале нового этапа социалистического строительства — совершенствования развитого социалистического общества. Значительно возросли наши общественные потребности, возросли и возможности. Существенно изменился характер задач, они стали масштабнее, многообразнее, сложнее. К тому же эти задачи приходится решать в серьезно обострившейся международной обстановке. Она отличается резким усилением военной опасности, небывалой интенсивностью противоборства социализма и империализма, их политических курсов, их полярно противоположных мировоззрений.

В таких условиях при всей важности назревших хозяйственных, организационных и иных вопросов, как подчеркнул Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Ю. В. Андропов, идеологическая работа все больше выдвигается на первый план. Она является делом всей партии. Опираясь на решения XXVI съезда, состоявшийся в июне 1983 года Пленум ЦК КПСС обстоятельно и глубоко рассмотрел актуальные вопросы идеологической, массово-политической работы партии.

1

Июньский Пленум стал крупным событием в идейно-политической жизни страны. В центре его внимания были важнейшие проблемы, стоящие перед нашей партией. Пленум конкретизировал основные направления работы по совершенствованию развитого социализма. Коротко говоря, это — линия на глубокие качественные изменения в производительных силах и соответствующее совершенствование производственных отношений, на кардинальное повышение производительности труда, укрепление трудовой и общественной дисциплины, на дальнейшее развитие трудовой и политической активности масс.

Пленум продемонстрировал творческий, научный подход КПСС к оценке нынешнего этапа развития советского общества, выдвинул идеи и сделал выводы программного характера, имеющие принципиальное значение для деятельности партии в ближайшей и более отдаленной перспективе. Он определил пути улучшения идеологической, политико-воспитательной работы, указав на необходимость поднять ее «на уровень тех больших и сложных задач, которые решает партия в процессе совершенствования развитого социализма» [476].

Чем руководствуется партия при оценке идеологической работы, ее качества и эффективности? Критерий здесь один. Это, как сказал на Пленуме Ю. В. Андропов, уровень политического сознания и трудовой активности масс. Наш опыт показывает, что такому высокому, взыскательному критерию идеологическая деятельность партии соответствует лишь при выполнении определенных важнейших требований.

Речь идет о том, чтобы как в теоретической работе, так и в пропаганде неукоснительно опираться на основополагающие теоретические и методологические принципы марксизма-ленинизма.

Идеи Маркса, Энгельса, Ленина, взятые в их целостности, остаются самым надежным инструментом познания мира, в котором мы живем и будем жить завтра. В общественной практике XX в. не было и нет ни одного значительного процесса или явления, суть которых не поддавалась бы выяснению в свете марксистско-ленинской теории. Она — верный компас партийной политики коммунистов.

Марксизм-ленинизм незыблемо утвердился в нашей стране как идеология всего советского народа. Но мы полностью отдаем себе отчет в том, что не все проблемы формирования социалистического сознания у нас уже решены. Нам еще предстоит немало поработать над тем, чтобы сделать каждого советского человека сознательным политическим бойцом, способным самостоятельно оценивать сложные явления социально-политической жизни, видеть связь текущих дел с перспективами развития общества, давать действенный отпор идейным противникам.

Сила воздействия коммунистической идеологии — в верности партии революционной теории, в ясности классовых позиций, в мировоззренческой четкости и методологической дисциплине мысли. Это возлагает высокую ответственность на коммунистов-теоретиков, пропагандистов, требует от них умения вникать в живую суть марксизма-ленинизма, доносить ее до сознания масс. Здесь абсолютно нетерпимы косность мысли, начетничество, бездумное нанизывание цитат. Об этом шла речь на июньском Пленуме ЦК нашей партии.

Важен этот вопрос и с точки зрения международного идеологического противоборства. Ведь хорошо известно, что наш классовый противник, а также всевозможные «обновители» марксизма-ленинизма стремятся «доказать», будто именно непоколебимая верность коммунистов своему революционному учению делает их неспособными понимать новые общественные процессы, давать ответы на выдвигаемые жизнью проблемы. Беспочвенность подобных утверждений так же очевидна, как очевидна их политическая цель. Но нельзя упускать из виду, что идеологи буржуазии и реформизма используют каждый просчет в идеологической деятельности коммунистов, каждый случай упрощенческого, поверхностного отношения к марксистско-ленинской науке во враждебных социализму, рабочему классу интересах.

В политике — внутренней и внешней — советские коммунисты прочно стоят на позициях интернационализма. Какая бы то ни было национальная ограниченность чужда и нашим теоретическим взглядам. Нелепы утверждения иных наших критиков, будто мы создали или создаем особую, «советизированную» версию марксизма-ленинизма. Весь наш опыт, как и опыт других марксистских партий, показывает заведомую несостоятельность любых попыток придать научной теории коммунистов характер национальной или региональной исключительности. Наука вообще не поддается делению на «восточную», «западную», ее нельзя «африканизировать», «европеизировать» и т. д. А марксизм-ленинизм — наука. Никакая специфика, никакие особенности конкретных условий революционной борьбы, строительства нового общества не могут быть поняты и учтены без опоры на испытанные временем истины марксизма-ленинизма. Из этого всегда исходила и исходит КПСС в своей теоретической работе.

Наше учение обязывает рассматривать мир в его непрерывном движении, с учетом постоянно нарастающих перемен в жизни общества. И отсюда другое важное требование к идеологической работе: развитие в ней творческого начала.

Воспитанная Лениным партия считает для себя безусловной обязанностью относиться к научной теории по-ленински, т. е. видеть в ней не собрание застывших догм, а живое учение, требующее постоянного самообновления и развития в соответствии с растущим опытом — нашим и международным. Под таким углом зрения, новаторски подошел июньский Пленум к рассмотрению актуальных теоретических проблем.

Сейчас перед нами прежде всего стоит задача дальнейшей конкретизации концепции развитого социализма, анализа новых явлений в советском обществе. Серьезные теоретические проблемы встают в связи с необходимостью существенного повышения эффективности экономики, со становлением бесклассовой структуры нашего общества и укреплением ведущей роли рабочего класса, с динамикой национальных отношений, развитием социалистического народовластия и перспективами перерастания советской государственности в общественное самоуправление.

Пленум нацелил советское обществоведение на всестороннее изучение развитого социализма во взаимодействии всех его основных элементов — производительных сил и производственных отношений, базиса и надстройки. Пленум напомнил, что долг общественных наук — чутко, оперативно реагировать на новейшие процессы и явления жизни, давать обоснованные рекомендации практике, решительно преодолевая всякого рода рутину, схематизм, схоластическое теоретизирование.

Творческий подход к делу имеет, разумеется, не меньшее значение и в пропагандистской, идейно-воспитательной работе. Доходчивость, убедительность пропаганды во многом зависят от постоянного обогащения ее содержания и форм, от умения найти свежий поворот мысли, меткое слово. Без всего этого невозможно достичь главного в идеологической работе — повышения политической активности трудящихся, их инициативы, творческой энергии.

В свое время Ленин отмечал такую важнейшую черту коммунистической идеологии, как присущая ей «революционная диалектика марксистского реализма» [477]. КПСС придает огромное значение тому, чтобы и в теории, и в пропаганде трезво учитывались реальности нашей внутренней и международной жизни. Строгая реалистичность представляет собой, таким образом, еще одно требование, которому, по нашему мнению, идеологическая работа должна удовлетворять непременно.

Мыслить и действовать в соответствии с этим требованием — значит избегать двоякого рода ошибок. С одной стороны, марксистско-ленинский реализм предохраняет от преувеличения достигнутых успехов. От того, например, чтобы превращение нашего общества в общество развитого социализма толковать как его совершенство, как освобождение от всяких проблем и трудностей. С другой стороны, тот же реализм исключает и какую бы то ни было недооценку наших свершений, завоеваний, растущих возможностей. Верность жизненной правде придает идеологии большую силу, превращает ее в эффективное средство мобилизации масс на решение крупных и сложных задач общественного развития.

Стоит напомнить, что после победы Октября, когда дело дошло до практического строительства нового общества, Ленин решительно потребовал от советских коммунистов «подойти к социализму не как к иконе, расписанной торжественными красками» [478]. Надо засучить рукава и работать. Ленинская мысль полностью сохраняет свое значение. И сегодня она зовет нас работать, не покладая рук, сознавая все трудности, все противоречия, которые предстоит преодолеть на неизбежно длительном, как теперь ясно, пути в коммунизм.

Хотелось бы в этой связи коснуться вопроса о противоречиях, их характере и особенностях разрешения в условиях социализма. Об этом также шла речь на июньском Пленуме.

Материалистическая диалектика, как известно, не признает развития без противоречий. Это, конечно, относится и к социализму. Ленин отмечал, что диалектика в собственном смысле и «есть изучение противоречия в самой сущности предметов…» [479]. А значит, нельзя вкладывать, как это нередко бывает, в понятие противоречия лишь негативный смысл. Надо уметь увидеть в нем источник и стимул всякого развития. Только такой подход отвечает сути и духу нашего диалектико-материалистического учения.

Придерживаться глубокой, четкой марксистско-ленинской концепции противоречий, уделять неослабное внимание их изучению и практическому разрешению — значит существенно сократить вероятность ошибок в реальной политике. При этом важно, конечно, проводить различие между объективными противоречиями социалистического общества и теми, которые не вытекают из его природы, а порождаются некомпетентностью, просчетами, субъективистскими и волюнтаристскими ошибками. Именно в результате ошибок подобного рода могут возникнуть такие противоречия, которые способны принять конфликтную форму, причинить значительный ущерб делу социалистического строительства.

Стоять на почве реальностей — для нас вовсе не означает занимать позиции бескрылого прагматизма, отказываться от идеалов. Напротив, в идейности советского человека, одухотворяющей его жизнь и труд, делающей его сознательным участником социально-исторического творчества, мы видим, как видели всегда, наше ценнейшее достояние. Реализм мы не противопоставляем идеалам. Наоборот, мы говорим: реализм необходим именно для успешной борьбы за идеалы.

Связывать текущую практику с нашими идеалами, стремиться к тому, чтобы сегодняшняя деятельность способствовала продвижению к коммунистическому будущему,— также очень важное требование, направляющее идеологическую работу.

XXVI съезд КПСС принял решение о подготовке новой редакции партийной Программы. В нем выражено намерение партии реалистически проанализировать нынешний этап развития и уточнить стратегические ориентиры, которые увязывали бы возросшее богатство нашего опыта с конечными целями коммунистов.

Мощный стимул теоретической мысли партии в работе над новой редакцией Программы был дан на июньском Пленуме. Основные направления, содержательная основа этой работы определены идеями, которые выдвинул и развил в речи на Пленуме Ю. В. Андропов, они одобрены и разделяются всей партией. Подчеркнуто, что Программа КПСС в современных условиях должна быть прежде всего программой планомерного и всестороннего совершенствования развитого социализма, а значит, и дальнейшего продвижения к коммунизму. Намечены магистральные пути экономического, социального, политического, духовного прогресса нашего общества. Раскрыты тенденции, определяющие развитие мирового социализма. Принципиальная, взвешенная оценка дана завоеваниям народов в освободительной борьбе против империализма. Выделены главные моменты, характеризующие углубление общего кризиса капитализма. Сформулированы исключительной важности положения, касающиеся главного для судеб человечества вопроса — вопроса сохранения мира. Речь, таким образом, идет об идеях, охватывающих основную проблематику общественного развития и в рамках нашего государства, и в международном масштабе.

В работе над новой редакцией Программы принципиальное значение мы придаем учету реально накопленного опыта. Этот опыт критически осмысливается под таким углом зрения, чтобы не упустить ничего ценного, что в нем есть, но и не поддаться, как говорил Ленин, ««легкому» повторению того, что уже осуждено прошлым» [480]. Упор делается на то, чтобы анализ особенностей современного этапа нашего и мирового развития служил основой для смелых теоретических выводов, обогащающих марксизм-ленинизм и дающих надежную научную базу стратегическим решениям партии, ее практической работе в ближайшие годы и в перспективе.

Все это, как мы убеждены, позволит полнокровно отразить в новой редакции Программы жизненную связь времен — настоящего и будущего. Задача поставлена таким образом, чтобы партия получила документ, о котором можно будет сказать ленинскими словами, что это «есть обоснование предпринимаемых действий для уверенности в них» [481].

2

Решения июньского Пленума встретили полную поддержку коммунистов, всех советских людей. В деловой, творческой атмосфере развернулась у нас большая политическая и организаторская работа, охватившая все сферы общественной жизни. Осуществляется широкий комплекс мер, направленных на совершенствование экономической деятельности, перестройку форм и методов управления, превращение народного хозяйства в высокоэффективный, хорошо отлаженный механизм; на ускорение научно-технического прогресса, быстрейшее внедрение его достижений в производство; на реформу общеобразовательной школы и системы профессионально-технического образования, приведение их в соответствие с требованиями времени; на укрепление организованности и порядка во всех звеньях государственной и общественной жизни.

Понятно, что успех многоплановой и сложной работы, которую мы ведем по совершенствованию развитого социализма, будет тем больше, чем лучше осознают массы суть и цели современной политики партии, чем полнее и глубже воспримут ее как свою собственную, отвечающую их кровным интересам. Иными словами, выполнение наших экономических и социальных планов в огромной степени зависит от идеологического обеспечения, от того, как идеология служит решению ключевых задач общественного развития.

Невозможно, к примеру, представить себе перевод народного хозяйства на рельсы интенсивного развития без формирования нового типа экономического мышления. Речь идет о мышлении, свойственном рачительному, предприимчивому хозяину, который знает цену времени, ресурсам, деньгам. Это, безусловно, важнейшая сторона дела.

Но предприимчив ведь и капиталист, который стремится смять конкурента, расчетлив банкир, готовый до нитки обобрать кого угодно в погоне за чистоганом, примерно дисциплинирован служащий буржуазной фирмы, постоянно находящийся под угрозой быть вышвырнутым на улицу. Мы же говорим о социалистической предприимчивости, о социалистической расчетливости, о социалистической дисциплине. И говорим это не в угоду «идеологическому штампу», в чем нас то и дело обвиняют. Мы ищем и внедряем в практику такие отвечающие требованию дня формы хозяйственной деятельности, которые позволят повысить эффективность нашей социалистической экономики — планомерно развивающейся на основе демократического централизма, служащей интересам всестороннего развития человека труда, удовлетворению его насущных потребностей и интересов. Здесь очевидно принципиальное отличие целей, содержания и форм хозяйственной деловитости в условиях социализма от капиталистического предпринимательства. Эта деловитость пронизана высокой политической и нравственной ответственностью. Она поднимает личный интерес до уровня общественного, государственного.

Выработке нового типа экономического мышления благоприятствуют коллективные формы организации труда, получившие в последнее время широкое распространение в Советском Союзе. Среди них метод, который у нас называют бригадным. Члены производственного коллектива сами оценивают вклад каждого в общий результат труда. В зависимости от этого определяется заработок. Такая организация труда воспитывает коллективистскую психологию и мораль, бережное отношение к социалистической собственности. Она дисциплинирует могучей силой коллективного воздействия, заботой каждого о всех и всех о каждом.

Велика роль идейно-воспитательной работы в том, что можно было бы назвать доводкой всех общественных отношений до социалистически зрелых форм. Партия последовательно утверждает в сознании советских людей ту истину, что каждый может получить от общества в конечном счете не больше и не меньше того, что дал ему своим трудом. Это и есть наша социалистическая справедливость, не только экономическая, но и нравственная основа распределения и потребления благ при социализме.

Поэтому вполне естественно внимание, которое партия уделяет распределительным отношениям. Нивелировка в оплате неравноценного труда не имеет ничего общего с научным понятием равенства и справедливости при социализме. Она неизбежно ведет к фактическому уравниванию лодыря с добросовестным работником, негативно сказывается на производительности труда, порождает иждивенческие настроения.

Тесно связано с совершенствованием распределительных отношений формирование потребностей и интересов личности. На июньском Пленуме была подчеркнута важность этого направления социальной политики и идейно-воспитательной работы партии. Культура потребления — такая же неотъемлемая часть духовной культуры, как и культура политическая, нравственная, эстетическая. Маркс, говоря о всесторонне развитом человеке как о человеке «с возможно более богатыми свойствами и связями, а потому и потребностями», выделял и его способность пользоваться множеством вещей, для чего «он должен быть в высокой степени культурным человеком» [482].

Воспитывать и развивать такую культуру — значит отстаивать коллективистскую, а не индивидуалистическую ориентацию личности. Для социалистического общества неприемлемо состязание с обществом буржуазным на поприще культа денег и вещей, престижного потребления, эгоистического, бездуховного, мещанского существования.

Повышение материального благосостояния советских людей всегда было и остается в центре внимания нашей партии. Нам есть что противопоставить в этой сфере даже самым развитым капиталистическим государствам. О преимуществах социализма говорят объемы и темпы роста экономики, жизненного уровня, затраты на культуру, образование, социальное обеспечение, жилищное строительство и многое другое. Нас никогда не пугали и не могут испугать количественные сравнения с миром капитализма.

Ясно, однако, что в полной мере природа двух противоположных социальных систем раскрывается в том, что каждая из них способна дать для улучшения качественной стороны жизни людей труда, для обеспечения полнокровного человеческого бытия. А такое бытие не сводится только к материальному комфорту. Положение человека труда — подлинного хозяина в своей стране, участника управления делами государства, общества, производства, отсутствие безработицы и вечного страха потерять работу, интернационалистское братство, отношения взаимопомощи и сотрудничества, создание предпосылок для всестороннего развития личности, социальный оптимизм и гуманизм — вот присущие социализму, заложенные в самой его природе черты, принципиально отличающие наше общество от мира эксплуатации и угнетения. Это и есть поистине новое качество жизни, которое обеспечивает человеку социализм.

Убедительность пропаганды наших достижений теснейшим образом связана с ее правдивостью, с утверждением реалистического, свободного от иллюзий и парадности стиля во всей идеологической работе. Откровенный, деловой, конструктивный разговор с массами, глубокое освещение насущных, в том числе острых и трудных, вопросов нашего развития является лучшей пропагандой за социализм. Весомость, значительность социалистических завоеваний и достижений становятся очевиднее тогда, когда есть отчетливое понимание, в какой борьбе, в преодолении каких препятствий и сложностей рождается и утверждается новое.

Ни один шаг по пути совершенствования развитого социализма немыслим без расширения социалистической демократии. И здесь значение идейно-воспитательной работы также исключительно велико. Сознательность, высокий уровень общей и политической культуры масс — необходимая предпосылка плодотворного использования трудящимися всех демократических форм и норм нашей общественной, политической жизни.

Июньский (1983 года) Пленум ЦК КПСС потребовал от партийных организаций, коммунистов, работающих в Советах народных депутатов, профсоюзах и комсомоле, сочетать политическое просвещение масс с их активным вовлечением в управление делами общества и государства, в организацию контроля. Он нацелил партию на максимальное использование испытанных средств и форм социалистической демократии. Тут и упор на гласность в деятельности государственных органов, во всех звеньях общественной жизни, требование регулярной отчетности руководителей перед населением, повышение роли средств массовой информации в привлечении трудящихся к обсуждению и решению злободневных вопросов. Тут и систематическое изучение общественного мнения, внимательное отношение к письмам трудящихся, представляющим собой одну из форм проявления народной инициативы.

После Пленума немало сделано в практическом, в частности законодательном, плане для расширения прав трудящихся в управлении производством, делами общества. Принципиально важным правовым актом стал принятый после всенародного обсуждения Закон о трудовых коллективах. Он предоставил коллективам трудящихся большие полномочия в решении производственных, социальных и воспитательных задач, еще выше поднял их значение в политической системе нашего общества.

Как известно, осознание каждым членом общества своей гражданской ответственности — неотъемлемый элемент политической культуры. У советских людей чувство такой ответственности есть. Об этом говорит и их активное участие в осуществлении мер, направленных на повышение организованности, укрепление порядка, производственной и государственной дисциплины, на устранение недостатков. Трудящиеся нашей страны видят в этом выражение своей воли, необходимую гарантию выполнения планов, дальнейшего упрочения демократических основ всей общественной жизни, надежную преграду на пути тех, кто склонен пренебрегать народными интересами, паразитировать на гуманизме социалистического строя.

Буржуазная пропаганда поспешила объявить, что мы занялись «закручиванием гаек» и даже повели, мол, «наступление на права трудящихся». Говорить так — значит намеренно извращать само существо социалистической демократии, тех наших действий, которые призваны ее укрепить. Да, «гайки», если уж воспользоваться таким выражением, «закручиваются», но только там, где встречаются у нас бесхозяйственность и расхлябанность, бюрократизм и формализм, нарушения социалистического правопорядка или нравственности, кто бы ни был повинен в них — рядовой труженик или руководитель. В борьбе с этими негативными явлениями мы опираемся и на всю строгость наших законов, и на растущую социальную активность трудящихся.

Заботясь о максимальном практическом эффекте идеологической работы, мы придаем огромное значение совершенствованию стиля и методов руководства ею. Июньский Пленум обязал идеологические кадры, партийные комитеты в целом, прежде всего их первых секретарей, постоянно заниматься проблемами идеологии и воспитания, глубоко вникать в содержание идеологических процессов. Влияние партии в массах во многом определяется личными качествами тех, кто это влияние осуществляет, их пониманием своей высокой ответственности. Вот почему Пленум поставил задачу: поднимать уровень идеологической, воспитательной работы в самой партии. Быть коммунистом — значит давать пример большевистской этики и дисциплины. Это ленинское требование КПСС предъявляет к каждому своему члену, считает непременным условием укрепления авторитета самой партии. От того, как каждый коммунист, особенно коммунист-руководитель, собственным трудом, участием в общественной деятельности, поведением в быту, всем своим обликом подтверждает верность принципам коммунистической морали, в большой мере зависит результативность идеологической работы.

Придавая исключительное значение своей деятельности в области формирования взглядов и настроений, советские коммунисты видят ее тесную диалектическую взаимосвязь с практикой совершенствования развитого социализма. «…Говоря об улучшении идеологической работы,— подчеркивает Ю. В. Андропов,— мы имеем перед собой комплексную, многоплановую задачу, решение которой предполагает активные действия на всех направлениях» [483]. Это значит, что поле нашей идейно-теоретической и воспитательной деятельности широко, что оно будет расширяться и дальше, что растет и будет расти богатство ее форм и средств. Но это значит также, что необходимой предпосылкой успеха любых самых правильных слов является живая практика социалистического строительства. Мы хорошо понимаем: экономическая и социальная стратегия партии нуждается в идеологическом обеспечении, а сама идеологическая работа по-настоящему действенна лишь тогда, когда опирается на прочный фундамент социально-экономической политики.

3

Внешние условия, прежде всего соотношение классовых сил на международной арене, во многом определяют стратегию и тактику борьбы коммунистов в каждой стране. Это — известная истина. Но сейчас есть по крайней мере три принципиальных обстоятельства, которые, на наш взгляд, заставляют обратить на нее особое внимание.

Первое обстоятельство — следствие почти сорокалетней гонки ядерных вооружений, навязанной миру империализмом. В ядерной войне не может быть победителей, с ее помощью нельзя достичь каких-либо политических целей. Любая попытка пустить в ход ядерное оружие неизбежно выльется в катастрофу, способную поставить под вопрос судьбы самой жизни на Земле.

Вот почему резкое обострение международной обстановки, к которому привела сейчас агрессивная политика империализма, прежде всего США, вызывает большую тревогу: оно приближает человечество к опасной грани. Предотвратить пагубное развитие событий, отвести военную угрозу — задача необычайно сложная, но реально разрешимая. Сложившиеся на международной арене соотношение социально-политических и баланс военных сил подтверждают правильность выводов коммунистов об отсутствии фатальной неизбежности мировой войны, о возможности поддержания и укрепления всеобщего мира на началах мирного сосуществования.

Стало быть, реальности так называемого ядерного века привели к тому, что международные условия приобретают определяющее, приоритетное значение с точки зрения интернациональных интересов коммунистического движения. И думается — с точки зрения интересов борьбы каждой партии за свои программные цели.

Эти соображения, как известно, лежат в основе подхода КПСС к международным делам. Стержнем ленинского внешнеполитического курса нашей партии, преемственность основных направлений которого подтвердили ноябрьский (1982 года) и июньский (1983 года) Пленумы ЦК КПСС, была, есть и останется в обозримом будущем забота о сохранении мира на планете. В этом смысл и всех конкретных инициатив СССР последнего времени, выдвинутого Ю. В. Андроповым широкого комплекса конструктивных предложений, направленных на прекращение гонки ядерных вооружений, на разоружение.

Мы признательны коммунистическим партиям несоциалистической части мира за их работу по разъяснению в своих странах внешнеполитических позиций КПСС, других правящих марксистско-ленинских партий. Это — ощутимая помощь народам социалистических государств, ведущим последовательную борьбу против ядерной войны.

Миф о «советской военной угрозе», о «чрезмерности» мер, предпринимаемых Советским Союзом для укрепления своей обороноспособности, о нашей «неуступчивости» на женевских переговорах — все это, как и разговоры о будто бы равной ответственности «двух сверхдержав» за гонку вооружений, используется буржуазной пропагандой не только против СССР и его социалистических союзников. Антисоветизм стал основным идеологическим оружием империализма в борьбе со всеми, кто выступает против его линии на безудержное наращивание ядерных арсеналов. Именно на платформе антисоветизма сколачивается сейчас военная коалиция крупнейших капиталистических держав. С помощью антисоветизма империализм пытается добиться массовой поддержки своей милитаристской политики, ослабить потенциал коммунистического движения, расколоть и подорвать антивоенные силы в целом. Направляя острие своей агрессивной политики против СССР, социалистического содружества как главного оплота мира, империализм США угрожает безопасности всех народов, стремится подчинить их своему диктату, обеспечить для своих монополий извлечение максимальных прибылей. Поэтому мы рассматриваем отпор антисоветским спекуляциям как одно из важнейших идеологических направлений в борьбе против военной угрозы.

«Разрушает связь с международным социализмом тот, кто стал бы относиться легкомысленно к обороне страны, в которой победил уже пролетариат» [484],— писал в свое время Ленин. Сегодня такая связь жизненно необходима. Она служит обязательной предпосылкой преодоления антикоммунистических предрассудков и предубеждений в определенной части рабочего движения, среди политических сил и общественных групп, которые, как и коммунисты, выступают в защиту здоровых начал в международных отношениях. Их сплочение во всемирную антивоенную коалицию может стать серьезной преградой на пути к мировой термоядерной войне.

Второе обстоятельство связано с беспрецедентным расширением разнообразия проблем и задач, которые приходится решать коммунистам в различных странах и регионах, что не в последнюю очередь порождается неравномерностью развития мирового революционного процесса. Тем большее, на наш взгляд, значение приобретают коллективные поиски отвечающих моменту форм двустороннего и многостороннего сотрудничества коммунистических партий.

Особого внимания тут заслуживают вопросы, связанные с подходом к различиям во мнениях и разногласиям, возникающим порой в нашем движении. Мы считаем, что они не могут служить оправданием ослабления интернациональных связей. Это было верно всегда. Но сегодня это не просто верно: это одно из непременных условий укрепления политических позиций и каждой партии, и всего нашего движения, а стало быть, и успеха борьбы за сохранение мира. Объективный анализ существа трудностей и расхождений, причин их появления, отыскание путей их преодоления на марксистско-ленинской основе наша партия, как подчеркнул июньский Пленум, считает одной из важнейших своих задач.

Империализм стремится ослабить коммунистическое движение именно как силу интернациональную, цементируемую общностью идеологии, программных целей. Буржуазная пропаганда поучает коммунистов, как им следует строить отношения друг с другом, старается стать этаким арбитром в дискуссиях, которые ведутся в нашем движении, присваивает себе право судить, что в нем «хорошо», а что «плохо». Цель тут ясна — поссорить братские партии, противопоставить, например, коммунистов социалистических стран всем остальным, развести компартии по национальным или региональным «квартирам». Острие атаки направлено против КПСС, которую обвиняют в стремлении «руководить из Москвы» коммунистическим движением.

Наша партия придает огромное значение разъяснению своих позиций по этим вопросам и у себя в стране, и за рубежом. Они хорошо известны: КПСС неукоснительно проводит линию XXVI съезда на укрепление единства коммунистического движения на принципах марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма. Она ставит перед собой задачу развивать со всеми братскими партиями, как это записано, например, в документе Берлинской конференции коммунистических и рабочих партий Европы, «интернационалистское товарищеское добровольное сотрудничество и солидарность на основе великих идей Маркса, Энгельса и Ленина при строгом соблюдении равноправия и суверенной независимости каждой партии, невмешательства во внутренние дела, уважения свободы выбора различных путей в борьбе за прогрессивные общественные преобразования и за социализм» [485].

Наконец, третье обстоятельство состоит в том, что от исхода борьбы за умы и сердца миллиардов людей на планете, как говорил на июньском Пленуме Ю. В. Андропов, в немалой степени зависит сейчас будущее человечества. В такой постановке вопроса нет и тени преувеличения.

Свое политическое наступление на мир социализма империализм всегда пытался подкреплять идеологическим. Сейчас, однако, мы сталкиваемся с явлением качественно новым. Не только против СССР и его социалистических союзников, но и против антивоенного, рабочего, всего революционного движения ведется настоящая «психологическая война», которая планируется, финансируется и направляется правительствами империалистических стран, координируется в международном масштабе (в частности, в рамках НАТО). Теперь это, как свидетельствует и объявленный полтора года назад президентом США «крестовый поход за свободу»,— составная часть государственной антикоммунистической стратегии империализма.

Он рассматривает свои отношения с миром социализма, с рабочим и демократическим движением сквозь призму конфронтации: и в сфере «чистой политики», и в сфере идеологии империализм в одинаковой степени стремится к безудержному нагнетанию напряженности. Учитывая это, на июньском Пленуме мы рассмотрели комплекс назревших вопросов пропагандистской и контрпропагандистской работы партии, приняли и уже проводим в жизнь ряд конкретных мер, направленных на ее совершенствование и расширение. Пленум обратил внимание на необходимость вести идеологическую борьбу активно, с достоинством, не поддаваясь на провокации.

Последнее соображение хотелось бы подчеркнуть. КПСС не собирается «подыгрывать» буржуазной пропаганде, которая, мягко говоря, неразборчива в средствах, действует нагло и цинично. Мы решительные противники «психологической войны» и не намерены способствовать ее разжиганию. Но не может быть и речи о пассивности в идеологической борьбе, а уж тем более о том, чтобы поступаться принципиальными позициями. Напротив, успех тут могут принести только наступательные, в иных случаях и опережающие действия, исчерпывающая информация, обстоятельная аргументация по всем ключевым вопросам.

Остановлюсь лишь на одном, пожалуй, главном. Империализм пытается дискредитировать путь, пройденный партией Ленина. К слову сказать, это служит косвенным, но весьма красноречивым признанием действительной притягательной силы всей уже более чем восьмидесятилетней практики КПСС. И наш классовый противник, стремясь опорочить советский опыт, прибегает к доводам все более изощренным, взятым порой напрокат у всякого рода оппортунистов в рабочем движении.

Изображают, скажем, реально построенный, существующий в СССР социализм как некую законченную модель, которая-де расходится с представлениями Маркса и Ленина о новом обществе. И в том, что КПСС якобы навязывает всем и вся эту «модель», выдавая ее за обязательный образец, наши противники видят причину проблем и осложнений в других социалистических странах. Прибегают и к такому приему. Силятся представить многообразие путей социалистического строительства, все более отчетливо проявляющееся в практике государств, расположенных на трех континентах, как чуть ли не «ревизию» советского опыта, доказательство его «непригодности». К сожалению, подобного рода пропагандистские выверты производят порой впечатление и в некоторых кругах рабочего движения.

Отношение к взаимному использованию опыта было и остается одним из ключевых звеньев интернационального сотрудничества коммунистов. И буржуазная пропаганда отнюдь не случайно строит политические спекуляции на этой проблеме. Хорошо известно, что Ленин предостерегал от подражания опыту Советской России во всех подробностях, требовал понять своеобразие ее условий, порождавших те или иные решения, и, усвоив не букву, а дух, смысл советского опыта, обдуманно видоизменять его применительно к иной обстановке [486]. Лишь такой подход к прошлой и современной практике КПСС способен помочь любой братской партии обратить себе на пользу наш, говоря ленинскими словами, «дорого купленный опыт» [487].

Да, у нашей партии были и ошибки, и просчеты. От них застрахованы, по выражению Ленина, разве только пошляки, которые кичатся «безошибочностью своего революционного бездействия» [488]. Но не ошибки и не просчеты определяют суть богатой и поучительной истории СССР, образования и становления мировой социалистической системы. Эта история — живое воплощение раскрытых марксизмом-ленинизмом основных закономерностей революционного развития. Убедительно подтверждает она и предвидение Ленина, считавшего, что каждая нация придет к социализму своим путем. И действительно, опыт братских стран социализма во многом отличается от советского, для него типично великое разнообразие решений и форм, творческое применение общих принципов социалистического строительства к конкретным условиям. Все это говорит о неиссякаемой силе марксистско-ленинского учения, напоминает о необходимости самого тщательного изучения коммунистами практики друг друга.

На эту сторону дела вновь обратил внимание нашей партии июньский пленум. КПСС считает одной из важнейших своих задач детальное и объективное осмысление опыта социалистического строительства в других странах, требует от коммунистов, работающих в государственных органах, в экономической и идеологической сферах, внедрения в жизнь, разумеется, применительно к советским условиям, всего лучшего, что найдено другими правящими партиями и проверено временем. Это, как мы убеждены, необходимая предпосылка, с одной стороны, более быстрого и эффективного движения нашей страны вперед, а с другой — дальнейшего упрочения сотрудничества КПСС с коммунистами братских стран, дружбы народов социалистических государств.

Вся идеологическая работа КПСС идет сейчас под емким лозунгом: крепить единство слова и дела. Это не что иное, как перевод на язык конкретной, сегодняшней практики ленинского требования о неразрывном единстве идеологической и организаторской работы коммунистов. Такую задачу, мы знаем, нельзя решить раз и навсегда. Ее надо решать постоянно, сообразуясь с меняющимися условиями, заботясь о совершенствовании всего стиля, атмосферы внутрипартийной жизни, своевременно давая обоснованные и реалистические ответы на актуальные вопросы, которые ставит жизнь. Решая эту задачу, партия укрепляет свой авторитет, действует так, как того требует ее роль руководящей политической силы социалистического общества.

 

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

 

Авангард советского народа — см. Коммунистическая партия Советского Союза

Агитация и пропаганда партийные — 248, 249, 275—276, 280, 289, 379, 392, 414, 448—449, 454—455, 505, 513, 532, 568, 575, 576, 583, 584, 585, 587, 590—591, 592, 593, 598—599, 607, 610, 615, 616, 618, 623, 624, 629—630
См. также Воспитание коммунистическое, формирование нового человека; Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) — идеологическая работа КПСС, совершенствование ее форм и методов; — партийно-массовая (массово-политическая) работа партии; Партийное образование, политическое просвещение

Аграрная политика КПСС — 9, 46, 68, 125—126, 153, 207—208, 230, 244, 255—256, 257, 274, 281, 283, 306, 340, 405, 408, 520—521, 522

Агропромышленный комплекс — 9, 125—126, 153, 230, 244, 306, 408, 431, 510, 522, 524, 525, 526, 527, 529, 532, 535, 585, 598, 616

Азия — 16, 21, 94, 107, 201, 261, 421, 426, 446

Активность масс политическая и трудовая — 10, 12, 23, 24, 25, 26, 27—28, 32, 33, 34, 36, 58, 59, 61, 62, 69, 74, 82, 95, 96, 116, 118, 119, 131, 132, 133, 143, 146, 152, 161—162, 164, 165, 169, 178, 182, 183, 184, 185, 227, 228, 234, 236, 245, 247, 250, 254, 259, 264, 265, 266, 271, 273, 276, 278, 281, 282, 283, 284, 287, 288, 290, 291, 293, 294, 305, 307—308, 330, 333, 345, 346, 350, 351, 352, 367, 370, 371—372, 375, 376, 377, 384, 387, 391, 395, 396, 406, 407, 410, 411, 412, 415, 427, 431, 441, 448, 464, 476, 479, 491—492, 493, 500, 506, 520, 575, 581, 586, 599, 605—606, 608, 610, 627, 629, 635

Англия — см. Великобритания

Ангола (Народная Республика Ангола, НРА) — 238, 314, 422, 551

Аппарат государственный, его совершенствование — 18, 23—43, 50—51, 56, 65—83, 112, 120, 144, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 156, 160, 169—186, 232, 233, 234, 235, 236, 245, 246, 247, 249, 257, 258, 269, 274, 275, 279, 285, 287, 293, 300, 311, 312, 319, 321, 323, 327—328, 330, 331, 332, 334, 352, 377, 458, 477, 486, 489, 528, 529, 567
См. также Ленинские принципы работы партийного и государственного аппарата (забота о человеке, оперативность, исполнительность и др.); Ленинский стиль партийной и государственной работы (научный подход, единство теории и практики, деловитость, компетентность и др.); Бюрократизм, формализм, борьба с ними

Аппарат партийный, его совершенствование — 18, 20, 23—43, 65—83, 111, 112, 113, 117, 119, 120, 144, 147, 149, 150, 152, 156, 169—186, 207—225, 232, 234, 235, 246, 257, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 285, 286, 290, 293, 311, 318, 319, 321—322, 323, 324, 326, 327—328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 352, 459—460, 477, 486, 489, 509, 513, 528, 529, 620
См. также Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) — местные партийные органы; Ленинские принципы работы партийного и государственного аппарата (забота о человеке, оперативность, исполнительность и др.); Ленинский стиль партийной и государственной работы (научный подход, единство теории и практики, деловитость, компетентность и др.)

Арабский народ Палестины — 204, 238, 362, 552, 553

Афганистан (Демократическая Республика Афганистан, ДРА) — 15, 238, 254, 256, 261, 314, 315, 354, 361, 362, 552, 553

Африка — 16, 21, 94, 238, 261, 314, 426, 446

 

Байкало-Амурская магистраль (БАМ) — 263, 283, 306, 404, 550, 565, 586

Белградская встреча представителей стран — участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе — 187—199, 361

Бельгия (Королевство Бельгия) — 190, 191

Благосостояние и культурный уровень советского народа — 8—9, 10, 12, 24, 29, 35, 42—43, 53, 63, 65, 81, 96, 98, 99, 100, 112, 146, 164, 165—166, 172, 202, 207, 208, 229, 230, 231, 232, 246, 257, 258, 259, 269, 275, 286, 290, 292, 299, 300, 306, 307, 308, 318, 374, 393, 404, 405, 406, 425, 427, 430, 431, 432, 434, 437, 472, 486, 488, 521, 523, 527, 534, 542, 556, 565, 574, 580, 593, 609, 634
См. также Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) — высшая цель деятельности партии — забота о благе народа

Ближний Восток — 29, 107, 238, 261, 314, 354, 552, 553, 563

Блоки империалистические (НАТО, СЕАТО) — 13, 85, 88, 103, 106, 187, 191, 193, 195, 196, 197, 199, 200, 203, 205, 239, 253, 301—302, 314, 315, 353, 359, 360, 362, 363, 365, 442, 473, 474, 575, 590, 640

Болгария (Народная Республика Болгария, НРБ) — 90, 194, 295—296, 297—299, 302

Борьба двух мировых систем (социалистической и капиталистической) — 21, 302, 313, 344, 353, 364, 422, 446

— идеологическое противоборство двух противоположных социальных систем, борьба против антикоммунизма и антисоветизма — 248, 256, 263, 267—268, 276, 293, 297, 305, 314—315, 354, 360, 361, 362, 366—367, 377, 381, 400, 406, 422, 438, 455, 474, 501, 575—576, 628—629, 638

— экономическое соревнование двух мировых систем — 100, 201, 307, 344—345

Бюрократизм, формализм, борьба с ними — 40, 70, 75, 78, 83, 109, 123, 135, 147, 148, 149, 151, 156, 157, 221, 236, 266, 267, 276, 279, 290, 291, 311, 312, 328, 329, 331, 332, 335, 336, 337, 352, 377, 381, 382, 388, 391, 411, 413, 442, 446, 457, 462, 464, 479, 507, 511—514, 532, 556, 578, 584, 589, 635

 

Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 г. в России — 7, 22, 45, 46, 49, 51, 54, 66, 67, 110, 113, 122, 147, 169, 170, 185, 201, 242, 277, 297, 305, 306, 368, 370, 372, 383, 415, 416, 469, 477, 478, 497, 518, 536, 538, 558, 559, 560—561, 574, 601, 626, 630

— 60-летие Великого Октября — 169, 170, 186, 201, 204, 205, 207, 229, 240, 245, 257

Великая Отечественная война Советского Союза — 62, 241, 341, 342, 343, 365, 369, 469, 541, 544, 550, 607

— 35-летие Победы — 319, 343, 394

Великобритания (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) — 89, 93, 104, 107, 190, 192, 358, 537

Венгерская Народная Республика (ВНР) — 90, 253

Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных и автономных республик — 34, 40—41, 42, 57, 61, 64, 76, 82, 92, 95, 173, 209, 226, 227, 228, 231, 233, 240, 245, 249, 251, 255, 257, 260, 266, 271, 300, 303, 305, 333, 338, 378, 393, 406, 469, 510, 602—603

Внешнеполитическая деятельность КПСС и Советского государства — 6, 13—17, 24, 29, 30, 71, 74, 84—97, 98—108, 109, 112, 119, 124, 147, 166, 200—206, 274, 275, 386, 387, 388, 392, 415, 442—448, 449, 456, 461, 469, 478, 491, 500, 533—534, 538, 553, 556, 557, 574, 585, 601, 602, 605, 628, 637, 639

— ленинский курс советской внешней политики — 13—17, 22, 88—89, 95, 96, 97, 98, 101, 105, 106, 107, 108, 187, 188, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 203, 204, 237, 238, 239, 250—251, 316, 355, 357, 442, 443, 543, 570, 608, 637

— цели и принципы советской внешней политики — 13—17, 22, 88—89, 92, 96, 98, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 167, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 203, 204, 253, 254, 443, 534, 553, 590

— борьба за мир, за международную безопасность, предотвращение мировой войны, за прекращение гонки вооружений — 13—17, 84, 85, 87, 89, 93, 98, 100, 101, 104, 105, 106, 107, 108, 166, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 203, 204, 207, 217, 237, 260, 296, 302, 313, 316, 355, 357, 366, 422, 426, 442, 443, 543, 553, 570, 608, 637

— борьба за разрядку международной напряженности — 13—17, 84, 87, 92—93, 187, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 203—204, 237, 260, 296, 302, 313, 316, 355, 357, 366, 422, 426, 443, 543, 590

— борьба за расширение международного сотрудничества (экономического, политического, культурного и др.) — 84, 87, 90, 91, 100, 104, 108, 167, 238, 243, 316, 344, 356—367, 420, 500

— Программа мира, выдвинутая XXIV, XXV и XXVI съездами КПСС — 13—17, 88, 95, 101, 102, 105, 106, 107, 108, 166, 188, 189, 237, 313, 354, 365, 393, 429, 443, 445, 474, 533, 534, 573

— отношения со странами мировой социалистической системы — см. Мировая социалистическая система; Содружество социалистических государств, социалистическое содружество

— отношения с капиталистическими государствами — 17, 84, 87, 93, 104, 105, 106, 107, 167, 190, 191, 192, 194, 204, 238—239, 251, 252, 260, 301, 306—307, 314, 357, 358, 366, 446, 475, 553, 591

— отношения с развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки — 84, 104, 107, 203, 238, 446, 543

— поддержка движения неприсоединения — 354, 421

— поддержка освободительной борьбы народов — 16, 17, 168, 204—205, 238, 314, 354, 361, 362, 553, 591

Внутренняя политика КПСС и Советского государства — 29, 30, 42, 46, 71, 74, 95, 96, 98, 100, 101, 109, 112, 119, 124, 147, 166, 217, 247, 257, 309, 337, 353, 368—369, 386, 387, 388, 392, 415, 449, 456, 461, 478, 491, 556, 557, 574, 585, 601, 602, 605, 628

Вооружение, гонка вооружений — 13, 14, 17, 85, 106, 107, 193, 203, 204, 237, 314, 315, 353, 360, 362, 365, 367, 443, 472, 500, 533, 550, 553, 590, 608, 638

— борьба за прекращение гонки вооружений — 84, 92, 106, 107, 163, 166, 167, 190, 191, 192, 194, 195, 196, 198, 203, 204, 239, 251, 260, 301, 314, 355, 359, 474, 543

Вооруженные Силы СССР — 15, 193, 239, 241, 255—263, 270, 308, 338, 341, 342, 445, 596
См. также Обороноспособность СССР, ее укрепление

Воспитание коммунистическое, формирование нового человека — 11, 35, 62, 63, 95, 151, 157, 166, 231, 247, 249, 265, 277—294, 380, 408, 416, 437—438, 470, 479, 500, 503, 513, 574, 575, 581, 604—625, 627, 636

— идейно-политическое — 35, 127, 133, 248, 261, 263, 276, 277, 281, 282, 286, 289—290, 292, 352, 379, 388, 392, 397, 409, 413, 415, 436, 438, 452, 454, 457, 495, 504, 505, 530, 575, 584—585, 593, 595, 605, 606, 607, 616—617, 629

— патриотическое — 35, 261, 399, 568, 574, 595, 597, 614, 618

— интернациональное — 35, 568, 569, 574, 596, 597, 614, 618

— трудовое — 133, 147, 250, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 286, 287, 289—290, 350—351, 352, 378—379, 407, 409, 575, 580, 611

— нравственное, эстетическое, духовное — 249, 250, 263, 276, 282—283, 286, 289—290, 352, 379, 409, 436, 575, 580, 588, 595—596

— комплексный подход в воспитании — 127—128, 278, 279, 280, 281, 289—290, 294, 598, 607, 614—615, 617

— повышение эффективности воспитательной работы, совершенствование ее форм, методов и стиля — 248, 438
См. также Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) — идеологическая работа КПСС, совершенствование ее форм и методов

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК РСФСР) — 46, 47, 101

Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ) — 10, 35, 39, 158, 177, 201, 203, 242, 256, 263, 276, 286, 287, 307, 342, 377, 378, 389, 400, 402, 435, 442, 490, 506, 545, 549, 569, 592, 595—596, 616, 635

Вьетнам (Социалистическая Республика Вьетнам, СРВ) — 102, 237, 253, 254, 313—314, 551

 

Германская Демократическая Республика (ГДР) — 87, 90, 102, 195, 360

Героизм советского народа — 242, 245, 255, 262, 277, 278, 308, 338, 340, 341, 342, 343, 350, 469, 539, 544

Государство советское, социалистическое — 24, 34, 40, 44—64, 96, 101, 102, 148, 160, 166, 170, 174, 203, 209, 229, 236, 249, 396, 436, 451, 455, 456, 458, 520, 538, 541, 543, 559, 567, 575, 590, 591

— управление делами общества и государства — 11, 57, 233, 235, 247, 258, 264, 279, 285, 304, 321, 329, 330, 332, 351, 383—384, 385, 403, 439, 441, 635

— — участие масс в У. д. о. и г.— 11, 23, 27—28, 34, 35, 36, 54, 56, 58, 59, 61, 62, 69, 70, 75, 82, 116, 119, 148, 149, 151, 158, 164, 165, 172—173, 182, 183, 185, 202, 221, 228, 234, 247, 259, 264, 265, 266, 267, 268, 271, 272, 290, 312, 330, 349, 351, 352, 375, 376, 378, 387, 388, 401, 410, 439, 500, 567, 581, 635

— общенародное государство — 10, 62, 63, 73, 169, 268, 272, 293, 377, 380, 401, 567

Гренада — 422

Греция (Греческая Республика) — 200—201, 204, 212, 551

 

Дания (Королевство Дания) — 163, 164, 167, 168, 190, 358

Демократический централизм как принцип партийного и государственного строительства — 25, 26, 47, 60, 65, 82, 83, 116, 143, 170, 273, 382, 489—494, 515—516, 572, 610, 633

Демократия внутрипартийная — 19—20, 23—43, 69, 74, 116, 117, 118, 121, 122, 141, 143, 325, 369, 372, 382, 401, 410, 440, 489, 491, 493, 522, 621

Демократия социалистическая — 10, 23—43, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 61, 64, 69, 81, 82, 115, 118, 119, 148, 151, 165, 169, 174, 182, 185, 202, 227, 228, 229, 233, 234, 236, 249, 259, 260, 265, 266, 267, 268, 270, 272, 273, 284, 304, 305, 312, 330, 332, 375, 376, 377, 378, 379, 382, 387, 388, 401, 408, 412—413, 440—442, 457, 464, 472, 479, 490—491, 515—516, 556, 561, 574, 581, 600
См. также Активность масс политическая, трудовая; Государство советское, социалистическое
— — участие масс в У. д. о. и г.

Диктатура пролетариата — 45, 46, 47, 55, 61, 63, 571

Дисциплина — 40, 80, 116, 121, 152, 249, 349, 350, 351, 374, 452, 457, 476, 479, 485, 486, 493, 507, 515, 530, 548, 556, 574, 611, 612, 614, 622, 633, 636

— государственная — 36—37, 78, 79, 80, 82, 83, 147, 148, 151, 160, 161, 175, 176, 177, 178, 180, 181, 207, 234, 245, 246—247, 324, 328, 457, 465, 613, 627, 635

— партийная — 19, 25, 26, 32, 36—37, 38—39, 78, 79, 83, 115, 151, 161, 175, 207, 224, 233, 234, 250, 288, 320, 322, 324, 325, 328, 331, 332, 382, 401, 465, 515

— плановая — 246, 247, 279, 280, 285, 310, 328—329, 347, 349, 374, 391

— производственная, трудовая — 80, 207, 232, 246—247, 278, 310, 349, 391, 457, 481, 487, 488, 515, 530, 580—581, 611, 612, 627, 635

— технологическая — 232, 310, 349

— и борьба с антиобщественными явлениями, нарушениями норм и принципов коммунистической морали — 11, 33, 234, 245—246, 286—287, 293, 294, 335, 349, 380, 391, 581—582, 619

Договоры, соглашения международные — 84—85, 86, 87, 89—90, 93, 103, 105, 106, 190, 191, 209, 251, 252, 253, 254, 260, 301, 314, 353, 356, 357, 359, 361, 362, 365, 428
См. также Хельсинкское совещание; Белградская встреча представителей стран — участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе; Мадридская встреча представителей стран — участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе

Документы партийные, работа партии с документами — 8, 11, 12, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 49, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 59, 61, 63, 68, 69, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 80, 81, 84, 87, 88, 92, 95, 96, 98, 101, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 111, 116, 118, 119, 124, 125, 126, 130, 135, 136—137, 140, 141—142, 147, 148, 149, 150, 151, 153, 154, 156—157, 162, 170, 171, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 183, 207, 208, 209, 210—211, 215, 221, 272, 274, 275, 280, 318, 322, 324, 325, 326, 329, 334, 373, 380, 413, 414, 422, 620

Дружба народов СССР — 36, 49, 57, 60, 62, 243, 244—245, 283, 294, 389, 393, 399, 407—408, 541, 542, 544—554, 558—573

 

Европа — 14, 52, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 102, 104, 105, 107, 167, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 201, 238, 315, 356, 357, 362, 421, 473, 474, 553, 564

— за укрепление мира и безопасности в Е.— 13, 14, 84—97, 104, 105, 107, 187—199, 238, 251, 252, 302, 353, 355, 358, 359, 360, 362, 364, 365, 366, 443—444, 553

Египет (Арабская Республика Египет) — 261

Единство партии (политическое, идейное, организационное), его укрепление — 400, 451, 556, 573, 601

 

Женщины в СССР, их роль в социалистическом обществе — 267, 343, 432

 

Законодательство советское — 34, 41, 44—64, 76, 209, 233, 265, 266, 267, 377, 441, 611, 635

Законность и правопорядок социалистические — 36, 39, 62, 82, 115, 156, 172, 234, 249, 273, 304, 333, 336, 378, 381, 464, 494, 505, 581, 595, 597, 598, 619, 635

Западный Берлин — 87, 89, 90

Здравоохранение и медицинское обслуживание в СССР — 41, 184, 231, 258, 267, 272, 405, 406, 464, 597

 

Идеология

— коммунистическая — 22, 23, 34, 35, 256, 294, 297, 300, 434, 505, 557, 575, 576, 604, 626—641
См. также Марксизм-ленинизм

— буржуазная, борьба с ней — 61, 115, 117, 165, 201, 247, 293, 453, 455, 462, 551—552, 566, 576, 619, 628—629, 639
См. также Борьба двух мировых систем (социалистической и капиталистической) — идеологическое противоборство двух противоположных социальных систем, борьба против антикоммунизма и антисоветизма

Израиль (государство Израиль) — 29, 238, 261, 552

Империализм, его агрессивная сущность — 13, 14, 15, 16, 21, 61, 85, 86, 89, 91, 99, 100, 105—106, 166, 167, 187, 188, 193, 196, 197, 202, 203, 204, 205, 237, 238, 254, 256, 261, 295, 301, 302, 305, 313, 314, 315, 316, 353, 354, 355, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 366, 367, 374, 379, 381, 399, 421, 422, 426, 442—443, 446, 447, 472, 473—474, 533, 550, 551, 563, 575—576, 591, 624, 627, 631, 637, 638, 639, 640

Индия (Республика Индия) — 94, 421, 422, 426

Интеллигенция советская — 53—54, 63, 227, 231, 240, 242, 267, 270, 274, 278, 300, 303, 307, 340, 376, 387, 400, 412, 435, 439, 562, 574, 618

Интернационализм пролетарский, социалистический, международная солидарность трудящихся — 16, 36, 47, 49, 52, 59, 88, 103, 164, 167, 168, 200—206, 212, 238, 243, 244, 254, 283, 294, 295—296, 319, 343, 345, 369, 371, 379, 385, 393, 394, 399, 422, 427, 445, 447—448, 471—475, 490, 539, 543, 562, 564, 566, 568, 569, 570—573, 596, 628, 638, 639, 641

Информация, информированность народа — 134, 158, 183, 226, 229, 236, 271, 272, 275, 293, 333, 352, 370, 422, 491, 612, 615, 617

Информация партийная — 26, 31, 33, 37, 73, 128, 129, 158, 222, 223, 271, 322, 326—327, 334, 454, 461, 463, 480, 491, 513, 600

Иран (Исламская Республика Иран) — 256, 314, 315, 354, 362, 551

Испания — 188, 551

Италия (Итальянская Республика) — 93, 104, 107, 190, 191, 205, 358

 

Кадры в СССР — 30, 77, 80, 81, 82, 119—120, 121, 122, 123, 136, 143—144, 150, 152, 153, 178, 179, 220, 223, 436, 484, 532, 556, 587

— партийные — 20, 38, 69—70, 71, 73, 78, 79, 112, 119—120, 121, 122, 144, 147, 171, 185—186, 208, 209, 210—211, 212, 213, 214, 215, 216, 223, 235, 270, 308, 320, 321, 323, 330, 337, 386, 390, 412, 478, 483, 484, 514, 515, 533, 615, 620, 621

— советские — 38, 69—70, 71, 78, 147, 171, 185—186, 209, 235, 270, 308, 329, 330, 390, 414, 509, 514

— профсоюзные — 378, 414

— хозяйственные — 38, 143, 147, 209, 246, 286, 308, 412, 413, 507, 509, 514, 583, 615—616

— идеологические — 38, 75—76, 248, 276, 289, 412, 438, 454, 502, 505, 575, 576, 592, 597, 599, 600, 610, 618, 620—621, 628, 635—636

— научные, педагогические — 244, 385, 386, 579, 595

— национальные — 49, 538, 540, 565, 569

— руководящие — 19, 25, 38, 70, 75, 83, 119—120, 121, 122, 149, 150, 152, 153, 159—160, 161, 180, 209, 223, 235, 248, 267, 270, 271, 281—282, 288, 312, 352, 385, 386, 412, 485, 490, 507, 514, 531, 612, 615—616

— повышение персональной ответственности и дисциплины — 25, 38, 39, 40, 70, 75, 77, 79, 80, 82, 83, 121, 134, 143, 148, 150, 155, 159, 160, 171, 175, 177, 178, 180, 208, 220, 223, 227—228, 233, 235, 236, 245, 246, 247, 285, 286, 288, 292, 310, 320, 324, 325, 326, 330, 331, 332, 336, 374, 382, 528, 535, 574, 610, 611, 612

— подготовка, подбор, расстановка, воспитание, повышение квалификации — 19, 37, 38, 40, 72, 79, 80, 121, 138—141, 144, 147, 233, 281, 310, 311, 322, 323, 328, 336, 382—383, 390—391, 392, 470, 483, 484, 485, 489, 493, 514, 535, 548, 569, 582, 583, 600, 612, 620—621

— подготовка кадров массовых профессий, специалисты народного хозяйства — 42, 257, 274, 385, 434, 595

Камбоджа — см. Кампучия

Кампучия (Народная Республика Кампучия, НРК) — 102, 238, 314

Канада — 91, 105, 107, 187, 191

Капитальные вложения в народное хозяйство, повышение их эффективности — 99, 306, 374, 432, 526

Качество продукции, борьба за его улучшение — 10, 33, 42, 97, 100, 141, 153, 154, 184, 231, 259, 300, 308, 343—344, 433, 524, 525, 583, 611

Кипр (Республика Кипр) — 191, 204

Китайская Народная Республика (КНР) — 253, 354, 361, 553

— стремление СССР к нормализации отношений с КНР — 254, 553

Коллективность — принцип партийного и государственного руководства — 24, 25, 70, 74, 117, 123, 141—142, 143, 147, 152, 171, 220—221, 273, 288, 325, 382, 437, 439, 504

Коллективы трудовые — 35—36, 64, 96—97, 132, 133—134, 143, 155, 157, 158, 183, 208, 227, 233, 234, 242, 247, 248—249, 259, 263, 264, 267, 269, 270, 279, 280, 282, 283, 285, 303, 309, 313, 318, 330, 338, 347, 348, 349, 350, 351, 376, 377, 390, 407, 408, 412, 436, 440, 448, 458, 461, 463, 479, 480, 484, 509, 510, 517, 525, 528, 534, 545, 548, 568, 581, 611—612, 615—616, 625, 635

Колониализм, неоколониализм, борьба с ними — 14, 21, 104, 107, 228, 238, 427, 443, 552, 563

Комитет партийного контроля при ЦК КПСС — 151

Коммунизм, коммунистическое строительство — 6, 12, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 34, 36, 39, 43, 62, 63, 66, 73, 74, 83, 95, 96, 98, 100, 109, 110, 113, 114, 123, 124, 126, 127, 144, 146, 154, 164, 170, 171, 172, 174, 181, 203, 227, 228, 230, 232, 234, 244, 245, 247, 254, 259, 264, 269, 277, 278, 279, 280, 282, 286, 287, 288, 297, 300, 307, 308, 312, 320, 343, 352, 373, 374, 376, 379, 380, 381, 383, 386, 391, 392, 396, 398, 406, 412, 414, 422—423, 429, 430, 438, 448, 450, 452, 453, 455, 461, 473, 478, 497, 499, 500, 515, 518, 565, 573, 576, 577, 579, 585, 595, 603, 604, 606, 630, 631

— создание материально-технической базы — 63, 64, 66, 99, 229, 278, 300, 373, 520, 533

Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС)

— руководящая и направляющая роль КПСС в социалистическом и коммунистическом строительстве, ее возрастание — 17, 20, 23, 24, 25, 26, 32, 44—64, 65, 66—67, 70, 71, 73, 76, 81, 82, 98, 147, 148, 150, 169, 171, 174, 185, 186, 202, 203, 226, 232, 234—235, 236, 242, 246, 247, 260, 264, 268, 269, 270, 273, 276, 287, 288, 293, 299, 303—307, 320, 321, 337, 340, 346, 350, 353, 368—394, 395, 396, 397, 398, 399, 403, 408, 415, 422—423, 429, 438—439, 446, 450—470, 474, 478—484, 490, 494, 495—518, 601, 602, 621, 625, 642

— внутрипартийная жизнь — 20, 24, 322, 401, 438—439, 440, 465, 642

— высшая цель деятельности партии — забота о благе народа — 8—9, 43, 100, 202, 226, 230, 232, 239, 248, 257, 275, 307, 353, 373, 374, 382, 389—390, 394, 404, 405, 406, 414, 427, 437, 476, 520, 521, 527, 542, 565, 634

— идеологическая работа КПСС, совершенствование ее форм и методов — 11, 41—42, 58, 95, 112, 119, 127—128, 155, 248, 249, 250, 263, 272, 275—276, 278, 279—280, 289, 290, 292, 293, 379—380, 397, 413, 415, 448, 454, 455, 467, 479, 495—518, 545, 559, 568, 569, 574—601, 604—625, 626—641

— критика и самокритика в деятельности партии — 18, 26, 30, 74, 76, 80—81, 114—115, 135, 154, 157, 162, 229, 233, 234, 269, 272, 273, 285, 291, 292, 293, 300, 309, 336, 371, 380, 382, 391, 413, 441, 449, 451, 454, 459, 462, 465—467, 493—494, 587, 620

— ленинские нормы партийной жизни — 18, 20, 24, 25, 26, 30, 74, 122, 124, 146, 150, 172, 174, 219, 369, 371, 382, 383, 439, 490, 493, 504, 556

— местные партийные органы — 11, 12, 18, 19, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 37, 38, 39, 51, 58, 66, 74, 75—76, 77—78, 80, 82, 112, 118, 120, 127, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 139—140, 141, 146, 147, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 159, 162, 172, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 184, 185, 207, 209, 210, 211, 219, 220, 222, 223, 224, 233, 235, 246, 250, 263, 270, 271, 272, 291, 292, 319, 322, 324, 326, 327, 335, 388—389, 411, 438, 458, 459, 460, 461, 462, 465, 480, 482—483, 484, 485, 491, 492, 493, 494, 495, 502, 508, 509, 510,

522, 534, 546, 548, 582, 586, 587, 591, 597, 598, 606, 614, 615, 620

— опыт партийной работы — 25, 31, 70, 71, 78, 82—83, 110, 111, 124, 140, 143, 153, 156, 211, 222, 223, 264, 291, 323, 328, 370, 381, 382, 451, 480—481, 491, 508, 510, 512, 532, 613, 614, 620

— организаторская работа партии — 19, 20, 31, 38, 41—42, 68, 75, 78, 113, 114, 115, 137, 141, 147, 148, 151, 153, 154, 155, 156, 157, 161, 162, 166, 177, 208, 209, 211, 216, 220, 246, 250, 261, 276, 288, 328, 349, 350, 369, 391, 415, 438, 457, 461, 476, 495—518, 532, 545, 548, 559, 568, 569, 582, 611, 613, 614, 616, 620, 621, 632

— организационно-партийная работа — 18, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 37, 38, 39, 41—42, 58, 77—78, 111, 112, 119, 134, 151, 152, 155, 157, 175, 319, 479, 511, 593

— партийно-массовая (массово-политическая) работа партии — 11, 20, 31, 38, 75, 78, 119, 137, 141, 148, 153, 154, 157, 175, 208, 209, 211, 216, 236, 246, 248, 261, 264, 288, 369, 414, 415, 442, 448—449, 457, 476, 479, 532, 545, 548, 559, 574—601, 616, 620, 624, 627, 632

— отношение партии к религии и церкви — 266, 597

— партийное строительство — 24, 25, 32, 151, 232, 371, 439, 480, 489, 496

— партия интернационалистов — 16, 204, 538, 569

— партия рабочего класса, партия всего народа — 372, 397—398, 400, 438, 439, 450

— первичные партийные организации — 26, 27, 28, 37—38, 39, 43, 58, 75, 78, 116, 118, 129, 130, 136, 142—143, 147, 151, 152, 154—155, 156, 157—158, 159, 162, 177, 178, 208, 248—249, 263, 275, 276, 281, 285, 289, 290, 291, 318, 321, 324, 325, 330, 351, 372, 385, 408—409, 461—462, 480, 481—482, 483—484, 489, 490, 507—509, 549, 591, 612, 616

— — право контроля деятельности администрации — 158, 285, 461, 481—482, 508—509

— Программа КПСС

— — первая — 44, 404

— — вторая — 44, 49, 54

— — третья — 44, 63, 279—280, 373

— — о подготовке новой редакции Программы КПСС — 8, 467, 499, 605, 606, 631—632

— регулирование роста и социального состава партии — 17, 32, 62, 143, 250, 270, 387, 400, 439, 518, 593

— руководство массовыми общественными организациями — 35, 40, 158, 234, 266, 267, 269, 382, 389, 403, 140—442, 456, 463—464, 478

— связь партии с массами, единство партии и народа — 12, 18, 23, 32—33, 34, 40, 59, 70, 73, 118, 119, 123, 141, 144, 147, 164, 170, 171, 172, 181—182, 185, 213, 218, 220—221, 226, 227, 229, 232, 236, 239, 240, 247, 248, 260, 264, 266, 269, 270, 271, 273, 276, 290, 300, 303, 304, 316, 317, 320, 332, 351, 353, 355, 367, 371, 375, 377, 382, 387, 388, 389, 393, 395—415, 427, 439—440, 442, 446, 449, 450, 460—464, 466, 468, 472, 476, 478, 480, 490—500, 516, 520, 556, 574, 575, 602, 605

— — работа с письмами и заявлениями трудящихся — 32, 33, 42, 59, 78, 80, 81—82, 118, 119, 141, 143, 152, 153, 162, 182, 183—184, 185, 211, 221, 222, 231, 233, 234, 236, 271, 272, 290, 292, 293, 304, 312, 333, 334, 352, 365—366, 375, 388, 410—411, 439—440, 462—463, 491—492

— съезды партии — 27, 230, 270, 316, 386

— — II — 73, 600

— — VIII — 49, 69, 441

— — Х — 50, 68, 72, 118, 150

— — XI — 51, 71, 150, 403, 408—409

— — XVII — 53, 54

— — XXII — 63, 84

— — XXIII — 23, 25, 27, 29, 32, 37, 41, 74, 84, 88, 110, 121, 124, 125, 138, 150, 152, 173, 183, 279—280, 373, 413, 556

— — XXIV — 8, 23—43, 63, 65, 71, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 81, 83, 87, 88, 89, 95, 101, 106, 112, 120, 124, 125, 129, 131, 136, 138, 141, 150, 152, 154, 160, 173, 183, 250, 271, 279—280, 373, 404—405, 413, 429, 556, 577

— — XXV — 8, 65, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 104, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 116, 118, 119, 120, 122, 123—145, 146, 147, 150, 151, 152, 153, 154, 156, 157, 159, 160, 162, 164, 166, 173, 174, 175, 176, 177, 182, 183, 188, 207, 210, 216, 217, 221, 229, 245, 246, 250, 254, 257, 260, 261, 271, 277, 279—280, 282—283, 284, 286, 287, 289, 290, 294, 306, 309, 310—311, 317, 319, 320, 322, 324, 327, 330, 333, 334, 335, 343, 346, 373, 387, 390, 393, 394—395, 407—408, 413, 429, 439, 462, 483, 491, 556, 577

— — XXVI — 6, 8—12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 287, 305, 318, 337, 346, 355, 367, 394, 415, 422, 427, 429—449, 451, 452, 454, 455, 456, 457, 461, 462, 464, 465, 466, 471, 472, 474, 476, 477, 479, 480, 482, 484, 486, 487, 489, 490, 492, 493, 494, 495, 499, 500, 501, 502, 503, 504, 513, 516, 517, 529, 530, 533, 542, 543, 545, 547, 556, 565, 566, 568, 573, 574, 575, 577, 582, 584, 585, 596, 599, 601, 603, 605, 609, 627, 631, 639

— съезды компартий союзных республик — 27, 493

— Центральный Комитет КПСС — 11, 20, 21, 23, 24, 29, 30, 31, 33, 37, 38, 41, 48, 49, 50, 51, 55, 56, 59, 64, 66, 70, 74, 75, 76, 81, 82, 83, 95, 96, 101, 106, 112, 117, 118, 119, 120, 124, 125, 127, 133, 134, 136, 140, 141, 146, 150, 153—154, 159, 166, 174, 175, 179, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 210, 213, 216—217, 219, 220, 221, 223, 226, 229, 232, 233, 237, 240, 245, 247, 250, 252, 255, 260, 261, 263, 271, 273, 275, 276, 293, 296, 299, 303, 304, 307, 312, 316, 317, 318, 322—323, 324, 326, 327, 331, 332, 333, 334, 336, 337, 339, 346, 349, 350, 352, 355, 365, 388, 411, 414, 418, 427, 429, 430, 435, 436, 438, 439, 440, 446, 454, 458, 459, 461, 462, 467, 471, 476, 477, 479, 480, 482, 483, 485, 487, 489, 492, 493, 494, 499, 500, 502, 504, 509, 513, 519, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 527, 529, 530, 533, 534, 535, 542, 545, 547, 549, 555, 556, 565, 566, 568, 569, 572, 573, 574, 575, 576, 577, 580, 581, 582, 583, 584, 585, 586, 587, 589, 590, 591, 592, 615, 617, 618, 621, 624, 627, 628, 637

— — Пленумы ЦК партии — 29, 30, 68, 71, 74, 81, 82, 141, 150, 173, 174, 230, 270, 274, 275, 279—280, 300, 327, 386, 542, 577

— — — мартовский (1918 г.) — 47

— — — октябрьский (1922 г.) — 51

— — — февральский (1935 г.) — 53

— — — июньский (1936 г.) — 56

— — — декабрьский (1936 г.) — 60

— — — февральско - мартовский (1937 г.) — 61

— — — октябрьский (1964 г.) — 74, 124, 172

— — — ноябрьский (1964 г.) — 74

— — — мартовский (1965 г.) — 125, 230, 405, 520

— — — декабрьский (1965 г.) — 151

— — — июньский (1967 г.) — 29

— — — сентябрьский (1967 г.) — 29

— — — апрельский (1968 г.) — 29

— — — октябрьский (1968 г.) — 29

— — — июньский (1969 г.) — 29

— — — декабрьский (1969 г.) — 29

— — — декабрьский (1972 г.) — 141

— — — декабрьский (1973 г.) — 74, 75, 78, 79—80, 81, 141

— — — декабрьский (1974 г.) — 75, 79—80, 81, 141

— — — декабрьский (1975 г.) — 141

— — — октябрьский (1976 г.) —174

— — — майский (1977 г.) — 174

— — — декабрьский (1977 г.) —207

— — — июльский (1978 г.) — 207, 208, 209, 230, 257, 274, 279, 281, 285, 306

— — — ноябрьский (1978 г.) — 275, 285, 310

— — — ноябрьский (1979 г.) — 320, 328, 347, 348, 374, 404

— — — июньский (1980 г.) — 366

— — — октябрьский (1980 г.) — 406, 415

— — — ноябрьский (1981 г.) — 476, 485, 494

— — — майский (1982 г.) — 519—535, 542, 565, 582

— — — ноябрьский (1982 г.) — 555—557, 573, 574, 605, 609, 637

— — — июньский (1983 г.) — 599, 601, 602, 604—625, 626—641

— Политбюро ЦК КПСС — 29, 30, 33, 41, 53, 59, 82, 92, 95, 101, 112, 117, 136, 141, 146, 174, 175, 182, 183, 209, 217, 221, 240, 251, 252, 260, 272, 274, 275, 299, 303, 319, 324, 325, 327, 334, 386, 440, 479, 519, 534, 556, 557, 574, 600, 601, 602, 618

— Секретариат ЦК КПСС — 30, 33, 41, 82, 112, 117, 136, 141, 146, 154, 174, 179, 208, 221, 272, 274, 275, 319, 324, 325, 327, 334, 386, 599, 601

— Устав партии — 25, 26, 27, 28, 31, 44, 82, 157, 178, 181, 269, 439, 456, 461, 492

— членство в партии — 57, 250, 255, 270, 400, 414—415, 517, 518, 593

— борьба за единство и сплоченность социалистических государств и мирового коммунистического движения — 16, 29, 167, 393, 475

— взаимоотношения с коммунистическими и рабочими партиями зарубежных стран — 16, 166, 238, 296, 379, 380, 393, 447, 471

— — Болгарская коммунистическая партия — 295—296, 298, 299

— — Коммунистическая партия Греции — 200—206

— — Коммунистическая партия Дании — 163—168

— — Коммунистическая партия Кубы — 416—417, 418—423

— — Французская коммунистическая партия — 471—475

Коммунистические субботники — 12, 307, 407

Комплексы территориально-производственные — 229, 275, 283, 284, 306, 339, 404

Конституция Советская — 44—45, 441

— Конституция РСФСР 1918 года — 45—49, 56

— Конституция СССР 1924 года — 45, 49—52, 56

— Конституция СССР 1936 года — 52, 53—61, 169

— Конституция СССР 1977 года — 10, 64, 169, 172, 173, 174, 182, 185, 190—191, 201, 202, 203, 207, 209, 221, 228, 229, 230, 231, 233, 245, 257, 259, 260, 265, 267, 268, 269, 273, 277, 282, 304, 306, 327, 333, 349, 351, 357, 377, 393, 402, 408, 410, 440, 441, 456, 458, 464, 466, 473, 478, 505, 541, 568, 597

— союзных и автономных республик — 45, 48—49, 56, 58, 59, 61, 233

Контроль — 71, 77, 78, 123, 133, 134, 144, 146—162, 180, 210, 219, 441, 457—458, 459, 460, 470, 478, 480, 484, 488—489, 490, 508, 528—529, 610, 635

— государственный — 37, 79, 80, 151, 155, 176, 177, 181, 234, 266, 311, 391, 502, 595

— общественный, участие масс в контроле — 35, 39, 80, 82, 116, 148, 151, 158, 173, 181, 182, 184, 234, 267, 268, 272, 292, 350, 351, 378, 408, 411, 456

— партийный — 30, 31, 37, 39, 74, 79, 80, 115, 116, 135, 136, 137, 151, 158, 176, 177, 178, 179, 218, 219, 220, 234, 285, 311, 326, 327, 328, 329, 350, 382, 391, 606, 615, 620
См. также Проверка исполнения

Космос, исследование космического пространства — 17, 420, 428, 618

Крестьянство советское — 52, 227, 230, 240, 242, 266, 270, 278, 300, 303, 307, 376, 378, 387, 400, 412, 435, 439, 521, 574

Куба (Республика Куба) — 102, 315, 362, 416—417, 418—423, 424—428

Культура советская, социалистическая — 6, 53, 68, 202, 208, 231, 233, 244, 247, 267, 286, 300, 306, 307, 340, 345, 382, 406, 427, 500, 504, 536, 540—541, 546, 549, 562, 574, 575, 588, 596, 634

 

Лаосская Народно-Демократическая Республика (ЛНДР) — 102, 237, 313—314

Латинская Америка — 16, 21, 94, 95, 105, 314, 418, 419, 422, 426, 446

Ленин В. И., создатель КПСС и основатель Советского государства, великий вождь и учитель трудящихся всего мира — 6—8, 12, 20—21, 70, 109, 113, 123, 130, 138—139, 169, 171, 234, 236, 278, 290, 307, 310, 319, 324, 325, 337, 338—339, 346, 368, 369, 371, 375, 384, 387, 388, 389, 392—393, 394, 407, 416, 450, 476, 497, 536, 537, 539, 559, 569, 629

Ленинизм — см. Марксизм-ленинизм

Ленинские принципы работы партийного и государственного аппарата (забота о человеке, оперативность, исполнительность и др.) — 11, 18, 66, 71, 77, 78, 82, 146, 170, 185, 234, 236, 259, 264—276, 291, 312, 322, 333—337, 352, 388, 402—403, 411—412, 414, 439—440

Ленинский стиль партийной и государственной работы (научный подход, единство теории и практики, деловитость, компетентность и др.) — 17, 22, 39—40, 67, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 79, 81, 109—122, 123—145, 146—147, 171, 173—174, 216, 220, 224, 232, 233, 235, 246, 248, 249, 259, 264—276, 277—294, 308, 311, 318—337, 368—394, 406, 409—415, 439—440, 457, 476—494, 530, 548, 569, 576, 589, 600, 619—620
См. также Коллективность — принцип партийного и государственного руководства; Контроль; Проверка исполнения и др.

Ливан (Ливанская Республика) — 552

Литература и искусство — 213, 231, 242, 244, 340, 549, 588—589, 618

— партийность литературы и искусства — 231, 618

Личность в социалистическом обществе — 11, 62, 139, 249, 250, 265, 277, 278, 279, 282, 283, 376, 427, 431, 436, 503, 574, 580, 588, 610, 617, 633—634

 

Мадридская встреча представителей стран — участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе — 188, 364, 553

Марксизм-ленинизм [***] — 6—8, 9, 12, 13, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 34, 44—64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 79, 82, 83, 96, 98, 103, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 117, 118, 119, 120, 121, 123, 124—125, 126, 128, 130, 133, 135, 138, 140, 143, 144, 146, 147, 148, 149, 150, 158, 160, 163, 167, 169, 170, 171, 174, 182, 183, 200, 202, 205, 206, 212, 213, 216, 220, 224, 227, 234, 236, 247, 249, 250, 262, 264, 265, 273, 276, 278, 280, 282, 283, 287, 288, 290, 294, 295, 297, 300, 310, 319—320, 321, 322, 323, 325, 326, 330, 332, 334, 339, 344, 346, 349, 350, 352, 366, 368, 369, 370, 371, 372, 375, 376, 377, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 387, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 406—407, 410, 411, 413, 415, 425, 429—449, 450—470, 477, 478, 479, 484—485, 488, 489, 491, 492, 494, 495—499, 501—502, 503, 504, 505, 508, 509—510, 511, 513—514, 515, 516, 518, 521—522, 527, 528, 529, 530, 537, 538, 541, 549, 559—563, 567, 570, 571, 572, 573, 575, 576, 577, 578, 579, 584—585, 587, 592, 593, 595, 601, 604, 605, 607, 608, 609, 611, 613, 614, 622, 623—625, 626—641

— творческое развитие КПСС, коммунистическими партиями марксистско-ленинской теории — 8—13, 24, 44, 60, 111, 124, 150, 174, 205, 447, 498—499, 566, 626—627, 628, 629, 630

Международное коммунистическое движение — 16, 21, 29, 95, 112, 163—164, 167, 168, 189, 200, 205, 212, 295, 369, 426, 429, 447—448, 474, 475, 516, 571, 578, 639

Международное рабочее движение — см. Рабочий класс международный и международное рабочее движение

Международные конференции, совещания, встречи представителей коммунистических и рабочих партий — 29, 84, 85, 86, 90, 112, 167, 189, 203, 237—238, 253, 296, 299, 353, 355, 358, 359, 360, 421, 426, 444, 474, 639
См. также Интернационализм пролетарский, социалистический, международная солидарность трудящихся

Местничество и ведомственность, борьба за их преодоление — 160, 246, 269, 331, 458, 529—530, 565, 568, 578, 611, 613

Мир, борьба за мир — 22, 84—97, 98, 102, 105, 106, 112, 163, 167, 187—199, 296, 356—357, 374—375, 422, 427, 431, 443, 446, 448, 456, 469, 474, 500, 533, 570, 590, 631

Мирное сосуществование государств с различным социальным строем — 22, 84, 86, 87, 88, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 100, 102, 104, 105, 107, 108, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 199, 237, 252, 301, 302, 313, 356, 357, 360, 366, 421, 426, 474, 550, 590, 637
См. также Внешнеполитическая деятельность КПСС и Советского государства — борьба за расширение международного сотрудничества (экономического, политического, культурного и др.); Сотрудничество международное

Мировая социалистическая система — 21, 100, 201, 445—446, 578, 641

— социалистическое содружество — см. Содружество социалистических государств, социалистическое содружество

Мировой революционный процесс — 6, 442, 447, 551, 638

Мозамбик (Народная Республика Мозамбик, НРМ) — 551

Молодежь советская — 35, 141, 231, 232, 250, 267, 303, 346, 350, 434—435, 549—550, 593—594

Монгольская Народная Республика (МНР) — 94

Мораль коммунистическая — 62, 79, 145, 232, 259, 262, 279, 286, 293, 294, 434, 436—437, 494, 595

 

Намибия — 552

Народное образование в СССР — 231, 244, 247, 258, 294, 306, 340, 385, 386—387, 405, 406, 416, 434, 594—595, 618—619, 632, 634

Народное хозяйство СССР, экономика советская — 6, 9, 12, 27, 29, 34, 42, 43, 61, 65, 75, 78, 98—99, 100, 146, 151, 159, 164, 165, 173, 202, 207, 229—230, 243—244, 257, 258, 275, 277, 278—279, 280, 294, 306, 320, 339, 343, 367, 373, 374, 386, 390, 404, 407, 430, 432—433, 456, 477—478, 504, 521—522, 523, 580, 602, 609, 611, 632, 633, 634, 635

— комплексные программы развития народного хозяйства — 10, 27, 28, 33, 34, 42, 43, 65, 76, 83, 99, 118, 153, 183, 184, 208, 299—300, 306, 311, 367, 404—405, 407, 427, 430, 433, 466, 556, 566—567, 575

— управление народным хозяйством, его совершенствование — 40, 76, 80, 152, 172, 180, 181, 209, 245, 246, 258, 285, 300, 310—311, 328, 330, 332, 351, 373, 374, 386, 430, 441, 448, 500, 524, 531, 556, 609, 613, 622, 632, 635

— — участие масс в У. н. х.— 173, 264, 265, 267, 281, 351, 375, 376, 378, 386, 387, 408, 412—413, 586

— трудности и недостатки в хозяйственном строительстве, пути их преодоления — 125, 231, 232, 235, 246, 247, 248, 286, 310, 320, 328, 347—348, 374, 432, 433, 576—577, 582

Наука советская — 63, 131—132, 202, 207, 231, 233, 244, 274, 307, 340, 385—386, 477—478, 521, 575, 579, 614, 621—627

— естественные, технические науки — 126, 385, 579, 622, 629

— общественные науки — 385, 454, 456, 500, 501, 577—578, 595, 621—627, 629

— связь теории с практикой — 126, 131, 432—433, 496, 621, 622—625, 629
См. также Научные учреждения

Научно-технический прогресс, научно-техническая революция — 9, 63, 100, 131, 153, 258, 259, 265, 274, 278, 281, 284, 300, 306, 308, 311, 343, 373, 376, 385—386, 430, 453—454, 480, 500, 547, 575, 577, 609, 632

Научные учреждения — 184, 271, 308—309, 385, 386, 546, 577, 587, 615, 621, 624

Национализм буржуазный, борьба с ним — 568, 576, 591

Национальная политика КПСС и Советского государства — 10, 36, 46, 47, 48, 49, 50—51, 52, 57, 60—61, 266, 368—369, 435—436, 502, 536—543, 547, 558—573, 577, 596—597

— социально-экономическое и политическое развитие союзных республик —49, 232, 234, 242, 243, 245, 283, 299, 399, 407, 435—436, 564

— расцвет и сближение наций, их культур — 10, 36, 227, 232, 243, 244, 283—284, 399, 541, 542, 564, 566, 567, 596

Национально-освободительное движение — 238, 261, 313, 314, 422, 474, 560, 563

Никарагуа (Республика Никарагуа) — 314, 422, 551

 

Обороноспособность СССР и ее укрепление — 15, 24, 52, 98, 193, 204, 237, 255—263, 294, 306, 320, 341, 342, 355, 367, 406, 432, 445, 472, 534, 556, 574, 575, 596, 602
См. также Вооруженные Силы СССР

Образ жизни советский, социалистический — 234, 282, 284, 310, 437, 503, 568, 619

Обслуживание населения культурно-бытовое — 231, 267, 405

Общество советское, социалистическое — 23, 45, 48, 52, 55, 61, 62, 63, 65, 75, 83, 100, 123, 146, 150, 154, 165, 170, 171, 185, 288, 289, 294, 300, 304, 305, 320, 353, 403, 407, 408, 429, 430, 437, 450, 451, 452, 455, 456, 501, 503, 504, 533, 576, 578, 585, 602, 604, 605, 621

Оппортунизм, ревизионизм, борьба с ними — 20, 371, 379—380, 381, 401, 402, 450, 490, 496, 640

Опыт передовой, его внедрение в народное хозяйство — 131, 132, 162, 247, 278, 279, 284, 350, 375, 407, 457, 482—483, 489, 510, 529, 546—547, 548, 581, 583, 587, 598—599, 611, 612, 616, 617

Организация Объединенных Наций (ООН) — 15, 87, 89, 90, 92, 93, 194, 196, 204

Организация труда и производства — 34, 232, 247, 284—285, 348, 376, 487, 556, 613, 622

— научная организация труда (НОТ) — 274, 391, 486

— прогрессивные формы организации труда и производства — 247, 278, 284, 506, 581, 633

Оружие массового уничтожения, борьба за его запрещение — 13, 88, 93, 105, 106—107, 192, 194, 199, 253, 301, 302, 314, 359, 360, 362, 365, 366, 381, 443—444, 473, 474, 500, 550, 552, 553, 570, 573, 590, 603, 608, 637, 638

 

Пакистан (Исламская Республика Пакистан) — 354, 362

Партийное образование, политическое просвещение — 120, 143—144, 224, 247, 262, 290, 318, 323, 386, 390, 448, 454, 513, 584, 599, 614, 618

— экономическая учеба — 279, 280, 290, 448, 583, 612—613, 614

Патриотизм советский, социалистический — 34, 36, 59, 250, 256, 259, 262, 278, 279, 284, 293, 294, 312, 321, 342, 345, 379, 399, 546, 568, 596, 605

План, планирование народного хозяйства СССР — 29, 34, 42, 82, 129—130, 131, 153, 165, 173, 181, 184, 232, 234, 240, 245, 266, 278, 282, 284, 287, 300, 307, 308, 309, 310, 338, 340, 344, 347, 407, 416, 427, 432, 464, 508, 528, 532, 566, 567, 610, 615, 633

— его совершенствование — 235, 246, 258, 259, 285, 351, 432, 609

— планы развития народного хозяйства СССР

— — план ГОЭЛРО — 339

— — первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1928—1932 гг.) — 257

— — второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.) — 53

— — восьмой пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1966—1970 гг.) — 23

— — девятый пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1971—1975 гг.) — 27, 33, 34, 43, 65, 78, 83, 98—99, 131, 159, 405, 510

— — десятый пятилетний план экономического и социального развития СССР (1976—1980 гг.) — 99, 100, 108, 118, 123, 146, 159, 165, 166, 174, 183, 186, 202, 209, 229, 254, 257, 258, 277, 284, 299, 305, 307, 308, 309, 310, 320, 328, 338, 343, 346, 347, 350, 374, 386, 392, 393, 394, 405, 415, 510, 526, 545

— — одиннадцатый пятилетний план экономического и социального развития СССР (1981—1985 гг.) — 10, 299, 310, 318, 337, 346, 406, 420, 422, 427, 430, 434, 466, 471, 476, 526, 542, 547, 575, 593, 616

Политическая система советского общества — 6, 10—11, 29, 40, 69, 173, 233, 268, 282, 377, 401, 402, 403, 438, 439, 440—442, 451, 457, 458, 463—464, 567, 572, 635

Польская Народная Республика (ПНР) — 15, 87, 89, 90, 102, 194, 353, 364, 366, 444—445, 472, 479, 538

Португалия (Португальская Республика) — 190, 191, 205, 358, 551

Постановления ЦК КПСС, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР — 12, 29—30, 33, 41, 42, 69, 75—76, 80—81, 96, 119, 125—126, 129, 135, 138, 140, 141—142, 153, 154, 162, 179, 183, 184, 221, 246, 248, 250, 258, 263, 272, 278, 285, 290, 300, 312, 322, 324, 325, 326, 327, 328, 330, 334, 335, 350, 351, 374, 392—393, 411, 413, 438, 454, 458, 483, 493, 502, 513, 529, 545, 547, 566, 572, 575, 584, 592, 595, 597, 609, 610, 617

Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС — 42, 59, 209, 310, 487, 612

Права и обязанности граждан СССР — 48, 54, 56, 60, 62, 202, 227, 228, 230, 234, 249, 259, 273, 277, 293, 305, 310, 333, 335, 377, 402, 410, 441
См. также Конституция Советская

Предприятия социалистические — 132, 133, 159, 184, 243, 265, 272, 283, 284, 291, 303, 308—309, 338, 340, 341, 342, 344, 347, 404

Проверка исполнения — 19—20, 30, 31, 37, 39, 71, 77, 78, 115, 133, 134, 136, 137, 144, 146—162, 176, 177, 181, 184, 210, 218, 219, 220, 311, 327, 328, 329, 332, 349, 391, 413, 457—458, 460, 480, 484, 488—489, 490, 528—529, 620
См. также Контроль

Программа мира — см. Внешнеполитическая деятельность КПСС и Советского государства — Программа мира, выдвинутая XXIV, XXV и XXVI съездами КПСС

Продовольственная программа СССР до 1990 г.— 9, 299, 406, 431, 435, 519—535, 542, 548, 565, 575, 583

Производительность труда — 12, 30, 63, 97, 100, 141, 147, 154, 257, 259, 284, 285, 300, 343, 347, 376, 378—379, 425, 432, 506, 525, 556, 581, 583, 612, 627

Производительные силы — 66, 99, 235, 243, 287, 300, 306, 433, 500, 527, 540, 562, 609, 627

Производство общественное, повышение его эффективности — 9, 30, 97, 99, 100, 153, 158, 184, 245, 246, 247, 258, 278, 280, 285, 292, 306, 307, 310, 311, 344, 347, 349, 370, 373, 376, 378—379, 386, 406, 407, 427, 432, 434, 441, 487, 523, 526, 531, 546, 575, 577, 583, 610—611, 632

Производство товаров народного потребления — 9, 184, 231, 344, 348, 406, 430—431, 432, 522—523, 585—586, 609

Промышленность СССР — 12, 33, 42, 53, 63, 68, 76, 99, 154, 159, 165, 229, 231, 233, 235, 243, 245, 257, 275, 283, 284, 285, 299, 306, 307, 340, 341, 344, 367, 373—374, 404, 427, 430, 433, 471, 519, 524, 534, 547, 619, 624, 635, 637—638, 639—640

Пропаганда буржуазная, борьба с ней (контрпропаганда) — 14, 16, 106, 115, 117, 165, 193, 197, 227, 253, 267—268, 276, 293, 305, 306—307, 314, 315, 354, 360, 362, 377, 422, 447, 453, 468, 474, 490, 501, 566, 572—573, 575—576, 591—592, 593, 597, 638, 639, 640, 641

Пропаганда научная, производственно-техническая — 612—613

Профессиональные союзы СССР — 10, 35, 39, 69, 116, 158, 177, 179, 267, 276, 307, 377, 378, 389, 402—403, 407, 442, 464, 487, 490, 501, 506, 516, 545, 569, 592, 598, 616, 635

 

Рабочий класс международный и международное рабочее движение — 21, 163—164, 203, 205, 426

Рабочий класс СССР — ведущая сила советского общества — 52, 61, 63, 227, 230, 240, 242, 243, 267, 270, 278, 284, 293, 300, 303, 307, 309, 340, 342, 345, 351, 372, 376, 378, 387, 400, 434, 435, 439, 452, 476—477, 565, 574

Развитое социалистическое общество — 8, 10, 62, 64, 66, 73, 88, 99, 110, 124, 150, 173, 174, 185, 202, 215, 216, 232, 233, 235, 242, 248, 259, 264, 265, 269, 278, 282, 287, 288, 316—317, 318, 329—330, 340, 351, 369, 370, 372—373, 377, 379, 380, 381, 385, 396, 397, 398, 400, 401, 403, 404, 407, 411, 434, 438, 439, 450—470, 477—478, 499, 500, 502, 505, 520, 523, 527, 536, 564—565, 566, 576, 577, 579, 602, 604, 606, 621, 624, 627, 629, 630, 631, 632, 636

Разоружение, борьба за разоружение — 90, 92—93, 94, 95, 106, 107, 191, 194, 195, 196, 198, 204, 237, 239, 251, 303, 314, 364, 421, 573, 637

Разрядка международной напряженности, борьба за разрядку — 13, 15, 84, 86, 87, 88, 92, 93, 94, 95, 101, 102, 104, 107, 112, 166, 167, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 203, 236—237, 238, 252, 253, 260, 301, 314, 354, 356, 357, 358, 359, 361, 363—364, 367, 421, 426, 443, 445, 474, 500, 550—551, 553, 573, 590, 603

Ресурсы государственные (промышленные, сырьевые, трудовые, финансовые и др.), их рациональное использование — 181, 247, 280, 285, 300, 319, 329, 347, 427, 430, 432, 433, 436, 487, 506, 523, 525, 526, 528, 565, 575, 583—584, 596, 609

Румыния (Социалистическая Республика Румыния, СРР) — 195

 

Сальвадор (Республика Эль Сальвадор) — 15, 422, 444

Сельское хозяйство СССР — 9, 12, 29, 33, 34, 42, 53, 63, 68, 99, 125—126, 153, 154, 159, 165, 207—208, 209, 230, 244, 245, 257, 306, 367, 373, 431, 435, 436, 509—510, 520—521, 523—524, 525, 526—527, 547, 586
См. также Аграрная политика КПСС

Собственность социалистическая — 54, 57, 60, 435, 619

Совет Министров СССР — 30, 33, 42, 51, 92, 95, 133, 181, 184, 209, 251, 252, 261, 307, 332, 338, 487, 523, 545, 585, 596, 598, 610

Советский народ — 6, 9, 22, 25, 29, 45, 52, 53, 56, 63, 64, 65, 97, 98, 99, 113, 122, 123, 164, 165, 169, 185, 186, 203, 239, 276, 283, 289, 294, 373, 406, 422—423, 429, 536, 556, 564

— новая историческая общность людей — 63, 145, 269, 278, 380, 399, 541, 559

— единство советского народа (идейно-политическое, социальное, моральное, интернациональное) — 58, 110, 228, 229, 232, 239, 279, 282, 293, 319, 353, 367, 389, 393, 395, 396, 398, 399, 401—402, 412—413, 518, 564, 569

Советы депутатов трудящихся, Советы народных депутатов — 12, 34, 40, 41, 45, 56, 57, 64, 69, 76, 80, 116, 149, 151, 172, 173, 182, 226, 233, 236, 242, 249, 260, 263, 266, 276, 285, 286, 287, 377, 389, 441, 448, 455, 458, 463, 490, 567, 592, 598, 635

— избирательная система, выборы — 34, 82, 226, 227, 230, 245, 257, 260, 266, 271, 303, 316, 393

— народный депутат — 41, 76, 182, 226, 227, 228, 231, 234, 239, 240, 266, 271, 292, 303, 401, 441, 458— 459

— съезды Советов (Всероссийские, Всесоюзные) — 46, 48, 51, 52, 53, 54, 55, 58, 59—60, 61, 101, 536, 538, 561

Содружество социалистических государств, социалистическое содружество — 15, 16, 84, 85, 86, 88, 90, 92, 95, 99—100, 102, 103, 106, 166, 187, 190, 191, 192, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 203, 237, 313, 369, 393, 426, 427, 445, 474, 534, 543, 557, 570—571, 578, 590, 638

— ленинские принципы социалистической внешней политики — важный фактор мира и международной безопасности — 253, 295—296, 300—301, 302, 355, 358, 359, 360, 363, 364, 365, 367, 369, 374, 421

— сотрудничество стран социалистического содружества — 84, 106, 253, 254, 295—296, 297—299, 300—301, 420, 423, 472

— — экономическое сотрудничество, экономическая интеграция, Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) — 100, 102, 103, 107, 253, 298, 299, 358, 367, 384—385, 420, 425, 428, 445, 472, 527, 570

— — политическое сотрудничество, Варшавский Договор — 15, 84—85, 86, 87, 88, 90, 102, 103, 189, 238, 253, 353, 355, 359, 360, 363, 364, 366, 368, 384—385, 421, 426, 428, 445, 472, 570, 590

— — в области идеологии и культуры — 102, 103, 242, 420, 428

— — научно-техническое — 103, 420

— — оборонное, укрепление обороноспособности стран социалистического содружества — 85, 237, 254, 359, 366, 375, 445

— — дружественные связи между народами стран социалистического содружества — 237, 296, 297—302, 384, 425

Соединенные Штаты Америки (США) — 14, 15, 89, 91, 93, 105, 106, 107, 187, 188, 191, 192, 195, 196, 197, 201, 239, 251, 260, 301, 306, 313, 314, 315, 316, 353, 354, 358, 359, 361, 362, 363, 422, 442, 444, 472, 473, 537, 550, 551, 552, 553, 575, 590, 637, 638, 640

Сознательность коммунистическая — 10, 25, 26, 34, 59, 82, 95, 118, 145, 182, 235, 249, 250, 259, 262, 276, 277, 279, 287, 290, 352, 391, 397, 518, 548, 574, 575, 577, 581, 601, 611, 614, 627, 628, 635

Соревнование социалистическое — 12, 78, 96, 97, 132, 133, 146, 152, 157, 207, 217, 234, 235, 247, 278, 280, 284, 307, 309, 310, 344, 347, 349, 350, 376, 378, 387, 406, 407, 427, 448, 464, 480, 506—507, 525, 532, 583, 598, 610, 613, 616

Сотрудничество международное — 16, 17, 86, 87, 88, 90, 91, 93, 95, 100, 102, 104, 105, 106, 107, 167, 190, 191, 193, 194, 196, 198, 199, 238, 250—251, 252, 301, 344, 356—367, 421

Социализм, социалистическое строительство — 8, 21, 22, 43, 52, 53, 54, 57, 60, 61, 65, 66, 68, 94, 99, 100, 102, 109, 110, 112, 113, 114, 124, 131, 144, 146, 148, 149, 150, 165, 170, 171, 202, 203, 205, 208, 228, 232, 233, 255, 264, 276, 280, 305, 339, 340, 341, 368—369, 370, 377, 379, 381, 383, 396, 399, 406, 431, 435, 445, 451, 452, 453—454, 455, 468, 473, 475, 495, 497, 498, 499, 501—502, 503, 522, 541, 558, 563, 564, 568, 571, 573, 578, 585, 590, 595, 626, 630—631

— общие закономерности социалистического строительства — 66, 264, 288, 384—385, 447, 498, 573

— — защита революционных завоеваний социализма — 204, 255, 261—262, 366, 426, 444—445, 577

— опыт социалистического строительства, творческое использование опыта других стран — 20, 100, 283, 297, 368—369, 384—385, 445—446, 447, 452, 453, 521—522, 558, 573, 626, 641

— основной экономический закон социализма, распределение материальных и культурных благ — 437, 516—517, 609—610

— преимущества социалистического строя, их реализация — 228, 229—230, 241, 243, 265, 267, 282, 283, 287, 298, 300, 304—305, 311, 373, 375, 382—383, 416, 449, 488, 505, 585, 590, 609, 633, 634

— развитой социализм — см. Развитое социалистическое общество

— трудности, пути их преодоления — 276, 298, 300, 305, 382—383

Социальная политика КПСС — 10, 11, 230—231, 264, 277, 368—369, 374, 398, 405, 406, 407, 422, 433—434, 435, 472—473, 500, 502, 521, 527, 534, 536, 582—583, 609—610, 634, 636

— сближение всех классов и социальных групп советского общества — 10, 63, 269, 293, 398, 408, 435

— — преодоление существенных различий между городом и деревней — 53, 63, 293, 398, 527

— — стирание граней между умственным и физическим трудом — 63, 293, 345, 385, 398

Социально-классовая структура советского общества, его динамика — 52—53, 54, 57, 63, 398, 401—402, 434, 435, 501—502

Социальное обеспечение — 10, 12, 42—43, 166, 258, 272, 275, 304, 374, 430, 435, 472, 634

Союз рабочего класса, колхозного крестьянства и трудовой интеллигенции — 61, 398, 408, 452, 565

Союз Советских Социалистических Республик (СССР) — 7, 36, 44, 49, 50, 51, 52, 57, 60—61, 62, 237, 238, 239, 242, 250—251, 254, 260, 296, 298, 299, 301, 302, 306, 313, 315, 316, 355, 361, 365, 421, 422, 536—543, 560, 561

— создание СССР — торжество ленинской национальной политики — 44, 50—51, 232, 243, 294, 373, 399, 536—543, 558—559

— союзные республики — 40, 50, 51, 62, 226—240, 241—254, 256, 283, 299, 338, 428, 435—436, 538—539, 540—541, 542, 544—554, 561, 564, 565, 566, 567, 568—569

— 50-летие СССР — 36, 44, 64

— 60-летие СССР — 502, 536—543, 547, 558, 573, 566, 572

Средства массовой информации и пропаганды

— в СССР — 191, 242, 248, 265, 267, 272, 275, 276, 290, 314, 318, 337, 342, 388, 410, 414, 438, 448, 463, 466—467, 491, 513, 585—586, 607, 615, 617—618

— за рубежом — 363, 422, 591

Страны, освободившиеся от колониального гнета — 95, 104, 195, 203, 426, 446, 551

Строительство в СССР — 10, 141, 405, 427

— жилищное — 10, 165, 230, 231, 255, 257, 308, 339, 405, 406, 430, 434, 437, 472, 534, 634

— промышленное — 141, 154, 229, 231, 255, 263, 283, 298, 306, 308, 340, 427

Субъективизм, волюнтаризм, борьба за их искоренение — 113, 124, 127, 141, 147, 223, 384, 479, 499, 503, 567, 618, 631

Суверенитет государственный — 88, 90, 252, 254, 255, 256, 257, 261, 262, 263, 354, 362, 422, 538, 543, 561, 571

 

Традиции советского общества (революционные, боевые и трудовые) — 96—97, 227, 232, 250, 256, 262, 287, 294, 309, 318, 345, 350—351, 434—435, 469, 477, 494, 550, 593, 607

Транспорт, связь — 42, 141, 229, 231—232, 255, 256, 272, 283, 298, 340, 367, 433
См. также Байкало-Амурская магистраль (БАМ)

Труд социалистический, отношение к труду — 10, 41, 42, 97, 98, 145, 157, 233, 240, 242, 245, 267, 278, 279, 280, 282, 283, 284, 293, 300, 306, 307, 313, 320, 321, 338, 394, 405, 406, 431—432, 436, 437, 464, 484, 487, 500, 502, 503, 519, 525, 531—532, 533, 534—535, 547, 574, 581, 611, 612, 622, 633
См. также Организация труда и производства

Турция (Турецкая Республика) — 190, 191

 

Фашизм, неофашизм — 61, 343, 541, 564

Федеративная Республика Германии (ФРГ) — 15, 87, 89, 90, 93, 104, 105, 107, 191, 238—239, 358

Финляндия (Финляндская Республика) — 86, 90, 190, 191, 205, 356, 357, 358, 360, 361, 363, 365, 366, 538

Фонды, фондообразование — 99, 258, 343, 374, 405, 437, 523, 524

Франция (Французская Республика) — 15, 87, 89, 92, 93, 104, 107, 190, 191, 205, 238—239, 359, 364, 471, 475

 

Хельсинкское совещание, его значение (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе) — 84—97, 104, 107, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 204, 238, 252, 356—367, 553

— Заключительный акт — 91—92, 104, 106, 107, 166, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 204, 356, 357, 358, 361, 363, 364, 366

— — борьба за реализацию его положений и принципов — 107, 166, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 238—239, 357, 358, 363, 364, 365

«Холодная война» — 15, 89, 101, 104, 105, 106, 167, 237, 252, 316, 361, 366, 381, 445, 474, 550

 

Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР — 50, 51, 52, 55, 56, 58, 59

 

Чехословацкая Социалистическая Республика (ЧССР) — 87, 89, 90, 102

 

Экономическая политика КПСС — 8—9, 10, 11, 24, 34, 42, 43, 54, 65, 112, 131, 153, 164, 229, 258—259, 277, 310—311, 367, 368—369, 373, 374, 404—405, 406, 407, 422, 427, 430, 433, 480, 500, 520, 521, 562, 567, 583, 636
См. также Народное хозяйство СССР, экономика советская; Продовольственная программа СССР до 1990 г.

Экономия и бережливость — 9, 33, 151, 156, 181, 280, 285, 294, 300, 308, 331, 350, 386, 431, 433, 457, 486, 487, 506, 524, 525, 526, 583—584, 612, 635

Электрификация народного хозяйства, единая энергетическая система — 12, 68, 229, 257, 263, 283, 299, 306, 339, 340, 341, 367, 373, 404, 427

Эффективность и качество работы — 9, 65, 100, 153, 157, 184, 246, 247, 258, 278, 280, 281, 284, 285, 307, 373, 376, 378—379, 386, 407, 430, 433, 437, 467, 480, 486, 487, 494, 495
См. также Качество продукции, борьба за его улучшение; Опыт передовой, его внедрение в народное хозяйство; Производительность труда; Производство общественное, повышение его эффективности и др.

Эфиопия (Социалистическая Эфиопия) — 238, 314, 422, 551

 

Южно-Африканская Республика (ЮАР) — 552

 

Ядерное оружие — см. Оружие массового уничтожения, борьба за его запрещение

Япония — 105, 107, 191, 256, 552

 

 

ТЕМАТИЧЕСКОЕ ОГЛАВЛЕНИЕ

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ — АВАНГАРД СОВЕТСКОГО НАРОДА

 

СВЕРЯЯСЬ С ЛЕНИНЫМ, ДЕЙСТВУЯ ПО-ЛЕНИНСКИ

Доклад на торжественном заседании в Москве, посвященном 111-й годовщине со дня рождения В. И. Ленина, 22 апреля 1981 года              6

 

ПАРТИЯ — НАШ РУЛЕВОЙ

Речь на встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа города Москвы 15 февраля 1980 года     303

 

ВОЗРАСТАНИЕ РУКОВОДЯЩЕЙ РОЛИ КПСС В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА И ЛЕНИНСКИЙ СТИЛЬ РАБОТЫ

Статья, опубликованная в журнале «Вопросы истории КПСС» № 4, 1980 год                                                             368

 

ВЕЛИКОЕ ЕДИНСТВО ПАРТИИ И НАРОДА

Статья, опубликованная в журнале «Коммунист» № 17, 1980 год                                                                                    395

 

ЛЕНИНСКАЯ СТРАТЕГИЯ РУКОВОДСТВА. О некоторых вопросах деятельности партии в условиях развитого социализма

Из статьи, опубликованной в журнале «Коммунист» № 13, 1981 год                                                                               450

 

АВАНГАРДНАЯ РОЛЬ ПАРТИИ КОММУНИСТОВ. ВАЖНОЕ УСЛОВИЕ ЕЕ ВОЗРАСТАНИЯ. О единстве идеологической и организаторской работы

Статья, опубликованная в журнале «Коммунист» № 6, 1982 год                                                                                       495

 

ЗАДАЧИ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ, МАССОВО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПАРТИИ

 

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ, МАССОВО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПАРТИИ

Доклад на Пленуме ЦК КПСС 14 июня 1983 года                                                                                                                          574

 

ДЕЛО ВСЕЙ ПАРТИИ, ДОЛГ КАЖДОГО КОММУНИСТА

Статья, опубликованная в журнале «Коммунист» № 15, 1983 год                                                                                    604

 

ИДЕОЛОГИЯ РЕВОЛЮЦИОННОГО СОЗИДАНИЯ И МИРА

Статья, опубликованная в журнале «Проблемы мира и социализма» № 11, 1983 год                                                                              626

 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ ПАРТИЙНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

 

XXIV СЪЕЗД КПСС О РАЗВИТИИ ВНУТРИПАРТИЙНОЙ И СОВЕТСКОЙ ДЕМОКРАТИИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПАРТИЙНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Из статьи, опубликованной в журнале «Вопросы истории КПСС» № 9, 1971 год                                                                                     23

 

РУКОВОДЯЩАЯ РОЛЬ В. И. ЛЕНИНА И КПСС В РАЗРАБОТКЕ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Из статьи, опубликованной в журнале «Вопросы истории КПСС» № 11, 1973 год                                                                                   44

 

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПАРТИЙНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Из статьи, опубликованной в журнале «Вопросы истории КПСС» № 8, 1975 год                                                                                     65

 

60 ЛЕТ ТВОРЧЕСКОГО ВОПЛОЩЕНИЯ ЛЕНИНСКИХ ИДЕЙ В РАБОТЕ ПАРТИЙНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Из статьи, опубликованной в журнале «Коммунист» № 12, 1977 год                                                                                                       169

 

СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ СТИЛЬ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙНОГО АППАРАТА

Из доклада на совещании партийных работников Сибири и Дальнего Востока, Красноярск, 11 июля 1978 года                               207

 

ЗА ЛЕНИНСКИЙ СТИЛЬ В ПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ

 

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ЛЕНИНСКОГО СТИЛЯ В РАБОТЕ КПСС

Статья, опубликованная в журнале «Проблемы мира и социализма» № 8, 1976 год                                                                                109

 

КОНТРОЛЬ И ПРОВЕРКА ИСПОЛНЕНИЯ — ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ ПРЕТВОРЕНИЯ В ЖИЗНЬ РЕШЕНИЙ ПАРТИИ

Статья, опубликованная в журнале «Партийная жизнь» № 19, 1976 год                                                                                                146

 

XXV СЪЕЗД КПСС О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ ЛЕНИНСКОГО СТИЛЯ В ПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ

Статья, опубликованная в журнале «Вопросы истории КПСС» № 12, 1976 год                                                                                      123

 

ПОСТОЯННО КРЕПИТЬ СВЯЗИ С МАССАМИ

Речь на встрече с избирателями Кишиневского — Ленинского избирательного округа 26 февраля 1979 года                                  226

 

РАБОТАТЬ ДЛЯ НАРОДА И ВМЕСТЕ С НАРОДОМ — ЛЕНИНСКАЯ ТРАДИЦИЯ КПСС

Статья, опубликованная в журнале «Проблемы мира и социализма» № 5, 1979 год                                                                                264

 

ЛЕНИНСКИЙ СТИЛЬ РАБОТЫ И КОММУНИСТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ

Из статьи, опубликованной в журнале «Вопросы истории КПСС» № 9, 1979 год                                                                                   277

 

ЗА ЛЕНИНСКИЙ СТИЛЬ В ПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ

Из доклада на Всесоюзном совещании партийных работников 26 мая 1980 года                                                                                    318

 

ВОПРОС, ВАЖНЫЙ ДЛЯ ВСЕЙ ПАРТИИ

Из статьи, опубликованной в журнале «Вопросы истории КПСС» № 2, 1982 год                                                                                   476

 

РЕЧЬ НА ВНЕОЧЕРЕДНОМ ПЛЕНУМЕ ЦК КПСС

12 ноября 1982 года                                                                                                                                                                                           555

 

ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ВОСЬМОЙ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ДЕСЯТОГО СОЗЫВА

16 июня 1983 года                                                                                                                                                                                              602

 

ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

 

РЕШЕНИЯ XXVI СЪЕЗДА КПСС — ЛЕНИНИЗМ В ДЕЙСТВИИ

Из статьи, опубликованной в журнале «Политическое самообразование» № 5, 1981 год                                                                     429

 

НАГРАДА РОДИНЫ — НА ЗНАМЕНИ СТОЛИЦЫ КИРГИЗИИ

Речь на торжественном собрании, посвященном вручению ордена Трудового Красного Знамени городу Фрунзе,
15 августа 1979 года                                                                                                                                                                                         241

 

ВЫСОКАЯ НАГРАДА — ДОБЛЕСТНЫМ ПОГРАНИЧНИКАМ

Речь на торжественном собрании, посвященном вручению ордена Красного Знамени пограничному отряду Краснознаменного Восточного пограничного округа, 16 августа 1979 года   255

 

НАГРАДА ЗОВЕТ К НОВЫМ СВЕРШЕНИЯМ

Речь на торжественном собрании, посвященном вручению ордена Ленина городу Челябинску, 29 мая 1980 года                           338

 

НА БЛАГО СОВЕТСКОГО НАРОДА

Из выступления на пленуме Красноярского крайкома КПСС 15 июня 1982 года                                                                                     519

 

БРАТСКАЯ ДРУЖБА НАРОДОВ СССР

 

НЕРУШИМЫЙ СОЮЗ СВОБОДНЫХ НАРОДОВ

Статья, опубликованная в журнале «Советский Союз» № 8, 1982 год                                                                                                     536

 

ПЛОДОТВОРНОСТЬ ЛЕНИНСКОЙ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Из речи при вручении городу Тбилиси ордена Ленина 29 октября 1982 года                                                                                             544

 

ШЕСТЬДЕСЯТ ЛЕТ БРАТСКОЙ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Статья, опубликованная в журнале «Проблемы мира и социализма» № 12, 1982 год                                                                              558

 

ПОД ЗНАМЕНЕМ ПРОЛЕТАРСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМА

 

РЕЧЬ НА XXV СЪЕЗДЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ДАНИИ

24 сентября 1976 года                                                                                                                                                                                      163

 

ПОД ЗНАМЕНЕМ ПРОЛЕТАРСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМА

Речь на X съезде Коммунистической партии Греции 16 мая 1978 года                                                                                                   200

 

РЕЧЬ В СОФИИ ПРИ ВРУЧЕНИИ ОРДЕНА ГЕОРГИЯ ДИМИТРОВА

3 декабря 1979 года                                                                                                                                                                                           295

 

БРАТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Речь на митинге советско-болгарской дружбы на заводе телефонной и телеграфной техники, София, 5 декабря 1979 года       297

 

ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ВСТРЕЧЕ В ГАВАНЕ С УЧАЩИМИСЯ И ПРЕПОДАВАТЕЛЯМИ ШКОЛЫ-ИНТЕРНАТА ИМЕНИ В. И. ЛЕНИНА

16 декабря 1980 года                                                                                                                                                                                         416

 

РЕЧЬ НА II СЪЕЗДЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КУБЫ

18 декабря 1980 года                                                                                                                                                                                         418

 

ВЕЛИКАЯ СИЛА БРАТСКОЙ ДРУЖБЫ

Речь на митинге советско-кубинской дружбы на металлургическом заводе имени Хосе Марти 19 декабря 1980 года                  424

 

ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ КРЕПНУТЬ!

Выступление на митинге интернациональной солидарности в рабочем пригороде Парижа, Вильжюиф, 5 февраля 1982 года      471

 

ЗА ПРОЧНЫЙ МИР, ЗА МЕЖДУНАРОДНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

СОВЕЩАНИЕ В ХЕЛЬСИНКИ И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Из статьи, опубликованной в журнале «Международная жизнь» № 10, 1975 год                                                                                    84

 

ЛЕНИНСКАЯ СТРАТЕГИЯ МИРА В ДЕЙСТВИИ

Из статьи, опубликованной в журнале «Международная жизнь» № 4, 1976 год                                                                                      98

 

ЕВРОПЕ — ПРОЧНЫЙ МИР И НАДЕЖНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

Статья, опубликованная в журнале «Международная жизнь» № 4, 1978 год                                                                                         187

 

ДОВЕРИЕ И СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ НАРОДАМИ — ЗАЛОГ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ. (К 5-й годовщине общеевропейского совещания в Хельсинки)

Статья, опубликованная в журнале «Международная жизнь» № 8, 1980 год                                                                                         356

 

СОДЕРЖАНИЕ

ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА                                                                                                                                                                                                  3

 

СВЕРЯЯСЬ С ЛЕНИНЫМ, ДЕЙСТВУЯ ПО-ЛЕНИНСКИ

Доклад на торжественном заседании в Москве, посвященном 111-й годовщине со дня рождения В. И. Ленина,
22 апреля 1981 года                                                                                                                                                                                               6

 

XXIV СЪЕЗД КПСС О РАЗВИТИИ ВНУТРИПАРТИЙНОЙ И СОВЕТСКОЙ ДЕМОКРАТИИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПАРТИЙНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Из статьи, опубликованной в журнале «Вопросы истории КПСС» № 9, 1971 год                                                                                     23

 

РУКОВОДЯЩАЯ РОЛЬ В. И. ЛЕНИНА И КПСС В РАЗРАБОТКЕ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Из статьи, опубликованной в журнале «Вопросы истории КПСС» № 11, 1973 год                                                                                   44

 

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПАРТИЙНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Из статьи, опубликованной в журнале «Вопросы истории КПСС» № 8, 1975 год                                                                                     65

 

СОВЕЩАНИЕ В ХЕЛЬСИНКИ И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Из статьи, опубликованной в журнале «Международная жизнь» № 10, 1975 год                                                                                    84

 

ЛЕНИНСКАЯ СТРАТЕГИЯ МИРА В ДЕЙСТВИИ

Из статьи, опубликованной в журнале «Международная жизнь» № 4, 1976 год                                                                                      98

 

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ЛЕНИНСКОГО СТИЛЯ В РАБОТЕ КПСС

Статья, опубликованная в журнале «Проблемы мира и социализма № 8, 1976 год                                                                                  109

 

XXV СЪЕЗД КПСС О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ ЛЕНИНСКОГО СТИЛЯ В ПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ

Из статьи, опубликованной в журнале «Вопросы истории КПСС» № 12, 1976 год                                                                                 123

 

КОНТРОЛЬ И ПРОВЕРКА ИСПОЛНЕНИЯ — ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ ПРЕТВОРЕНИЯ В ЖИЗНЬ РЕШЕНИЙ ПАРТИИ

Из статьи, опубликованной в журнале «Партийная жизнь» № 19, 1976 год                                                                                           146

 

РЕЧЬ НА XXV СЪЕЗДЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ДАНИИ

24 сентября 1976 года                                                                                                                                                                                      163

 

ШЕСТЬДЕСЯТ ЛЕТ ТВОРЧЕСКОГО ВОПЛОЩЕНИЯ ЛЕНИНСКИХ ИДЕЙ В РАБОТЕ ПАРТИЙНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Из статьи, опубликованной в журнале «Коммунист» № 12, 1977 год                                                                                                       169

 

ЕВРОПЕ — ПРОЧНЫЙ МИР И НАДЕЖНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

Статья, опубликованная в журнале «Международная жизнь» № 4, 1978 год                                                                                         187

 

ПОД ЗНАМЕНЕМ ПРОЛЕТАРСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМА

Речь на X съезде Коммунистической партии Греции 16 мая 1978 года                                                                                                   200

 

СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ СТИЛЬ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙНОГО АППАРАТА

Из доклада на совещании партийных работников Сибири и Дальнего Востока, Красноярск, 11 июля 1978 года                               207

 

ПОСТОЯННО КРЕПИТЬ СВЯЗЬ С МАССАМИ

Речь на встрече с избирателями Кишиневского — Ленинского избирательного округа 26 февраля 1979 года                                   226

 

НАГРАДА РОДИНЫ — НА ЗНАМЕНИ СТОЛИЦЫ КИРГИЗИИ

Речь на торжественном собрании, посвященном вручению ордена Трудового Красного Знамени городу Фрунзе,
15 августа 1979 года                                                                                                                                                                                         241

 

ВЫСОКАЯ НАГРАДА — ДОБЛЕСТНЫМ ПОГРАНИЧНИКАМ

Речь на торжественном собрании, посвященном вручению ордена Красного Знамени пограничному отряду Краснознаменного Восточного пограничного округа, 16 августа 1979 года   255

 

РАБОТАТЬ ДЛЯ НАРОДА И ВМЕСТЕ С НАРОДОМ — ЛЕНИНСКАЯ ТРАДИЦИЯ КПСС

Статья, опубликованная в журнале «Проблемы мира и социализма» № 5, 1979 год                                                                                264

 

ЛЕНИНСКИЙ СТИЛЬ РАБОТЫ И КОММУНИСТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ

Из статьи, опубликованной в журнале «Вопросы истории КПСС» № 9, 1979 год                                                                                   277

 

РЕЧЬ В СОФИИ ПРИ ВРУЧЕНИИ ОРДЕНА ГЕОРГИЯ ДИМИТРОВА

3 декабря 1979 года                                                                                                                                                                                           295

 

БРАТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Из речи на митинге советско-болгарской дружбы на заводе телефонной и телеграфной техники, София, 5 декабря 1979 года  297

 

ПАРТИЯ — НАШ РУЛЕВОЙ

Из речи на встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа города Москвы 15 февраля 1980 года                          303

 

ЗА ЛЕНИНСКИЙ СТИЛЬ В ПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ

Из доклада на Всесоюзном совещании партийных работников 26 мая 1980 года                                                                                    318

 

НАГРАДА ЗОВЕТ К НОВЫМ СВЕРШЕНИЯМ

Речь на торжественном собрании, посвященном вручению ордена Ленина городу Челябинску, 29 мая 1980 года                           338

 

ДОВЕРИЕ И СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ НАРОДАМИ — ЗАЛОГ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ. (К 5-й годовщине общеевропейского совещания в Хельсинки)

Статья, опубликованная в журнале «Международная жизнь» № 8, 1980 год                                                                                         356

 

ВОЗРАСТАНИЕ РУКОВОДЯЩЕЙ РОЛИ КПСС В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА И ЛЕНИНСКИЙ СТИЛЬ РАБОТЫ

Статья, опубликованная в журнале «Вопросы истории КПСС» № 4, 1980 год                                                                                        368

 

ВЕЛИКОЕ ЕДИНСТВО ПАРТИИ И НАРОДА

Статья, опубликованная в журнале «Коммунист» № 17, 1980 год                                                                                                            395

 

ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ВСТРЕЧЕ В ГАВАНЕ С УЧАЩИМИСЯ И ПРЕПОДАВАТЕЛЯМИ ШКОЛЫ-ИНТЕРНАТА ИМЕНИ В. И. ЛЕНИНА

16 декабря 1980 года                                                                                                                                                                                         416

 

РЕЧЬ НА II СЪЕЗДЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КУБЫ

18 декабря 1980 года                                                                                                                                                                                         418

 

ВЕЛИКАЯ СИЛА БРАТСКОЙ ДРУЖБЫ

Речь на митинге советско-кубинской дружбы на металлургическом заводе имени Хосе Марти 19 декабря 1980 года                  424

 

РЕШЕНИЯ XXVI СЪЕЗДА КПСС — ЛЕНИНИЗМ В ДЕЙСТВИИ

Из статьи, опубликованной в журнале «Политическое самообразование» № 5, 1981 год                                                                     429

 

ЛЕНИНСКАЯ СТРАТЕГИЯ РУКОВОДСТВА. О некоторых вопросах деятельности партии в условиях развитого социализма

Из статьи, опубликованной в журнале «Коммунист» № 13, 1981 год                                                                                                       450

 

ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ КРЕПНУТЬ!

Выступление на митинге интернациональной солидарности в рабочем пригороде Парижа, Вильжюиф, 5 февраля 1982 года      471

 

ВОПРОС, ВАЖНЫЙ ДЛЯ ВСЕЙ ПАРТИИ

Из статьи, опубликованной в журнале «Вопросы истории КПСС» № 2, 1982 год                                                                                   476

 

АВАНГАРДНАЯ РОЛЬ ПАРТИИ КОММУНИСТОВ. ВАЖНОЕ УСЛОВИЕ ЕЕ ВОЗРАСТАНИЯ. О единстве идеологической и организаторской работы

Статья, опубликованная в журнале «Коммунист» № 6, 1982 год                                                                                                              495

 

НА БЛАГО СОВЕТСКОГО НАРОДА

Из выступления на пленуме Красноярского крайкома КПСС 15 июня 1982 года                                                                                     519

 

НЕРУШИМЫЙ СОЮЗ СВОБОДНЫХ НАРОДОВ

Статья, опубликованная в журнале «Советский Союз» № 8, 1982 год                                                                                                     536

 

ПЛОДОТВОРНОСТЬ ЛЕНИНСКОЙ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Из речи при вручении городу Тбилиси ордена Ленина 29 октября 1982 года                                                                                             544

 

РЕЧЬ НА ВНЕОЧЕРЕДНОМ ПЛЕНУМЕ ЦК КПСС

12 ноября 1982 года                                                                                                                                                                                           555

 

ШЕСТЬДЕСЯТ ЛЕТ БРАТСКОЙ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Статья, опубликованная в журнале «Проблемы мира и социализма» № 12, 1982 год                                                                              558

 

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ, МАССОВО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПАРТИИ

Доклад на Пленуме ЦК КПСС 14 июня 1983 года                                                                                                                                          574

 

ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ВОСЬМОЙ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ДЕСЯТОГО СОЗЫВА

16 июня 1983 года                                                                                                                                                                                              602

 

ДЕЛО ВСЕЙ ПАРТИИ, ДОЛГ КАЖДОГО КОММУНИСТА

Статья, опубликованная в журнале «Коммунист» № 15, 1983 год                                                                                                            604

 

ИДЕОЛОГИЯ РЕВОЛЮЦИОННОГО СОЗИДАНИЯ И МИРА

Статья, опубликованная в журнале «Проблемы мира и социализма» № 11, 1983 год                                                                              626

 

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ                                                                                                                                                                                     643

ТЕМАТИЧЕСКОЕ ОГЛАВЛЕНИЕ                                                                                                                                                                             662

 

Черненко К. У.

Ч-49      Избранные речи и статьи.— 2-е изд., доп.— М.: Политиздат, 1984.— 670 с., 1 л. портр.

В книгу члена Политбюро ЦК КПСС, секретаря ЦК КПСС товарища К. У. Черненко включены речи, статьи и выступления, в которых освещаются важнейшие вопросы внутренней и внешнеполитической деятельности нашей партии, повышения руководящей роли КПСС на этапе зрелого социализма, укрепления ее нерушимого единства с народом. Наряду с целым рядом работ последнего периода в книгу вошли также некоторые материалы из первого издания сборника, который выходил в 1981 году.

Книга рассчитана на партийный и советский актив, идеологических и научных работников, а также на широкий круг читателей.

 

Ч	0902030000—132		66.61(2)2
	079(02)—84		3К5

 

Константин
Устинович
ЧЕРНЕНКО

ИЗБРАННЫЕ
РЕЧИ И СТАТЬИ

Ответственный за выпуск

В. В. Прибытков

ИБ № 4811

Сдано в набор 24.10.83.

Подписано в печать 13.12.83.

Формат 60×901/16. Бумага типографская № 1.

Гарнитура «Обыкновенная новая». Печать высокая.

Условн. печ. л. 42,13. Условн. кр.-отт. 42,5.

Учетно-изд. л. 46,58. Тираж 100 000 (1—50 000) экз.

Заказ 3891. Цена 1 р. 50 к.

Политиздат.
125811, ГСП, Москва, А-47,
Миусская пл., 7.

Ордена Ленина
типография «Красный пролетарий».
103473, Москва, И-473,
Краснопролетарская, 16.

 

---

[1] Брежнев Л. И. Ленинским курсом. М., 1973, т. 2, с. 83.

[2] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 26, с. 75.

[3] Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 49.

[4] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 85.

[5] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 59.

[6] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 197.

[7] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 53—54.

[8] Ленинский сборник XXXVII, с. 254.

[9] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 10, с. 355.

[10] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 75.

[11] Ленинский сборник XXXIX, с. 225.

[12] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 50, с. 63.

[13] Там же, т. 43, с. 167.

[14] Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 4.

[15] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 2, с. 539—540.

[16] Материалы XXIV съезда КПСС, с. 93.

[17] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 14, с. 252.

[18] См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 208.

[19] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 14, с. 252.

[20] См.: Партийная жизнь Казахстана, 1968, № 4, с. 10; № 8, с. 12.

[21] См.: Материалы XXIII съезда КПСС. М., 1966, с. 108; Материалы XXIV съезда КПСС, с. 119.

[22] См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 94.

[23] См.: Партийная жизнь, 1967, № 19, с. 19.

[24] См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 122.

[25] См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 94.

[26] Партийная жизнь, 1968, № 6, с. 21.

[27] Материалы XXIV съезда КПСС, с. 97—98.

[28] См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 94, 208.

[29] См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 92.

[30] Там же.

[31] Там же, с. 93.

[32] См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 115.

[33] См.: Правда, 1971, 20 июня.

[34] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 21.

[35] Материалы XXIV съезда КПСС, с. 204.

[36] Там же, с. 204—205.

[37] Материалы XXIV съезда КПСС, с. 82.

[38] См.: Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 3, с. 304.

[39] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 52, с. 23.

[40] Материалы XXIV съезда КПСС, с. 204.

[41] Материалы XXIV съезда КПСС, с. 41.

[42] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 20, с. 357.

[43] Брежнев Л. И. Ленинским курсом. М., 1974, т. 4, с. 61.

[44] КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. М., 1970, т. 2, с. 19 (далее — КПСС в резолюциях…).

[45] Советское содружество народов. Сборник документов. М., 1972, с. 24.

[46] См. там же, с. 25.

[47] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 33, с. 1—120.

[48] См. там же, т. 36, с. 165—208.

[49] См.: Воробей П. И., Пляшко Г. А. В. И. Ленин и национальный вопрос в период трех русских революций. Одесса, 1972, с. 39.

[50] Подробно см. об этом: Курицын В. М., Ронин С. Л. В. И. Ленин и первая Советская конституция.— Вопросы истории КПСС, 1963, № 7; История Советского государства и права. В трех книгах. Кн. 1. М., 1968, с. 302— 314 и др.

[51] ЦПА ИМЛ, ф. 2, оп. 1, д. 6485, л. 1.

[52] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 520.

[53] Там же, с. 534.

[54] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 38, с. 81—124.

[55] КПСС в резолюциях…, т. 2, с. 45. Подробнее об образовании СССР см. также Вопросы истории КПСС, 1972, № 6—12; 1973, № 1—3.

[56] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 304, 318—331, 334—337; т. 41, с. 161—168, 215—235, 241—247; т. 43, с. 198—200.

[57] КПСС в резолюциях…, т. 2, с. 250.

[58] ЦПА ИМЛ, ф. 5, оп. 2, д. 28, л. 19.

[59] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 211.

[60] Там же.

[61] Там же, с. 212.

[62] КПСС в резолюциях…, т. 2, с. 401.

[63] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 23, с. 317.

[64] Там же, т. 45, с. 115.

[65] ЦПА ИМЛ, ф. 78, оп. 1, д. 114, л. 79.

[66] Там же, д. 292, л. 269.

[67] См.: КПСС в резолюциях… М., 1971, т. 5, с. 150.

[68] ЦПА ИМЛ, ф. 558, оп. 1, д. 3275, л. 12.

[69] КПСС в резолюциях…, т. 5, с. 205.

[70] См.: Съезды Советов. Сборник документов. В 3-х т. (1917—1936 гг.). М., 1960, т. 3, с. 219.

[71] 7-й съезд Советов. Стенографический отчет. М., 1935, с. 55.

[72] Калинин М. И. Избранные произведения. В 4-х т. М., 1962, т. 3, с. 160.

[73] ЦПА ИМЛ, ф. 12, оп. 1, д. 996, л. 1—2.

[74] КПСС в резолюциях…, т. 5, с. 253.

[75] Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1970, с. 28.

[76] См.: Правда, 1936, 12 июня.

[77] См. там же.

[78] См.: Правда, 1936, 25 сентября.

[79] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 21.

[80] ЦПА ИМЛ, ф. 558, оп. 1, д. 3275, л. 100.

[81] См.: Правда, 1936, 5 ноября; Советские Конституции. Справочник. М., 1963, с. 218.

[82] ЦПА ИМЛ, ф. 558, оп. 1, д. 3275, л. 105.

[83] ЦПА ИМЛ, ф. 558, оп. 1, д. 3275, л. 108.

[84] КПСС в резолюциях…, т. 5, с. 287.

[85] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 4, с. 204.

[86] См.: Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 4, с. 97.

[87] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 294.

[88] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 279.

[89] Там же, т. 45, с. 108—109.

[90] Там же, т. 43, с. 381.

[91] Там же, т. 35, с. 202.

[92] См.: Ленинский сборник XX, с. 23.

[93] См. там же, с. 24.

[94] ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 5, д. 372, л. 1—2.

[95] См.: Ленинский сборник XX, с. 57—63.

[96] КПСС в резолюциях…, т. 2, с. 77.

[97] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 41, с. 31.

[98] Там же, т. 32, с. 111.

[99] Там же, т. 34, с. 313.

[100] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 398.

[101] Там же, т. 14, с. 29.

[102] Там же, т. 35, с. 281.

[103] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 348.

[104] Там же, т. 45, с. 116.

[105] Там же, т. 37, с. 366.

[106] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 109.

[107] Там же, т. 31, с. 132.

[108] Там же, т. 36, с. 205.

[109] КПСС в резолюциях…, т. 2, с. 206.

[110] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 222.

[111] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 347.

[112] См.: XXIV съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет. В 2-х т. М., 1971, т. 1, с. 120.

[113] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 4, с. 204.

[114] Материалы XXIV съезда КПСС, с. 102.

[115] См.: Материалы XXIII съезда КПСС, с. 195.

[116] См. там же, с. 196.

[117] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 3, с. 48.

[118] См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 208.

[119] См.: Справочник партийного работника. М., 1971—1974, вып. 11—14.

[120] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 257.

[121] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 152.

[122] См.: Материалы XXIII съезда КПСС, с. 280, 281.

[123] Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы. М., 1969, с. 320.

[124] КПСС в резолюциях… М., 1972, т. 10, с. 348.

[125] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 3, с. 488, 489.

[126] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 4, с. 183.

[127] Брежнев Л. И. Ленинским курсом. М., 1976, т. 5, с. 337.

[128] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 5, с. 316—317.

[129] Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 34.

[130] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 407.

[131] Там же, с. 413.

[132] Там же, с. 414.

[133] Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 7.

[134] Материалы XXV съезда КПСС, с. 16.

[135] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 241.

[136] Материалы XXV съезда КПСС, с. 68.

[137] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 364.

[138] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 54, с. 88.

[139] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 159.

[140] Там же, т. 44, с. 366.

[141] Материалы XXV съезда КПСС, с. 91.

[142] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 50, с. 63.

[143] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 112.

[144] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 61.

[145] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 215.

[146] Материалы XXV съезда КПСС, с. 64—65.

[147] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 1, с. 309.

[148] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 19, с. 107.

[149] Материалы XXV съезда КПСС, с. 74.

[150] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 7, с. 22.

[151] Там же, т. 53, с. 118.

[152] Там же, т. 30, с. 350—351.

[153] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 153—154.

[154] Там же, т. 45, с. 125.

[155] Там же.

[156] Ленинский сборник XXXVII, с. 212.

[157] Правда Востока, 1976, 4 февраля.

[158] См.: Уральский рабочий, 1976, 23 января.

[159] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 16.

[160] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 36.

[161] Там же, с. 49.

[162] См. там же, т. 44, с. 173.

[163] Материалы XXV съезда КПСС, с. 88.

[164] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 105.

[165] Там же, т. 7, с. 14.

[166] Материалы XXV съезда КПСС, с. 77.

[167] Материалы XXV съезда КПСС, с. 67.

[168] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 46.

[169] Там же, т. 44, с. 165.

[170] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 1, с. 558.

[171] Материалы XXV съезда КПСС, с. 251.

[172] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 367.

[173] См. там же, с. 364—370.

[174] Декреты Советской власти. М., 1971, т. 5, с. 49.

[175] Правда, 1965, 7 декабря.

[176] Материалы XXV съезда КПСС, с. 70.

[177] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 253.

[178] Материалы XXIV съезда КПСС, с. 71.

[179] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 5, с. 74.

[180] Брежнев Л. И. Ленинским курсом. М., 1978, т. 6. с. 97—98.

[181] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 2.

[182] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 53, с. 143.

[183] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 436.

[184] Материалы XXV съезда КПСС, с. 69.

[185] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 331—332.

[186] Материалы XXV съезда КПСС, с. 66—67.

[187] Материалы XXV съезда КПСС, с. 26.

[188] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 297.

[189] Брежнев Л. И. Ленинским курсом. М., 1979, т. 7, с. 224.

[190] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 395.

[191] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 370.

[192] Калинин М. И. Советы партийному работнику. М., 1975, с. 185, 186, 187.

[193] Материалы XXV съезда КПСС, с. 70.

[194] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 159.

[195] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 54, с. 446.

[196] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 33, с. 116.

[197] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 497.

[198] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 4, с. 50.

[199] Брежнев Л. И. Ленинским курсом. М., 1981, т. 8, с. 17.

[200] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 24, с. 37.

[201] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 500.

[202] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 325.

[203] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 497.

[204] См.: Декреты Советской власти. М., 1971, т. 5, с. 322.

[205] См.: Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 7, с. 616.

[206] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 534.

[207] Там же, с. 533.

[208] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 2, с. 580—581.

[209] Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1977, с. 22.

[210] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 497; т. 45, с. 112.

[211] Материалы XXV съезда КПСС, с. 65.

[212] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 57.

[213] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 586.

[214] См.: Справочник партийного работника. М., 1980, вып. 20, с. 324.

[215] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 316.

[216] Там же, с. 143—144.

[217] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 7, с. 435.

[218] Письмо ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ партийным, советским, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям, трудящимся Советского Союза «О развертывании социалистического соревнования за выполнение и перевыполнение плана 1978 года и усилении борьбы за повышение эффективности производства и качества работы». М., 1978, с. 10.

[219] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 7, с. 435.

[220] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 381.

[221] Там же, т. 35, с. 196.

[222] Материалы XXV съезда КПСС, с. 77.

[223] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 7, с. 291—292.

[224] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 7, с. 495.

[225] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 4, с. 21.

[226] Там же, т. 16, с. 10.

[227] Там же, т. 39, с. 121.

[228] Там же, т. 22, с. 75.

[229] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 4, с. 191.

[230] Материалы XXV съезда КПСС, с. 74.

[231] ЦПА ИМЛ, ф. 2, оп. 1, д. 26304.

[232] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 4, с. 275.

[233] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 138—139.

[234] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 250.

[235] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 333.

[236] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 5, с. 74.

[237] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 249.

[238] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 144.

[239] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 222.

[240] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 280.

[241] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 426.

[242] Там же, т. 39, с. 428—429.

[243] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 7, с. 164.

[244] Справочник партийного работника, вып. 20, с. 19.

[245] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 7, с. 100.

[246] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 281.

[247] Там же, с. 242.

[248] Калинин М. И. Избранные произведения, т. 3, с. 63.

[249] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 293.

[250] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 2, с. 564.

[251] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 188.

[252] Калинин М. И. Избранные произведения, т. 3, с. 30.

[253] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 3.

[254] Там же, с. 5—6.

[255] Брежнев Л. И. Ленинским курсом. М., 1973, т. 1, с. 154.

[256] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 14.

[257] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 17—18.

[258] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 331.

[259] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 2, с. 137.

[260] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 11.

[261] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 279.

[262] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 286.

[263] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 5, с. 335.

[264] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 5, с. 340.

[265] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 640.

[266] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 249.

[267] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 286.

[268] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 332.

[269] Справочник партийного работника. М., 1981, вып. 21, с. 8.

[270] Брежнев Л. И. О внешней политике КПСС и Советского государства. Речи и статьи. М., 1978, с. 657.

[271] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 33, с. 26.

[272] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 2, с. 562.

[273] ЦПА ИМЛ, ф. 2, оп. 1, д. 26531, л. 1.

[274] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 90.

[275] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 37, с. 275.

[276] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 16, с. 23.

[277] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 6, с. 52.

[278] Там же, т. 9, с. 406.

[279] Коммунистический Интернационал в документах. М., 1933, с. 108.

[280] Справочник партийного работника, вып. 20, с. 348.

[281] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 285—286.

[282] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 33, с. 99—100.

[283] См. там же, с. 116.

[284] Ленинский сборник XXXIX, с. 195—196.

[285] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 451.

[286] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 330.

[287] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 57.

[288] Там же, т. 27, с. 253.

[289] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 20, с. 239.

[290] Материалы XXV съезда КПСС, с. 72.

[291] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 10, с. 355.

[292] См. там же, т. 45, с. 113.

[293] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 222.

[294] Там же, т. 47, с. 219.

[295] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 391.

[296] См.: СССР в цифрах в 1978 году. М., 1979, с. 73, 187, 220—222.

[297] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 348.

[298] Там же, т. 45, с. 112.

[299] См. подробнее: Воспоминания о Владимире Ильиче Ленине. М., 1957, ч. 2, с. 700.

[300] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 279.

[301] ЦПА ИМЛ, ф. 2, оп. 1, д. 26370, л. 1.

[302] См.: Ленинский сборник XXIII, с. 164.

[303] ЦПА ИМЛ, ф. 2, оп. 1, д. 16740, л. 1.

[304] Материалы XXV съезда КПСС, с. 70.

[305] ЦПА ИМЛ, ф. 2, оп. 1, д. 16312, л. 1.

[306] Там же, д. 20706, л. 1.

[307] ЦПА ИМЛ, ф. 2, оп. 1, д. 14828, л. 1.

[308] Справочник партийного работника, вып. 20, с. 21—22.

[309] Там же, с. 20.

[310] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 24, с. 79.

[311] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 286.

[312] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 23.

[313] Там же, т. 41, с. 7.

[314] Там же, т. 35, с. 61.

[315] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 57.

[316] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 627.

[317] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 279.

[318] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 22, с. 211.

[319] Там же, т. 1, с. 341.

[320] Там же, т. 25, с. 193.

[321] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 112.

[322] Там же, т. 38, с. 237.

[323] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 25, с. 320.

[324] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 4, с. 62.

[325] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 2, с. 580—581.

[326] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 94.

[327] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 24, с. 260.

[328] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 385.

[329] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 160.

[330] КПСС в резолюциях…, т. 2, с. 326.

[331] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 46, ч. 1, с. 229.

[332] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 6, с. 232.

[333] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 268.

[334] Там же, т. 5, с. 69.

[335] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 195.

[336] Материалы XXV съезда КПСС, с. 46.

[337] КПСС в резолюциях…, т. 2, с. 363.

[338] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 7, с. 96.

[339] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 41, с. 406.

[340] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 7, с. 616.

[341] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 15.

[342] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 193.

[343] Правда, 1979, 18 октября.

[344] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 242.

[345] Там же, т. 42, с. 339.

[346] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 5, с. 537.

[347] Правда, 1921, 7 мая.

[348] Калинин М. И. Избранные произведения. М., 1975, с. 328.

[349] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 244.

[350] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 476.

[351] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 4, с. 405.

[352] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 8, с. 548—549.

[353] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 69.

[354] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 49.

[355] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 37.

[356] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 56.

[357] См. Материалы XXVI съезда КПСС, с. 60.

[358] Там же, с. 218.

[359] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 41, с. 302.

[360] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 76.

[361] КПСС в резолюциях…, т. 2, с. 77.

[362] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 65.

[363] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 18.

[364] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 416.

[365] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 4, с. 189.

[366] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 13, с. 376.

[367] Там же, т. 12, с. 61.

[368] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 2, с. 89.

[369] Брежнев Л. И. Ленинским курсом. М., 1982, т. 9, с. 59.

[370] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 61.

[371] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 242.

[372] Там же, т. 45, с. 112.

[373] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 7, с. 474—475.

[374] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 49, с. 411.

[375] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 296.

[376] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 391.

[377] ЦПА ИМЛ, ф. 79, оп. 7, д. 256, л. 3.

[378] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 73.

[379] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 24, с. 37.

[380] ЦПА ИМЛ, ф. 274, оп. 1, д. 30, л. 64—65.

[381] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 10.

[382] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 246.

[383] Брежнев Л. И. Воспоминания. М., 1982, с. 31.

[384] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 71.

[385] Киров С. М. Избранные статьи и речи. 1912—1934. М., 1957, с. 650.

[386] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 3, с. 477.

[387] КПСС в резолюциях… М., 1981, т. 13, с. 363.

[388] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 72.

[389] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 6, с. 139.

[390] Там же, т. 8, с. 96.

[391] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 9, с. 295.

[392] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 16.

[393] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 73.

[394] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 13, с. 60.

[395] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 73.

[396] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 7, с. 74.

[397] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 54, с. 446.

[398] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 25, с. 130.

[399] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 9, с. 294.

[400] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 218.

[401] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 4, с. 328.

[402] Там же, т. 6, с. 379.

[403] Там же, т. 8, с. 403—404.

[404] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 5, с. 363.

[405] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6, с. 623.

[406] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 288.

[407] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 217.

[408] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 9, с. 391.

[409] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 3, с. 267.

[410] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 202.

[411] Дзержинский Ф. Э. Избранные произведения. В 2-х т. М., 1977, т. 2, с. 491—492.

[412] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 6, с. 130.

[413] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 49.

[414] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 281.

[415] Свердлов Я. М. Избранные произведения. М., 1976, с. 94.

[416] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 264; т. 40, с. 316 и др.

[417] Калинин М. И. Советы партийному работнику, с. 133.

[418] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 59.

[419] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 68.

[420] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 6, с. 127.

[421] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 9, с. 470.

[422] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 248.

[423] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 23.

[424] Там же, т. 38, с. 164.

[425] Там же, т. 43, с. 167.

[426] Там же, т. 40, с. 82.

[427] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 278.

[428] См. там же, т. 44, с. 369.

[429] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 51.

[430] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 333.

[431] Там же, т. 24, с. 103.

[432] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 52, с. 39.

[433] Там же, с. 76.

[434] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 9, с. 475.

[435] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 10, с. 267.

[436] Там же, т. 35, с. 287—288.

[437] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 4, с. 49—50.

[438] Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, с. 6.

[439] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 4, с. 63—64.

[440] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 307.

[441] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 9, с. 567.

[442] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 2, с. 77.

[443] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 30, с. 22.

[444] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 43.

[445] I съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик. Стенографический отчет. М., 1922, Приложение I, с. 4.

[446] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 41, с. 162.

[447] Там же, с. 168.

[448] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 38, с. 136.

[449] Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 9, с. 511.

[450] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 27, с. 256.

[451] Материалы XXVI съезда КПСС, с. 57.

[452] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 38, с. 133.

[453] Справочник партийного работника. М., 1983, вып. 23, с. 124.

[454] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 21.

[455] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 41, с. 42.

[456] См.: Материалы XXVI съезда КПСС, с. 63.

[457] Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи. М., 1983, с. 238.

[458] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 90.

[459] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 202.

[460] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 380.

[461] Калинин М. И. Избранные произведения. В 4-х т. М., 1960, т. 2, с. 129.

[462] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 24, с. 192.

[463] Крупская Н. К. О Ленине. 5-е изд. М., 1983, с. 162.

[464] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 11, с. 59.

[465] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 344.

[466] Всегда — в строю! Встреча в ЦК КПСС с ветеранами партии 15 августа 1983 года. М., 1983, с. 9.

[467] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 156.

[468] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 147.

[469] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 1, с. 360.

[470] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 9, с. 246.

[471] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 46, ч. II, с. 215.

[472] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 244.

[473] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 1, с. 308.

[474] Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи, с. 248.

[475] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 15, с. 249.

[476] Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 14—15 июня 1983 года. М., 1983, с. 69.

[477] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 11, с. 137.

[478] Там же, т. 45, с. 308.

[479] Там же, т. 29, с. 227.

[480] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 6, с. 386.

[481] Там же, т. 35, с. 172.

[482] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 46, ч. I, с. 386.

[483] Правда, 16 августа 1983 г.

[484] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 292.

[485] Конференция коммунистических и рабочих партий Европы. М., 1977, с. 19—20.

[486] См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 38, с. 217; т. 43, с. 198—200.

[487] Там же, т. 6, с. 26.

[488] Там же, т. 15, с. 249.

[***] В рубрику также вошли документы, авторство которых принадлежит К. Марксу, Ф. Энгельсу, В. И. Ленину.